建立政府会计 促进预算会计改革
政府会计准则
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第十六条 （明晰性要求）政府会计主体提供的会计 信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。
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第十七条 （实质重于形式）政府会计主体应当按照 经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限 于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
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第十八条 （预算会计的三大要素）政府预算会计要 素包括预算收入、预算支出与预算结余。
24
对政府负债进行界定时，强调了“现时义务”，将 政府因承担担保责任而产生的预计负债也纳入会计 核算范围。
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四是明确了资产和负债的计量属性及其应用原则。 《基本准则》提出，资产的计量属性主要包括历史 成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额，负 债的计量属性主要包括历史成本、现值、公允价值、 可变现净值、重置成本和名义金额。
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第三条 （两个体系、两个基础）政府会计由预算会 计和财务会计构成。 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定 的，依照其规定。 财务会计实行权责发生制。
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第四条 （基本准则和具体准则、应用指南的关系） 政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等， 应当由财政部遵循本准则制定。
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第五条（双报告制度） 政府会计主体应当编制决算 报告和财务报告。 决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政 府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主 体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用 者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参 考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表 大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政 府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。
实施政府会计制度实施方案
实施政府会计制度实施方案为了规范政府会计制度，提高财政管理水平，促进政府财务透明度和规范性，制定本实施方案。
一、总体要求。
1. 坚持依法依规、科学合理、严格规范的原则，推动政府会计制度改革，完善会计制度体系，提高会计信息质量和透明度。
2. 坚持分类管理、统筹推进，充分发挥会计制度在预算管理、绩效管理、风险防控和监督管理中的作用。
3. 坚持制度创新、机制完善，推动政府会计制度与国际接轨，提高国际竞争力。
二、主要任务。
1. 完善政府会计制度。
（1）建立健全基本会计制度，加强会计政策和制度的研究和完善。
（2）完善政府会计核算制度，规范会计核算业务流程，提高会计核算质量和效率。
（3）加强预算会计制度建设，强化预算绩效管理，提高资源配置效率。
2. 提高会计信息透明度。
（1）建立健全政府会计信息披露制度，加强政府会计信息公开和透明度。
（2）加强会计监督和审计，规范会计核算和信息披露行为，保障会计信息的真实性和可靠性。
3. 加强人才队伍建设。
（1）加强政府会计人员培训，提高会计从业人员的专业素质和业务水平。
（2）建立健全政府会计人员激励机制，吸引和留住优秀人才，形成高效的政府会计人才队伍。
4. 推进信息化建设。
（1）加快推进政府会计信息化建设，提高会计信息化水平，提升会计信息处理效率。
（2）加强政府会计信息系统安全保障，防范会计信息泄露和损坏风险。
