关于赴台开展农业产业交流合作考察的报告

易市 场均有农药 残留生化检 验站。进 入市 场的产 品均依 据标 准进行分级 包装 ， 并建立 可追溯体 系 ， 注明农 产品名 称 、 地、 产 生产者 （ 编号） 、 产品等级 、 应市 场 ， 供 一旦 发现质 量 问题 ， 就能很容 易地追溯 到产 品的生产 者。
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陋） 运销 体 系具备 齐全 功能且 运行 高效 。在 台湾 不论 是政府 还是农 会 、 民 ， 十分重视 农产 品的 营销 。 农 都 营销 形
愿人股 ， 按股 份分 红 ； 民带土地 参加 合作社 ， 农 服从整 体 安排 ， 统一生 产 、 统一 加工 、 统一采 购 ， 同运输 、 同销 共 共 售 。农会 和合 作社 各有 特 色 ， 为 补 充 ， 成 了台湾 农 互 构
个左 右的农药检 测站 。各镇 市农会 、 作农场 、 产品 贸 合 农
式 主要有批 发 市场 、 贸市 场 、 农 直销店 、 班 。批 发市 场 产销 是最 主 要 的形 式 ， 卉 、 果 、 品 、 货 等鲜 活农 产 品 主 花 蔬 肉 鱼 要通 过批发 市 场来 交易 。尤其 值得 一提 的是 ， 各农 会 台湾 下设 有 各具 特 色 的农 产 品产 销班 ，专 职 负 责农 产 品 的生
耕种， 这些农户就变 成地主 了 ， 但是规 模都很小 ， 田能手 而种 集 中了很 多土地 ， 变成 了大佃 农 ， 营规模 就扩大 了。其 就 经 目标在于 调整农业 劳动结构 ， 高农业 经 营规模 ， 动农业 提 推 经 营企业化 ， 提升农业竞 争力 。为协助大佃农 承租农地逐 步 朝 向企业化经 营 ， 高经 营效率 与效益 ， 提 台湾还 提供 大佃农 长期 承租农地 租金及 经营资金 优惠贷款 ，对大 佃农企 业化 经 营进 行辅导 、 补助 ， 使农地 流动性提升并 得以地尽其利 ， 借
为 进一步贯彻落实胡总书记关于“ 两岸农业合作
大有 可为 ， 台湾农 民在 大陆发 展空 间广 阔” 的指示 精神 ， 加快 推进 闽台合作 交 流先行 先 试 ， 由省 农 办 和三 明市
业特有 的生 产组织形 式 ， 进 ＿台湾农 业的发 展 。 促 『 （ 精致 农业催 生 区域品牌 和 区域 特 色。台湾 农业 二） 区域特 色 明显 ， 各个农 会都 有 自己的特 色农产 品 。 目前
二 、 点启 示和建 议 几
我省 与台湾气 候 、地理 等 自然条 件相近 ，都是 山多地 少 ， 口密集 ， 人 推进 农业产 业发 展有许 多相通 之处 ， 同时 ， 我
们 正处在 台湾曾经历 过的经 济转型升级 、城 乡统筹 发展 阶 段， 因此 ， 过建 立有 效 的合作交 流 平 台及 合 作交 流 机制 ， 通 进一 步学 习借 鉴台湾农业 产业发 展经验 ，加快 两岸农业 产
流通 和检 验工作 的需 要 ， 对不 同作物使 用不 同的农药 ， 针 制定 了 １ ４ １ ９项农产 品 中农 药残 留限量标 准 。台湾农 产
“ 农会 体 系” “ 与 合作 社体 系”农 会在 台湾 已有一 百多年 。 的历史 ， 一种 多 目 、 是 标 多功 能的农 村组 织 ， 兼负 执行 当
