《基础地理信息标准数据基本规定》(GB 21139-2007)
自然资源部关于公开征求强制性国家标准《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）意见的公告
自然资源部关于公开征求强制性国家标准《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）意见的公告
文章属性
•【公布机关】自然资源部,自然资源部,自然资源部
•【公布日期】2024.07.05
•【分类】征求意见稿
正文
自然资源部关于公开征求强制性国家标准《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）意见的公告
为了贯彻《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关规定，保障以地理信息数据为基础的信息系统建设的安全与质量，促进基础地理信息的交换、共享和应用，满足经济社会管理基本需要，维护基础地理信息数据生产者和使用者的合法权益，我部组织修订了《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）强制性国家标准（计划号：20173393-Q-466）。
现公开征求意见，征求意见稿及编制说明可登录我部网站（）“公开—意见征集”查询下载。
各机关团体、企事业单位和社会公众均可提出意见或建议。
有关意见和建议请于2024年9月10日前反馈我部，电子文档请同步发送至联系人邮箱。
联系人及联系方式：
1.标准起草单位印洁
电话：136****4499
邮箱：**************.cn
2.自然资源部科技发展司尹彤李敏
电话：************/66557270
传真：************
地址：北京市西城区阜内大街64号自然资源部
邮箱：100812
自然资源部
2024年7月5日附件：
1. 《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）
2. 《基础地理信息标准数据基本规定》（征求意见稿）编制说明。
6.2 GIS数据标准
1980西安坐标系
我国1980西安坐 标系的大地原 点，确定在陕 西咸阳市泾阳 县永乐镇石际 寺村境内,具 体坐标在：
34°32′27.00″N 108°55′25.00″E
21
2000国家大地坐标系（CGCS2000）—经国务院批准于2008 年7月1日起正式启用。2000国家大地坐标系是地心坐标系， 原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心。 独立坐标系—确需采用独立坐标系的，应根据《测绘法》 第十条之规定：“因建设、城市规划和科学研究的需要， 大城市和国家重大工程项目确需建立独立坐标系，由国务 院测绘行政主管部门批准；其他确需建立独立坐标系，由 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。” 采用独立坐标系建设的基础地理信息数据应遵照国家测绘 局2006年发布的《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》 （国测法字[2006]5号）执行。
体要求。
27
1:100万地图投影与分带：
我国1:100万地形图采用了正轴等角割圆锥投影。该投影 是假想圆锥轴和地球椭球体旋转轴重合并套在椭球体上， 圆锥面与地球椭球面相割，将经纬网投影于圆锥面上展开 而成。其经线表现为辐射的直线束，纬线投影成同心圆弧 （如下图）。 为了提高投影精度，我国按百万分之一的纬度划分原则， 从0度开始，纬差4度、经差6度一幅，从南到北共分成15 个投影带，每个投影带单独计算坐标，建立数学基础。
四个基本要求：
数学基础—是为准确描述基础地理信息空间位置 特征而制定的数学法则，主要包括空间参照系统 和地图投影系统（平面坐标系统、高程系统、比 例尺、投影与分带和地图分幅等）。
9
数据内容—本标准对基础地理信息数据的内容进行 了准确界定，按地理要素将基础地理信息数据划分 为12个大类（测量控制点、水系、居民地及设施、 交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地 名、DOM、地籍与房产及其他数据）。 生产过程—规定对基础地理信息标准数据的生产过 程进行了规范（对项目设计、技术设计、数据源、 仪器设备、标准执行等方面都提出了要求）。
林业行业主要技术标准与规程
林业行业主要技术标准与规程一、种子与苗木（一）种子（1）林木种子检验规程（GB2772—1999）；（2）林木种子质量分级（GB7908—1999）；（3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）；（4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）；（5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）；（6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）；（8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）；（9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）；（10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）；（11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）；（13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/—1988）；（16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/—1988）。
