筹建小额贷款公司可行性报告

筹建小额贷款公司可行性报告

一、小额贷款公司筹建依据：

1.12008年，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行以银监发（2008）23 号文颁发了《善关于小额贷款公司试点指导意见》，其中明确规定：申请成立小额贷款公司，应当向省一级政府主管部门提出正式申请，经批准后到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续，并领取营业执照。此后，全国各地小额贷款公司纷纷成立，业务如火如荼，为解决“三农”和中小企业资金需求，起到了很好的示范作用。

1.22009 年11 月27 日，海南省人民政府颁布了《海南省小额贷款公司试点管理暂行办法》，决定在海口市、三亚市和琼海市先行开展小额贷款公司试点工作，待试点取得一定经验后再在全省逐步推开。文件要求各试点地区人民政府要高度重视，切实加强对试点工作的组织领导和监督管理，明确本地区小额贷款公司的监督管理部门，确保试点工作顺利推进。短短的三个月内，海南就有海口罗牛山小额贷款股份有限公司和琼海中金小额贷款股份有限公司两家小额贷款公司应运而生。

1.3小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他社会组织在海南省内依法投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。海南省政府金融工作办公室（以下简称省金融办）作为我省小额贷款公司试点工作的主管部门，牵头组织人行海口中心支行、海南银监局、省工商局、省公安厅、省商务厅成立联合工作小组，推进全省小额贷款公司试点的组织、协调和规范工作；指导市、县、自治县人民政府做好

监督管理和风险处置工作。市、县、自治县人民政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，明确牵头监管部门，承担小额贷款公司日常监督管理和风险处置责任。

1.4小额贷款公司组织形式为有限责任公司或股份有限公司。申请设立小额贷款公司，除应符合《中华人民共和国公司法》规定的基本条件外，还应满足以下条件：

1.4.1小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于3000 万元；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于5000 万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%，具有特殊

从业技术能力和经验的发起人，经批准可以提高其持股比例，但最高不得超过40%。此外，小额贷款公司的大股东必须净资产1500 万元以上，且资产负债率不高于70％。且近3年连续赢利，且3年净利润累计总额不低于500万元。具有良好的社会声誉和诚信记录，近3年在业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为。具有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

1.4.2有符合任职资格条件的董事、监事和高级管理人员，以及具备相应专业知识和从业经验的工作人员。拟任高级管理人员应从事金融类相关工作3 年以上，具备大学专科以上（含大学专科）学历。拟任董

事、监事应具备与其履行职责相适应的金融知识，从事经济、金融类相关工作3 年以上，具备大学专科以上（含大学专科）学历。不得有犯罪记录或不良信用记录的。

1.4.3有开展小额贷款业务必要的内部组织机构和企业管理制度、风险控制制度。

1.4.4按审慎性原则要求的其他条件。

二、成立小额贷款公司的必要性

2.1近年来，海南经济发展进入快车道。在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于保增长、保民生、保稳定的部署，着力扩大投资、促进消费，不断深化改革、扩大开放，有效应对国际金融危机的冲击和消除了甲型H1N1流感等不利因素的影响，促进经济持续加快回升。改革开放取得新的突破，国际旅游岛建设上升为国家战略，人民生活水平继续提高，各项社会事业加快发展，生态环境保护取得新的成绩，较好地实现了经济社会发展的各项预期目标。

2009 年，全年全省生产总值1646.60 亿元，按可比价格计算，比上年增长1 1 .7 ％。分产业看，第一产业增加值461.93 亿元，增长7.2%；第二产业增加值443.43 亿元，增长12.6%；第三产业增加值741.24 亿元，增长14.1%。按常住人口计算，人均生产总值19166元，增长10.5%；按当年平均汇率折算，人均生产总值达到2805 美元，向着全面建设小康社会目标稳健迈进。

海南经济的快速发展离不开金融机构支持。2009 年全省金融机构本外币各项存款年末余额3175.72 亿元，比年初增长35.0%；本外币各项贷款

年末余额1940.86 亿元，比年初增长40.1%，支持地方经济发展力度明显加大。金融机构效益显著提高。银行业金融机构利润总额40.3 亿元，同比增长1.1 倍；不良贷款率2.7%，下降1.5 个百分点。

同时，海南区域经济的发展对多层次的金融服务提供了广泛的市场需求。特别是中小企业和“三农”贷款需求旺盛。2 0 0 9年，海南省银行业金融机构对中小企业贷款余额467. 59亿元，比年初增长1

9 2. 5 8亿元，占今年新增各项贷款的3 4. 69%。 2 0 0 9年，银行机构积极探索支持中小企业发展的信贷模式，大力推广符合中小企业经营特点的融资产品，加大对中小企业的金融支持力度。与2009 年年初相比，中小企业贷款增长幅度达70.03%，大大高于各项贷款40.06%的增长幅度。

2.2尽管如此，现有的金融机构显然无法满足海南中小企业日益增长的融资需求，中小企业以及农户贷款难的问题仍然存在。中小企业和农户融资存在以下障碍：银行对中小企业贷款的标准偏高，贷款审批效率不高，放款方式不灵活，服务不到位等等。部分中小企业和农户不得不从民间借入高利贷，加重了中小企业和农户的经营负担。小额贷款公司机制灵活，具有“小额，分散”的优势，大力发展小额贷款公司可以为海南金融机构的“拾遗补缺”，对中小企业和农户提供有针对性的个性化服务

2.3小额贷款公司可为“三农“提供优质的服务。海南农业经济发展势头较好，绿色、“无疫区”品牌效益已日益凸显，热带农产品市

场竞争优势明显增强，岛外热带农产品市场需求将进一步走旺。但无论

是农作物，还是渔业或林业，都有较强的季节性，对资金的单笔需求量

较小，分布面广，商业银行往往无暇顾及，而小额贷款公司可充分利用自身