国库集中支付分析浅析
浅析国库集中支付制度

作 方 式 . 时整 个 预 算 执 行机 制 和 财 政 收 支 管 理 的 制 度 性 创 新 。这 将 对 单 位 预 算 管理 、 计核 算 等 产 生 了积 极 影 响 , 挥 显 著 是 会 发 了作 用 . 同时 在 实际 操 作 过 程 中 出现 一 些 现 实 困难 。 者 试 分 析 实行 国库 集 中 支付 制度 所 带 来 的 成 效 , 及 在 具 体 实施 过 程 但 笔 以
国库 集 中支 付 改 革 是 对 财 政 资 金 运 行 方 式 的 根 本 变 革 . 由 于 部 但
门预 算 和 政 府 采 购 预算 不 够 完 善 . 务 人 员 对 相 关 的 业 务 处 理 不 是 很 财 熟悉 , 以及 银 行 结 算 制 度 的 限 制 , 等 。因此 我 们 必 须 采 取 以下 措 施 进 等
府 部 门 的工 作 重 点 应该 放 在 制 定 采 购 政 策 和 采 购 管 理 办 法 上 , 监督 采 购政 策、 管理 办 法 的 落 实 , 理 采 购 工 作 中 的 纠 纷 , 负 责 对 采 购 管 理 处 并
人 员 的培 训 等 。同 时 由 于政 府 采 购 环节 多 , 间 安 排 上 不 容 易 掌 握 , 时 给 预算执行带来不确定性 。
3 加 强 对 财 务 人员 的 业务 技 能 培 训 、
的 控 制 额 度 内 受 理 支 出 业 务 并 在 零 余 额 账 户 内 办 理 支 付 .每 日终 了 .
由 代 理 银 行 统 一 向 国库 清 算 , 结 平 各 零 余 额 账 户 的 垫 付 资 金 . 日 并 当
账 户 余 额 为零 。 根 据 目前 普 遍 推 行 的小 额 支 付 系 统 定 期 自动 扣 款 业 但
国库集中收付制度改革浅析

是打捆支付 。虽然形式 上是按国库集 中支付的要求去做 , 但实
际上没有起 到国库集 中支付 的作用 。 预算单位要根据预算编制 用款计划后, 才得 以顺利支付 , 这样预算中没有细化的项 目支 出, 只能合并打捆支出 。其次是预算编制粗 糙。预算单位预算编制
上改变 了资金 分散管理 , 单位多头开户, “ 小金库” 泛滥等混乱局
关键词 :国库集 中收付制度 ;改革 ;财政预算 推行财政 国库集 中收付制度改革 , 进一步规范财政资金 的 运作方式 , 切实提 高财政资金的使用 效率 , 是建立和完善社会主
义市场经济体制的客观 要求 。国库集 中收付制度实行 以来 , 单
一
败现象滋生,而且防止预算单位将政府采购指标 申请未授权支 出。这样简化 了申请程序, 自然也提高 了工作效率 。 二、 国库集 中收付 制度改革 存在 的几点不足以及应对措施 ( 一) 预算改革和 国库集 中收付制度不相协调 从 1 9 9 8 年开始推行 部门预算改革看来, 对于增强依法行 政 意识 , 强化预 算管理, 提高财务管理水平起了很大的作用。但从 目前 国库集 中收付制度改革来看 , 部 门预算改革与国库集 中支 付改革还有不相适应 的地方 。 首先表现为: 预算细化不够 , 尤其 是基建项 目没有细化预算, 使得国库集中支付的依据 不充分 , 还
预算单位 。改革后主体变成 了银行, 银行负责将退库额度与 中
强化预算单位 的预算 国人 民银行清算 , 退库 资金 回到 国库 。自有资金表 现在: 改革前 政 资金支付建立在清晰 的预算基础之上 。 认真按照部 门预算和用款计划 申请 使用财政资金 , 使 预算单位 的各种事业基金、 基建包干结余在进行会计处理后, 进 编制意识, 入单位 的实有账户 , 由单位 自由支配使用 。 改革后这部分资金 , 预算单位建立 “ 先有 预算 , 后有支出” 的观念 。财政资金使用更 自然停留在国库单一账户中 , 虽说这部分资金还是预算单位 的, 但 资金流 向发生 了变化 , 使财政资金使用率极大提高 。 具有计划性、 科学性和规范性, 从而使预算单位不断提高编制精 确预算的能力和财务管理 水平 , 强化预算约束 , 使预算改革和 国