（二）苗木（1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）；（2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）；（3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）；（4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）；（5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）；（6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）；（7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T —2009代替DB/450000B6101—1993）（8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T —2009）（9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）；（10）香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级（LY/T 1729-2008 ）；（11）扁桃绿化苗木培育技术规程（DB45/T 624—2009）；（12）《林木种苗工程管理办法》（国家林业局2001年）；（13）《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局 2004）。
控制测量技术设计书
控制测量技术设计书学生姓名：黄伟专业：测绘工程班级：12测绘实习日期：实习地点：漳州市云霄县指导老师：张高兴一. 基本技术要求（一）引用标准与作业依据1、《国家基本比例尺地图图式第一部分：1：500 1：1000 1：2000地形图》， GB/，以下简称《图式》；2、《城市测量规范》，CJJ 8—99，以下简称《规范》；3、《全球定位系统（GPS）测量规范》， GB/T 18314-2009；4、《国家三、四等水准测量规范》，GB/T 12898-2009；5、《国家大地测量基本技术规定》，GB 22021-2008；6、《基础地理信息标准数据基本规定》，GB 21139-2007；7、《测绘技术设计规定》，CH/T1004-20058、《福建省1：500 1：1000 1：2000基本比例尺数字地形图测绘技术规定》，FCB001-2005；（二）坐标系统及已有成果利用1、平面坐标系统：1980西安坐标系，1985国家高程基准。
2、委托方提供的高等级控制点水准测量成果数据和武平县似万安乡大地水准面精化成果，成果为1985国家高程基准，可用于本测区高程起算。
3、近年来有关测绘单位，在测区施测并验收合格的1:500、1:1000比例尺数字化图件成果可以作为修测底图。
4、1:5000 1:10000地形图、影像图可用于工作计划及引用参考。
二. 项目概况项目名称：云霄县农村地籍和房屋调查测区概况：云霄县为福建省漳州市下辖的一个县，位于福建省南部沿海。
处于闽粤交界地带和厦门、汕头两个经济特区之间，地理坐标为北纬23°45′-24°14′，东经?117°07′-117°33′。
总面积平方千米。
县人民政府驻云陵镇。
全县辖6个镇、3个乡：云陵镇、、东厦镇、莆美镇、峛屿镇、火田镇、下河乡、马铺乡、和平乡。
云霄县属南亚热带海洋性季风气候，年平均气温摄氏度。
雨量充沛、土地肥沃。
林业行业主要技术标准与规程【20161223】
一、种子与苗木（一）种子（1）林木种子检验规程（GB2772—1999）；（2）林木种子质量分级（GB7908—1999）；（3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）；（4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）；（5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）；（6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）；（8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）；（9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）；（10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）；（11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）；（13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/T8822.2—1988）；（16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/T8822.6—1988）。
