消除民生底线上的医疗卫生短板
人民群众获得感,幸福感,安全感更加充实,更有保障
人民群众获得感，幸福感，安全感更加充实，更有保障增进民生福祉是发展的根本目的。
《决议》指出，为了保障和改善民生，党按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。
党的十八大以来，着力补齐民生短板，破解民生难题，使发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感､幸福感、安全感。
收入分配是民生之源。
改革开放以后，我国城乡居民收入水平逐步提高，同时也出现收入差距拉大等问题。
党的十八大以来，坚持按劳分配原则，进一步完善按要素分配的体制机制，努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳定扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局，居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速快于城镇居民。
2020年全国居民人均可支配收入32189元，比2010年增长1倍，形成了世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，总量超过4亿人。
就业是最大的民生。
我国有14亿多人口、约9亿劳动力，解决好就业问题始终是经济社会发展的一项重大课题。
面对就业总量压力和结构性矛盾并存的状况，坚持经济发展就业导向，实施就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量就业。
完善就业服务体系，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加大对就业困难人员帮扶力度。
促进创业带动就业，推动多渠道灵活就业，支持和规范发展新就业形态。
实施职业技能提升行动，加快培养适应发展需要的技能人才。
2013—2019年，全国城镇新增就业连续7年超过1300万人，2020年面对多重严重冲击，仍实现城镇新增就业1186万人，保持了就业大局稳定。
教育事关国家发展、民族振兴和社会进步。
党中央把教育作为国之大计、党之大计，推进教育强国建设，办好人民满意的教育。
全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，明确教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，深化教育教学改革创新，促进公平和提高质量，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，全面推行国家通用语言文字教育教学，规范校外培训机构，积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展。
多措并举 保障和改善民生
劳动保障世界社会调查保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。
中央经济工作会议提出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
围绕人民群众关心的热点问题，这次会议提出了诸多民生举措。
会议提出，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。
要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。
“三农”与脱贫攻坚工作成为主攻的方向针对“三农”工作，此次经济工作会议提出，要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。
要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。
今年我国粮食生产实现“十六连丰”，经济社会发展压舱石的作用更为稳固。
有关人士表示，水果价格波动、猪肉价格上涨，凸显了提高重要农产品产能稳定性的重要意义，这也应成为推动农业供给侧结构性改革的主要目标之一。
今后保供稳价要与促进转型升级结合起来，通过提升绿色、健康、有规模、有技术含量的产能，来弥补小散户等退出的产能缺口，不断提升农业发展的质量和效益。
针对脱贫攻坚工作，此次经济工作会议提出，为确保脱贫攻坚任务如期全面完成，要集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。
目前，“三区三州”还有贫困人口172万人，贫困发生率8.2%，贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，是“最后的贫困堡垒”。
深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体，在稳定增收、“两不愁三保障”等方面有难点和风险点，因此要采取更加有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。
除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保脱贫的可持续性。
针对污染防治工作，此次经济工作会议提出，要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。
会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
保障和改善民生重点从哪些方面着手
保障和改善民生重点从哪些方面着手?
答：做好民生工作，要坚持兜底线、保基本、补短板、强弱项，从最困难的群体入手，从最具体的工作抓起，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹抓好民生重点领域的工作。
第一，提高人民收入水平。
收入乃民生之源。