国库集中支付制度的利弊分析及解决对策

公 务 用 车 保 险 费 、 报 党 刊 征 订 费 、 电 费 、 电 党 水 邮
费 、 共取 暖 费 、 业费 等也 应纳 人 直接支 付 范 围。 公 物
3 扩展 集 中支付 系统 功能 , 快 信 息 系统建设 . 加
项 目支 出仍作 为授 权支 付处 理 。国库集 中支付制 度
运行 质 量 和效率 。口 责 任编 辑 孙 海 涛
1 进 一步 推进 部 门预 算编 制 改 革 , 化部 门预 . 细
三 、 决对 策 解
付工 具 , 仅 使 用便 捷 , 且 透 明度 高 , 有 支付 行 不 而 所
为都 有 据 可查 、 迹可 寻 。财 政 部 门应 逐 步建 立 起 有
科学 、 易操 作 的公 务 卡 制 度 体 系 , 索 和 扩 大 公 务 探 卡结算使用范围 , 明确 报 销 项 目 , 以实 现 对 公 务 消 费 的 动态 监控 ,切 实减 少 公 务 支 出的 现金 使 用 , 通 过灵 活有 效 的 支付 手段 , 进 国库集 中支 付 工作 的 改
2 .国库 集 中支付 制度存 在 的 问题
支 付 有 明确 的预算 依 据 。财政 作 为监 管 部 门 , 要从 预算编制 、 下达 、 资金 拨 付 到使 用 全过 程 进行 监 管 , 使 预 算 真正 成 为 监控 资金 安 全 、高效 的制度 保 障 。 并 且 , 善 预算 支 出 责任 制 度 , 立 预 算 绩 效 管 理 完 建 制 度 , 新 财政 监 管模 式 , 断 提 高预 算 支 出执 行 创 不
购 , 游 离 在 直接 支付 执 行 范 围之 外 的采 购 项 目和 把 工 程项 目纳人 到直 接支 付 中来 。行政 事业 单位 在宾 馆 、酒店 和 招 待所 等 地 召 开会 议发 生 的会 议 支 出 、
高校国库集中支付存在的问题及改进方案探讨

高校国库集中支付存在的问题及改进方案探讨【摘要】高校国库集中支付存在的问题主要表现在支付效率低下、资金管理不规范、安全性不高等方面。
针对这些问题,可以从优化资金管理流程、提升支付安全性、引入科技手段等方面进行改进。
在实施改进方案时,需充分考虑高校实际情况,确保方案的可行性和有效性。
通过对改进方案的实施和效果评估,可以进一步完善高校国库集中支付制度,提高资金管理效率和安全性。
总结提出的改进方案,展望未来,可以为高校国库集中支付带来更大的发展空间和潜力,为高校财务管理提供更好的支持和保障。
【关键词】高校国库集中支付、问题、改进方案、方案实施、效果评估、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍高校国库集中支付是指高校将所有资金汇总到国家财政部门进行统一管理和支付的一种制度。
随着高校财务管理的不断完善和发展,高校国库集中支付在财务管理中扮演着重要的角色。
背景介绍一般包括对该问题的起源、发展历程和现状的描述。
在这方面具体可以讲述高校国库集中支付制度的实施背景、目的以及其在高校财务管理中的重要性,以及该制度在实践中的成效和存在的问题等方面内容。
1.2 问题提出在高校国库集中支付中,存在诸多问题需要我们关注和解决。
由于高校体量庞大,涉及到的资金流动较为复杂,容易造成资金管理混乱和安全隐患。
由于高校财务管理的特殊性,存在一定的管理漏洞和制度不健全的问题,造成了不少不规范甚至违规操作。
由于高校财务管理人员素质参差不齐,部分人员对财务管理的重要性和规范性认识不足,容易出现失误和差错。
针对这些问题,我们有必要深入分析并提出解决方案,以提高高校国库集中支付的效率和安全性,确保资金的合理运用和管理。
通过对问题的深入探讨和理性分析,我们有望找到切实可行的改进方案,为高校财务管理工作的提升和完善提供有力支持。