5. 加强国际合作与交流。
（1）积极参与国际会计准则制定和国际会计标准的应用，提高政府会计制度与国际接轨。
（2）加强国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，促进政府会计制度改革与发展。
三、保障措施。
1. 健全政府会计制度法律法规，强化会计制度的法治保障。
2. 加强组织领导，明确责任分工，形成合力推进政府会计制度改革的工作格局。
3. 完善监督机制，加强对政府会计制度改革实施的监督和评估。
4. 加强宣传和培训，提高政府会计制度改革的知晓度和参与度。
四、实施效果评估。
1. 建立健全政府会计制度改革的评估指标体系，定期对政府会计制度改革的实施效果进行评估。
浅谈行政事业单位新会计制度的双基础改革
浅谈行政事业单位新会计制度的双基础改革作者：贾勇来源：《智富时代》2019年第04期《政府會计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《新制度》）于2019年1月1日实施，重新确立了我国新的行政事业单位会计处理标准。
该制度适用于各级各类行政事业单位，采用收付实现制和权责发生制双基础，实现预算会计和财务会计核算双功能，并建立同时编制财务报告和决算报告的双报告体系。
目前，政府会计制度经过试点实施阶段，并将陆续出台更多具体准则，事业单位要做好相应的工作准备。
由于新制度的核算体系和报表体系较为复杂，对事业单位财务人员专业性提出较高要求。
本文全面分析了实施政府会计制度对事业单位的背景、重大意义和行政事业单位面临的挑战，梳理了事业单位执行政府会计制度的重点和难点问题，例如“双基础”会计核算对会计核算及编制会计报告的影响，包括权责发生制和收付实现制并行会计报表之间的协调与衔接等，并提出了新旧制度报表期初数据衔接的若干问题。
政府会计准则制度的实施工作涉及面广，技术性、政策性强，对会计人员的要求高。
文章从实际出发，结合实际工作中的典型交易和准则制度的特点，深度解析新会计制度产生的背景、核心及新旧制度衔接，以供同行参考。
一、行政事业会计准则改革背景：改革前我国在政府会计领域实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系，主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度等。
这一体系是适应财政预算管理的要求建立和逐步发展起来的，为财政资金的运行管理和宏观经济决策发挥了重要的基础性作用，随着经济社会发展，预算会计标准体系难以适应新形势新情况的需要，主要表现为：1.不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；2.不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；3.缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。
基于以上的弊端要求加快推进政府会计改革，建立能够真实反映政府“家底”、绩效及预算执行情况的政府会计体系，审计署也提出了相关建议。
政府会计改革观点聚焦(一)
污， 以保护公 共财政 资金 的安全 ； 中 级 目标是促 进健全 的财务 管理 ； 最高 目 是帮助政府履行公共受托责任。 标
全 国预 算会 计 研 究会 （０ ６提 ２０ ） 出， 立政府会 计 目标 ， 确 应从 中国 的 国情 出发 ， 要理 论上讲 得清 ， 际上 实 行得通 。把政府 目标 定位 为 ： 向政 以
王 雍君（０７提 出 ， 国政府会 ２ ０） 我 计改革 的核 心命题和 战略次序 是 ： 以 支 出周 期为 主线构造全 面 的预算会
计； 只有 在这项 改革完 成 以后 ， Ｉ 弓入
权 责发 生制会计 的变革才是适 当的。
张 国 兴（０ ８ 认 为 ， 金 基 础 ２０） 现 存 在 很 多缺 点 ， 无法 准确 反 映政 府 负债状 况 ， 形成 “ 隐性债 务 ” “ 和 或有 隐性债务 ” 。 徐镇 绥（０ ６认为 ， ２０） 收付实现制
实现这 一 目标 。
编 制 的。还 有在企 业 中某些不 很重
府会计和财务报告的重要使用者之
一
要、 金额较小的经济业务 中也可 以
实行 收 付 实 现 制 。 从 世 界 范 围来 看 ， 政府会 计领域 ， 在 推行 完全 的权 责 发 生制 会 计 的 国家还 是 少 数 ， 大 多数 国家在 政府会 计 改革 上都是 循 序 渐进 地推 行权 责发生制会 计 。 因 而 基 于我 国政 府会 计基础 的现 实选 择 ， 张 多 种 会 计 基 础 并 存 的道 主 路 。以“ 现金基 础为 主 ， 多种会 计基
政府会计 改革 的方 向， 规范非营利组 织发 展是 完善 市场经 济体 制 的重要
