萨赫勒危机：逐国介绍

萨赫勒危机：逐国介绍 2012年10月11日 来源：联合国粮食计划署 萨赫勒危机 – 尼日尔 世界粮食计划署已经在尼日尔展开了紧急行动，将在接下来的四个月中帮助260万受灾人口，特别侧重对幼童的援助。现金调拨是粮食署紧急行动的另一个要点，35%的受惠人口将得到现金援助。粮食歉收和高昂的粮食价格使西部非洲萨赫勒地区的千百万人口面临饥饿威胁。世界粮食计划署与其合作伙伴已经启动了区域应急救援项目，将为超过900万人提供粮食援助。人道主义需求巨大，行动刻不容缓。

现状：在粮食危机发生前，尼日尔两岁以下儿童的营养不良率就已高达20%。降水反常、病虫害肆虐造成了该国中西部粮食严重歉收，谷物产量赤字超过50万公吨。所有谷物类粮食的价格都远远高于过去五年的平均值。

我们的工作：世界粮食计划署开展了一项紧急救援行动，今年内将援助418万人口，重点关照幼童。35%的受惠者将得到现金补助。超过60万人已通过“资产换粮食”和“劳动换现金”项目接受了援助。

尼日尔概况 尼日尔拥有大约1300万居民。根据2008年联合国开发计划署（UNDP）的人类发展指数排名，尼日尔在177个国家中位列第174名。

尼日尔有约59.5%的人口生活在贫困线以下。农业是尼日尔脆弱经济的引擎，全国有82%的人口以农耕为生。该国人口营养不良率逐年攀升：有10%五岁以下儿童患有急性营养不良，另有44%儿童患有慢性营养不良。

尼日尔各项社会指标也处于低水平：平均预期寿命只有44.7岁，且儿童死亡率高达20%，这意味着每五个孩子中就有一个活不过五岁。由于学校出勤率非常糟糕（尤其是女孩的出勤率），尼日尔的文盲率已达到71%。2005年，尼日尔就已遭受了一次严重的粮食安全危机，旱灾和蝗虫侵袭使形势更加严峻。

由于粮供应减少，人们无力购买粮食，这场危机导致了家庭粮食消费大幅减少、大量家庭廉价抛售牲畜和其它财产、出境移民增多、急性营养不良病例增多、就诊门栏提高。

在政府和其它人道主义组织的大力帮助下，我们的工作已初见成效。 据最近的一项由尼日尔政府、联合国儿童基金会和世界粮食计划署共同开展的调查显示，尼日尔全球急性营养不良率已从2005年11月的15%降低到10%。另据最近的一项尼日尔政府与多家联合国机构（世界粮食计划署、世界粮农组织、联合国儿童基金会、饥荒早期预警系统）的共同调查结果显示，同一时期，面临严重粮食安全危机的家庭比例也已从原来的15%下降到9%。

萨赫勒危机 – 乍得 世界粮食计划署今年四月开始开展主要救援行动，目标是援助该国主要位于西萨赫勒一带的150万居民。由于乍得地处偏远的内陆，物流运输十分不便，这为运送援粮的工作带来了较大挑战。目前，粮食署正在为即将到来的雨季预先部署援粮。粮食歉收和高昂的粮食价格使西部非洲萨赫勒地区的千百万人口面临饥饿威胁。世界粮食计划署与其合作伙伴已经启动了区域应急救援项目，将为超过900万人提供粮食援助。人道主义需求巨大，行动刻不容缓。 现状：在乍得的萨赫勒一带地区，降水稀少导致用于放牧的草场严重干旱。与2010年相比，2011年的谷物产量下降了50%。粮食署在收获季节后开展的一项全国粮食安全评估显示，有350万居民的粮食安全得不到保障。由于乍得是地处偏远的内陆国，物流运输十分不便，这为运送援粮的工作带来了巨大挑战。

我们的工作：世界粮食计划署于今年四月开始开展主要救援行动，目标是援助150万当地居民。行动内容包括为所有两岁以下儿童和养育婴幼儿的母亲提供粮食配给。“以资带赈”项目将在该国位于萨赫勒一带的七大主要地区开展。此外，在2012年，将有超过20.5万名当地学生获得学校提供的营养餐。

乍得概况 乍得是一个低收入且粮食短缺的国家。2010年联合国开发计划署（UNDP）的人类发展指数排名显示，乍得在169个国家中位列第163名。在过去的六年中，乍得已经收纳了来自苏丹达尔富尔地区的25.5万难民和来自中非共和国的7.7万难民。此外，该国东部的武装冲突导致了18.8万乍得居民无家可归。

在乍得独立后的这50年里，频繁的冲突加剧了该国的贫困程度。此外，乍得北部与南部不同民族之间关系紧张，加深了该国政治、经济的不稳定性。不仅如此，乍得还受到发生在邻国苏丹和中非共和国的各种危机带来的外溢效应的影响。

乍得的经济发展受到其内陆地理位置和北部沙漠气候的制约。尤其是乍得中部和东部的萨赫勒地带，长期存在粮食短缺问题。2003年末至今，数以千计的苏丹难民陆续逃亡到此地，给资源短缺的萨赫勒地区带来更大的压力，也给本就十分脆弱的当地居民增加了负担。

该地区大约有80%的人口依靠自给自足的农耕和放牧为生。谷物产量严重受到不规律降水、周期性洪灾和蝗虫侵袭的影响。由于耕作方式落后，获取粮食渠道有限，当地居民的容易受到粮食不安全问题的影响。营养问题是当地居民面临的主要挑战之一，且正以惊人的速度不断升级。尤其是在萨赫勒地区，这一问题更为突出。2008年该地区人口的全球急性营养不良率高达20%，超过8%的婴儿活不到一岁，20%的儿童在五岁前死亡。