提高人民收入水平，总体上要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，通过健全完善三次分配机制、改善收入和财富分配格局，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进经济行稳致远和社会安定和谐。
第二，提高就业质量。
就业是最大的民生。
要坚持经济发展就业导向构建经济增长和促进就业的良性循环机制；健全就业公共服务体系，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系；注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质；完善重点群体就业支持体系，包括高校毕业生、退役军人、困难群体；统筹城乡就业政策体系；完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。
第三，建设高质量教育体系。
坚持党对教育工作的全面领导；健全学校家庭社会协同育人机制；深化教育改革促进教育公平；发挥在线教育优势。
第四，全面建成多层次社会保障体系。
第五，发展公益性医疗卫生事业。
坚持公益性原则，发挥中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式的显著优势，全面推进健康中国建设，为人民提供全方位全周期健康服务。
兜住民生“底线”
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兜住 民生 “ 底 线”
从 本届政 府的政策 目标来看 ， 城 乡一体 化成 为民生领域 的突破 口 ， 并以此 构建城 乡统一大市场 ， 在补 “ 短板 ” 的同Ｅ Ｉ － ， ｊ ＇ ｉ ￣ 添经济增长后劲 。
口 本： ｌ ： ｌ Ｊ ￣ Ｂ 者 张宏
两会 ”召开 前 夕 的 网上 民意 调 保障 ‘ 舌尖 上 的安全 ” ’ ， “ 坚定 不移 推进 民生 安全 网 ， 显然 还有 许多硬 骨头 要啃 。 网全 国 “
医改 ， 用 中 国式 办法 解决 好世 界性难 题”
查 中， “ 社会保障” 获药 品安全” 、 “ 收入 分配 ” 、
企 辜
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导 致 不少 人 大 病小 病 都往 大 医 幅增强 ， 但在民生保障改革和制度建设 大 医 院 ， “ 看病 难且贵 ” 的现象 愈演 愈 烈。 方面 依 然面 临 艰 巨的任 务 ， 既存 在 城 乡 院跑 ， “ 上学 难 、 看病 难 、 住 房难 ”曾被 称
精 准 而 犀利 的新 词 着实 是 让 二元 分割 、 地 区发 展失衡 等客 观困难 ， 又
改善 民生是最大的政治 ， 过去十余年 ， 中国在 民生方面的公共支 出力度大幅增强 。图为 ３ 月２ Ｏ日 江西省遂川县社区群众在观看宣传板 ， 了解相关民生政策 。
医 院 主任 连 爱萍 称 ， 虽 然这 里 的护 理 水 平 和病 房 硬件 并 不 比市 里 大 医院 差 ， 但
深化医药卫生体制改革措施与对策
深化医药卫生体制改革措施与对策深化医药卫生体制是我国当前重要的任务之一、我国的医药卫生体制存在一系列问题，如医疗资源分布不均衡、医患矛盾突出、医疗费用高昂、药品价格过高、医疗质量不稳定等。
为了解决这些问题，需要采取一系列深化医药卫生体制的措施与对策。
首先，要加强基层医疗机构建设。
加强基层医疗机构的建设，可以使居民在居住地就能享受基本医疗服务，减轻对大医院的过度依赖。
可以通过设立新的基层医疗机构、改善现有机构的设施和人员配备等方式来加强基层医疗机构的建设。
其次，要建立完善的医保制度。
医保制度是保障人民健康的重要保障措施之一、要建立统一的医保制度，覆盖所有居民，并提高医保待遇水平。
同时，要加强对医保资金的监管，防止医疗资源的浪费和滥用。
第三，要加强药品价格监管。
当前我国的药品价格较高，给人民群众带来了沉重的负担。
要加强对药品价格的监管，建立合理的药品价格机制，降低药品价格，使药品更加平价。
第四，要加大对医疗机构的监管力度。
要建立健全医疗机构监管制度，加强对医疗机构的管理与监管，提高医疗服务的质量和安全水平。
对于不符合规定的医疗机构，要采取相应的处罚措施，保证医疗机构的正常运营。
第五，要加强医疗人员培训和管理。
医疗人员是医疗服务的核心，他们的素质和能力直接影响到医疗服务的质量。
要加强医疗人员的培训工作，提高他们的专业素质。
同时，要加强对医疗人员的管理，建立健全的考核和激励机制，保证医生等医疗人员的工作积极性和责任心。
第六，要加强医患关系的调整。
医患关系紧张是当前医疗体制的一大难题，医患矛盾的解决对于整个医疗体制的具有重要意义。
要加强对医患关系的引导和管理，建立健全医患沟通机制，促进医患之间的理解和信任。
最后，要加强信息化建设。
信息化建设可以提高医疗服务的效率，减少医疗资源的浪费。
要推动医疗信息化建设，加快医疗信息化的进程，推广电子病历、电子处方等信息化管理方式，提高医疗服务的质量和效率。
综上所述，深化医药卫生体制需要采取一系列综合性的措施与对策。
会议记录政务民生会议纪要加强医疗卫生体系建设
会议记录政务民生会议纪要加强医疗卫生体系建设会议记录：政务民生会议纪要—加强医疗卫生体系建设会议时间：XXXX年XX月XX日会议地点：XX市政府大楼会议议题：加强医疗卫生体系建设，提高政府对民生事务的关注和响应能力。
与会人员：主持人：XXX（政务办主任）与会人员：政务办成员、卫生局领导、医院管理人员、专家学者代表等。
会议纪要：一、会议开场主持人首先致欢迎辞，感谢各位领导和专家学者的出席，并提出本次会议的目的和议题。
二、加强医疗卫生体系建设的背景和重要性1. 主持人简要介绍了当前医疗卫生体系建设面临的问题，包括资源不足、服务不均衡、医患关系紧张等，强调提升医疗卫生体系建设的紧迫性和重要性。
三、政府对医疗卫生体系建设的责任和举措1. 政务办主任发言，强调政府在医疗卫生体系建设中的责任和作用，并提出以下具体举措：- 加大财政投入，提供充足的医疗资源和设施；- 优化医疗服务流程，提高服务效率和质量；- 完善医疗卫生相关的政策法规，加强管理和监督；- 强化医疗卫生人员培训和队伍建设，提高整体素质。