进 行 多种 调 整 ， 或者 不 同程度 地 应 用， 即采 用修 正 的会 计基 础 。从 会
政府会计准则(全文)-20211206124745
政府会计准则（全文）一、总则1.1 为了规范政府会计行为，提高政府会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》及相关法律法规，制定本准则。
1.2 本准则适用于各级政府、政府部门、政府事业单位、政府融资平台公司等。
1.3 政府会计应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保会计信息真实反映政府财务状况、运行情况和绩效。
二、会计要素2.1 政府会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出、预算结余等。
2.2 资产是指政府拥有的、预期能够带来经济利益的经济资源，包括现金、存货、固定资产、无形资产等。
2.3 负债是指政府应当承担的、预期会导致经济利益流出政府的现时义务，包括应付账款、应付债券、长期借款等。
2.4 净资产是指政府资产扣除负债后的余额，包括政府基金、政府补助、政府拨款等。
2.5 收入是指政府为实现其职能、依法取得的非偿还性资金，包括税收收入、非税收入、政府补助收入等。
2.6 支出是指政府为实现其职能、依法发生的资金流出，包括工资福利支出、商品和服务支出、对下级政府的转移支付等。
2.7 预算结余是指政府年度预算执行结果，包括财政预算结余、政府性基金预算结余等。
三、会计确认与计量3.1 政府会计确认与计量应当遵循历史成本原则、权责发生制原则、重要性原则等。
3.2 政府会计确认应当以实际发生的经济业务为基础，确保会计信息真实、准确、完整。
3.3 政府会计计量应当以实际成本为基础，确保会计信息真实反映政府财务状况、运行情况和绩效。
四、会计报告4.1 政府会计报告应当包括财务报表、附注和审计报告等。
4.2 财务报表应当包括资产负债表、收入支出表、预算结余表等。
4.3 附注应当包括对财务报表中重要事项的说明、会计政策、会计估计变更等。
4.4 审计报告应当由具有法定资质的会计师事务所出具，对政府会计报告的真实性、准确性、完整性进行审计。
五、会计监督与检查5.1 政府会计监督与检查应当由财政部门、审计部门、监察部门等依法进行。
新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析
2020.11A40理论探索新《政府会计制度》下行政事业单位的预算控制和决算执行分析◎文/梁 媛摘 要：中国特色社会主义进入新时代，国内经济呈高质量发展态势，财政管理制度逐步完善，预算控制和决算执行工作逐渐深入，财政也越来越体现出了国家杠杆的作用。
2019年1月1日正式实施新《政府会计制度》，全面推进政府会计改革，促进新旧有序衔接和信息化建设的创新应用。
行政事业单位需要把握在新《政府会计制度》下的改革与发展，深刻认识到提升财务预、决算管理水平和资金绩效评价以及风险监督防控等价值，不断提高信息化建设水平夯实会计基础工作，探索建立财务信息资源共享机制。
关键词：政府会计制度；行政事业单位；预算；决算0 引言随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关文件的颁布，政府管理工作更精细、更科学。
通过强化预算管理，贯彻落实《预算法》相关规定，可以更准确地反映单位预算控制和决算执行力度。
新《政府会计制度》双分录、双基础、双功能以及双报告的特性，使得行政事业单位预算编制科学合理、预算控制优化有序、决算执行规范全面、绩效评价精细务实。
1 新《政府会计制度》在行政事业单位中的作用为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，新《政府会计制度》对现阶段政府及行政事业单位的会计核算模式进行了重新建构。
以预算管理为核心建立健全预算编报控制、会计核算决算、专项资金管理、固定资产清查等整体化信息体系，从而全面提升了服务流程化、审批标准化、预算监督化、数据智能化和财务精细化。
政府会计改革创造性的采用财务会计和预算会计共核算的模式，实现了各类行政事业单位制度的统一，为决算奠定了坚实基础。
同时，准确地反映了单位的资产、折旧和摊销，全面反映了财务报表情况，并优化了预算会计科目和报表体系，实现了部门决算的统计编制。
另外，新《政府会计制度》能够全面、清晰的反映政府信息和预算执行能力，为开展绩效考核、资产管理、财政监督、审计公开、财报分析、提高效率、防范风险提供支持，并准确反映各级政府整体财务运行状况和财政可持续发展。
政府会计工作与预算管理工作的关系研究
