中软城市人口基础信息数据库解决方案

产品概述

人口基础信息数据库是国家电子政务"四大基础库"之一，属于基础性、战略性、全局性的信息资源库和业务应用数据库。作为管理人类社会活动的主体——人的数据库，其重要性不言而喻。

人口基础信息数据库的建设将有利于推进国家电子政务建设，有利于提高政府管理和服务水平，有利于市民个人信用体系建设，推动经济快速、可持续发展，具有极其重要的社会效益。同时，人口基础信息数据库的建设也极大地节约了政府行政成本、节约了信息盲点造成的机会成本，具有极大的经济效益。

建立市级人口基础信息数据库，将加大市公安局、市民政局等相关委办局的系统信息化资源整合力度，实现人口信息共享，减少资源浪费和重复投入现象，进一步提高政府部门的工作效率和服务水平。

建立市级人口基础信息数据库，旨在整合政府部门人口基础信息资源，逐步建立覆盖全市实有人口，包含基本信息、扩展信息和业务协助信息三个层次的人口基础信息库，实现部门之间人口基础信息的共享交换，为今后向各政府部门乃至全社会提供人口基础信息服务奠定法规标准和实践基础。

系统建设目标主要包括：

1、建设人口基础信息数据库：建成某市实有人口基础信息库，覆盖某市常住人口和流动人口基本完整准确的基本信息、扩展信息和共享应用信息，建立人口基础信息库数据维护更新的规范和机制，包括人口基础信息的的加载、比对和日常更新维护。

2、建设人口基础信息共享交换平台：基于某市政务信息资源共享交换平台建立人口基础信息共享交换子平台，实现公安、民政、信息办等多个委办局业务系统相关数据的共享交换，形成全市统一的接口规范标准。

3、建设人口基础信息应用服务系统：初步建立人口基础信息应用服务体系，为政府部门、企事业单位和市民提供基准服务、业务协同数据支持服务和综合应用服务。

4、建设基础设施：通过某市电子政务专网实现上述多个委办局数据交换节点的互联，建设人口基础信息局域网、硬件设备和系统软件支撑平台，建设人口基础信息平台与互联网的接入，建立人口基础信息共享与应用系统运行维护的安全体系。

5、建设健全标准法规体系：本项目设计和建设的过程中，必须加强标准化建设，发挥标准化的指导、协调和优化作用，少走弯路，提高效率，确保系统运行安全，发挥预期效能

鉴于人口基础信息数据库的建设涉及到公安局、劳动保障局、卫生局、民政局、地税局、质量技术监督局、流动人口管理办公室等多个委办局，人口基础信息资源共享与应用涉及范围比较广泛，为确保人口基础信息资源共享与应用能够顺利进行，建议按照"总体规划、分步实施"的基本原则稳步推进。

系统总体架构

人口基础信息数据库的总体架构如下图所示，系统主要由以下部分组成：人口基础信息标准与规范体系、系统安全管理体系、系统运行维护体系，IT基础设施平台、数据/资源层、公共服务层、业务逻辑层、表现层和客户层。

系统业务架构

（1）、市级人口基础信息数据库依托本市电子政务外网，利用政务数据共享交换平台，从各委办局数据中心进行人口基础信息数据的采集，并进行采集结果和处理信息的反馈。

（2）、从各委办局采集的信息数据经过校验、比对、整合和清洗，根据不同的处理阶段进入人口基础数据库和周转数据库。

（3）、市公安局数据中心为人口基础信息库直接提供自然人基本信息，并构成比对信息库。

（4）、各委办局数据中心前置机对需要共享提交的数据进行处理，并通过本市政务数据共享交换平台提交并交换到人口基础信息库系统。

（5）、各委办局依托电子政务外网，通过人口基础信息数据库系统提供的服务，进行信息共享应用。

系统技术架构

主要设计要点包括：

（1）、系统将采用多层架构体系进行业务系统的设计，包括数据/资源层、公共服务层、业务逻辑层、表现层和客户层。

（2）、采用中软业务基础平台（SWORD）进行系统的开发建设。

（3）、采用中软成熟的应用构件进行相关应用的开发。

产品部署架构

系统功能

人口基础信息数据库实现如下功能需求：数据库管理功能、信息管理功能、信息整合功能、基础服务功能、统计分析功能、用户应用功能、数据节点信息交换功能。

市级数据中心系统管理人员可以使用本系统的全部功能。参与数据信息交换的多个委办局可以通过数据交换平台和用户应用子系统来使用本系统的相关功能模块。对于本市不直接参与人口数据信息交换的单位，可以通过使用用户应用子系统来访问基础服务子系统和统计分析子系统。

系统设计原则

遵从数据共享和交换标准

数据共享与交换平台严格以相关标准为依据而定制开发，提供了开放的数据共享标准接口，实现与任何遵循数据共享规范与接口标准的软件系统进行无缝集成。

目录服务映射

数据共享系统采取分布式的数据共享方式，以共享目录为核心，通过目录服务系统映射用户业务数据库的数据，以XML, SOAP, WSDL, UDDI等Web Services技术建设资源目录体系，实现松耦合的数据共享。支持服务质量管理QoS

可以对服务质量进行监控，保证信息共享和交换平台信息的完整性、传输的及时性和运行的可靠性，出现问题时能够及时预警，并支持一定程度的自恢复能力。

多重安全认证机制。

涉及安全技术、安全运行和安全管理等内容，其中的安全认证和授权机制能够与CA认证系统进行无缝集成

技术路线

采用J2EE标准体系，构建应用服务

采用分层体系架构，构建应用软件系统

面向对象的分析设计方法

采用B/S服务模式进行应用发布

采用成熟的中间件产品、应用开发平台产品和业务构件