四、加强基层医疗卫生服务能力1. 卫生局领导分享了当前基层医疗卫生服务存在的问题，提出以下改进措施：- 提高基层医疗机构的设备和技术水平；- 增加基层医务人员的数量和培训；- 加大对基层医疗机构的经济支持，提高服务能力。
五、加强医患关系的管理和改善1. 医院管理人员代表分享了医患关系紧张的原因和现状，提出以下改善举措：- 加强医患沟通，建立和完善投诉处理机制；- 引入第三方评价，提高医疗服务质量；- 提倡医德医风，加强医疗伦理教育和道德约束。
六、加强医疗卫生信息化建设1. 专家学者代表介绍了医疗卫生信息化建设的现状和重要性，提出以下建议：- 推进电子病历在医疗机构的应用；- 建立全市范围的医疗信息共享平台；- 利用大数据分析提升医疗服务和管理水平。
七、加强医疗卫生专业人才培养1. 专家学者代表呼吁加强医疗卫生专业人才培养，包括：- 增加医学院校的招生规模和培养质量；- 加强医学教育与实践相结合的培养模式；- 提高医疗卫生人才的待遇和职业发展前景。
中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见
中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.02.25•【文号】•【施行日期】2020.02.25•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见（2020年2月25日）医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。
党中央、国务院高度重视人民健康，建立了覆盖全民的基本医疗保障制度。
党的十八大以来，全民医疗保障制度改革持续推进，在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展。
为深入贯彻党的十九大关于全面建立中国特色医疗保障制度的决策部署，着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题，现就深化医疗保障制度改革提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，通过统一制度、完善政策、健全机制、提升服务，增强医疗保障的公平性、协调性，发挥医保基金战略性购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展，促进健康中国战略实施，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
坚持应保尽保、保障基本，基本医疗保障依法覆盖全民，尽力而为、量力而行，实事求是确定保障范围和标准。
坚持稳健持续、防范风险，科学确定筹资水平，均衡各方缴费责任，加强统筹共济，确保基金可持续。
坚持促进公平、筑牢底线，强化制度公平，逐步缩小待遇差距，增强对贫困群众基础性、兜底性保障。
坚持治理创新、提质增效，发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，提高医保治理社会化、法治化、标准化、智能化水平。
坚持系统集成、协同高效，增强医保、医疗、医药联动改革的整体性、系统性、协同性，保障群众获得高质量、有效率、能负担的医药服务。
《2024年国务院政府工作报告》关于保障改善民生的要点归纳
17MOTHERLAND 2024年全国两会在京召开2024年3月上《2024年国务院政府工作报告》关于保障改善民生的要点归纳《祖国》/杨晨 文/陈彦超3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，报告指出，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。
全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
报告中介绍今年政府工作任务时提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
多措并举稳就业促增收。
就业是最基本的民生。
要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。
落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。
预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。
扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。
提高医疗卫生服务能力。
继续做好重点传染病防控。
居民医保人均财政补助标准提高30元。
促进医保、医疗、医药协同发展和治理。
推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。
深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。
着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。
加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。
促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。
深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。
加强社会保障和服务。
实施积极应对人口老龄化国家战略。
城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。
以“补短板、强弱项、提质量”来“强民生、聚民心、振国力”
