关于优化企业创新环境促进创新型中小企业健康发展的提案
政协委 员关于解决中小企业融资难问题的提案
政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案关键信息项：1、提案背景2、中小企业融资难的现状3、融资难的原因分析4、解决融资难的建议措施5、预期效果6、实施步骤及时间安排11 提案背景中小企业在我国经济发展中发挥着重要作用，它们创造了大量的就业机会，推动了技术创新，促进了经济增长。
然而，融资难一直是制约中小企业发展的关键问题。
尽管政府出台了一系列政策措施来支持中小企业融资，但问题仍未得到根本解决。
111 中小企业的重要性中小企业数量众多，分布在各个行业和领域，是市场经济的重要组成部分。
它们具有灵活的经营机制和创新能力，能够快速适应市场变化，为经济发展注入活力。
112 融资难对中小企业的影响融资难导致中小企业无法获得足够的资金来扩大生产规模、进行技术研发、引进人才等，限制了企业的发展。
许多有潜力的中小企业因为资金短缺而面临生存困境，甚至倒闭。
12 中小企业融资难的现状121 银行贷款门槛高银行在向中小企业发放贷款时，通常要求较高的抵押物和严格的信用评估。
中小企业往往缺乏足够的抵押物，信用评级也较低，难以满足银行的贷款条件。
122 直接融资渠道不畅中小企业在资本市场上融资的难度较大，股票上市和债券发行的门槛较高，大多数中小企业无法通过这些渠道获得资金。
123 民间借贷成本高在正规融资渠道受限的情况下，一些中小企业不得不寻求民间借贷，但民间借贷的利率往往较高，增加了企业的融资成本和财务风险。
13 融资难的原因分析131 中小企业自身因素中小企业规模较小，经营管理不够规范，财务制度不健全，信用意识淡薄，缺乏核心竞争力，这些因素导致银行等金融机构对其信任度不高。
132 金融机构方面金融机构为了控制风险，更倾向于向大型企业发放贷款。
对中小企业的贷款审批流程繁琐，成本高，收益低，缺乏积极性。
133 政策环境不完善相关政策的支持力度不够，缺乏有效的政策引导和激励机制，对中小企业融资的扶持政策落实不到位。
134 担保体系不健全中小企业担保机构数量少，担保能力有限，担保费用较高，无法满足中小企业的融资担保需求。
关于进一步提升我市企业科技创新能力的建议 两会提案
关于进一步提升我市企业科技创新能力的建议近年来，我市十分重视企业科技创新，大力推动科技创新工作，突出科技创新驱动经济社会发展能力建设，取得显著成绩，先后荣获中国综合实力百强城市、中国品牌经济城市、全国技术创新示范城市、城市信息化关键技术集成及应用试点城市、全国制造业信息化工程重点城市等殊荣，并通过国家知识产权示范城市申报。
但客观地看，我市在推进企业科技创新方面仍存在主体地位不强、创新力量不足、政策引导不力、服务体系不全等一些亟待解决的问题。
为此，建议：一、完善科技创新政策，进一步优化创新创业环境。
要坚决贯彻落实国家、省、市有关科技政策和要求，针对我市科技创新发展实际需求，加快建立完善科技创新政策体系，制定促进科技成果转移转化、完善金融支持体系、鼓励各类主体创新、激励创新创业人才、促进产业创新发展等一系列引导科技创新的配套政策措施。
切实优化创新创业环境，健全考核机制，确保相关优惠政策落实到位。
进一步加大对科技企业特别是中小企业的政策扶持力度，促进企业转型升级，培育激励企业成长为创造新技术、新业态、提供新供给的生力军。
二、强化企业创新主体地位，全面提升企业科技创新能力。
一要进一步提升企业科技创新意识，通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等方式，实现“要我创新”向“我要创新”的转变。
二要着力培育骨干龙头企业，下大力气扶持一批大型龙头企业，使其发展成为创新的领军者和风向标，成为区域创新的“心脏”和“引擎”。
三要助力科技型中小微企业的快速成长，加大对科技创新型中小微企业的特殊政策扶持，科学分类，一企一策，精准帮扶，切实解决科技型中小微企业面临的资金、人才、技术上的困难与制约，拓展中小微企业成长空间。
三、加强科技人才队伍建设，为企业科技创新提供人才支撑。