政 府 会计 工作 与预 算 管理 工作 具 有十 分 密切 的 关系 ， 两 所进 行 的有 关财 务 内 容 的工 作事 项 进 行监 督 、审 核 ， 最 后 形 成 具体 的财政 收支 记 录 ， 又 相 互 促进 。 政 府 会 计 即 是 通 常 所说 的 预算 数据 资 料 等 。政 府 会计 工 作 通过 其 自身 的监 督职 能 ， 反 映 预 会计 ， 是 指 在 会计 环 境 下 ， 进 行 一 系 列 的会 计 核算 ， 反 映 政府
一
政 府 会 计 与 预 算 管 理 之 间 的 紧 密 联 系
（ 一） 政 府 会 计 工 作 是 进行 预 算 管理 的 基 础
有 效性 。 预 算 管 理 与 政府 会 计 的关 系 大致 可 以分 为 两 种 ： 一是 政 府 的 会计 运行 以预 算管 理 作为 基础 。这种 会计 管理 依赖 于预
财 政 运行 的 专业 活动 。当下 的 会计管 理 单位 主要 分 为三 个方 算 的制定 、执行情 况 ， 对 预 算 的执行 结果 进行 理性 的判 断 ， 并 面： 财政 预 算 会 计 、行 政 以及事 业 单 位 的预 算 会计 。从 专业 通 过预 算 执行 中的 资 金使 用 情 况对 未 来预 算 管理 作 出预 测 ， 角度 来看 ， 政 府 的会计 工 作与 预算 管理 工作 是相 辅 相成 的 ， 有 有助 于各 预 算管理 部 门进 行正 确 的预 算管 理决 策 。政府 进 行 规 范政 府 效 的政 府 会计 活 动 是进 行 准 确 预算 管 理 的 前提 条 件 ， 政府 会 有效 的 会 计管 理 工 作有 利 于 监督 政 府 职能 的 运行 ， 计 工作 与 预算 管 理 工 作 的有 效 互动 发展 ， 可 以提高 两 者 的工 的 日常 收支行 为 ， 提高政 府 工作 的透 明度 ， 保证 公共 资源 的 有 而其 作 用 的 作 准 确 度 与 工作 效 率 ， 提 高 我 国当 前 的公 共 财 政管 理 质量 。 效利 用 。预算 管 理 是公 共 财政 管 理 的 重要 内容 ，
浅析新政府会计制度对会计核算的影响
浅析新政府会计制度对会计核算的影响【摘要】新政府会计制度在行政事业单位的实施和应用，显著提高了会计核算的水平，从而使单位获取到了有效完整的会计信息，为单位可持续发展提供了重要参考依据。
因此行政事业单位在今后的发展过程中，要合理利用新政府会计制度并对会计核算工作指明方向。
那么接下来，本文就来具体的分析一下新政府会计制度对单位会计核算的影响，并制定出提高行政事业单位会计核算质量的对策。
【关键词】新政府会计制度；行政事业单位；会计核算；影响新政府会计制度是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果，是服务全面深化财税体制改革的重要举措，新政府会计制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，在获得发展机遇的同时也面临着艰巨的挑战。
所以，行政事业单位要深入掌握新政府会计制度对单位会计核算的影响，并从中探索出在新政府会计制度下提高单位会计核算质量的对策，以此全面提升单位的财务管理水平，促进单位的可持续发展。
一实施新政府会计制度的意义新政府会计制度的实施，通过双会计核算形式，展现出单位运行成本，同时将每个阶段所获取和支出的经费予以归类和处理，由此不断加强单位的预算水平，健全预算制度，对财务状况做出最为客观的评估。
开展新政府会计准则制度，还能够全面落实建立权责发生制的政府综合报告制度。
财务报告不仅围绕权责发生制，把单位财务实际状况予以展现，还不断对资产负债核算进行扩容，细化了资产负责科目，并合理的对会计业务进行整顿，由此确保了会计信息的精准性和科学化。
二新政府会计制度对单位会计核算的影响（一）对会计核算内容的影响（1）在新政府会计制度的影响下，使单位资产负债核算工作内容作了具体划分，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算，确保了单位核算的准确性和真实性。
政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响探讨
YANJIU72政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响探讨王慧沭阳县财政局会计核算中心江苏宿迁摘要：2019年1月1日新《政府会计准则基本准则》和六项具体准则正式执行，在具体实施新政府会计制度过程中，会计核算工作或多或少存在一些影响，本文从实施新制度的背景及必要性为切入点，分析在实际工作中新制度对会计核算工作的主要影响，并对会计核算工作遇到的实际问题及应对策略进行简要讨论，希望能为行政事业单位会计核算工作提供一点帮助。
关键词：会计制度；行政事业单位；会计核算；影响一、引言1.新政府会计制度的实施背景为了政府会计核算统一标准体系的建立，规范不同类型行政事业单位会计核算工作的相关要求，提高单位会计信息质量，合并原来的《行政事业单位会计制度》和各行业的会计制度，新制度对不同行业的会计核算的内容、会计政策做出统一规定，制定了适用于各类行政事业单位的统一的政府会计制度。