以“补短板、强弱项、提质量”来“强民生、聚民心、振国力”作者：来源：《财经界·中旬刊》2019年第06期日前，国家发展改革委联合相关部门出台了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，提出了补齐社会领域基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量和水平三个层次的发展目标和行动任务。
行动方案这三个层次的目标任务是在我国迈向中国特色社会主义新时代征途上，直面实际问题、满足核心诉求、应对全新召唤的社会政策组合拳，旨在通过公共服务满足社会需求、维护社会稳定、实现社会和谐、焕发社会活力，最終稳定和谐有活力的社会将焕发出强大的创造力和消费力，民生需求的满足将带动民生经济的持续发展。
一、补齐社会领域基本公共服务短板，切实兜牢基本民生保障网底，体现了党和政府始终把人民的根本利益作为各项工作的出发点，体现了社会主义和谐社会对公平正义的核心追求。
基本公共服务是民生保障的基础。
从“十二五”时期开始，我国基本公共服务的制度框架已经逐步搭建起来，但仍然存在硬件软件配备不达标、相关保障不到位的问题，基本公共服务体系仍然需要进一步完善，服务网络需要进一步织密扎牢。
从《“十三五”基本公共服务均等化规划》落实情况来看，一些地区仍然存在基本公共服务设施未达到“底线要求”，对设施设备疏于管理、过于陈旧甚至存在安全隐患等问题。
基本公共服务是国家承诺向全体国民提供的满足基本生存和发展需要的公共产品，基本公共服务网底兜不住、托不牢问题，将直接降低人民群众对改革开放发展成果的获得感，甚至影响人民政府在群众心中的公信力，动摇社会主义核心价值观的根基。
行动方案首先从“补齐短板、保障基本”入手，按照均等化、普惠化、便捷化的目标，从推进义务教育均衡发展、提升贫困地区县域医疗卫生服务能力、加强妇幼健康服务体系建设、提高医学应急救援和传染病防治能力、加强社会福利服务体系建设、提升公共就业创业服务水平、推动基本公共文化服务均等化、推动公共体育设施建设和开放、健全完善残疾人公共服务体系等方面，提出了一系列有目标、有任务、有保障措施的行动任务，将保障和改善民生的着眼点放在“雪中送炭”上，强调关注落后地区、困难群体和薄弱环节，将兜牢底线、补齐短板、编密织牢民生基本保障网作为核心任务。
安康市市长武文罡在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话
安康市市长武文罡在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话20XX年10月15日今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大风险，为安康高质量发展提供坚强保障。
刚才大家谈了很好的意见，最后我再强调四点：第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水平、粗放式的发展。
能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇，才能化被动为主动，真正把高质量发展落到实处，推动经济社会发展行稳致远。
一是全力保护生态环境。
习近平总书记在安康考察时强调“人不负青山、青山定不负人。
绿水青山既是自然财富，又是经济财富”。
我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定生态立市发展战略，扛牢压实生态环境保护政治责任，强化绿水青山比较优势，坚决守住自然生态安全边界，巩固提升生态环境质量。
全面加强秦岭、巴山生态环境保护，严格落实秦岭生态环境保护《规划》和《条例》，认真编制实施巴山生态环境规划，扎实推进秦岭区域勘界立标，强化中省环保督察整改，下大力气整治“五乱”问题，全面推行林长制，坚决履行卫士之责。
深入实施汉江水质保护行动，抓紧编制南水北调中线工程水源地保护规划，全面提升改造污水处理设施，坚决落实河（湖）长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理，有序推进矿山生态环境修复，确保“一泓清水永续北上”。
扎实开展大气污染综合防治，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强化重点行业企业源头管控，突出抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁燃工作，持续减少污染物排放，保持环境空气质量优良。
二是全力保障粮食安全。
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消除民生底线上的医疗卫生短板
发表时间：
2016-07-21T14:00:39.190Z 来源：《教育学文摘》2016年7月总第199期 作者： 王秀华
[导读] 在开展扶贫攻坚行动过程中，必须正视医疗卫生事业严重滞后的现状，消除脱贫致富的短板，最终实现脱贫目标。
——
红河哈尼族彝族自治州南部山区医疗卫生现状分析
◆
王秀华 红河卫生职业学院 云南 蒙自 661100
摘 要：红河哈尼族彝族自治州南部山区是集山区、贫困、边远、民族为一体，是长期靠国家重点扶持开发的地区，其中医疗卫生问
题是困扰当地社会发展的主要阻力之一，医药卫生制度的改革十分严峻。在开展扶贫攻坚行动过程中，必须正视医疗卫生事业严重滞后的
现状，消除脱贫致富的短板，最终实现脱贫目标。
关键词：红河州南部山区 民生 医疗卫生 落后现状 脱贫
红河州南部山区是集贫困、民族、山区、边远为一体，各项社会事业的改革一直是红河州奔小康道路上的艰难阻力。其中攻克医疗卫
生事业落后难题是一项无法回避的艰巨任务，尤其是乡、村两级的医疗卫生发展状况令人堪忧，不消除这块脱贫致富道路上的短板，就不
能说
“扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”。
一、红河州南部山区基本概况
红河州南部地区包括红河县、元阳县、绿春县、屏边县、金平县、河口县，是集边疆、山区、民族、贫困于一体的集中连片特困地
区。红河州南部山区贫困面大，贫困程度深的状况十分突出。城市化水平低、市场发育程度缓慢。
二、南部山区医疗卫生发展存在的问题
1.
