山西长治：整治“两违”在行动
闪闪警徽映太行
闪闪警徽映太行长治县公安局交警大队有干警33名，加上协警员，警力不足70人，面对的却是一个有32万人口的产煤大县的交通管理任务。
全县境内国道、省道四通八达，大小煤矿星罗棋布。
207国道和226省道(长陵公路)穿境而过，晋煤外运车辆南来北往，县际公路和县城交通线多面广，大小车辆穿梭其间。
交通管理任务十分艰巨。
两板利斧定“乾坤"2002年3月，时年38岁的张力军被任命为长治县公安局交警大队大队长。
面对重重困难，张力军义无反顾地走马上任了。
上任伊始，张力军就面临一个非常棘手的问题：整个交警队伍素质良莠不齐，公路“三乱”现象时有发生，远远不能适应队伍正规化建设的需要。
对此，他带领大队领导一班人审时度势，响亮地提出了“苦战一月，坚决遏制公路‘三乱’，打造一支过硬队伍，接受人民群众检阅”的口号。
“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”，张力军明白。
对于公路“三乱”这种腐败现象，如果不及时治理将后患无穷，势必会影响党的形象、政府的形象和整个公安交警队伍的形象。
为此，他下决心从源头上彻底铲除滋生腐败的土壤。
针对公路“三乱”现象，张力军首先警示民警一切从小事做起，从而规范民警的行为举止，做到防微杜渐。
他毅然决然地砍下了他的第一板斧，立即组织召开了治理公路“三乱”誓师大会，特别邀请了纪检委的同志和新闻媒体、人大代表等前来参加，层层签订责任书，实行了大队、中队、民警三级连带责任追究制，同时为自己约法三章：不请客、不收礼、不以权谋私。
并带头立下军令状：如发现一起“三乱”问题，自己就主动引咎辞职。
果然，个别有不良行为的民警在思想和工作作风上有了很大转变。
然而面对种种诱惑，仍然有一些民警经不住利益的驱使而成了糖衣炮弹的精神俘虏。
针对这种情况，他又砍下了第二板斧。
顽疾当需猛药治，为严肃警纪，经队委会决定，把有违纪行为的民警坚决调离工作岗位，或另做他用；把素质低的协警全部辞退；特别是对个别顶风违纪，工作不作为甚至暗作为的民警坚决从严处理，决不姑息迁就。
长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿安全生产监督包矿执法等四项安全生产责任制度的通知
长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿安全生产监督包矿执法等四项安全生产责任制度的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2011.05.17•【字号】长政办发[2011]42号•【施行日期】2011.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿安全生产监督包矿执法等四项安全生产责任制度的通知（长政办发[2011]42号）各县、市、区人民政府，市直有关部门，各煤矿企业：为认真贯彻落实王君省长关于煤矿安全生产“一要善始善终地完成好煤炭资源整合、煤矿兼并重组各项任务，进一步整顿和规范采矿秩序；二要持之以恒地抓好煤矿安全生产，进一步整顿和规范煤矿安全生产秩序；三要落实监管责任，发挥好兼并重组主体企业的作用，进一步整顿和规范煤矿基本建设秩序；四要理顺体制机制，加强行业管理，进一步整顿和规范煤炭生产经营秩序”指示要求，进一步做好全市煤矿兼并重组后续各项工作，落实政府部门安全监管责任，加强建设矿井管理，夯实煤矿安全生产基础，确保全市煤矿安全生产形势平稳健康发展。
市政府制定了《长治市煤矿安全生产监督包矿执法责任制》、《长治市整合煤矿关闭工作责任制》、《长治市建设矿井管理责任制》、《长治市煤矿主体企业整合工作责任制》，现印发给你们，请认真遵照贯彻执行。
二○一一年五月十七日长治市煤矿安全生产监督包矿执法责任制为进一步完善全市煤矿安全监管机制，将煤矿安全监管的责任落实到具体部门、具体人员的身上，确保全市煤矿安全生产形势稳定好转，为全市社会经济转型跨越发展提供坚强的安全保障，特制订本责任制。
一、实施方式1、原则上采取分级负责、全面覆盖，2人一组、一包三年的办法进行包矿执法。
全市所有煤矿确定包矿执法小组，责任到人。
如因人事变动，要及时对包矿执法小组人员进行调整，并报市煤炭局备案。
2、三元煤业、经坊煤业、王庄煤业，由市煤炭局直接派员包矿执法。
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.06•【字号】长政办发〔2018〕92号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文长治市人民政府办公厅关于印发《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知长政办发〔2018〕92号各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：经市政府同意，现将《长治市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施，并就相关事项通知如下：一要统一思想，抓好落实。
