相对合理 稳步推进 促进我国法治建设——四川大学985工程法学创新平台首席科学家龙宗智教授访谈

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Ｃ 步推 进 促进 我 国法 治建设
四川 大学９ ５ － 法 学创新 平 台首席科 学家龙 宗智教授 访谈 ８ －程 Ｔ ．
龙 宗 智 ，夏 良田
龙 宗智（９ ４ ） 法学博士 ， １５ 一 ， 现任 四川 大学法 学院教授 ， 士生导师 ， 博 法学研究所 所长 ， 四川 大学 ９５工程 平 台首席 ８ 家。 国务院政府特殊津贴获得 者。龙 宗智教授 多年从 事法律 工作 ， 曾任 西南政 法大学校长 ， 为 中国法学会常务理 现
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日期 ： ０ ９ １ — ８ ２０ — ２ ２
简介 ： 龙宗智 （９ ４ ） 四川成都市人 ， １５一 ， 法学博 士 ， 四川大学法 学院教授 ， 博士生导 师 ， 学研究所所长 ， 法 四川大学 ９ ５工 ８
新平台首席科学家 ； 良田（９ ３ ） 四川大竹人 ， 夏 １６ 一 ， 法学博士 ， 四川省社会科学院研究员 ， 法学所所长。
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地 表述 为依 法治 国 ， 设社 会 主 义法治 国 家。 中央 宣 应 当是法 治观 。其 次 ， 建 《 只有 法 治才 能 实 现 国家 的长 治 传部 、 司法部 关 于在 公 民 中开展 法制 宣传教 育的 第 四 久 安 。法 治秩 序是 不 因人 而异 的 ， 系 的是 一种 稳定 维
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凇 察 官—— 教 授— —板 长— —教 授 ” 的人 提 条件 。 外 ， 认为 头 脑清 醒是 关键 。 此 我 这种 清 醒是把
作 为军人 和检 察 官 ， 曾位 至 大 军 区检 察 院 握 事 物本 质 的 一种 能力 。 只要有 这 种 能力 ， 就 会 审 你 你 险察 长 ； 为 学者 ， 作 你是 四 川 大 学 ９ ５工程 首 时 度 势 ， 由此 而调 整 自己 的 思维 与行 为 方 式 ， 快 ８ 并 较
Ｐ 国法学会 刑事诉讼法学研 究会 副会长 ， 检察 学研 究会 副会 长 ， 高人 民法院特 约专家咨询员、 高人 民检察院特约 最 最
员。 近年 来在《 中国社会科 学》 《 、 法学研 究》 《 、 中国法学》 等权威核 心期刊和其他专业期刊发表论文 ２ ０余篇 ， ０ 出版专 争 ８ ， 著 部 合著著作 、 教材 约十余部 。 其论 著 多次获得省部级 一、 二等 奖， 博士论文《 刑事庭审制度研 究》 曾获“ 国优 ， 全 士论 文奖” 。龙 宗智教授 创立 了用 于分析 中国刑 事诉讼制度与机理 的“ 两重结构” 理论 ， 出 了司法改革与 司法操作 提
“ 对 合理 主 义” 在 理 论界 和 实务 界 引起 极 大反 响 。 相 。
良田 （ 下 简称 夏 ）龙老 师 ， 好 ， 天有 幸 采 “ 以 ： 您 今 重人 际 ” 文化环 境 中。 人 当然 首 先是 品德 方面 的 的 做 非 常 高兴 。首先 ， 问句题 外话 ， 我 所知 ， 你 基 本 要求 ， 要 善于处 理 各 方面 的关 系 。 过 ， 据 在 也 不 踏踏 实 经历 中 ， 经历 了“ 你 军人— — 学生 （ 学士 、 士 、 实 做 事 ， 持 不 懈 ， 之 以恒 也 是 获 得 成 功 的 一 个 前 硕 坚 持
彖， 内知 名 学者 ； 为校 长 ， 曾被 学校 同仁 地 进入 角色 ， 应 工作 。 国 作 你 适 尊称 为 “ 西政 的普 金 ” 。这 些 称 谓 都说 明 ， 无论
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夏 ： 的十 一 届 三 中全 会 以后 ， 国经 济 体 制 逐 党 我 名军人 、 检察官， 教授或者是校长 ， 您都做得 步从 计 划 经济 向社 会 主 义 市场 经济 转 变 ， 治体 制 改 政 力。请 问您能否谈谈 您成功 的经验 呢 ？也 许 能 革 稳 步推进 。党的领 导方 式和执 政 方 式也逐 渐从 直接 些启 发和教 益 。 依 靠政 策 向主要 依 靠 法律 转 变。《 国 以来 党 的若 干 建 ｂ ： 以下简称龙 ）你过奖了。 － 智（ ： 成功谈不上 ， 历 史问题 的 决议 》 重 指 出 ：党的 各级 组 织 同其 他社 只 郑 “ 故一点 事 。成 功 经验 也谈 不 上 ， 是 有 点做 事 会 组 织一 样 ，都 必须在 宪 法和 法律 的范 围 内活动 ” 只 。 无论干 啥 ， 做人 很 重 要 ， 其 是 在 中 国这 种 １９ 尤 ９ ７年 ９月 ， 中共 十五 大 正 式把 我 国的 治 国方略 准 确