一要全面实施人才强市战略，进一步完善创新人才培养、使用、引进、奖励机制，不断壮大全市科技人才队伍。
二要支持鼓励我市及周边高校和科研院所的科技人员到企业兼职，或在职创办企业，转化科研成果、专利技术，发展科技服务业等新兴业态、新兴产业，发挥创新创业示范带动作用。
优化营商环境存在问题及建议(通用7篇)
优化营商环境存在问题及建议（通用7篇）优化营商环境存在问题及建议1内蒙古自治区近年来在持续推动地方商事制度改革，改善地方营商环境，激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大的努力，为民营企业发展破瓶颈、解难题，有利于民营企业发展的良好环境。
但在创建优质营商环境方面仍存在着一些亟待改进的问题。
一、存在的问题（-）思想重视不到位。
一方面，改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰减的现象。
另一方面，各部门推进落实不均衡，个别职能部门在处理企业诉求时对政府出台的政策理解不够、存在基于自己观念的认识偏颇，有时候一个小问题也让企业跑一趟又一趟。
（二）主动服务意识不强。
在推进〃放管服〃改革中，不能很好地由管理向服务转变。
部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项还需要进一步规范。
部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。
部分工作人员思想上缺乏服务意识，态度上缺之亲和力。
（三）诚信意识淡薄。
在政府层面，少数部门在招商引资时做出的承诺最后因种种原因无法兑现，影响了政府形象，个别存在拖欠民营企业欠款问题，导致企业一度处于半倒闭状态。
在企业层面，个别企业不讲诚信，不图长远发展造福一方，只想圈占土地资源，捞取政府补贴，给地方留下一堆问题。
（四）社会综合服务不成体系。
为企业提供管理咨询、企业培训I、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。
二.优化营商环境的建议（-）转变思想观念。
发展离不开创新，而创新必先解放思想。
要不断推进思想创新，用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破，促进改善营商环境的大发展。
祛除官本位思想，真正树立服务意识,带着责任和政策扑下身子,深入企业,主动指导和帮助解决问题。
成长型中小企业培育方案模版（3篇）
成长型中小企业培育方案模版为了进一步实施中小企业成长计划，加大对成长型企业的扶持力度，培育我市工业经济新的增长点，促进我市中小企业持续、快速、健康发展，经研究，决定在市区范围内开展百强成长型中小企业培育工作，现提出如下实施方案：一、指导思想紧紧围绕促进中小企业健康成长这一主题，以服务和扶持中小企业成长发展为抓手，以实施中小企业成长计划为主线，进一步加大扶持力度，优化要素配置，着力推进中小企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，着力打造一批、提升一批、培育一批具有增长潜力的中小型企业，增强工业发展后劲，促进我市工业经济又好又快发展。
二、培育对象列入培育对象需同时具备以下条件：1、在市本级注册、登记、独立核算的工业企业；2、主导产品符合国家政策导向，上年度企业销售产值在___万元以上、___万元以下，入库税金占销售收入___%以上；3、___年内无发生重大安全生产、质量事故和重大违法、违纪事件。
三、培育措施1、凡列入培育对象的企业，按照管理权限，由市、区政府重点帮助解决中小企业的资金问题。
市区两级担保机构尽力解决企业担保难问题，有关部门积极___银企合作洽谈，着力缓解企业的融资困难；2、凡列入培育对象的企业，市、区主管部门将根据企业发展情况，___中小企业创业指导师给予管理咨询、机制创新等创业指导服务，并优先参加国家发改委“中小企业银河工程”、农业部“乡镇企业蓝色证书培训工程”等有关创业辅导培训。