秋冬季是我市大气污染防治的攻坚期，也是改善我市环境空气质量的关键期。
根据生态环境部预测，2018年秋冬季气象条件总体较差，环境空气质量可能出现反弹。
各县市区、市直各有关单位要进一步统一思想，提高政治站位，加强组织领导，坚持稳中求进的工作总基调，突出问题导向，聚焦重点领域和重点时段，采取针对性措施，扎实做好秋冬季大气污染综合治理各项工作，强力推进我市环境空气质量持续改善，力争打赢蓝天保卫战。
二要加强指导，落实责任。
市直各有关单位要按照职责分工，强化监督和管理，指导各地落实《攻坚行动方案》中具体任务要求，完善政策措施，充分调度县区和企业的积极性。
各县市区人民政府是落实《攻坚行动方案》的责任主体，要将任务分解细化，明确时间表和责任人，切实把各项任务落到实处；要以群众真实感受作为检验标准，要以真实准确的统计数据作为考核依据，最终以环境空气质量改善的实际成效取信于民。
企业是污染治理的实施主体，应主动承担社会责任，按照最新最严格的政策标准要求，不断加强治污减排力度，并针对性制定实施方案。
国企、央企要起到模范带头作用。
各县市区和市直各有关单位要注重宣传引导，及时发布权威信息，积极引导、鼓励企业、公众自觉参与大气污染防治工作，营造良好的舆论氛围，动员全民共同打赢蓝天保卫战。
长治市生态环境局上党分局与山西易通环能科技集团有限公司行政处罚二审行政裁定书
长治市生态环境局上党分局与山西易通环能科技集团有限公司行政处罚二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】山西省长治市中级人民法院【审理法院】山西省长治市中级人民法院【审结日期】2020.09.08【案件字号】(2020)晋04行终110号【审理程序】二审【审理法官】陈斌温福宝杨利兵【审理法官】陈斌温福宝杨利兵【文书类型】裁定书【当事人】长治市生态环境局上党分局;山西易通环能科技集团有限公司【当事人】长治市生态环境局上党分局山西易通环能科技集团有限公司【当事人-公司】长治市生态环境局上党分局山西易通环能科技集团有限公司【代理律师/律所】耿富明山西耿诚律师事务所【代理律师/律所】耿富明山西耿诚律师事务所【代理律师】耿富明【代理律所】山西耿诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】长治市生态环境局上党分局【被告】山西易通环能科技集团有限公司【本院观点】行政诉讼的主要目的是解决行政争议。
【权责关键词】行政处罚合法撤诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，行政诉讼的主要目的是解决行政争议。
本案中，行政争议已经解决。
现上诉人长治市生态环境局上党分局申请撤回上诉，原审原告山西易通环能科技集团有限公司申请撤回起诉，属自愿，撤诉行为不损害国家、社会公共利益和他人的合法权益，依法予以准许。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第一款第（十）项的规定，裁定如下【裁判结果】一、准许上诉人长治市生态环境局上党分局撤回上诉；二、准许原审原告山西易通环能科技集团有限公司撤回起诉；三、一审判决视为撤销。
一、二审案件受理费共计100元，减半收取，由长治市生态环境局上党分局、山西易通环能科技集团有限公司各负担25元。
本裁定为终审裁定。
【更新时间】2022-01-26 23:26:44长治市生态环境局上党分局与山西易通环能科技集团有限公司行政处罚二审行政裁定书山西省长治市中级人民法院行政裁定书(2020)晋04行终110号上诉人（原审被告）长治市生态环境局上党分局。
盲目的代价——长治市郊区煤管局局长原根保严重失职被查处
◆长治市郊区纪委宣教室———长治市郊区煤管局局长原根保严重失职被查处盲目的代价1996年4月,长治市郊区纪委接到市纪委转来郊区煤管局职工的多份举报材料,反映该局局长原根保的违纪行为,特别是在投资建焦化厂的过程中,由于主观主义和官僚主义严重,造成焦化厂被迫转让,煤管局负债累累,陷入瘫痪的困难局面,正常工作无法开展,职工工资难以保障,全局上下人心惶惶,怨声载道。
根据区委指示,区纪委迅速组成联合调查组对材料反映的问题进行了调查落实,经过5个月的紧张工作,终于查清原根保在焦化厂建设中违反财政法规挪用专项资金,利用职权谋私,侵占公共财物,用公款为他人装修房屋等一系列违纪行为。
原根保受到免去局长职务,行政撤销正科级待遇,留党察看一年的公开处理。
消息传开后,在全区引起很大反响,大多数人认为这是长治市郊区反腐败斗争的一项重大突破。
但也有少数人对此不理解:原根保投资建焦化厂是响应上级号召,他本人为此付出了很多努力,最终没有搞起来,那也是谋事在人,成事在天,不能全部归罪于个人。
