青岛市劳动和社会保障局关于印发《劳动合同管理指引》的通知

青岛市劳动和社会保障局关于印发《劳动合同管理指引》的通知文章属性•【制定机关】青岛市劳动和社会保障局•【公布日期】2009.05.20•【字号】青劳社[2009]68号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动合同正文青岛市劳动和社会保障局关于印发《劳动合同管理指引》的通知（青劳社〔2009〕68号）各区（市）劳动和社会保障局，各资产经营公司（企业集团）、市直企业，有关单位：为进一步贯彻落实《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》，指导用人单位依法规范劳动合同管理，维护企业和职工合法权益，提升我市劳动合同管理与服务水平，构建和发展和谐稳定劳动关系，我们制定了《劳动合同管理指引》，现印发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。

一、广泛开展正面宣传工作。

各区（市）劳动保障部门要重点针对一些用人单位仍然存在的误解误读，结合热点难点问题，通过媒体宣传、组织讲座培训等形式，帮助用人单位与劳动者准确理解法律、法规的精神实质。

要做好当前国际金融危机形势下的宣传工作，大力宣传对企业经营困难能够起到指导作用的相关政策法规。

要对团结职工共渡难关的企业，以及规范减员程序、依法支付职工待遇、承担社会责任的企业，正面宣传报导，引导其他企业学习、借鉴。

二、加大指导力度。

各区（市）劳动保障部门要向用人单位与劳动者提供政策咨询服务，指导用人单位与劳动者依法规范劳动合同管理，避免因不懂法而违法。

要重点做好当前新形势下对困难企业特别是劳动密集型中小企业的政策引导，指导企业根据客观情况与劳动者协商变更工作岗位、工资报酬等内容。

三是要对符合《劳动合同法》法定情形且确需与职工解除或终止劳动合同的企业，指导其依法计发经济补偿。

对确需裁员的企业，引导企业按照《关于进一步规范用人单位裁减人员有关问题的意见》（青劳社[2008]115号）规定，依法、合理裁员。

三、夯实劳动合同管理基础。

各区（市）劳动保障部门要继续做好劳动合同网上备案工作，做到应备尽备。

要认真开展好“春暖行动”，推动城镇企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率在2008年目标任务的基础上，再提高3到5个百分点。

深入推进劳动关系和谐企业与和谐劳动关系工业园区创建活动，进一步扩展创建工作范围，将创建活动范围拓展到街道（镇）、社区。

各资产经营公司（企业集团）、市直企业及各有关单位要认真做好所属企业贯彻执行《劳动合同法》的指导工作，规范其用工行为，指导其建立健全规章制度，提高整体劳动合同管理水平，提升企业竞争力。

二00九年五月二十日青岛市劳动合同管理指引为了帮助、指导用人单位依法规范劳动合同管理，保障用人单位和职工双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》及《山东省企业工资支付规定》等法律、法规规定，制定本指引。

一、劳动合同的订立（一）订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，不得违反法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

（二）用人单位招用劳动者，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

订立劳动合同的时间，可以在劳动者工作前、开始工作之日或者工作后一个月内。

劳动关系自用工之日起建立，用人单位在用工后补签劳动合同的，应当按实际签字或盖章日期如实填写落款日期，劳动合同的起始时间为用工之日。

（三）《劳动合同法》规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位，以分支机构的名义与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的分支机构，受用人单位委托，可以用人单位的名义与劳动者订立劳动合同。

（四）用人单位与劳动者可以根据所处行业等情况，直接选用劳动保障部门制定的劳动合同范本、非全日制用工劳动合同范本等劳动合同文本。

企业自行拟定的劳动合同文本，应当具备《劳动合同法》第十七条规定的必备条款。

劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同文本，除应当载明《劳动合同法》第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。

（五）自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当自用工之日起满一个月的次日至补订书面劳动合同的前一日按月向劳动者依法支付两倍的工资，不满一个月的，按计薪日折算，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照《劳动合同法》第四十七条规定支付经济补偿。

用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并应当自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者按月支付两倍的工资。

（六）用人单位与劳动者订立劳动合同时，可就试用期进行约定，试用期包含在劳动合同期限内。

有下列情况之一，不能约定试用期：1、劳动合同期满续签或再次签订劳动合同的；2、劳动合同期限未满因调换工作岗位而变更劳动合同的；3、因病或非因工负伤，医疗期满后从事用人单位另行安排的工作的；4、用人单位招用同一职工且上次招用时双方约定的试用期已实际履行的；5、法律、行政法规规定的其他情形。