2.实施新政府会计制度的必要性改革前，我国行政事业单位实行不同行业会计制度和准则。
新制度合并了各行业会计核算制度，对外统一口径报送会计信息，从而提高了单位会计信息的统一性、可比性和完整性，提高了各行政事业单位会计信息质量。
二、新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响1.对行政事业单位会计核算能力的影响新政府会计制度实施，统一了行政事业单位的会计核算制度，构建双基础核算模式，引入权责发生制，强化财务会计核算功能，调整了核算范围，费用化处理折旧和摊销。
新政府会计制度对发生的哪些业务需要平行记账都做出了相关说明，对新旧制度会计科目的衔接问题做出说明和规定，优化了行政事业单位会计核算，提升了行政事业单位的财务核算能力。
2.对应纳税事业单位的影响新政府会计制度的实施，对应纳税事业单位具有一定影响。
改革前的事业单位执行收付实现制会计核算制度，收付实现制核算制度下事业单位计算出来的应纳税所得额，不符合国家税收征收管理制度的要求。
改革后的事业单位实行双基础核算制度，既要进行收付实现制核算，又要进行权责发生制核算，事业单位实行权责发生制核算制度，很好地贴合了我国税收管理制度，新政府会计制度的执行对国家的税收征管工作起到了促进作用。
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究
政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究政府会计制度改革作为政府改革中的重要内容，有力推动了我国事业单位财务管理整体向市场化、制度化、规范化、科学化方向转变。
会计制度改革，进一步优化了财务管理工作效率，充分展现了民主体制下行政管理的效率经济性和公平性，解决了事业单位在之前的发展中积累留存下来的众多疑难问题和弊病。
本文正是基于上述原因，特别分析并探讨了新会计制度改革对事业单位财务管理的相关影响。
标签：政府;会计制度改革;事业单位;财务管理政府会计制度改革是中国市场经济发展的必然要求，同时也是促进会计现代化的必然。
过去的以预算会计制为重点的制度在市场化的浪潮中已经无法较好地发挥财务管理的作用，对事业单位未来发展形成阻碍作用。
政府会计制度的改革和实施，对事业单位规范内部财务管理更具实际意义。
事业单位需要在现状基础上，结合实际情况以及目前问题，主动作为，积极采取措施，保障新制度下的事业单位财务管理工作能够有序开展。
一、新会计制度的主要内容新的政府会计制度实施后，相较于原来的就制度，在内容上有诸多变化，改革的主要内容体现在以下两点：一是融合财务会计和预算会计来架构新会计核算体系。
会计制度改革后，使预算会计通过收付实现制来实施核算，而财务会计则会经由权责发生制来进行相关核算。
二是扩大了政府资产负债核算范围，完善了政府财务报告建设体系。
新会计制度对资产负债核算范围进行了扩大，使资产负债计量工作的适用程度得到了加强。
含公共基础设施的多领域核算科目得以增加，在数据层面对财务信息精确性进行了提升，政府财务报告体系完整性得以加强。
会计制度改革后，新的报表中包含了预算收支以及财政拨款预算收支等内容。
在新的财务报表中，现金流量表的制定要和事业单位自身状况紧密结合，并综合决定。
会计报告与决算报告的结构体系及其之间的关系由于采用了财务报告的新模式而得以规范和完善，此二者报表间的关系可以经由预算结余和盈余差异得到反映。
二、新的会计制度实施对事业单位带来的影响分析（一）在短期内，会计制度改革对单位内部财务管理是一种挑战会计制度是事业单位内部实施财务管理的基础。
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Ｖｏ．５ Ｏ ｒ Ｎｏ１ １２ ２ ０７ ．９
关键 词： 政府会计 ； 算会计 ； 预 改革
中 图分 类 号 ：８ ０ Ｆ １． ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ １ １４ （０ ７ １－ １ １０ １７ — ２ ６ ２０ ）９ ０ ５ － ２
１ 我 国预算会计存在的不足
财政 总预算会计 、 行政单位会 计 、 事业单位会计 以及参 与 预算 执行 的国库会计 、 税收征解会计 和基本建设拨款会计等 构
成 了我 国预算会 计体系。 国的预算会计制度 以 １９ 年 １ １ 我 ９８ 月
门的短期行为 。 ４ 提供 的财务信息不够完备。 （） 对报告使用者范 围的界 定过于狭 窄 ， 仅局限于 内部使用者 。预算会计 提供的会 计 信息极其零散 ， 未能提供合并 的政府 层面财务报告 ， 也未 能