3、凡列入培育对象的企业，有关部门应将企业发展中的技改立项、入驻标准厂房、进入小企业创业园等给予优先考虑，以营造良好的发展环境，帮助企业快速成长。
4、为了促进此项工作的顺利开展，市、区主管部门在年终会同有关部门对入选企业进行总结、考评，根据考核结果，对进入百强的成长型企业由市政府进行一次性奖励。
四、工作要求1、加强领导、深入推进。
开展市区百强成长型中小企业培育工作，是加快发展我市中小企业的重要举措。
市、区、乡镇中小企业主管部门要成立领导小组，有计划、有步骤地深入推进培育工作。
对企业发展的意见和建议
对企业发展的意见和建议对企业发展的意见和建议各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的***、***全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。
一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责中小企业在促进经济增长，增加劳动就业，保持社会稳定，吸引民间投资和优化经济结构等方面具有重要作用。
鼓励和促进中小企业发展工作，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济工作的重要内容。
要以邓小平理论为指导，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的标准，科学规划、分类指导、扶优扶强，重点推进中小企业进入与退出市场的通道建设、技术创新机制建设、投融资机制建设、服务体系建设和管理体制建设，力争用5至10年时间，使中小企业生存发展环境建设有突破性进展，中小企业的核心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新能力有明显提高。
二、鼓励各类资本投资、创业建立宽松的中小企业市场准入机制。
放宽设立中小企业的条件。
除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外，凡中小企业能够从事的行业和商品，在进行登记注册时，在不违背基本登记条件和登记法规的前提下，对其投资方式、经营规模、企业形式、经营范围不予限制。
降低设立企业的门槛，鼓励各类资本在我市投资、参股发展中小企业。
清理前置审批条件。
对企业登记注册的前置审批条件，由市政府法制局进行重新认定，除法律和行政法规规定的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行登记备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规定执行，但前置审批单位必须按政务承诺的要求，在规定时限内办结审批手续。
降低投资成本。
新办中小企业或现有中小企业增加投资进行技术改造，除国家和省政府规定的收费项目外，属政府行政服务内容的，免收费用，属服务性收费项目的，减半收取。
我国中小企业发展战略
我国中小企业发展战略中小企业作为我国经济的重要组成部分，发挥着促进就业、推动创新和促进经济增长的重要作用。
为了促进中小企业的健康发展，我国制定了一系列的中小企业发展战略。
以下是我国中小企业发展战略的相关内容：1. 创新驱动发展我国中小企业发展战略的第一项重点是创新驱动发展。
创新是中小企业获得竞争优势和实现可持续发展的关键。
我国鼓励中小企业加大科技创新力度，提升自主创新能力，推动技术进步和产业升级。
政府加大对中小企业的科技创新支持力度，提供创新创业的政策和资金支持，鼓励中小企业加强与科研机构和高校的合作，促进科技成果转化和产业化。
创新驱动发展可以帮助中小企业提升核心竞争力，实现可持续发展。
2. 优化营商环境与政策支持我国中小企业发展战略的第二项重点是优化营商环境与政策支持。
政府加大对中小企业的支持力度，推动优化营商环境，降低中小企业的经营成本和市场准入门槛。
政府出台一系列的中小企业扶持政策，包括减税降费、融资支持、创业培训等方面的支持措施。
同时，政府还加强对中小企业的监管和服务，提供咨询、培训、法律援助等支持，帮助中小企业解决经营中的问题和困难。