2. 正文2.1 高校国库集中支付存在的问题1. 流程繁琐:高校在进行国库集中支付时,需要经过繁琐的审批和核对流程,包括向财政部门提交支付申请、等待审批结果、核对账目等步骤。
关于国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响分析

关于国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响分析1. 引言1.1 国库集中支付制度的背景国库集中支付制度是指政府根据国家有关规定,将事业单位的资金统一存放在国库账户,并通过国库中央支付系统统一支付资金。
这一制度的出台旨在加强对事业单位财务管理的监督和管理,提高资金使用效率,防范财务风险,促进事业单位财务规范运作。
国库集中支付制度的实施可以追溯到我国财政改革开放以来。
随着我国宏观经济和财政体制的不断完善,国库集中支付制度逐渐成为事业单位财务管理的重要手段。
在过去,事业单位的财务管理存在较大的灵活性和自主性,容易导致资金的滥用和浪费。
而国库集中支付制度的推行,有效地规范了事业单位的财务管理行为,加强了对资金流向的监控,提高了财务管理的透明度和效率。
国库集中支付制度的背景是我国财政体制不断完善和发展的需要,是对事业单位财务管理不规范现状的一种有效改进措施。
通过建立健全的国库集中支付制度,可以进一步提升事业单位财务管理水平,促进财政责任的落实,实现财务管理的科学规范和高效运作。
1.2 国库集中支付制度对事业单位财务管理的重要性国库集中支付制度对事业单位财务管理的重要性不言而喻。
事业单位作为公共资源管理和服务的重要主体,其财务管理的规范与效率直接影响着社会资源的有效配置和利用。
国库集中支付制度的实施,可以有效提升事业单位财务管理的水平,进一步规范其资金使用和流动,保障公共财政的安全稳定。
国库集中支付制度可以降低事业单位财务风险。
通过将事业单位的财务活动纳入国库统一管理,可以有效监督和控制资金流动,减少财务管理中可能出现的违规操作和风险行为,提高资金使用的透明度和规范性,确保资金安全。
国库集中支付制度能增强事业单位财务透明度。
统一的国库账户体系可以使资金流向清晰明了,便于监督和审计,有效防止资金挪用和浪费,提升了事业单位的财务透明度,增强了社会信任度。
国库集中支付制度有助于规范事业单位财务管理流程。
统一的支付流程和管理规范,可以减少重复性工作,提高工作效率,简化财务管理流程,降低错误率,确保财务数据的准确性和完整性。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、国库集中支付存在的问题1.缺乏灵活性由于国库集中支付是按照预算进行安排和执行的,导致行政事业单位在使用资金时缺乏灵活性。
一旦预算安排调整不及时,就会导致资金不足的情况,影响单位的正常开支。
2.预算执行不及时在国库集中支付体系下,预算不执行及时,容易造成资源浪费和财务管理混乱的局面。
这对于行政事业单位来说是非常不利的。
3.管控不到位国库集中支付体系的建立是为了更好地管理行政事业单位的资金,但是在实际操作中,由于监管不够到位,导致了一些资金使用不规范的现象。
4.信息不透明在国库集中支付下,单位的资金使用情况需要向上级主管部门进行报告和审核,但是由于信息不透明,导致资金使用情况不够清晰,造成不必要的管理困难。
二、对策建议1.提高预算编制的灵活性可以通过完善预算编制机制,对资金的分配和使用进行更加灵活的安排,避免因为预算不够及时而影响单位的正常开支。
2.加强预算执行监管应当建立更加完善的预算执行监管机制,定期进行预算执行情况的监督和检查,对于不合理和不规范的预算使用进行及时纠正和处罚。
3.加强内部管理行政事业单位应该加强内部管理和监督,对资金使用进行严格的管控,防范资金被挪用和浪费的情况发生。
4.加强信息披露单位应当加强对资金使用情况的信息披露,及时向上级主管部门和社会公众披露资金使用情况,增加管理的透明度。
5.完善国库支付制度国家在制定国库集中支付制度时,应根据实际情况,完善制度规章,弥补制度的不足和漏洞,使国库集中支付更加合理、透明和有效。