然而只要认真回顾一下原根保在建焦化厂过程中的所作所为,就不难发现焦化厂的失败完全是由主要领导人官僚失职所致。
原根保负有不容推卸的责任,他受到处分完全是咎由自取,理所应当。
盲目求大孤注一掷1993年9月,45岁的原根保告别了马厂乡乡长的职务,到郊区煤管局当了局长。
当时煤管局在全区是数得着的富单位,各方面基础都比较好,原根保一踏进煤管局,便萌发了干一番事业的决心。
1994年2月,全区煤炭工作会议召开,提出了大搞煤炭深加工与增值的指示,为原根保大显身手提供了好的机会。
3月考察选项,10月拿出可行性报告。
按照决策程序,应当对这个方案的经济效益、社会效益和实施时遇到的困难、阻力、潜在问题进行分析评估,然后改进完善,再付诸实施。
然而急于求成的原根保却省略了这关键的一步,当月拍板通过,月开工奠基。
可刚过十几天,原又将案例教育1122案例教育原计划投资600万建2×20孔焦炉改为投资1000万建2×25孔。
最具争议的官员吕日周
最具争议的官员吕日周
作者：
来源：《党史天地》2016年第18期
吕日周，1945年生，山西大同人。
1983年，吕日周到山西省唯一的改革试点县原平担任县委书记。
3年之后，他使穷困的原平县实现财政收入相当于周边12个县的总和。
柯云路成名作《新星》主人公李向南的改革经历即取材于此。
2000年2月，吕日周出任长治市委书记。
随后，他在长治市发动了一场前所未有的变革“实验”：利用《长治日报》舆论监督矛头直指副市长，书记、市长与市民在广场上公开对话，前后10次在1.4万余人的范围内测评市级党政最高领导，要求上万名机关干部下乡蹲点。
此举把“吕式”舆论监督发挥得淋漓尽致，也把吕日周推到了争议的浪尖峰顶。
而吕日周本人带头深入百姓家中调研、住宿的故事，也在长治被广泛地宣扬和传播。
但是，依然有人认为吕日周是在谋求“政治资本”。
而长治，则在这种持续的争议下，“大部分工作在全省都是第一”，吕日周本人，亦于2003年2月，升任山西省政协副主席。
（摘自《南方周末》李红平/文）。
长治市人民政府废止《关于进一步规范全市煤炭经营管理秩序的若干规定》的通知-长政发[2015]53号
长治市人民政府废止《关于进一步规范全市煤炭经营管理秩序的若干规定》
的通知
正文：
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长治市人民政府废止《关于进一步规范全市煤炭经营管理秩序的若干规定》的通知
长政发[2015]53号
各县、市、区人民政府，各有关单位,各煤矿企业：
为切实解决规范性文件与法律、法规、规章和现行政策不适应、不一致、不协调的问题，维护法制统一和政令畅通，推进依法行政，保障转型跨越发展，经市人民政府研究，决定对《长治市人民政府关于进一步规范全市煤炭经营管理秩序的若干规定》（长政发﹝2013﹞14号）规范性文件予以废止，现予以公布，自公布之日起停止执行。
附件：《长治市人民政府关于进一步规范全市煤炭经营管理秩序的若干规定》（长政发﹝2013﹞14号）（略）
长治市人民政府
2015年7月29日
——结束——。
长治市人民政府关于进一步加强潞州区范围内土地征收储备工作实现国有建设用地使用权净地出让的通知
长治市人民政府关于进一步加强潞州区范围内土地征收储备工作实现国有建设用地使用权净地出让的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2019.03.28•【字号】长政发〔2019〕6号•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长治市人民政府关于进一步加强潞州区范围内土地征收储备工作实现国有建设用地使用权净地出让的通知长政发〔2019〕6号各县、区人民政府，高新区、经开区管委会，市直各有关部门：为适应行政区划调整和机构改革要求，进一步加强潞州区范围内土地征收储备和国有建设用地使用权出让工作，实现国有建设用地使用权净地出让，创造公开、公平、公正的土地市场环境，现就有关事宜通知如下：一、规范土地征收管理（一）严格土地征收规划计划管控。
潞州区范围内土地征收必须符合城市规划和土地利用总体规划，严格执行年度建设用地计划。
不符合规划和计划不得实施土地征收。
市规划和自然资源局要严把规划和计划关口，不断改进服务，提高效率，公开透明，接受社会监督。
（二）规范土地征收报批程序。
潞州区范围内需征收报批的土地，市规划和自然资源局负责审核城市规划、土地利用总体规划和年度计划，审核报件资料和征收补偿方案，组织报件审批；市财政局负责落实征地补偿、占补平衡、被征地农民社保和新增建设用地有偿使用费等费用；市人社局负责出具被征地农民社保审核意见；潞州区人民政府是辖区土地征收的实施主体，负责土地征收的组件和被征地农民的安置补偿工作。
具体工作程序如下：1.下达征收任务。
市规划和自然资源局向市政府提出申请，市政府向潞州区政府下达征收任务，同时抄送自然资源、财政、人社等相关部门。
潞州区政府和市直相关部门按土地征收职责在规定期限内完成各自任务。
