新时期加强基层社会治理创新的路径研究
“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究
“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究作者：郑雅桐闫玥铮王艾静李枭来源：《现代商贸工业》2024年第09期摘要：基层治理是国家治理的基石，基层治理对于促进社会和谐稳定，实现社会公平正义有重要意义。
创新基层治理、探索多元治理渠道，做到精治、共治、善治常抓不懈，久久为功。
构建精治、共治、善治“三治共力”的基层治理体系，在基层治理中形成以精治为治理手段，以共治为治理途径，以善治为目标的内在关联。
并且在治理过程中坚持党建引领夯实组织体系，坚持提高数字化水平推进智慧治理，坚持基层多元化共同治理，赋予基层治理新的活力效能，更好实现基层社会治理主体的全面联系、联动，达到“1＋1＋1＞3”的治理效能。
关键词：善治；精治；共治；基层治理；创新赋能中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2024.09.0081精治、共治、善治的基本内涵1.1精治精治是指政府强化管理和维护社会稳定而采取的精细化的措施，强调法治、安全和公正。
精治着眼于改善治理的效率和质量，透过精细化规划、优化工具及资源配置，实现大众对于决策过程、根本权益、公平性及效率性等方面的要求。
在本篇中认为精治即精细化治理，将责任落实，将治理责任具体化、明确化，要求每一个治理主体都要尽职，每一个治理阶段性目标都逐步实现。
1.2共治共治指的是共同进行治理的行为，即由多方或者是双方共同一起进行治理的行为，最大限度地统筹国家治理体系的公共资源以及全社会一切积极因素有效解决公共问题。
共治是基层治理的核心理念，强调政府、社会组织和群众共同参与、共同承担、共同受益。
国家在制度上做出相应的设计和安排，以更好地发挥公民、企业以及社会组织等多元主体在公共事务管理与公共服务中的作用。
1.3善治善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，即良好的治理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
就治理主体而言，善治是善者治理。
“社会治理”的理论内涵和实践路径
“社会治理”的理论内涵和实践路径一、本文概述“社会治理”是现代社会管理领域的一个重要概念，它涵盖了政府、市场、社会组织和公众等多元主体共同参与、协商、合作的过程。
本文旨在深入探讨“社会治理”的理论内涵和实践路径，以期为我国社会治理体系和治理能力现代化提供理论支持和实践指导。
在理论内涵方面，本文将详细阐述社会治理的核心理念、基本原则和主要特征。
我们认为，社会治理强调多元主体的共同参与和协商合作，注重运用法治思维和法治方式解决社会问题，追求公平、公正、公开的社会治理环境。
同时，社会治理还强调以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，推动社会和谐稳定。
在实践路径方面，本文将从多个层面探讨如何推进社会治理体系和治理能力现代化。
政府应转变职能，加强与社会组织和公众的沟通与协作，构建共建共治共享的社会治理格局。
应完善法律法规体系，提高法治化水平，为社会治理提供坚实的法治保障。
再次，应推动社会组织和公众的广泛参与，发挥其在社会治理中的重要作用。
应注重运用现代信息技术手段，提高社会治理的智能化水平，提升社会治理效能。
本文将从理论和实践两个层面深入探讨“社会治理”的内涵和路径，以期为我国社会治理体系和治理能力现代化提供有益参考。
二、社会治理的理论内涵社会治理，作为一种现代公共管理理论，其理论内涵丰富且深远。
它强调的不仅仅是政府的单一管理，而是包括政府、市场、社会组织和公众等多元主体在内的协同合作与共同参与。
这种协同治理的理念，突破了传统公共管理模式的局限，将治理视角从单一的政府管理扩展到全社会各界的共同参与。
社会治理注重权力运行的多元性。
在传统的政府管理模式中，政府是唯一的权力中心，负责社会公共事务的管理。
然而，在社会治理的框架下，权力运行呈现出多元化的特点。
政府、市场、社会组织和公众等各方都可以参与到社会治理中来，通过协商、对话和合作，共同解决社会问题，推动社会进步。
社会治理强调责任分担的共享性。
社会治理不再将责任完全归咎于政府，而是倡导全社会各界共同分担责任。
基层治理 调研课题方案
基层治理调研课题方案一、研究背景随着中国社会经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，基层治理工作日益成为社会稳定和发展的关键环节。