政府 牵头 ， 同南 平 、 会 龙岩 、 宁德 市农办联 合组 织 的福 建 省 闽台农 业产 业发 展交 流合 作 考察 团 ，一 行 ５ ０余 人 ， 于 ５月 ２ ９日至 ６月 ６ 日， 台开展 农业 产 业 合作对 接 赴 交 流及考 察活动 ， 取得 了明显 成效 。
一
已经形成 相对 集 中 、比较优 势 明显 的区域化 生产 格局 。 南部 的屏 东 县 以热带 水果 为主 ， 产木 瓜 、 盛 芒果 、 雾 ； 莲 中部 的云林 、彰化 等县市 以发展 现代蔬 菜种 植业 为 主 ， 已成为 全 台最 大 的有 机蔬 菜生产 交易集 散地 ； 阿里 山地
业发展 显得尤 为重要 。 此 ， 对 我们认 为在今后 的两岸农 业产
业发展 交流合 作过程 中应 着重抓好 以下几 个方 面的工作 ： （ 借 鉴 台湾“ 一） 小地主 大佃农 ” 政策 ， 推进 我 省农村 土地
适度规模 经营 。台湾于 ２ ０ 年 ５月正式启 动实施 “ ０９ 小地 主 大佃农 ’ ＇ ， 政策 自称此政 策为第三次 土地改革 。“ 小地 主大佃 农 ”是指 十几户 或更多 的农 民把 土地转交 给一个种 田能 手
予越龠开展袋且产且 激禽傅考察曲掇番
品种 的研 发 与新技 术的推 广 。在 农作 物品种 改 良方 面 ，
台湾从世 界 范围 内广 泛 收集作物 品种 和种源 资 源 ， 湾 台 行政 院农 业 委员会所 辖各农 业试 验所 及其分 所 ， 均有 相 当规 模 的种质 库 ； 在高 新技 术 方面 ， 湾积 极发 展 自动 台 化技术 、 生物技 术等 。 台湾农 委会 还采用 航空遥 测技 术 ，
台湾 的农产 品运 销组 织体 系具 有 明显 的公 用事 业特 征 ， 但 其 资 本都 以民资 为 主 ， 运 行都 为 市 场化 运作 ， 其 因而 在政 府 的大 力支 持 和有效 监管 之下 ， 的农产 品运 销组 织运 台湾 行 较为 规范 、 高效 ， 实现 了货 畅其 流的 目标 ， 业 生产 完全 农 者 无任何 市场 方面 的后顾之 忧 。
基本上是全 过程监控 的 ，全面建立 健全 了法 律法规 和农
产品安全标 准 。 目 前针 对台湾农产 品质量安 全的相关 法
台湾农业 产业发 展大 致可 归纳为 五个特 点 ： （ 两 大农业体 系作 用明 显。台湾两大 农业体 系为 一）
规有 ： 品卫生管 理法》《 药使 用管理 办法 》《 《 食 、 农 、农药 残 留检测要 点》《 、 蔬菜安 全管理办法 》 等等 。 根据农 业生产 、
“ 海上 粮仓 ” 的美称 。 济作物 主要有 甘蔗 、 叶 、 草等 经 茶 烟 ２ ０余 种 ， 中 甘蔗 、 叶 所 占 比重最 大 ， “ 其 茶 有 东方 甜 岛 ”
之美 誉 。园艺作 物包 括水果 、 蔬菜 、 菇 与花卉等 ， 洋 在种 植业 中 比重不 断增加 。
台湾 现代 农 业 是从 上 世 纪 ８ ０年代 开 始逐 步发 展 起来 的 ， 点是运 用现代 科技 手段 ， 力发 展设施 农业 。 特 大 ９ ０年代 初提 出发 展 “ 致农 业”突 出地 区特 色 ， 精 ， 形成 区 域 品牌 。近年来 又着 力推进 “ 新农业 运动 ”提 出均衡发 ， 展 三生 （ 生产 、 活 、 生 生态） 三力 （ 力 、 创 活力 、 力） 魅 之永 续
区 以茶叶 生产 为 主 ， 有峨 嵋 乡的 东方 美人 茶 ， 义 乡 还 信 的青梅生 产基 地等 等 ， 每个 县 、 有独 特 的产 品优势 、 乡都
