互联网+智慧政务大数据中心建设方案 互联网+电子政务大数据中心建设方案 智慧政务云大数据中心建设方案
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• 地方相关法律法规和发展环 境逐步完善（福建省于2014年8月发
布《关于推广应用电子证照创新政务工作 模式的实施意见》；重庆市率先将基于电 子标签的“交通信息卡系统”纳入经重庆 市人大备案的《重庆市道路交通安全条
例》）；
• 信息化管理机制体制进一步
• 利用移动互联网、大数据、 云计算等融成城市创新动力， 为当地人民创造全新的生活 方式，为当地企业打造全新 的商业经营模式，推动社会 全产业升级与转型。
• 政府投资政府运营。
创新优化。
互联网+阶段
行业智慧化建设阶段
各方深度协作阶段
对政务大数据中心的推进原则
智慧城市 = 城市智慧化建设
城口市聚是集1生地.产。需力发求展形导成的向人 ;
2.问题解决导向；
3.选取主题，场景服务；
4.平台技术升级导向，实用性很关键。
事物：客观存在的一切事情 和物体。
智慧是人们敏捷发现处理问题 的能力。
第六：数据融合模型
时间维
管理对象多维信息融合
1.2
环保
人社
1
民政 工商
0.8
公安 地税 食药监
电力
0.6
交通源自文库建筑
0.4
0.2
法院
统计 卫生
0 空间地理1 空间地理2 空间地理3 空间地理 4
空间地理维
第七、政务大数据中心
政务驱动建设数字空间 ，破解信息共享难题
建立授权机制，破解个 人隐私难题
建设思路
5. 增加数字空间与互联网应 用的黏性，确保中心数据 产生最大的经济价值
6. 对多源头信息的采 集、融合能力，信息 强安全管控
建设数智慧字南京空财税间增收为，例：由公众驱动信息共享
序号
单位
1 市财政局
2 市国税局
3 市地税局
4 市发改委
5 市经信委
6 市住建委
7 市科委
8 市教育局
9 市公安局
10 市民政局
互联网+智慧政务大数据中心建设方案
政务大数据中心，政务信息化新引擎
我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。…：新 常态将给中国带来新的发展机遇。 发展大数据确实有道理。
云计算
政务 数据
大数据
移动互联
物联网
中国改革的重点还是经济结构性改革，路径就是为中国经济打造大众 创业、万众创新 “新引擎”，改造提升公共产品、公共服务这个 “旧引擎”。建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工程， 也有利于国家安全。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三 方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
• 2012年第实现城市级传感信息资源共享服务
第四：智慧城市信息资源管理
第五：城市数据融合服务
关注问题 ： 制定城市管理、规划决策时需要
掌握的各类市民信息
数据需求 ： 全市或某区多少户籍人口？多少 流动人口？多少老年人？多少儿童？ 残疾人？ 流动人口主要来源于哪些地区？ 就业状况如何？参加社会保险情况 如何？ 老人的年龄段分布情况如何？儿 童年龄段分布情况如何？ ……
2. 数据单向存储和应用 3. 救火式的维护 4. 关注新技术的应用 5. 功能比较单一，对整体可用
性需求也很低
1. 面向核心计算 2. 数据单项应用 3. 机构开始组织专门的
人员进行集中维护 4. 对计算的效率及对机
构运营效率的提高开 始关注 5. 整体上可用性较低。
第一阶段： 数据存储中心阶段
第二阶段： 数据处理中心阶段
城市智慧化建设发展！
智慧城市发展趋势
1
建设重点从城市建设、管理转 向为民服务
设计理念从传统信息化建 设思路转向互联网思维
4
智慧城市发展趋势
2
建设规模从城市概 念逐步转变成行业 领域重点
投资主体从政府投资为主逐步转向政府购 买服务、社会资本投入、专业公司运营
3
政务大数据中心发展进程
1. 数据中心仅仅是便于数据的 集中存放和管理
3. 实现集中的自动化管理 4. IT绩效成为IT服务管理
工作的一部分
第四阶段：
数据运营服务中心阶段
互联网+，政务大数据中心新动力 • 突出惠民、便民服务的效能 • 借鉴互联网思维帮助政府管
• 智慧城市建设是贯彻党中央、 提升；
理、治理，为百姓提供服务；