以上,就是对国库集中支付存在的问题及对策的简要分析。
国库集中支付是我国行政事业单位的重要支付方式,对于财务管理和预算管理具有重要意义,但是在运作过程中,一些问题的存在仍需引起重视和解决。
只有不断完善制度、加强管理,才能更好地发挥国库集中支付的作用,为行政事业单位的发展和提高财政运行效率作出积极的贡献。
浅析行政事业单位国库集中支付制度

既算账又理财的模式, 财务人员在 掌握会计信息方面受到影响, 主观能动性受到 限制 ,另一方面要在实现国库集 中支付系统 与 预算指标管理系统整合 的基础上 , 按照 电子对账、 两票合一 、 资 金集中支付 、 公务卡支付等业务需求, 对支付系统全面升级和 稳 定运行等方面也提出了更高的要求 。 四、 如何推进 国库集 中支付制度在行政事业单位 的应 用
督, 造成预算和执 行不相统一 。 实行 国库集中支付制度后 , 每笔
支 出都在预算指标控制之下 , 财政对各行政事业单位进行动态 监督 , 随时掌握支 出情况, 为制定更加合理的部 门预算提供准确
资料 。
( 三) 为财政部门提 供较 真实 的基础数据 , 使 财政 部门对财 政资金能够及时了解 , 全面掌握 按照 以前会计制度的规定, 财政 资金是逐级拔款 , 财政资金 先到各单位账户中才能开展经济往来业务 , 这就造成大量 资金 分散在各单位账户上,统计 的支 出并不能真实
( 一) 国库集 中支付与部 门预算相辅相成 国库集 中支付与部门预算相互制约 , 相辅相成 , 只有将两者 有机结合起来才 能发挥作用 。国库集中支付 制度 下, 账户本身 就是支付类账户, 并且按照实际支 出的需要设置的, 各项支 出又 必须严格按照编制好 的部 门预算 的金额确定使用 时间,并通 过 零余额账户进行资金划拨, 这就有利于预算的合规执行 , 防范和 制止预算执行 中的不规范的行 为和作法, 便于预算审查和监督
事业单位国库集中支付存在的问题及对策

事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、存在的问题1.支付程序繁琐事业单位国库集中支付需要按照国家相关的财政管理法规和政策进行操作,支付程序相对繁琐。
事业单位需要逐级申报,审核,审批,支付等流程,增加了工作量,导致支付效率低下。
2.资金使用受限事业单位国库集中支付需要按照资金使用计划进行支付,且支付后需报销。
这种限制了事业单位对资金的灵活使用,对一些急需资金的项目可能无法及时支付,影响了事业单位的正常运转。
3.流程不透明支付流程繁琐,相关部门审核审批多,导致支付流程不够透明。
有时候一个支付项目需要通过多个环节的审核审批,使得相关人员对支付的状态难以把握,导致支付效率低下。
4.对财务人员的要求较高因为支付流程繁琐,需要财务人员对国家财政法规和政策有较深的了解,对财务人员的要求较高。
这对一些事业单位而言可能导致缺乏专业的财务人员,出现财务管理混乱的情况。
二、对策与建议1. 简化支付程序为了提高事业单位国库集中支付的效率,可以通过简化支付流程来降低支付的繁琐程度。
可以考虑对一些金额不大,性质不复杂的支付项目进行简化程序,减少环节,提高支付效率。
2. 放宽资金使用限制可以考虑放宽对事业单位资金使用的限制,对于一些经常性的支出可以给予一定的自主权,通过内部审批程序来实现资金的灵活使用。
同时在资金使用计划的编制上,可以适度放宽对资金使用的限制,提高资金使用的灵活度。
3. 优化支付流程应当通过信息化手段,优化支付流程,逐步实现支付的电子化,以提高支付流程的透明度和效率。
可以通过建立统一的财务管理平台,实现支付的自动化流转,减少人工操作,提高支付效率。
4. 加强财务人员培训针对事业单位财务人员对国家财政法规和政策要求较高这一问题,可以加强财务人员的法规政策培训,提高其财政法规和政策的专业水平,以提高财务管理水平。
5. 加强政策宣传和解释对于事业单位国库集中支付的政策,应当及时通过各种途径向各事业单位进行宣传解释,提高各单位对支付政策的理解和适应能力,以减少支付操作中的误解和纠纷。