优化营商环境与政策支持可以提升中小企业的发展环境和条件，促进中小企业的健康发展。
3. 加强金融支持与融资服务我国中小企业发展战略的第三项重点是加强金融支持与融资服务。
中小企业在发展过程中面临着融资难、融资贵的问题，为了解决这一问题，政府加大对中小企业的金融支持力度。
政府鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，提供贷款、担保、融资租赁等多样化的融资服务。
同时，政府还推动发展多层次资本市场，为中小企业提供更多的融资渠道。
加强金融支持与融资服务可以帮助中小企业解决融资问题，促进中小企业的发展和壮大。
4. 培育创新创业生态系统我国中小企业发展战略的第四项重点是培育创新创业生态系统。
政府鼓励创新创业，推动创新创业的生态系统建设。
政府加大对创新创业园区和孵化器的支持力度，提供场地、资金、政策等方面的支持，为创新创业提供良好的环境和条件。
促进民营经济健康发展20条建议
促进民营经济健康发展20条建议促进民营经济健康发展20条建议一、优化营商环境•简化企业注册和注销手续，减少行政审批环节。
•减少税收负担，降低企业成本。
•提高知识产权保护力度，鼓励创新创业。
二、加强金融支持•设立专项基金，为民营企业提供融资支持。
•支持民营企业发行债券，扩大融资渠道。
•加强信用体系建设，降低融资门槛。
三、促进科技创新•加大科研投入，提高科技创新能力。
•支持民营企业与高校、研究机构合作，促进技术转化。
•鼓励民营企业参与科技创新竞赛，提升市场竞争力。
四、优化人才培养•加强职业教育体系建设，提高技能人才数量和质量。
•鼓励民营企业提供实习岗位和培训机会。
•建立人才交流平台，促进优秀人才流动。
五、加强产业协调发展•完善产业政策，引导民营企业在战略新兴产业中发展。
•加强产业链合作，提升整体竞争力。
•支持民营企业参与国际产能合作，拓展海外市场。
六、推进市场化改革•深化国有企业改革，为民营企业腾出更多发展空间。
•扩大市场准入，促进竞争公平与透明。
•推进负面清单制度，减少行政干预。
七、加强法治保障•完善相关法律法规，规范市场秩序。
•加大侵权行为打击力度，保护企业合法权益。
•建立健全诉讼制度，提高司法公正性与效率。
八、加强企业社会责任•鼓励民营企业参与公益事业，回馈社会。
•弘扬企业文化，树立良好企业形象。
•加强员工培训与福利，提高员工幸福感。
九、促进跨境贸易便利化•简化贸易手续，提高通关效率。
•推进数字化贸易，降低贸易成本。
•加强国际贸易合作，推动自由开放的全球经济。
十、发展新型经济•鼓励互联网+模式创新，培育新兴业态。
•推动数字经济发展，提升经济增长质量和效益。
•加大对绿色经济的支持，倡导可持续发展理念。
以上是对促进民营经济健康发展的20条建议，希望政府能够关注并实施这些政策，为民营企业提供更好的发展环境，推动经济持续健康发展。
十一、建立健全信用体系 - 加强信用信息的收集和共享，提高担保机构的信用评级和风险管理能力。
对企业发展的意见和建议范文三篇
对企业发展的意见和建议范文三篇对企业发展的意见和建议1(一)政府引导，职能转变，着力搭建推动民营经济发展的新平台1.更新观念，以超常思维谋划民营经济发展。
各级政府要从思想认识上把民营经济提高到扩内需、拉增长、调结构、惠民生的战略位置，作为第一政绩来抓。
既要抓顶天立地的大项目，培育壮大龙头企业，又要抓铺天盖地的小项目，逐步形成以大带小，以小促大，大中小梯度发展的新格局。
要充分利用转型综改试验区、中原经济区、中部崛起三个国家战略交汇叠加的有利因素，先行先试、快行快试，在更大的空间、更深的层次去策划、设计、推进民营企业的发展。
只要是涉及就业、民生的环保项目、有科技含量的项目、有发展前景的项目，在规划建设上，向民营经济倾斜;在政策的制定落实上，站在民营经济的角度考虑问题;在资金、土地、财税等涉及民营经济生存发展的问题上，为民营经济提供更多的优惠，总之，要引入全新理念，激发各种活力采取多种措施，运用多种手段，助推民营经济的健康成长壮大。
2.转变职能，加快建设服务型政府。
市场经济条件下，政府主要任务是创优发展环境、做好基础设施和公共服务、创造公平公正的市场竞争环境。