2.制定“一书三方案”，落实占补平衡和社保资金。
潞州区政府接受任务后60日内完成“一书三方案”的编制，经市规划和自然资源局审核上报。
长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡规划管理技术规定的通知
长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡规划管理技术规定的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2014.11.11•【字号】长政办发[2014]105号•【施行日期】2014.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡规划管理技术规定的通知长政办发[2014]105号各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各相关单位：《长治市城乡规划管理技术规定》已经2014年10月10日市政府第41次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
长治市人民政府办公厅2014年11月11日长治市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强本市城乡规划管理，保证城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和有关法律、法规、规章和国家标准、规范，并结合本市具体情况，制定本规定。
第二条在本市城市规划区内制定和实施城乡规划，从事与城乡规划有关的建设和管理活动，应遵守本规定。
第二章建设用地第三条本市建设用地，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）执行。
第四条各类建设用地划分和使用应当遵循土地使用相容性原则，按照已批准的控制性详细规划和镇、乡村规划（国家、省、市项目按有关规定）执行。
凡需修改控制性详细规划用地性质、容积率、建筑密度等规划指标的，按法定程序经市政府批准后执行。
第五条修改控制性详细规划用地性质、容积率、建筑密度等规划指标时，需符合下列情形之一的，方可进行修改：（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定以及市政府批准的其他情况。
第三章建筑容量控制指标第六条如受国土部门供地条件限制，在不影响整体规划时，城乡规划部门可以规则切割控制性详细规划地块出具规划条件，控制性详细规划中相邻地块地界以国土部门勘定界线为准。
山西举债搞半拉子工程形象工程面子工程的实例
山西举债搞半拉子工程形象工程面子工程的实例
山西省的一些举债搞半拉子工程、形象工程、面子工程的实例有：
1. 长治市寨北污水处理厂项目：该项目建设过程中，由于质量监督不力，建设单位不按规定程序进行征地拆迁，导致工程进度缓慢，工程质量问题频发，最终成为一座无法投入使用的庞大废墟。
这个项目可算是一个典型的借债搞半拉子工程的例子，因为资金严重浪费，工程效果并没有达到预期。
2. 晋中市榆次机场改扩建工程：该项目在建设过程中，由于资金使用不当和施工质量监管不力，导致工程出现大量质量问题。
例如，塔楼、跑道等部分在建设过程中出现裂缝和沉降，迫使施工方进行了大规模的维修和加固工作。
这个项目是一个典型的面子工程和形象工程，因为投入了巨额资金，但最终却未能实现预期效果，给当地形象带来了负面影响。
3. 太原市水头村改造工程：该项目计划对贫困地区的水头村进行综合改造，包括雨污分流、厕所改造、硬化道路等工程。
然而，在工程实施过程中，由于工程款项被挪用、施工质量不过关等问题，导致该项目成为了一个典型的形象工程和面子工程。
虽然表面看起来工程改造了该村的环境，但实质上没有解决贫困居民的实际问题。
这些例子都反映了山西在举债搞工程过程中，存在着借债搞半拉子工程、形象工程和面子工程的问题，造成了严重的财务浪费、工程质量问题和社会不满情绪。
对此，山西省政府需加强
监督，规范工程建设，确保资金用于实际需要和社会效益的项目上。
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山西长治：整治“两违”在行动
作者：刘岩俊
来源：《民生周刊》2018年第22期
日前，针对当前主城区内“两违”问题突出，长治市委、市政府高度重视，集中开展违法占
地違法建设整治行动。结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，深挖“两违”项目背后的涉黑涉恶案
件，打掉保护伞、斩断利益链，建立长效监管机制。按照“党政同责、属地管理、部门监管、
失职追责”的要求，进一步强化监管责任，量化细化到人，坚决杜绝新增“两违”项目。以整治
的大成效推动城市管理的大提高、城市形象的大提升。