国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建成
政务大城市数大数据据中中心：心建设推进模式
1. 信息资源开发利用有助于提升政府服务 和监管效率、造福广大群众。
2. 信息资源开发利用服务于经济和社会发 展。
3. 信息化主管单位的协同、协作机制；
标准规范：
• 数据标准：管理对象分类…；
• 技术标准：交换、融合…； • 管理规范：创新流程、绩效考核…
1. 坚持绩效牵引
2. 定位信息资源建设
3. 提供深度服务
多个智慧主题应用：
• 国家、省级、市级示范试点项目； • 城市基础数据公共信息服务； • 政务业务管理信息融合的惠民服务。
创新智慧协同应用体系：闭环管理、虚拟现实、信息融合、按需服务
第一、数据交换平台
第二：创新社会管理服务
第三：物联网
2010年在无锡第一次进入物联网。
• 政府引导、市场主导的发展 模式成效显现，建设运营呈
• 集新技术架构、新商业模式、 新运营模式为一体。
小康社会的重要举措，为加 强现代科学技术在城市规划、 建设、管理和运行中的综合 应用；（住建部2012年11月印发《国
家智慧城市试点暂行管理办法》）
• 以垂直行业应用为主，围绕 单一目标建设；
现多元化发展态势；
1. 提供可靠的业务支 撑
2. 提供单向的信息资 源服务
3. 对系统维护从事后 处理到事前预防
4. 开始关注IT的绩效 5. 数据中心要求较高
的可用性
第三阶段： 数据应用中心阶段
1. 数据中心运营信息资源， 确保价值最大化
2. IT应用随需应变，系统 更加柔性，与业务运营 融合在一起，实时的互 动，很难将业务与IT独 立分开
序号
单位
11 市人社局
12 市国土局
13 市统计局
14 市物价局
15 市工商局
16 市质监局
17 市药监局
18 市投促委
19 市金融办
20 市规划局
序号
单位
21 市交通局
22 市商务局
23 市政府国资委
有序向互联网企业开放 数据，促使服务升级
采用政府与社会资本合 作模式，解决政府资金
紧张难题
政务大数据中心建设关键要素分析
1. 给企业（或个人）数字空 间一个合法的身份
2. 不触犯个人隐私、企业 隐私，确保信息安全
3. 深入分析个人和企业的 刚性信息服务需求
关键要素
4. 增加数字空间与政府部门的 黏性，确保中心数据源源不 断
布《关于推广应用电子证照创新政务工作 模式的实施意见》；重庆市率先将基于电 子标签的“交通信息卡系统”纳入经重庆 市人大备案的《重庆市道路交通安全条
例》）；
• 信息化管理机制体制进一步
• 利用移动互联网、大数据、 云计算等融成城市创新动力， 为当地人民创造全新的生活 方式，为当地企业打造全新 的商业经营模式，推动社会 全产业升级与转型。
• 政府投资政府运营。
创新优化。
互联网+阶段
行业智慧化建设阶段
各方深度协作阶段
对政务大数据中心的推进原则
智慧城市 = 城市智慧化建设
城口市聚是集1生地.产。需力发求展形导成的向人 ;
2.问题解决导向；
3.选取主题，场景服务；
4.平台技术升级导向，实用性很关键。
事物：客观存在的一切事情 和物体。
智慧是人们敏捷发现处理问题 的能力。
第六：数据融合模型
时间维
管理对象多维信息融合
1.2
环保
人社
1
民政 工商
0.8
公安 地税 食药监
电力
0.6
交通源自文库建筑
0.4
0.2
法院
统计 卫生
0 空间地理1 空间地理2 空间地理3 空间地理 4
空间地理维
第七、政务大数据中心
政务驱动建设数字空间 ，破解信息共享难题
建立授权机制，破解个 人隐私难题
建设思路
5. 增加数字空间与互联网应 用的黏性，确保中心数据 产生最大的经济价值
6. 对多源头信息的采 集、融合能力，信息 强安全管控
建设数智慧字南京空财税间增收为，例：由公众驱动信息共享
序号
单位
1 市财政局
2 市国税局
3 市地税局
4 市发改委
5 市经信委
6 市住建委
7 市科委
8 市教育局
9 市公安局
10 市民政局
互联网+智慧政务大数据中心建设方案
政务大数据中心，政务信息化新引擎
我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。…：新 常态将给中国带来新的发展机遇。 发展大数据确实有道理。
云计算
政务 数据
大数据
移动互联
物联网