乡镇卫生院人力资源匮乏。专业技术人员紧缺，人才留不住，进不来。
2.
医疗基础设施设备落后。基础设施落后，医疗设备不配套。
3.
农民卫生意识落后。在南部山区的许多村寨，经济文化发育程度低，加之农民长期从事繁重的体力劳动，生存环境差，他们过着一
种长期形成的难以改变的习惯性生活，关乎生命健康的问题被自然地忽视，没有预防疾病的能力，没有主动去医院检查身体的习惯。缺乏
良好的卫生意识。
4.
乡村卫生室功能乏力。目前乡村卫生室的基础设施已逐渐改善，但药品很少，乡村医生（以下称乡医）只能应付感冒、咳嗽等小
病，只能进行打针、输液、包扎小伤口等简单的技术，不具备诊断各种常规疾病的能力。
5.
对私人诊所和药店监管尚需加强。
三、南部山区医疗卫生短板的原因分析
1.
对医务人员缺乏应有的培训学习。南部山区医疗专业技术队伍的比例失调和专业人才的紧缺，一个重要原因是长期在乡镇卫生院的
医护人员缺乏应有的培训和忽视理论的学习，实践能力降低，导致医疗技能难以提高。
2.
工作和生活环境差。因为山区经济文化落后，生存环境差，乡镇卫生院条件艰苦，待遇低，而且不能充分发挥自己的才能。留不住
人才的现实，决定了乡村卫生事业的步履维艰，医疗技术人才不仅是青黄不接，甚至出现医学技术上的休眠式断代，成熟的医技难以为
继。
3.
制度缺陷，待遇低，引进人才难。原因有两方面，一个最根本的问题是招录制度的设计，目前在医疗系统里招考人才，也是跟其他
行业一样公开考试，不限地域和户籍。这是公平、公正、公开选拔的落实，而现实是，南部山区的考生往往考不过内地考生，本地的考生
成绩总是不如内地考生的成绩，这不仅仅是教育先进和落后的问题，有诸多原因所致。目前，乡镇卫生院实行透明的药品管理政策，实行
零差价销售，完全杜绝了以药养医的现象，医生待遇低。
4.
新农合制度需要进一步巩固和完善。
5.
医疗卫生政策和知识的宣传不到位，老百姓不能掌握预防公共卫生疾病的传播能力。地方电视节目药品广告很多，甚至泛滥，但真
正提高农民百姓卫生知识的公益广告少之又少。
四、对策
1.
留住人才，引进人才。(1)进行委托培养。根据本地的发展需求，把每年毕业的有志于从事医疗卫生工作的高中生选拔出来，签订合
同后送相关医学院学习，毕业后回本地工作，要求必须满多少年才可调动工作。
(2)降低招考门槛。结合乡村医疗卫生的实际需要，招考时
不能要求所有岗位都要大专或大专以上的学历，有些岗位可以降低到中专学历，把中专学历的卫校毕业生选拔出来放在乡卫生院工作。
(3)
适当增加本地户口考生的比例。
(4)提高医护人员的待遇。为了让他们安心努力地工作，在原来的基础上应适当提高他们的待遇。
2.
提高乡村卫生室的服务能力。完善乡村卫生室的配套设施，丰富药品，增强乡医力量，严格把关乡村卫生室医务人员门槛，任人唯
贤，把能勤奋吃苦、医技良好的赤脚医生或卫校毕业生放到卫生室岗位上。
3.
改善基础设施和更换落后的设备。南部山区乡镇卫生院的基础设施普遍落后，不能适应当前医疗卫生事业的发展，不能满足人民群
众的对医疗卫生的需求。很多设备陈旧不全，需投入资金，补全补新，该添加的添加，该更换的要更换，让配置更科学更合理。
4.
健全完善新农合制度。提高补贴标准，扩大新农合药品目录，有效减轻农民的疾病负担，才能消除患有重大疾病的农民因病致贫、
因病返贫的现象。
参考文献
[1]
董文朝 新疆卫生政策研究[D].中央民族大学，2012。
[2]
殷冀锋 黄娇娇 袁健 医疗援疆工作的实践与成效分析[J].今日中国论坛，2013,(19)。