（二）苗木（1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）；（2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）；（3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）；（4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）；（5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）；（6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）；（7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T 628.1—2009代替DB/450000B6101—1993）（8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T 628.2—2009）（9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）；（10）香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级（LY/T 1729-2008 ）；（11）扁桃绿化苗木培育技术规程（DB45/T 624—2009）；（12）《林木种苗工程管理办法》（国家林业局2001年）；（13）《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局 2004）。
《基础地理信息标准数据基本规定》(GB 21139-2007)
大类
中类
小类
子类
数据内容
5.1 概述
2、类型组合 各类用户由于使用目的不同，对基础地理信息数据内 容的要求也就不尽相同
数据内容
5.1 概述
3、元数据 元数据是关于数据的数据 数据的内容、质量、状况和其他特性的描述性信息 用户对数据集的准确、高效与充分的开发与利用
数据内容
5.1 概述
4.2 高程系统
2、独立高程系 依据国务院测绘行政主管部门审批通过的独立高程基 准形成的基础地理信息数据亦可以成为标准数据。 《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》 （国测法字[2006]5号）
数学基础
4.2 高程系统
3、深度基准 海洋深度测量和海图上图载水深的基本依据。 海区从 1956 年起采用理论最低潮面（即理论深度基准 面）作为深度基准。 内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作 为深度基准。
深度基准
• 特大潮低潮面
• 寻常大潮低潮面 • 略最低低潮面 • 理论最低潮面 《海道测量规范》 （GB12327－90）
数学基础
4.3 比例尺
1、比例尺 地图是依一定的比例关系，将自然地理要素或者地表 人工设施的形状、大小、空间位置及其属性表示出来 图上某一线段长度与地面上相应线段水平长度之比 信息化时代，“地图”多以数据或数据库的形式出现， 仍然需要用比例尺来表示其几何精度和精细程度。
地图投影主要解决如何把地球曲面信息展布到二维平面
空间尺度规定在多大的详尽程度研究空间信息
数学基础
4.1 平面坐标系
1、统一坐标系 国家统一测绘基准的体现 《中华人民共和国测绘法 》第八条,九条
数学基础
基础地理信息数据库基本规定
基础地理信息数据库基本规定Basic specifications for fundamental geographicinformation database目次前言 (3)引言 (4)1 范围 (5)2 规范性引用文件 (5)3 术语和定义 (5)4 组成与分组 (6)5 基础地理信息数据 (7)6 管理系统 (10)7 支撑环境 (11)前言本标准为首次发布。
本标准由国家测绘局提出并归口。
本标准起草单位：中国测绘科学研究院。
本标准主要起草人：李成名、刘东海、印洁、王继周、赵占杰、殷勇、李万里。
引言为明确基础地理信息数据库的含义、构成与分级，促进各级基础地理信息数据的协调，确保国家、省区和市（县）级数据库之间的纵向贯通以及相邻地域基础地理信息数据库之间的横向衔接，制定本标准。
基础地理信息数据库基本规定1 范围本标准规定了基础地理信息数据库的含义、组成、分级和要求。
本标准适用于基础地理信息数据库的建设、管理和维护．也可作为其他地理信息数据库的参照。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文付的最新版本。
凡是不注日期的引用文件其最新版不适用于本标准。
GB 21139-2007 基础地理信息标准数据基本规定GB／T13923-2006 基础地理信息耍素分类与代码3 术语和定义下列术语和定义迢用于本标准。
3.1基础地理信息fundamental geographic information作为统一的空间定位框架和卒间分析基础的地理信息。
[GB/T 13923-2006.2.1]3.2基础地理信息数据fundamental geographic information data作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息数据．该数据反映和描述了地球表面测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地籍、地名等有关自然和社会要素的位置，形态和属性等信息。
基础地形图数据库规范(1：500 1：1000 1：2000)