中国改革的重点还是经济结构性改革，路径就是为中国经济打造大众 创业、万众创新 “新引擎”，改造提升公共产品、公共服务这个 “旧引擎”。建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工程， 也有利于国家安全。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三 方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
• 2012年第实现城市级传感信息资源共享服务
第四：智慧城市信息资源管理
第五：城市数据融合服务
关注问题 ： 制定城市管理、规划决策时需要
掌握的各类市民信息
数据需求 ： 全市或某区多少户籍人口？多少 流动人口？多少老年人？多少儿童？ 残疾人？ 流动人口主要来源于哪些地区？ 就业状况如何？参加社会保险情况 如何？ 老人的年龄段分布情况如何？儿 童年龄段分布情况如何？ ……
2. 数据单向存储和应用 3. 救火式的维护 4. 关注新技术的应用 5. 功能比较单一，对整体可用
性需求也很低
1. 面向核心计算 2. 数据单项应用 3. 机构开始组织专门的
人员进行集中维护 4. 对计算的效率及对机
构运营效率的提高开 始关注 5. 整体上可用性较低。
第一阶段： 数据存储中心阶段
第二阶段： 数据处理中心阶段
城市智慧化建设发展！
智慧城市发展趋势
1
建设重点从城市建设、管理转 向为民服务
设计理念从传统信息化建 设思路转向互联网思维
4
智慧城市发展趋势
2
建设规模从城市概 念逐步转变成行业 领域重点
投资主体从政府投资为主逐步转向政府购 买服务、社会资本投入、专业公司运营
3
政务大数据中心发展进程
1. 数据中心仅仅是便于数据的 集中存放和管理
3. 实现集中的自动化管理 4. IT绩效成为IT服务管理
工作的一部分
第四阶段：
数据运营服务中心阶段
互联网+，政务大数据中心新动力 • 突出惠民、便民服务的效能 • 借鉴互联网思维帮助政府管
• 智慧城市建设是贯彻党中央、 提升；
理、治理，为百姓提供服务；
国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建成
政务大城市数大数据据中中心：心建设推进模式
1. 信息资源开发利用有助于提升政府服务 和监管效率、造福广大群众。
2. 信息资源开发利用服务于经济和社会发 展。
3. 信息化主管单位的协同、协作机制；
标准规范：
• 数据标准：管理对象分类…；
• 技术标准：交换、融合…； • 管理规范：创新流程、绩效考核…
1. 坚持绩效牵引
2. 定位信息资源建设
3. 提供深度服务
多个智慧主题应用：
• 国家、省级、市级示范试点项目； • 城市基础数据公共信息服务； • 政务业务管理信息融合的惠民服务。
创新智慧协同应用体系：闭环管理、虚拟现实、信息融合、按需服务
第一、数据交换平台
第二：创新社会管理服务
第三：物联网
2010年在无锡第一次进入物联网。
• 政府引导、市场主导的发展 模式成效显现，建设运营呈
• 集新技术架构、新商业模式、 新运营模式为一体。
小康社会的重要举措，为加 强现代科学技术在城市规划、 建设、管理和运行中的综合 应用；（住建部2012年11月印发《国
家智慧城市试点暂行管理办法》）
• 以垂直行业应用为主，围绕 单一目标建设；
现多元化发展态势；
1. 提供可靠的业务支 撑
2. 提供单向的信息资 源服务
3. 对系统维护从事后 处理到事前预防
4. 开始关注IT的绩效 5. 数据中心要求较高
的可用性
第三阶段： 数据应用中心阶段
1. 数据中心运营信息资源， 确保价值最大化
2. IT应用随需应变，系统 更加柔性，与业务运营 融合在一起，实时的互 动，很难将业务与IT独 立分开
序号
单位
11 市人社局
12 市国土局
13 市统计局
14 市物价局
15 市工商局
16 市质监局
17 市药监局
18 市投促委
19 市金融办
20 市规划局
序号
单位
21 市交通局
22 市商务局
23 市政府国资委
有序向互联网企业开放 数据，促使服务升级
采用政府与社会资本合 作模式，解决政府资金
紧张难题
政务大数据中心建设关键要素分析
1. 给企业（或个人）数字空 间一个合法的身份
2. 不触犯个人隐私、企业 隐私，确保信息安全
3. 深入分析个人和企业的 刚性信息服务需求
关键要素
4. 增加数字空间与政府部门的 黏性，确保中心数据源源不 断