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国库集中支付分析浅析
作者:詹志方李炜玮
来源:《财会通讯》2009年第07期
一、国库集中支付分析的重要性
(一)为制定政策、管理资金提供直接有效的信息和参考依据支付系统在日常支付业务中积累了大量的数字资料,真实地反映了各行政事业单位的资金使用状况。
国库支付部门可充分发挥自己的职能作用。
多方位、多角度地获取财、银、预算单位的相关信息,及时反映纳入国库集中支付的预算资金支付情况,通过分析研究,发现预算执行存在的深层次、边缘性问题,并提出对策和建议,为加强和改进预算管理提供参考依据。
(二)是完善国库动态监控体系的需要,是加强财政管理科学化、精细化的要求国库集中支付是财政支出管理中的重要环节。
是财政资金的出口,牵涉到预算单位、财政处室、政府采购、代理银行、软件公司等多个部门,支付中的一个问题后面往往隐藏着几个问题,是几个问题的共同反映。
通过分析,不仅可以及时发现支付部门自身的问题,也可发现预算单位和财政业务处室的问题,从而尽早采取措施,避免和杜绝违规行为,保证国库资金安全,防范资金风险。
(三)是预算执行分析的重要组成部分,对整个预算执行分析水平的提高有着重要意义国库集中支付分析以国库集中支付业务为主要分析对象,随着支付业务的不断扩大,支付资金日益增长,占财政支出的比重不断增加,短短的几年间,国库集中支付制度在财政预算执行中已经确立了基础性地位。
国库支付部门作为预算支出及执行的直接监督管理者,承担着大量的具体性工作,支付部门的分析可大大充实细化原有的预算执行分析,拓展其分析的深度。
(四)能提高国库工作人员的政策和业务水平要提高国库集中支付分析的水平,撰写出高质量的分析报告,工作人员应掌握统计分析的手段、方法、步骤和程序,如此就要加强业务学习,拓宽知识面。
通过分析工作,既可以增强工作人员的才干,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,又可以找到工作中的薄弱环节,为开拓国库集中支付改革新局面出谋划策。
二、国库集中支付分析的构想
(一)构建国库集中支付分析工作的总体目标目前国库集中分析工作还处在起步阶段,应具体实现以下三个目标:一是了解财政政策实施的情况,总结改革的成绩。
二是促进预算资金更加科学合理地使用,为制定政策和日常管理提供重要的参考数据。
三是利用分析研究的成果,提出改进财政支出和预算执行的政策措施,充分发挥国库集中支付在预算执行中的职能作用,为实现公共财政管理的科学化、精细化服务。
(二)明确国库集中支付分析工作的原则一是真实、准确、可靠、及时性原则。
国库集中支付分析工作要切实保证统计质量,数据来源要真实、准确、可靠;关联数据要保持相互的有机联系;保持上期、本期、下期报表中相关数据的衔接等等。
分析报告要坚持从客观实际出发,以支付业务活动的实际资料和真实情况为依据,如实反映情况和问题。
二是为预算执行服务的原则。
必须围绕着预算执行收集资料进行分析,总结经验、研究对策措施,更好地为执行服务。
三是以政策、规定为准绳的原则。
支付工作既要执行这些政策规定,同时也要就执行得怎样和如何执行得更好等问题开展分析研究。
(三)国库集中支付分析工作的开展根据分析工作的总体目标,结合国库集中支付系统的应用,分析工作应以强大的信息系统为依托从以下几个方面起步展开:(1)建立强大的信息查询功能模块。
国库集中支付系统应注意资料的积累、整理和储存,不仅要保留国库支付的以前年度和近期数据,还应对工资统发、政府采购和预算单位会计核算等系统进行整合。
在独立运行各自数据库管理系统的同时,相互调用数据,实现信息横向直通共享,搭建连续、完整的资料库,为国库集中支付分析提供丰富、详实的资料信息。
国库集中支付分析系统也应能以自定义的格式采集信息,并能导出到Excel电子表格,以方便制作分析图表。
(2)明确服务对象。