然而，基层治理中存在着一些问题和挑战，如基层政府服务能力不足、社会管理不够精细、居民参与意识不强等。
因此，开展基层治理调研，深入了解基层治理的现状和问题，对于推动基层治理体系和能力现代化具有重要意义。
二、研究目的本次调研旨在全面了解基层治理的现状和问题，探讨基层治理的改革和创新路径，为提升基层治理水平提供理论和实践支持。
三、研究内容1. 基层治理的现状分析：对基层政府组织结构、职能分工、工作机制等进行调研，了解基层治理的基本情况。
2. 基层治理存在的问题：分析基层治理中存在的问题和矛盾，如政府服务不到位、社会管理不精细、居民参与意识不强等。
3. 基层治理的改革和创新：探讨基层治理的改革和创新路径，如政府职能转变、社会组织参与、信息化建设等。
4. 基层治理的案例分析：选取一些基层治理工作较为成功的案例进行深入分析，总结成功经验和启示。
四、研究方法1. 文献资料法：搜集相关的政策文件、学术论文和调研报告，了解基层治理的理论和实践。
2. 实地调研法：走访一些基层政府和社区，深入了解基层治理的具体情况。
3. 问卷调查法：设计问卷，对基层政府工作人员和居民进行问卷调查，了解他们对基层治理的认识和评价。
五、研究意义通过本次调研，可以全面了解基层治理的现状和问题，为推动基层治理体系和能力现代化提供理论和实践支持，为政府决策提供参考依据，为学术研究提供新的思路和方法。
六、研究预期成果1. 一份基层治理调研报告，全面反映基层治理的现状和问题。
2. 一些基层治理改革和创新的建议，为政府决策提供参考。
3. 一些基层治理成功案例的总结，为学术研究提供新的思路和方法。
七、研究进度安排1. 文献资料搜集和整理：1个月2. 实地调研和问卷调查：2个月3. 数据分析和报告撰写：1个月八、研究团队本次调研由政治学专业的研究团队负责，团队成员包括教授、副教授和研究生，具有丰富的调研和分析经验。
基层社会组织参与社会治理的路径探析
基层社会组织参与社会治理的路径探析摘要：基层社会组织作为基层社会治理的主体之一，在全面建成小康社会,实现“两个一百年奋斗目标”的历史进程中发挥着重要作用。
为了妥善解决基层社会治理的难题，党和国家培育和发展基层社会组织，充分发挥社会组织熟悉基层事务、贴近群众需求、服务内容多样的特点，积极推进基层社会组织参与基层社会治理。
本文就我国基层社会治理现状进行分析，进而就基层社会组织参与社会治理的路径进行研究。
关键词：社会组织；基层社会组织；社会治理；路径；随着社会发展，群众对社会公共服务的需求越来越高，基层社会组织在服务类型上能够满足群众需求，但在服务数量上无法满足群众需求，使得基层社会组织在基层社会治理中的效能明显不足。
具体表现为，基层社会组织的志愿者成员较少，甚至有些基层社会组织包含领导在内，成员不足五人，导致其虽然能够提供一定量的社会服务但却无法有效满足人民群众的社会服务需求；其次就是有些社会服务内容包含了大量的专业知识，需要一定的专业理论、技术和设备做支持，基层社会组织在缺少资金支持的情况下很难达成专业性条件，其提供的服务质量就难以保证；最后就是基层社会组织由于自身条件所限，提供的服务内容较为单一，尚不能满足构建社会主义和谐社会的多样化服务要求。
为此，探索一条基层社会组织参与社会治理的有效路径，接纳并提升基层社会组织服务，显得必要且重要。
1基层社会组织在社会治理中的作用1.1国家治理能力现代化提升的重要帮手党十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对基层社会组织在社会治理中的作用给予了明确的界定。
决定指出，群团组织、基层社会组织在实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的领域具有积极作用。
鼓励基层社会组织参与社会治理，是构建基层社会治理新格局，推动党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系和社区管理服务机制的重要帮手。
农村基层治理现代化研究共3篇
农村基层治理现代化研究共3篇农村基层治理现代化研究1农村基层治理现代化研究随着经济社会的发展和城乡一体化进程的推进，农村基层治理任务变得越来越繁重。
传统的治理方式已经无法满足实际需求，因此，如何实现农村基层治理的现代化已经成为当前亟待解决的问题。
一、现状分析目前，虽然乡村治理有了一定程度的发展，但仍然存在一些问题。
一方面，乡村治理的工作难度大、任务重，另一方面，治理方式相对单一，制约了乡村治理的水平和效果的提高。
在农村基层治理中，最突出的问题是基层组织弱化、农民自治缺失。
许多乡镇干部缺乏足够的素质和能力，往往在处理问题时无所适从，难以顺应民意。