首先，对现有企业政府不要过多干预。
严格落实好治乱减负等政策，杜绝乱检查、乱评比、乱收费等行为;其次，要维护市场公平竞争秩序，为民营企业进入各产业领域创优环境。
放宽民营企业准入领域，凡符合国家法律法规、符合国家产业政策的企业，切实做到非禁即入。
使得各类企业公平竞争、优胜劣汰，同时要保护产权所有者的合法权益;第三，要培育和壮大新主体、新企业，使一切愿意或有能力创业、创富的行为主体都能够自由的进入市场。
第四，要打破民营经济壁垒。
本着应减必减、该放就放的原则全面提质提速提效行政审批。
大力精简下放审批事项、再造审批流程、规范行政服务中心建设，努力营造审批环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的政务环境。
同时还要优化公共服务平台与法治环境。
为民营企业提供全方位、多层次、低成本的专业化服务和全方位的信息服务，努力为民营企业营造公平竞争的市场环境和宽松的发展环境。
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百度文库 - 让每个人平等地提升自我
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关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展
的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第0900号
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案 由:关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同科技部,中国证监会,中国银
监会,人力资源和社会保障部办理
提 案 人：致公党中央
主 题 词：经济发展,可持续发展
提案形式：党派提案
内 容：
中小企业是国民经济发展的重要增长点，是增加就业的基本场所和社会稳定的重
要基础，更是科技创新的重要源泉。这不仅体现在中小企业呈现出以知识技术密集型取代传
统的劳动密集型、资本密集型的趋势，而且由于经营灵活、高效的特点，已极大地缩短由科
学技术转化为现实生产力所耗费的时间与经历的环节。中小企业在经济总量、税收、解决就
业等指标的比重均已超过75％，对稳定就业和促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
在全球金融危机的大背景下，外贸订单锐减，国内经济增速放缓，劳动力成本上
升，导致这一状况的核心问题，在于中小企业内生创新能力不足，拥有高附加值的产品和核
心技术依然不多，产业转型升级的步伐缓慢。主要表现为以下方面：一是中小企业产业集聚
度不高，产品同质化严重，抗风险能力弱，生存和发展空间比较狭小；二是自主创新能力不
强，生产初级产品居多，技术装备和工艺落后、资源利用率低；三是创新人才匮乏，没有长
远的发展规划和人才战略，忽视了对高层人才储备、培养和选择，忽视了对从业人员的技能
训练；四是我国现有针对创新型中小企业的科技中介服务机构，大多功能单一且规模小，专
业化程度不高，服务项目不全，服务质量不高；科技中介服务的不畅通，针对创新型中小企
业的科技中介服务不畅。
因此，建议：
一、支持中小企业管理创新和技术创新，提高中小企业的自主创新能力
大力推行企业股份制和混合所有制改造，促进家族式企业向现代企业法人治理结
构的转变，引导一批有实力的非公企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业、
集体企业的改组、改制、改造。鼓励中小企业进行技术创新，对中小企业从境外引进高新技
术进行技术改造和技术升级，通过无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式支持。着力支持以
企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。鼓励和推动中小企业参与技