个五年规划》 要求通过“ 四五 ” 普法“ 实现 由注重依 靠 的秩 序 。正如 邓小平 所 说 ，为 了保 障人 民民主 ， 须 “ 必 行政 手段 管理 向注 重运 用法律 手段 管理 的 转 变 。” 十 加强法制。 必须使民主制度化、 法律化 ， 使这种制度和 六 大明确提 出依 法执 政 是我 党执 政 的主 要 方 式 ， 依 法 律不 因领 导人 的改变 而 改变 ， 因领导 人 的看 法 和 把 不 法 治 国作 为 社会 主 义 民 主政 治建 设 的 重要 内容 和 目 注 意力 的改 变 而改 变 。” 治是 充 分 协调 社 会利 益关 法 标 。我 国 目前 正 经历 一 个 重要 的 变革 ， 你 就我 国 目 系的平衡机制 ， 请 是和谐社会最重要 的保 障。法治是解 前 转型 期 法治 的作 用谈谈 您的看 法 。 决纠纷最合理、 有效而且具有“ 预后性 ” 即防范相关 ， 龙： 当前 ， 国社 会正 在经 历一 个 大 的变 革 ， 将 纠纷 发生 的手 段 。因此 ， 社 会转 型 时期 ， 中 我 在 加强法 治建 这 种变 革 归纳 为几 个 方 面的转 型 ：一 是在 经 济 方 面 ， 设 十分重 要 。 计划经济向市场经济 的转型 ；二是在政治与行政方 夏 ： 才您 就 我 国社会 转 型 的性 质 、 点及 转型 刚 特 面， 由政治 权力 无 所不 在 、 无所 不 能 的“ 能政 治 ” 向 期 法 治的作 用进 行 了比较 全 面的 分析 ， 别 强调 了转 全 ， 特 依 法执 政 与 依 法 行 政 的转 型 ； 是 在利 益 机 制 、 会 型 期 法 治 的重要 作 用 ， 此 ， 三 社 在 您是 否 能 够就 我 国转型 规 范 、 维 与 生 活方 式 上 的 ， 思 由一 元 社 会 向多 元 社 会 期 法 治发展 战略谈 一 下您 的看 法 ？ 的转 型 ； 四是社 会 与 文化 建 设 方 面 ， 由封 闭社 会 向开 龙： 中国转型 期法 治 最 突 出的 特点 就 是法 治 与社 放 社会 的转 型 。这 是 涉 及 社会 全 面变 革 的一 个 大 变 会 主义 的结合 ， 从而形 成转 型期特有的“ 社会主义法 局 ， 转 型 时 的不 平 衡 ， 我 国社 会 转 型 期 的 基本 特 治 ” 而 是 。法 治是 多元 体制 ， 国 的社 会 主 义是 “ 揽 型体 中 统 点。 主要体现在两个方面 ， 一是经济的不平衡。 如城乡 制 ” ，这 种法 治 与社会 主义 的结 合 就像 市 场经 济 与社 不平 衡 ，三 农 问题 ” 出 ； 区不平 衡 ， “ 突 地 东西 部 差 距 日 会 主义 的结 合一样 ，结合 中会遇 到 一 些矛 盾 和 问题 ， 益增 大 ； 贫富不 均 ， 会矛 盾较为 突 出 。 社 不平 衡 的另一 结 合 起来需 要一 种艺 术 。社会 主义 法 治最关 键 的一点 个方面体现是 ， 经济发展较快 ， 社会与政治的转型 比 就是党的领导 ， 党领导立法 、 与司法活动 、 执法 统揽全 较 困难 。 经 济方 面 ， 在 虽然 目前有 “ 国进 民退 ” 的倾 向 ， 局、 协调各方。 这种统揽体制的意义在于 ， 在现行体制 但市 场 经济 体制 ， 即通 过市 场 配置 资源 的经 济 运 行方 下 ，有利 于 集 中各 种 资源 服 务 于 国家 总体 建设 目标 ， 有 弥补 目 式已经大体建立 ， 因此而实现了我国经济这些年的高 迅 速推 动 现代 化 建 设 ； 利 于 协 调各 种 矛 盾 ， 速增长 ， 成为世界上最为重要的经济体之一 。但在另 前 司法 资源不足和难 以有效全 面地应对社会需求 的 方面， 我们 的社 会 管 理 机 制 与 政 治运 作 方 式 ， 当 问题 。 应 但是应 该 注意统 揽 型 的领导 方 式与规 则 至上 的 说 尚未 发 生 根 本 性 的变 化 ，关 键 是 法 治 未 能 有 效建 法 治原 则 以及 法 的 自治 性 包 括 司法 独 立 性 的 内在 要 立 。这使 得 社会 运 行机 制 仍然 存在 相 当 的不稳 定 、 不 求 之 间 的协调 问题 。而 目前 的情况 似 乎还使 人不 太乐 观 。我认 为 ， 我们 仍 然还 没有 找 到 一种 在共 产党领 导 规范 、 不公 正 与不 合理 。 转型 期 的另一 个基 本 特点是 不规 范 。即社会 转 型 之 下 坚持 法 治原 则 的适 当方 式 ， 的 自治 性 、 法 司法 的 导致 社 会失 范— — 原有 规 范 已丧 失 作 用 ， 新 的规 范 独 立性 经 常 受 到 冲击 ， 律 运 行 状 况 、 但 法 司法 运 作情 况 又未 能 有效 建立 。 同时转 型期 社会 关 系不 成熟 ， 会 都 不 能使 人 满 意 ，法 治还 不 能 成 为最 重 要 的 国家治 社 规 范具 有 一 定 的 过 渡 性 ， 之 利 益 格局 调 整 ， 纷 发 理 、 会管理 的方式 与 手段 。而 对 司 法工 作 的社 会评 加 纠 社 价 之低 ， 近几 年每 年 的两 院工 作 报 告可 见 一斑 。前 从 生 较 为 突 出 ， 论 是 经 济 主体 的经 济行 为 ， 是 作 为 无 还 “ 部分 群众 社 会人 的其 他社 会 行 为 ， 都呈 现 出一定 程 度 的不 规 范 不 久最 高