（七）劳动者被录用到用人单位后，其所应担任的工作或任务，应当在劳动合同中加以明确。

（八）用人单位与劳动者签订劳动合同时，双方约定支付的劳动报酬应当明确数额，或明确适用用人单位制定的劳动报酬规章制度。

用人单位应按照劳动合同约定的劳动报酬数额或规章制度支付劳动报酬。

（九）劳动合同约定的未尽事宜双方可另行依法签订书面补充协议，作为劳动合同的附件，补充协议效力等同于劳动合同。

（十）劳动者符合《劳动合同法》第十四条第二款签订无固定期限劳动合同条件的，在签订或续签劳动合同前，用人单位可以书面形式向劳动者征询是否续订、订立劳动合同，以及是否订立固定期限劳动合同。

如劳动者提出不续订、订立劳动合同，或者劳动者要求签订固定期限劳动合同的，用人单位应保留劳动者同意的书面证据。

用人单位不能证明劳动者本人不续订、订立劳动合同的，不得以劳动合同期满为由单方终止劳动合同；用人单位不能证明劳动者本人要求签订固定期限劳动合同的，不得与其签订固定期限劳动合同。

（十一）用人单位法定代表人属上级主管部门任命或聘任的，其劳动合同应与其上级主管部门订立；实行公司制的经理和有关经营管理人员，应根据《中华人民共和国公司法》的规定，与董事会订立劳动合同。

（十二）劳动合同经用人单位与劳动者签字或者盖章生效，劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

用人单位应要求劳动者本人签收，并保留签收记录。

用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

（十三）用人单位招用新签订劳动合同的劳动者，应自签订劳动合同之日起30日内进行劳动合同网上备案，并持《营业执照》副本原件、复印件或其他有效资质证明、《招用人员登记表》、双方签订的劳动合同、《招用人员就业备案花名册》到市或区（市）就业服务机构办理就业备案。

劳动者与原单位解除或终止劳动合同30日内与新单位签订劳动合同，新用人单位应持《营业执照》副本原件、复印件或其他有效资质证明、《招用人员登记表》、《招用人员就业备案花名册》、双方签订的劳动合同、劳动者与原单位签订的劳动合同和《劳动合同解除报告书》，到市或区（市）就业服务机构为其办理就业备案。

（十四）用人单位与劳动者订立劳动合同，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

用人单位违反《劳动合同法》规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚；以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

（十五）用人单位应当建立职工名册备查，职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容，其中用工形式应写明属全日制用工、非全日制用工或者劳务派遣用工。

二、劳动合同的履行和变更（一）用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

如劳动合同部分条款无效、不影响其他部分效力的，应继续履行其他部分。

（二）劳动合同履行过程中，如有服务期、竞业限制等事项需约定的，双方可依法书面约定，作为劳动合同的补充协议，由双方签字盖章后各执一份，与劳动合同一并履行。

（三）用人单位依法通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，劳动者应当遵守。

用人单位在新招用劳动者时应当告知本单位的规章制度。

（四）用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。

用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。

（五）用人单位或劳动者一方可以要求变更工作岗位、工作地点、劳动报酬等劳动合同约定内容，但应经双方协商一致才能变更。

对符合《劳动合同法》第四十条第㈢项规定情形的，双方未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可依法定程序解除劳动合同。

经双方协商一致变更劳动合同的，应当采用书面形式。

双方可签订《劳动合同变更协议书》（见附件4），注明协议生效日期和期限，并签名、盖章。

变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

用人单位与劳动者变更劳动合同后，应在30日内进行劳动合同网上备案。

三、劳动合同的续订（一）经用人单位与劳动者协商一致，劳动合同期满时可以续订劳动合同，并计算签订劳动合同的次数。

续订劳动合同，可就工作岗位、工作地点、劳动报酬、合同期限等内容签订《续订劳动合同协议书》（见附件6），或签订新的劳动合同文本，用人单位与劳动者双方各执一份。

（二）有下列续订或重新订立劳动合同情形的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。

1、劳动者在该用人单位连续工作满十年的；2、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；3、连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

（三）用人单位与职工续订劳动合同的，应自续订劳动合同之日起30日内进行劳动用工网上备案。