同时，基层组织经费来源单一，经费不足，致使组织运转困难，整体治理效果不理想。
其次，乡村治理方法相对单一，决策效率低下，难以适应快速发展的农村经济和社会需求。
一些重要政策的宣传力度不够，信息不对称现象严重。
二、现代化研究的必要性为了有效解决农村基层治理中的问题，在当今时代条件下，必须实现农村基层治理的现代化。
现代化研究呼之欲出而又势在必行。
现代化研究有利于推动农村基层治理向现代化转型，更好地实现农业产业化和现代服务业的发展。
现代化研究涉及政策制定、产业发展、社会与经济的发展等方面，可以打破传统治理模式下的阶级壁垒，增强农村治理的有效性。
三、现代化的基本方向（一）完善组织架构——建立“新型村民自治组织”传统的村民自治难以适应现代化发展，因此需要进行改革。
提出建立“新型村民自治组织”，并明确其职责和权利。
这样可以有效解决局部利益和个别权益之间的矛盾，并更好地发挥农民的积极性和创造性。
“新型村民自治组织”应该由“村民代表会议”组成，代表会议在质量和水平上具有更高的要求。
自治组织应该具备独立的财政收入，并制定定期批评与自我批评的制度，使自治组织成为农村社会治理的核心机构。
（二）科技手段的落实随着科技的进步，大数据、互联网、人工智能等技术应用在农村基层治理中，可以有效提高效率和质量。
新时代“三治结合”乡村治理体系形成机理及完善路径
新时代“三治结合”乡村治理体系形成机理及完善路径摘要：“三治结合”乡村治理体系是新时代我国基层治理创新的典型代表，从2013年启动试点到2017年10月写入十九大报告，标志着“三治结合”从“地方性经验”上升到“国家治村方略”，其产生到扩散，有着阶段性和创新性。
从政策创新扩散角度看，“三治结合”经过初步经验总结、区域推广扩散、成熟定型三个阶段，研究扩散阶段，更有利于掌握政策创新的动力、影响因素、运行机制，有利于制度创新的应用于推广。
新时代“三治结合”乡村治理体系的一进步完善，需要以自治为基，以法治为本，以德治为先，三者相互交融，互为支撑，从而实现乡村善治。
关键词：三治结合；乡村治理，创新，扩散；完善路径课题：2022年无锡市党校系统科研课题“新时代‘三治结合’乡村治理体系形成机理及完善路径”（XT2201）党的十九大报告提出了要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，引起了社会各界的广泛关注。
自此“三治结合”由桐乡“地方性经验”上升为“国家治村方略”。
但学界对其产生机理、创新扩散等方面研究涉猎不多，仍有探索空间与研究意义。
尽管学界对自治、法治、德治乡村治理体系表述不一（如“三治融合”“三治合一”“三治结合”等），固始有其话语表达形式的特殊性与一般性之分，但都是对其理论诠释与意义探讨。
一、“三治结合”乡村治理体系的形成机理中国乡村治理体制有着内在发展脉络与变迁逻辑，“三治结合”乡村治理体系不是突然产生及扩散，而是是基于传统乡村治理模式与乡村现代化之间碰撞与调适发生的，有着内在延续性和创新性。
（一）乡村治理结构变迁：从传统到现代从历史维度看，中国乡村治理有条清晰的发展脉络：“官政自治”—“政社合一”—“政社分设”—村民自治，最后又演进至“三治结合”乡村治理体系，呈现出四次大转型：1.从“官政自治”到“政社合一”（传统乡土社会—1978）。
中国传统农业时代即“乡土社会”，是“官政自治”模式，其治理结构是“官—绅 (族长)—民”的“双轨模式”。
党建引领基层社会治理的依据与实践路径
党建引领基层社会治理的依据与实践路径作者：陈东冬来源：《党政干部论坛》 2021年第4期※ 基金项目：辽宁省哲学社会科学规划基金重点项目“全面振兴视域下的新型智库建设研究”（编号：L19ASH001）阶段性成果。
陈东冬习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
”基层党建工作影响着基层社会治理的水平，以基层党建引领基层社会治理是巩固党的执政基础的重要保障，是破解新时代基层社会治理难题的必然选择，具有深厚的理论依据和实践依据。
一、党建引领基层社会治理的理论依据（一）以党建引领基层社会治理是由马克思主义政党性质、宗旨决定的，体现了鲜明的唯物史观马克思主义理论关于政党思想体系中蕴含着丰富的社会治理内容，是新时代党建引领基层社会治理的理论基础。
马克思指出：“一切政治权力起先都是以某种经济的、社会的职能为基础的。
” 政党是国家与社会的联系纽带，政党与社会具有紧密的内在关联。
社会是政党的基础，政党来源于社会、服务于社会，终将消亡于社会，任何执政党都需要妥善处理好政党与社会的关系，发挥好改造社会、引领社会的重要作用。
社会治理是执政党的重要职能，是加强执政合法性的重要基础和保障。