基础地形图数据库规范（1：500、1：1000、1：2000）1综述1.1 目的为建设大比例尺基础地形图空间数据库制定数据库建设规范，并通过该规范指导数据库建设。
1.2 适用范围本方案适用于1：500、1：1000、1：2000大比例尺基础地形数据。
本规程规定了大比例尺基础地形图数据的分层，每层的名称与该层内数据的实体类型；各层的属性结构，包括各层的属性表结构、属性项的中英文名称及属性类型宽度；基础地形图数据分类与编码，用以标识该比例尺范围地形图要素数字信息，保证其存储交换的一致性。
本规程适用于大比例尺基础地形图的数据建库与更新。
各部门可根据本专业、行业的需要和地区特点，在对此规程定义的数据结构上进行扩展和补充。
本规程适用于大比例尺基础数字地形图为基础的各种空间信息系统中地形图要素信息的采集，存储，检索，分析，输出及交换。
各部门在进行各种形式的数字化测图时，可根据不同的专业需要，依据本规程所规定的分类体系和编码方法进行增补和扩延，或采用便于向本规程转换的分类编码。
1.3 制定原则✓保证按本方案生产的数据与国标2007年的地形图示保持一致；✓保证按本方案生产的数据在转入数据库后可以实现标准图的输出；1.4 引用标准下列标准包含的条文，通过本标准中引用而构成本规程的条文。
本规范制订时，所示标准均为有效。
所有标准都会被修订，使用本规范的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性：1)《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）；2)《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500 1：1000 1：2000 地形图图式》（GB/T 20257-2007）；3)《基础地理信息要素数据字典第1部分：1：500 1：1000 1：2000 基础地理信息要素数据字典》（GB/T 20258.1-2007）；4)《基础地理信息标准数据基本规定》（GB 21139-2007）；5)《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ 100-2004,J 298-2004）。
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《基础地理信息要素分类与代码》
本标准是在我国现有1:500～1:1 000 000地形图图式 及其相关的地形要素分类与代码的基础上，采用科学 的分类体系，从基础地理信息角度对地理信息要素进 行了系统而全面的整理、归类与补充 满足我国当前大、中、小比例尺基础地理信息数据的 采集、建库以及数据交换、应用等需求。
大类
中类
小类
子类
数据内容
5.1 概述
2、类型组合 各类用户由于使用目的不同，对基础地理信息数据内 容的要求也就不尽相同
数据内容
5.1 概述
3、元数据 元数据是关于数据的数据 数据的内容、质量、状况和其他特性的描述性信息 用户对数据集的准确、高效与充分的开发与利用
数据内容
5.1 概述
J-50
基本比例尺地形图的图幅大小及其图幅间的数量关系
强标的主要内容
数学基础
要素分类
测量控制点 水系 居民地及设施
地貌
植被与土质 地名 数字正射影像 地籍测量 其它
数据内容
生产过程
交通 管线
数据认定 境界与政区
数据内容
5.1 概述
1、分类体系 提出了哪些类型的基础地理信息数据能成为标准数据 参照《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923）
数学基础
4.4 投影分带
1、地图投影 椭球面上的自然地理要素或者地表人工设施按照一定 数学规则展到平面上，即地图投影。 当给定不同的具体条件时，就可以得到不同种类的投 影方式。
数学基础
2、1:100万地图投影 正轴等角割圆锥投影 圆锥轴和地球椭球体旋转轴重合 圆锥面与地球椭球面相割 经线为辐射的直线束 纬线投影成同心圆弧。 纬差4度、经差6度一幅
13923）
！
数据内容
5.3 水系数据
5.4 居民地及设施数据
5.5 交通数据
数据字典
5.3 水系数据
属性名称
代码 名称
属性描述
要素分类代码及第7位的图形代码 拦水坝的名称
数据类型字段要求
长整型10 字符型60
属性值域或示例
2706001
类型
通行性 高程
拦水坝的类型
可否通车 坝顶高程
字符型6
字符型6 浮点型4.2
深度基准
• 特大潮低潮面
• 寻常大潮低潮面 • 略最低低潮面 • 理论最低潮面 《海道测量规范》 （GB12327－90）
数学基础
4.3 比例尺
1、比例尺 地图是依一定的比例关系，将自然地理要素或者地表 人工设施的形状、大小、空间位置及其属性表示出来 图上某一线段长度与地面上相应线段水平长度之比 信息化时代，“地图”多以数据或数据库的形式出现， 仍然需要用比例尺来表示其几何精度和精细程度。
数据内容
5.10 地名数据
地名信息是基础地理信息的核心要素 获取表达应遵照有关行政主管部门相关规定的要求， 有国家标准或行业标准的一定要遵照执行 《中国河流名称代码》 《中国湖泊名称代码》 分类 《基础地理信息要素分类与代码》中的注记要素
1954国家坐标系
1954年设立，又称54北京坐标系 采用克拉索夫斯基椭球参数 由前苏联西伯利亚地区的一等锁，经我国的东北地区 传算过来的
1980国家坐标系
采用国际大地测量与地球物理学联合会（IUGG）第十六 届大会推荐的椭球参数 大地坐标原点在陕西省泾阳县永乐镇 又称80西安坐标系
数据内容
5.7 境界与政区数据
5.8 地貌数据
5.9 植被与土质数据
数据内容
5.8 地貌数据
《基础地理信息数字产品1:10000
1:50000数字高程模