、
台湾 农业 概况及 产业 特点
台 湾是我 国最 大 的岛 屿 ，位于 祖 国东 南沿 海大 陆
架上， 面积 ３６ 平方 公里 ， ．万 包括 台湾本 岛【． ３５ ８万平 方
享 受优 惠待 遇 ， 因此 ， 台湾绝 大多 数农 民都是农 会会 员 。
农 会 主要 有三 大功 能 ， ： 即 开展农 技 推广 、 销经 营 、 供 金
融服务 。目前 ， 融服 务 已成为许 多农会 主要 业务 。农 金 业 合 作 社是 ７ 代 才开 始 出 现 的 。它 的 数量 不 如 农 ０年 会 ， 是对产 销的促 进作 用更加 直接 有效 。它 பைடு நூலகம்农 民 自 但
强大 的科 研 团体支持 。这些 科研 团体 ， 常年 负责对 专 门 的品种进 行技 术改进 、 品种 改 良 、 构调整 。 结 政府 组织也 十分重 视农业 科技 的创新研 究 和实 际应 用 ， 重点 支持新
分 。种植 业分 为粮 食作 物（ 艺作 物） 农 、 经济 作 物（ 作 特用 物） 与园艺作 物 三大类 别 。粮食 作物 包括 谷 、 、 豆 薯三 大 类 ， 中， 其 以稻 米 为最重要 ， 是我 国著名 的产 稻区 和素有
台 湾农业 包括 种 植业 、 牧业 、 畜 渔业 与林 业 四大 部
品园 区建 设都 很规 范 ， 农业 基础 设施 功 能完 善 ， 代科 现
技 手段运 用 到位 ， 农产 品全 部按标 准化 进行 生产 、 加工 、
销售 ， 既保 证 了农 产品 的优 质 ， 又保证 了农 业 的生 产效
产、 收购 、 分级 、 包装 、 运销 等产 中 、 后业 务 ， 产 他们 都是 由区
域 内的骨 干农 户牵 头 ，以合伙 或股 份制 形式组 建 而成 ， 使 区域 内 的农 业 生产 经营完 全实 现产 业化 运作 ， 对推 动 区域
农 业 的发展发 挥 了积极 的作用 。台湾 政府对农 产 品的运 销 组 织体 系 十分 支持 ， 健全 相关 法规制 度 的 同时 ， 规 划 、 在 从 建设 、 行 、 运 资金 、 费等 各 方 面都 予 以大 力鼓 励 和扶 持 。 税
局 农业 政策 的使命 。 在的 台湾农 会是按 １ ７ 现 ９ ４年公 布
的现行《 农会法》 成立的， 分为省、 市）乡镇市（ 基 县ｆ 、 地区）
层 农会 。由于成 为会 员才 可 以在农 民强制 保 险等 方 面
品质量 安全管理分 别 由农业 委员会 、 生署 、 卫 标准检 验局 三个部 门负责 ， 分别承 担农产 品进入市场 前的检验 、 市场 销售农 产品 的检验 、 口 产品 的检验。 进 农 同时健全 了药物 残 留监测体 系，严 格把好农产 品的生产和 入场质量 安全 关 ，台湾各 市县均设 有 ２ ０个左右 的农药检 测 中心 和 ｌ ５
农业 ， 台湾农业 亮起来 ， 让 引领农 业 向更 高 、 更深层 次发 展 。台湾现代 农业 的发展 经历 了 由数 量增 长 ， 到质 量提
迅速有 效收 集第一 手资料 ， 为农业 生产 提供 有效 而准 确 的信息 。 在农业 生产 上的 自动化技 术还 有农作 物受 灾 用 预测及遥 测 、 理资 讯系统 、 地 卫星 定位技 术 等 ； 生物 技 在 术方 面 ， 以基 因工程 为基础 培育 出抗 虫 白菜 、 蔗 、 椰 甘 花