巴黎公社是新生的具有社会主义国家雏形的政权，在社会治理方面，公社建立了中央统一领导与地方事情由地方治理的体制，在一个城市的范围内实行新型的社会主义国家治理实践。
马克思与恩格斯充分肯定了巴黎公社的各项治理措施：“公社简直是奇迹般地改变了巴黎的面貌！第二帝国的那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪。
……夜间破门入盗事件不发生了，抢劫也几乎绝迹了。
” 同时，巴黎公社对未来社会发展、社会治理进行了探索和尝试，揭示了社会主义国家治理的实质、发展方向和规律。
中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设为社会治理提供了根本的政治保障和组织保障。
实现社会治理现代化是人民群众的利益所在，是提升人民群众安全感和获得感的有效途径。
基层公安社会协同治理的目标取向与实现路径研究
2020年12月第30卷第6期i：洛么名f?之学报J o u r n a l of S h a n g h a i P olice C ollegeDec.,2020V〇1.30 No.6基层公安社会协同治理的目标取向与实现路径研究课题组(上海公安学院，上海2〇0137)摘要：党的十九届四中全会明确要“构建基层社会治理新格局”，对加强基层公安社会治 理工作提出了新要求。
基层公安机关如何做好平安建设的组织者，推动建立共建共治共享的基层 社会治理格局，把矛盾化解在基层，有效维护社会治安稳定与和秩序，促进地区平安建设提档升 级是当务之急。
为此，基层公安机关必须通过加快推进协同治理平台建设、加快推进协同治理方 法手段创新、强化协同治理组织制度建设、提升社会主体的获得感以及加强协同治理能力建设，提升基层公安社会治理体系与治理能力的现代化水平。
关键词：基居公安；社会协同治理；目标取向；实现路径中图分类号：D631 文献标识码：A文章编号：2096-7039(2020)06-0011-(09) D0l:10.13643/ki.issn2096-7039.2020.06.002党的十九届四中全会指出要构建基层社 会治理新格局，开启了推进新时代推进国家治 理体系和治理能力现代化的新篇章，对新时代 背景下加强基层公安社会治理工作提出了新要 求。
基层公安如何结合地区经济社会发展，积 极引导警务工作融入基层社会治理，在建设更 高水平的平安中国进程中，做好平安建设的组 织者，推动建立共建共治共享的基层社会治理 格局，把矛盾化解在基层，有效维护社会治安 稳定与和秩序，促进地区平安建设提档升级是 当前急需研究的一大课题。
一、基层公安社会协同治理的内涵与特征(一）基层公安社会协同治理的内涵1.社会协同治理(1)治理。
治理（Governance)，原义 是指国家对公共事务的管理活动具有控制、操 纵、引导的意思。
根据1995年联合国全球治理 委员会在《我们的全球伙伴关系》报告中的定 义，“所谓治理是各种公共的或私人的个人和 机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
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新时期加强基层社会治理创新的路径研究 加强和创新社会治理，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。只有让社会治理跟上时代的步伐，才能保持社会的稳定，国家的长治久安。社会治理是社会建设的重要内容，随着现代化进程的加快和社会经济各领域的深刻变革，一方面使社会生产力得到巨大发展，人民生活水平不断提高。另一方面许多社会矛盾和社会问题也凸显出来，社会不稳定因素增多，随之而来的社会治理也面临一系列亟待解决的新课题。
标签：社会治理创新；管理服务；以人为本 社会治理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会治理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
一、新时期加强基层社会治理创新的背景 社会治理，说到底是对人的管理和服务。只有始终把以人为本作为根本价值目标，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能有效减少矛盾冲突、促进社会和谐稳定。随着我国社会经济的不断发展，人们的需求层次也在不断提高，不仅仅满足于传统社会的生存需要，更重要的是自身的全面发展，这在新的历史阶段已经全面体现出来了。因此，作为执政者，必须认识到人们全方位的需要，不能把社会治理仅停留在单一的管理模式上，而应向管理服务并重的模式转变，从人们最根本的需求出发，切实让人民群众共享发展的成果。