型》（CH/T 1008—2001） 《基础地理信息数字产品 1:10000 1:50000 生产技术 规程 第 2 部分 : 数字高程模型 (DEM)》（ CH/T 1015.2— 2007）
3、元数据 元数据建立采用标准 《地理信息元数据》（GB/T 19710-2005） 《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T 10072001）
《地理信息 元数据》
2004年9月3日在北京通过了专家审查 该标准修改采用国际标准 ISO 19115:2003《地理信息 元数据》，并结合我国实际需求，将其转化为符合我 国国情的国家标准，实现了与国际标准的接轨。 该标准规定了地理信息全集元数据和核心元数据的详 细内容，可以作为本领域有关专业和部门制定元数据 专用标准的共同基础。
强制性国家标准
《基础地理信息标准数据基本规定》
（GB 21139-2007）
条 文 释 义
国家测绘局 国土测绘司
二○○八年七月
培训内容
标准结构－初步了解 主要内容－逐条阐述 编制依据－参考资料
标准的结构
适用范围
术语和定义
数学基础
标准的结构
适用范围
术语和定义
数学基础
2000国家大地坐标系
国务院批准，2008年7月1日起正式实施 地心坐标系，原点为包括海洋和大气的整个地球的质 量中心
Z轴由原点指向历元2000.0的地球参考极的方向 X轴由原点指向格林尼治参考子午线与地球赤道面（历元 2000.0）的交点 Y轴与Z轴、X轴构成右手正交坐标系。该历元的指向由国际 时间局给定的历元1984.0 长半轴a=6378137m，扁率f=1/298.257222101
1:50万 1:25万 1:10万 1:5万 1:2.5万 1:1万
矩形 1：2000
1:5000
1:1000000比例尺图的分幅与编号
从经度180°起按经差6°自西向东用1-60表示 从赤道起向南、向北分别按纬差4°分成22列，由低纬向高 纬用A,B,C……V表示 每幅图的编号由所在横列字符与纵行字符组成自西向东按经 差6°分成纵行，各行依次用l、2…60表示。每一幅图的编号 由其所在的“横列一纵行”的代号组成 例如北京某地的经度为东经118°24′20″，纬度为 39°56′30″，则所在的1：1000000比例尺图的图号为J—50
1956年黄海高程系
水准原点：青岛水准原点 起算面：青岛验潮站1950－1956年的验潮数据确定的 黄海平均海水面
起算高程：72.289米
1985国家高程基准
水准原点：青岛水准原点 起算面：青岛验潮站1952－1979年的验潮数据确定的 黄海平均海水面
起算高程：72.260米
数学基础
l/L = 1/(L/l)=1/M
数学基础
4.3 比例尺系列
2、国家基本比例尺 一个国家，往往根据实际需要，为统一标准都会确定 一套基本比例尺地图，作为国家经济建设和社会发展的 基本用图，作为编制其他各种专题地图的基础资料。 根据《中华人民共和国测绘法》第十一条及其释义， 本条给出了我国地图基本比例尺系列。
《基础地理信息数子产品元数据》
标准规定了DRG、DOM、 DEM和DLG四种数字产品 的元数据的内容、结构 和格式 适应于基础地理信息数 字产品的生产、建库、 更新与分发服务。
产品名称
图名 图号 产品生产日期 产品生产单位名称 数据量
1：50000数字线划图
韩麻营 K50E015019 199710 **** 3MB
数学基础
数据内容
生产过程
数据认定
数学基础
数学基础
平面坐标系
高程系统
数据内容
比例尺
生产过程
投影分带 数据认定
图幅分幅
数学基础
数学基础是为准确描述基础地理信息空间位置特征制定的
数学法则，主要包括统一的空间参照系和地图投影系统。
空间参照系统是确定地理目标平面位置和高程的平面坐标
系和高程系的统称，空间参考解决地球的空间定位与数学描 述问题
数据格式
所采用的大地基准 地图投影名称 中央子午线 高斯-克吕格投影代号 高程基准 平面位置中误差 高程中误差 属性精度
DXF
1980西安坐标系 高斯-克吕格投影 117 20 1980国家高程基准 0.01 1.473 属性精度符合要求
数据质量检验评价单位
数据质量总评价
国家基础地理信息中心
85
数据内容
4.2 高程系统
2、独立高程系 依据国务院测绘行政主管部门审批通过的独立高程基 准形成的基础地理信息数据亦可以成为标准数据。 《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》 （国测法字[2006]5号）
数学基础
4.2 高程系统
3、深度基准 海洋深度测量和海图上图载水深的基本依据。 海区从 1956 年起采用理论最低潮面（即理论深度基准 面）作为深度基准。 内河、湖泊采用最低水位、平均低水位或设计水位作 为深度基准。
数据内容
生产过程
数据认定
标准的结构
适用范围
术语和定义
数学基础
数据内容
生产过程
数据认定
3.1 基础地理信息数据
3.2 基础标准
3.3 产品标准
标准的结构
3.1 基础地理信息数据
明确了是地理信息数据的一种
指出了其作用
列出了通常包括的类型 要求了应当包括的属性内容
标准的主要内容
适用范围
术语和定义
数学基础
4.1 平面坐标系
2、独立坐标系
《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》
（国测法字[2006]5号） 第四条 一个城市只能建立一个相对独立的平面坐 标系统 第五条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国 家坐标系统相联系
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