贫穷和粮食不安全限制了基础教育的开展。2010年，儿童净入学率仅36.5%，成人识字率仅31.8%。 面对难民带来的压力，乍得的应对能力非常有限，尤其是在萨赫勒地区，乍得需要大量依靠外界援助才可保障其粮食安全。 萨赫勒危机 – 马里 今年马里的粮食产量较去年下降了25%，且粮食价格畸高（尤其是小米和高粱的价格）。今年，世界粮食计划署的目标是为130万人口提供粮食援助。这些援助主要通过一项应急行动进行，主要形式包括针对性的粮食分发、现金调拨、营养支持和以工代赈。粮食歉收和高昂的粮食价格使西部非洲萨赫勒地区的几百万人口面临饥饿威胁。世界粮食计划署与其合作伙伴已经启动了区域应急行动为超过900万人提供粮食援助。人道主义需求巨大，行动刻不容缓。

现状：迟来的降水导致粮食歉收，据当地政府估算，粮食产量与上一年相比下降了25%。高粱和小米的价格居高不下。据估计，有170万人在饥饿中挣扎。而马里北部政治局势动荡不安更加剧了这一状况。为逃离战乱，32万马里人流离失所，有的逃入了邻国成为难民。

我们的工作：世界粮食计划署正密切监测马里的安全局势，尤其是救援行动已受干扰的马里北部地区。与此同时，2011年4月我们开始在西部和南部地区开始分发援粮。世界粮食计划署的目标是在2012年通过应急计划援助102万人。

马里概况 马里位于西非腹地萨赫勒地区，是一个内陆国家。自1992年实现和平民主选举以来，马里的政治和社会状况不断好转。稳定的国内环境使马里政府得以实施有力的政策和全国性项目（如社会与健康发展项目、教育十年计划、农业发展法）。此外，主要集中在尼罗河区域的农业、林业、渔业和畜牧业活动为马里提供了巨大的发展潜力。

尽管如此，在一些关键的发展领域，马里仍旧面对着巨大挑战。在2010年联合国开发计划署（UNDP）人类发展指数（HDI）排名中，马里在169个国家中位列第160位。马里全国大约有69%的人口生活在国家贫困线以下，并有超过五分之一的学龄儿童不上学，其中四分之三是女孩。

马里农村超过80%的人口以自给自足的农耕或放牧为生。诸多因素使当地居民面临粮食安全和健康问题，包括可用耕地匮乏、气候多变、自然灾害（包括旱灾、蝗灾和洪灾）、自然环境退化和商品价格波动等。据2009年3月世界粮食计划署粮食安全综合和漏洞分析(CFSVA)结果显示，马里实际上有五分之一的家庭粮食相对不足，约10%的家庭粮食严重短缺。

儿童是最易受影响的群体。最近的一次人口和健康普查结果显示，马里五岁以下的儿童中全球急性营养不良率为15%。马里北部发生旱情后，一项粮食安全分析报告显示，至2010年1月，一天连两顿饭都无力负担的牧民家庭从往常的16%增长到58%。除了以上明显的脆弱特征，马里的艾滋病感染率达1.5%，这意味着大约有10万成年人和儿童是艾滋病病毒携带者；另据联合国艾滋病规划署（UNAIDS）2008年的统计结果，马里有4.4万艾滋病导致的孤儿。

萨赫勒危机 – 喀麦隆 此次萨赫勒地区旱灾尤其影响了喀麦隆北部和远北地区。在受灾地区，谷物产量较去年相比锐减，全球急性营养不良率高出“严重”线10%。世界粮食计划署已经启动了紧急援助行动，帮助超过25.8万受灾人口。粮食歉收和高昂的粮食价格使西部非洲萨赫勒地区的千百万人口面临饥饿威胁。世界粮食计划署与其合作伙伴已经启动了区域行动，将为超过900万人提供粮食援助。人道主义需求巨大，行动刻不容缓。

现状：此次萨赫勒地区旱灾影响了喀麦隆北部和远北部分地区。受灾地区谷物产量较去年相比锐减，全球急性营养不良率在“严重”线10%之上，儿童发育迟缓率超过40%。如果不立刻采取行动，灾情在歉收季节将进一步恶化。

我们的工作：世界粮食计划署正在准备一项紧急救援行动，援助当地逾25.8万居民。行动按计划于今年6月底开展，内容包括为最脆弱群体提供粮食援助、向营养不良的儿童和孕妇或哺乳期妇女分发特殊营养食品。

喀麦隆概况 喀麦隆是一个低收入缺粮国家（LIFDC），有1600万居民，人口年增长率为2.8%。根据2007年人类发展报告，喀麦隆在177个国家中位列第144名。全国有40.2%人生活水平低于贫困线，每日生活成本不到一美元，其中52.1%生活在农村地区。

喀麦隆北部的农业生态区位于萨赫勒地区和苏丹-萨赫勒农业生态区。受自然和人为灾害及农村人口持续贫困化影响，该地区在过去的30年中一直面临着粮食危机。

一份2007年开展的粮食安全与脆弱性综合性分析指出，粮食歉收、教育水平低下、收入过低、基础设施建设不足是造成喀麦隆北部省份脆弱、粮食不安全的主要原因。

萨赫勒危机 – 塞内加尔 作为应对粮食危机的一部分，世界粮食计划署计划于今年援助塞内加尔的80多万居民。主要援助形式包括粮食代金券、针对性粮食发放、为“谷物银行”提供储量、营养支持。粮食歉收和高昂的粮食价格使西部非洲萨赫勒地区的几百万人口面临饥饿威胁。世界粮食计划署与其合作伙伴已经启动了区域行动，将为超过900万人提供粮食援助。人道主义需求巨大，行动刻不容缓。