在现有社会治理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会治理的相关理念和规范，研究并运用新的社会治理理念、知识、技术、方法和機制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会治理机制和制度，以实现社会治理新目标的活动或者这些活动的过程，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会治理体制创新”，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局”。社会治理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会治理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。
现阶段我国社会变革日新月异，阶层分化，利益多元，流动加速，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。如何把 握“创新”，就是社会治理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会治理中的突出问题，着重研究加强社会治理、做好新形势下群众工作的思路和举措。可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会治理，其任务之重，挑战之大，难度之高，史无前例。新的历史阶段就要求我们要与时俱进，用新的思路、新的方法解决不断出现的问题，社会治理制度上的创新也迫在眉睫。
二、新时期加强基层社会治理创新的必要性 （一）阶层群体冲突增加 在计划经济时代，我国的社会阶层结构是相当单一的，就是“两个阶级一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，他们之间的利益是高度趋同的。但随着市场经济的发展，新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间以及新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题，也出现过有农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端等社会性事件。
（二）人口高度流动 强大的经济实力吸引了大量外来务工者的流入，一方面为区域经济的发展作出了巨大的贡献，但由此也产生了相应的社会福利保障、公平正义诉求等一系列问题社会治理问题，对社会治理提出很大挑战。1.需管理的流动人口规模急剧扩张。劳动力的流入为区级经济的发展作出了巨大的贡献，与此同时，流动人口的急剧增加，也带来了社会治安、计划生育、劳动就业、社会保障等诸多方面的新情况、新问题。2.流动人口的户籍、职业结构日趋复杂。从职业结构来看，流动人口来源地和职业结构的分殊，使得流动人口不仅与流入地社区居民相差很大，而且其内部也存在较强的异质性，由此将流动人口这一群体进行有效整合就面临更大的困难。3.外来人口刑事犯罪高发。庞大的流动人口基数和结构差异给管理服务带来新的挑战，而外来人口刑事犯罪高发的根本原因则是他们未能完全融入新的环境中。由于分配体制失衡，社会保障缺位，外来人口面临着购房无力、社会保障无着落的困境，缺乏本地社会归属感，直接导致了犯罪率的升高。
（三）群众维权意识增强 时代的进步，社会诉求在不断提高，群众愿望在不断升级。随着人民的生活水平得到了很大的提高，实现了由温饱到小康的跨越。但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来。随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越有些靠不住了。邓小平同志说过一句话：“我们过去总认为发展慢了不行，现在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更棘手、更复杂。”
（四）社会治理理念有待提高 1.重经济建设、轻社会治理思想依然突出。“以经济建设为中心”的指导思想确实使经济取得了深远的发展和长足的进步，但另一方面，这一思想也造成了根深蒂固的影响。存在一些领导干部仍然只着眼于经济增长，招商引资、上大项目，对于常规化和科学化的社会治理研究不够深入，往往得等到社会矛盾突出、突发事件出现时，才会想起社会治理问题。