术创新活动，推动创新资源的整合，实现中小企业技术进步和产业技术的升级，提高中小企
业的技术创新效率。
二、搭建公共服务平台，健全创新型中小企业服务体系
百度文库 - 让每个人平等地提升自我
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公共服务平台要为中小企业研发新产品提供必要的场所和研发人员。建立中小企
业创新扶持基金，加大产业升级和行业转型的奖励基金投入，有重点地、有倾斜地培育有市
场、有效益、带动示范作用大的创新型企业，逐步培育一批“专、精、特、新”核心技术示
范中小企业。着力抓好技术创新、创业辅导、管理咨询、人才培训、信息服务等体系建设，
建立多层次、全方位、网络化的创新型企业服务体系。充分发挥各类有关协会、促进会、服
务中心、商会、合作组织的作用，为促进中小企业创新创业开展服务。建立中小企业创新辅
导中心组织专家顾问，为中小企业发展提供有针对性的服务。
三、完善扶持政策，优先解决创新型中小企业融资问题
一是引导商业银行调整和优化信贷结构，加大对创新型中小企业的信贷支持力
度。引导金融机构根据企业技术、管理创新和生产经营的实际情况，适当减轻企业利息负担。
二是组建创新型中小企业信贷专营机构。培育和发展小金融机构体系，强化小金融机构主要
为创新型中小企业提供融资服务的市场定位，严格执行较低存款准备金率的政策，简化信贷
办理手续。三是创新担保方式，大力开展创新型中小企业信用担保业务。采取由中小企业联
保、企业管理层团队保证、经营者家族保证三种形式相结合的贷款组合业务，或者是依托地
方政府和担保公司担保的方式，根据不超过担保基金的五倍左右金额提供贷款。也可采用专
利权价值评估后以专利所有权担保。建立创新型中小企业信用担保基金。四是大力开展股票
市场融资，积极拓宽债券融资渠道，开展创业风险投资，努力为成长性较好、主业突出、科
技含量较高的中小企业获得直接融资机会。
四、通过构建产业集群及创新联盟，弥补中小企业创新资源不足
高校及科研院可通过共建研发机构，直接为创新型中小企业提供技术引领作用。
产业集群内的核心企业，依据紧密的专业分工，实现技术创新资源由核心企业快速传递给中
小企业。在科技中介服务体系建设方面，要加快建设政府协调服务组织、社会公共服务组织
以及各类科技中介机构的多层次服务体系；鼓励技术评估机构、技术经纪机构和信息咨询服
务机构等企业性科技中介服务机构，为创新型中小企业提供经营管理、技术、市场营销、人
才、信息、财会、金融、法律等方面的服务；大力发展科技企业孵化网络，扩大孵化面积，
增强孵化功能。
五、加强创新人才队伍建设，激发中小企业自主创新内生动力
企业家创新意识和决心、员工创新能力、研发人员比例是创新型中小企业自主创
新能力的重要标志。一方面，要培训与提高企业家的综合素质。加快创新型中小企业的发展，
首先要重点考虑拓宽企业领军人物的视野，增长见识，提升素质。另一方面，要加大对创新
人才的开发力度。目前，各地人才引进计划为提升企业自主创新能力发挥了重要作用，但创
新型中小企业受惠不多。建议设立“创新型中小企业人才引进计划”，不但要注意培养和引
进科技人才，还要注意培养和引进企业经营管理人才；不但要引进领军人才，还要引进有潜
力的青年人才，同时确保聘得来、用得好、留得住人才。
六、加大对引进海外人才创立的高科技中小企业的扶持力度
在人才、科技政策的推动下，目前有大批海外人才回国创业。海归企业大多属于
高科技中小企业，其主要项目一般都适应转型升级需要，前景好、附加值高，但也具备一定
风险。对于此类企业，我们首先要建立第三方评估机制，对引进海外人才创立的高科技中小
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企业进行全方位的科学评估。在全面掌握项目价值、投资风险的基础上，对符合要求的海外
人才创立的高科技中小企业，在政策层面充分给予倾斜，加大税收、信贷、财政补贴和风险
投资支持力度；在企业合作层面，积极牵线搭桥，建立利益共享机制，实现资本力量雄厚的
本地龙头企业与海外人才创办企业的嫁接。
来源：中国政协网