适 度引入权 责发生制是提 高政府 会计 信息有用性 的制度 保证。我国预算会计 几十年来一直实行 的是收付实现制。收付 实现制对我国预算会计 的发展起很大作用 ， 而且 今后 可能在一 段时间内的某个层面仍将继续发挥作用 。但随着政府职能的转
换、 新公共 管理 的引入 ， 政府会计 对象逐渐 由预算资金运动扩 展为价值运动 ， 为了更完整地反映政府受托管理 国家事务活动 和履行 受托责任 的连续性和全面性 ， 同时也为了能够进一步分
清各届 政府 任期 内受托责任 的履行情况 ， 以及对下届 政府造成 的财务影响 ， 防止本届 政府为表现政绩 而大量举债 ， 债务则 由 下届政府偿还 的短期行为 ， 政府会计确认基础有必要 由收付实 现制 向权责发生制转换。
工作 中积极 、 主动地采取有效 的训练方法 ， 纠正归 因偏差 ， 使学
生形成健康 的心理素质 。
参考文献 ：
［ 朱智贤． 理学大词典［ ］ １ 】 心 Ｍ． 北京 ： 北京师范大学 出版社 ，９９ １８． 注： 非努力归 因包括能力、 难度 、 运气归 因
［章志光． ２ 】 社会心理学［ ． 北京 ： 民教育出版社 ，９６ 人 １９． ［王锭城． ３ 】 教育心理学［ ． 广州 ： 广东人 民出版社 ，９７ １９． Ａ
既可用 于学 习， 也可用 于 日常行为 的归 因。教师应引导学生尽
的 比例 明显 高￣￣练前 ， 比较有显著 性差异 （２ ． ５Ｐ Ｊ Ｉ Ｉ 二者 ） ４ ６ ，＜ （ ６ ： Ｏ ５； ． ）把失败归 因于不努力 的 比例也高于训练前 ， ０ 二者 比较有
显著性差异ｏ ５ １ ，＜ ．ｓ。因此 ， （ ． ９Ｐ ０ ） ５ ｏ 对学生实施归 因训 练 ， 可
提供政府绩效和成本报告 ， 资产 和负债报告也不充分 。财政 总
日《 财政总预算会计制度》 行政单位会计制度 》事业单位会计 《 《 准则 （ 试行 ）和《 》 事业单 位会计制度》 的实施为标志开始全面摆 脱计划经 济的影响 ，走上 了一条与 市场经济体制相适应 的道
路。
预算会计实行“ 以拨作支”造成支 出信息严重失真。 ， 由于纵向预算会计模式存在 以上弊端 ，借鉴 国际经验 、 推 动预算会计改革 、 全新构建横 向的政府与非营利组织会计体系
账户制度 等预算管理改革 来看 ，构建政府会 计体系是 可行
的， 也是适应我国新 预算环境 的。 ２ 政府会计 与预算会计的比较 政府会计是对政府整体和各个政府机构 主体 ， 以政府及政
府机构 的财务活动为对象 ， 核算 和反映各级政府及政府机构 的 财务活 动情 况 ， 对政府在 预算执行阶段发 生的财政交易 、 财政
一
从表 ２可看 出 ， 实施 归 因训练后 ， 学生把成功 归 因于努力
１ ５１—
维普资讯
人 ，政府对来 自于纳税人 的公共 资金应按照相关法律 法规使 用 ， 以政府会计可 以全 面 、 所 真实地 向纳税人报告 政府 财务受 托责任 的履行情况 。 从 国际上看 ， 很多国家已建立 或着手建立 一套 完整的政府 会计体系 ， 以定期 编报政府综合财 务报告 ， 反映政府综合财务 信息。建立 政府会计有助 于客观 、 真实地评价政府 的财务受托
收支 、 费收支 、 经 业务收支活动及政府整体财务状况进行确认 、 记录和报告 的会计 。由于政府所需的财政资金主要来 源于纳税
了部 门利益 。（ ） ２ 财政总预算会计 、 政单位会计和事业单位会 行
计 ３个分支 中分设不 同的会计科 目和编报不 同的会计报表 ， 造
成 了会 计制度 的条块分割 。政府部 门提供 的信息相对混乱 ， 不
有效引导学生 客观分析成败原因。
可能从 内部 寻找原因。
２３ 致 票 ．
笔者对接受调查 的 １４名学生采 用上述训 练方法进 行归 １
Hale Waihona Puke 因训练 ， 一学期后再次进行归 因类 型问卷调查 ， 结果见表 ２ 。
表 ２ 归 因训练后学生归因类型调查
教师应认识到归因类型与学生心理健康的关系， 并在实际
已迫在 眉睫。从 目前我 国所进行的部 门预算、 政府采购 、 国库单
一
然而 自 １９ 年 以来 ， ９８ 我国逐步开始进行部 门预算 、 收支两 条线、 政府采购 、 国库单一账户制度等预算管理制度改革 ， 预算 会 计的环境发生 了巨大变化 。因此 ， 我国的预算会计制度逐 渐
暴 露出其不足 ， 不能完全适应 国库 收付制度 和政府采购制度改 革后 出现的新业务 ， 并在执行 中出现 了一些深层次的问题 。（ ） １ 纵 向财 政会 计体系违背 了公 共财政建 设 ， 反 ， 承认并强化 相 其
利于信息使用者 的理解和使用 。（ ） ３ 会计核算和信息得 不到充 分披露 。预算会计过分强调 以预算管理为中心 ， 只侧重披露 预 算执行情 况信息 ， 几乎忽视 了政府会计 的其 他重要 内容 ， 导致 政府部门行政行为缺少监督。如政府部 门的债务问题在现行 的
预算会计体系下得不到充分披 露 ， 在一定程度 上促 进 了政府部