分析工作不应局限于为国库支付和国库管理部门服务,应针对管理中的各种问题,为所有财政业务部门服务。
财政资金实行集中支付后,分散行为违规大大减少,但如果监控存在漏洞,就有可能出现“集中违规”的问题。
这些问题不一定在日常单笔的支付时都能及时发现,只能通过整体的统计分析才能准确把握。
努力建设功能强大的国库集中支付分析模块,不但能提供日常报表资料,而且能借助科学的统计指标和方法,将支付原始信息再加工。
这样国库集中支付分析系统将以财政内部处室(单位)为主要服务对象,成为获取财政信息的窗口和洞悉财政资金走向的渠道,为制定预算和资金管理提供依据。
(3)探索科学分析方法和指标体系。
国库支付系统解决了信息集中的需求。
要将大量的真实信息转化成分析内容,并在适当的篇幅中简明扼要的阐述清楚,就要有科学的分析方法和分析指标体系。
分析方法上,既可以是陈述性的说明,也可以做比较性的趋势分析,还可以做结构分析;在表达形式上,可以用文字、表格、图。
国库集中支付分析的指标很多,每个指标每次都要分析到。
无论采用什么表达形式和方法,分析哪些指标,都应以管理需要为依据。
三、国库集中支付分析的主要困难
(一)分析工作处于起步阶段,各方面不成熟国库集中支付分析工作是一项涉及面广的系统工程,工作开展的时间短,支付改革尚处于起步阶段,分析工作没有经验可以借鉴,缺少成熟的统计分析体系,分析方法也不够成熟,不可能一蹴而就。
(二)系统统计能力不足由于目前支付系统的数据统计和分析功能有限,分析工作存在较大的局限性。
(1)数据信息采集功能不强,信息系统给予统计分析的技术支持还很少。
在改革的前期,系统完善的目标主要是减少支付时人工操作、加快系统的运行速度以及满足支付功能的需要等方面。
由于很多数字和指标不能直接生成,许多本应做全面分析的事情因数据不足只能做个例分析。
目前系统还未建立大容量的历史数据库,对历史数据只能保存两年的时间,对跨年度的对比分析也十分不利。
(2)采集的数据可能不准确。
系统在数据传递和运算中不会出
错,但无法确保手工录入数据的真实性。
支付系统中很多由预算单位录入的数据不够真实,用这样的数据分析出的结果难以成为决策的依据。
因此,要保证分析准确,就得先保证原始数据的真实性。
四、国库集中支付分析的建议
(一)加强领导,设置相对固定的分析人员领导要关心支持统计分析人员的工作,鼓励开拓创新,逐步培养熟业务、懂写作、懂理论的分析人员,使之真正肩负重任,既精通国库支付业务,又熟悉预算编制、统计分析业务。
(二)力求突破,提高国库集中支付分析质量第一,国库集中支付分析领域求突破。
分析的领域不能只限于支付部门自身的工作,要通过建立和完善网络技术,加强与人民银行、财政业务处室、预算单位、代理银行和信息中心(或支付软件服务商)等部门的横向联系与沟通,相互间实时查询有关数据信息资料,拓宽信息资源渠道,实现信息的交流和共享。
第二,国库集中支付分析角度求突破。
国库集中支付分析要突破单纯的资金支付业务界限,更多的站在管理的、全方位的角度反映预算执行、资金支付中出现的新情况和新问题。
多提出解决办法与对策建议,使国库集中支付分析成为领导的参谋助手和耳目,成为国库动态监控体系建立的助推器。
第三,国库集中支付分析方法求突破。
分析不能只是“有统计而无分析”,如果分析只是三言两语、罗列数字,就不能及时发现问题,提出改进措施。
要借助多种科学方法和技术手段进行分析,逐步建立起一套科学的统计分析指标体系和分析方法,增加分析的含金量,使其更具有科学性、可行性和前瞻性。
不仅要采用统计学上的同比、环比等对比方法,还要采用动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合等多种分析方法,对各种数据信息进行系统全面的分析。
还可进行预测和趋势分析,对当年与历史相关统计数据进行比较,找出规律,提出有参考价值的预测信息。
也可探索实证分析的新思路,不断提高分析的广度和深度。
同时还要注重分析资料的日常积累,保证时效性,围绕不同时期工作重点、难点问题进行分析和调研。