2.管控意识仍强于服务意识。社会治理本来应该管理和服务并重，管理中有服务，服务中有管理。但是，在旧时代，由于各种因素的制约，政府作为权利的执行者，在社会治理中往往采取的是管控模式。社会治理人员对于被管理的社会成员具有心理上的优越感，对于群众的内心需求、难处不能及时了解，缺少主动发现。但随着社会的进步和时代的变迁，无论是客观条件还是人们的主观思维都得到了很大的进步和提升，旧的社会治理模式已经不能适应当今社会的需要了。应该尽快从“以管控为主”的模式向新的“管理与服务并重”的模式转变。三、新时期加强基层社会治理创新的路径选择
（一）转变观念，解放思想 社会治理创新首先是理念的转变，政府必须从传统的“重经济轻管理”转变到“经济建设和管理服务并重”，从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”。转变观念解放思想，关键是教育各级干部牢固树立民主民生意识。过去从“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”是伟大的历史性转折。在百废待兴的情况下，为了迅速改变贫穷落后的状况，一切围绕经济建设转。我们面临的是人民群众广泛的新期待，应该把政府的工作重点转向社会治理和公共服务，与经济建设相辅相成。同时，要牢固树立社会治理就是为人民服务的思想，尊重和保障公民的合法权益。
（二）从源头上加强治理体系建设 政府应该实现从习惯“灭火”到突出源头治理，加强源头治理体系建设是解决社会问题的最根本途径。社会问题出现的最根本的原因在于人们的诉求没有得到满足。因此必须加强源头治理体系建设，从根源上遏制社会问题的出现。1.要健全社会规范体系。社会规范体系是通过制定法律和道德规范等确定共同行为准则来指导和约束人们行为、维护社会秩序的基本手段。社会规范体系不健全，或不遵守共同行為准则，是产生社会矛盾、引发社会冲突、危害正常的社会生活的重要根源。浙东K区区域产业发达，尤其是纺织业吸引了大量外来人口流入，不乏部分厂商行为失准，出现拖欠工资等行为。所以，要在各个领域，尤其是劳动密集型行业，加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既维护社会公共权益、又尊重个人合法权益的良好社会环境。2.要着力保障和改善民生。完善群众基本利益保障机制，解决好民生问题，是社会治理源头治理的根本。区、乡镇（街道）各级政府要切实履行好保障和改善民生的职能，把促进基本公共服务均等化作为社会治理源头治理的重要基础。要努力实现由区政府牵头，各职能部门联动，提供多元化公共服务的大格局。要在实现就业、优先发展教育、公共医疗卫生、保障性住房建设等方面加大力度，尤其要解决好外来人口的社会保障问题，解决其后顾之忧， 为这些新居民构筑一个共同的家，让他们在这里安居乐业。 （三）建立健全民众诉求机制 完善群众诉求表达机制是构建和谐社会、实现科学发展的重要机制，是加强社会建设的重要手段，是党和政府群众工作的重要载体，是新形势下社会治理创新的重要平台。群众诉求表达，是社会问题的风向标，也是社会治理的动力源；群众诉求表达机制是社会矛盾的平衡器，也是社会和谐的减压阀。1.表达诉求的渠道要畅通。畅通的诉求表达渠道是完善诉求表达机制的前提。如果群众的利益诉求找不到反映的渠道，阻塞了政府与群众的联系，就有可能积聚问题，激化矛盾。畅通诉求表达渠道，必须以满足群众、适应群众、方便群众为标准。在可行的前提下，多开通局长热线、局长信箱以及政务微博，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映并得到迅速有效的响应。2.诉求表达的成本要降低。在对待群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，要从“群众利益无小事”和维护社会稳定和谐的高度来认识和处理群众反映的每一个具体诉求。降低群众的诉求表达成本是各级机关部门的职责所在。一方面要使群众在反映和解决问题上少花时间、精力和财物。另一方面要提高工作效率，降低行政成本、司法成本。
近年来，在社会综合治理大胆实践，敢于探索，不断创新社会治理体制机制和服务手段，以区域化党建为“龙头”，着力构建区域党总支、和谐共建理事会、公共服务中心（社区综治警务工作室）“三位一体”的组织架构，加强各类资源的区域统筹，通过组织整合、服务整合和利益整合三大举措，建立了资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。社会治理创新任重道远，并需要随着时代的进步不断与时俱进，结合实际情况摸索出一条适合自身的社会治理创新之路。
【参考文献】 [1]刘华珍.武汉市基层社会治理创新：经验、问题及对策[J].长江论坛，2017（01）：31-35.
[2]刘丹.以基层党建创新引领社会治理创新[J].大连干部学刊，2015，31（05）：43-46.