基尼系数和恩格尔系数

标基尼系数，或译坚尼系数，是 20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的

判断收入分配公平程度的指标。

是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内

部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比

。

基尼系数最大为“ 1 ”，最小等于“ 0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即 100% 的收入被一个单位的人全部占有了； 而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均， 即人与人

之间收入完全平等， 没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式， 在实际生活 中一般不会出

现。因此，基尼系数的实际数值只能介于

0〜1之间。

目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。 基尼系数由于给出了反

映居民之间贫富差异程度的数量界线，

可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，

预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。 基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指。

设实际收入分配曲线和收入分配绝对平

等曲线之间的面积为 A ，实际收入分配曲线右下方的面积为 B 。并以A 除以（A+B ）的商

表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果

A 为零，基尼系数为零，

表示收入分配完全平等；如果B 为零则系数为1,收入分配绝对不平等。收入分配越是趋向 平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨 曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

改革开放以来，我国在经济增长 的同时，贫富差距逐步拉大 ，综合各类居民收入来看 基尼系数越过 警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过 0.5 •中国社会的贫富差距

已经突破了合 理的限度，总人口中

20%的最低收入人口

占收入的份额仅为

4.7%，而

城乡居民收入 差距进一步拉大、东中西部

地区居民收入差距过大、高

悬殊等方面。将 基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说， 践经验的一种 抽象与概括，具有一定的普遍

意义。但是，各国、各地 差万别，居民的承受能力及社会价值观念 都不尽相同，所以这种数量 观调控的参照 系，而不能成为禁锢和

教条。目前，我

国共计算三种基尼系数

，即：农

村居民基尼系 数、城镇居民基尼系数和全国居民 基尼系数。基尼系数

0.4的国际警戒

标准在我国基 本适用。从我国的客观实际 出发，在单独衡量农村居民

内部或城镇居民

内部的收入分 配差距时，可以将各自的基尼系

数警戒线定为 0.4 ;而在衡量全国居民

总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达 50% 。突出表现在 收入份额差距和

低收入群体差距 是对许多国家实 区的具体情况千 界限只能用作宏

之间的收入分 配差距时，可以将警戒线上限定为 0.45,实际工作中按 0.5操作。

在基尼系数的 是一个十分值 调节社会公平 面： 1，税制结构不合理限制了税收公平调节不均等的趋向。 税收调节收入分配的方式主要是通过 宏观税负、税制结构、税种设置 和各税种的 税基、税率调整来实现的。税制结 构简言之，就是 税种的布局 问题。不同 的税制结构对收入分配的调节以

及收入公平的实现有很大差异 以所得税为主的税制结构，其基本特征是以所 得税为主体税种和主要税收 收入来源，所 得税收入一般占税收总收入 的60 %以上，流转税收入 一般不 超过总收入 的20%，此税制结构有利 于体现税收的社会公平，对调 节收入 分配具有良好 能，保障税收 大幅度增长的同时，由于其适用 节上具有累退 性，且流转税易转嫁，其比重越大，

2，税收调节体系不健全，各税种之间缺乏整 节功能的发挥。

调节个人收入分配不能仅靠个人所得税， 的税收政策体系。

3,个人所得税制度设计 不规范，制约了税收公平调节功

能的发挥。

个人所得税与其他调节收入分配的税种相比，是调节收入分配能力最 强的税种，在实现收入公平分配职能方面发 挥着其他税种难以替代的作用 。

变动中，与调节社会成员收入分 得关注的重要层面。但是，从总 的再分配功能上存在着弱化和缺 的效果。我国目前以流转税为主 台匕

配差距密切相关的税收无疑 体上

看，现阶段我国税收在 位，主要表现在以下几个方 功能的发挥，并存在强化收入

体的税制在充分发挥收入功 比例税率，在收入分配的调 收入分配的差距就越大

合力，影响了税收公平调

必须建立一个调节收入分配

基尼磊敷 农村居民 嘶1民

全国居民

1970 0.2124 0 16 一 1979 0.2407 0 16 —

1980 0.240S 0 15 — 1981 0 2J17 0.15 — 19S2 0 241B 0.15 — 1983 0.2439 0 16 — 1964 0.2267 0 19 — 1985 0.3D42 0.19 —

1966 0.3045 0.30 — 19S7 0.3026 0J3 -——

190B 0.3099 0.23 -—— 19S9 0.3099 0.23 -——

1990 0.3072 0.M

1991 0.3134 0J5 —

1992 0.3392 0.27 1993 0.3210 0J0 1994 0.3419 0.26 1995 0.3229 OJ20

1碗 0.3265 6.29

1S97 0.3369 G.30 0.37C6 1998 0.3361 0J95

D.37B4 199& ——

0.3092 2D00 —

0.40B9 2B0I 一--

0.4Q31 2002 —

0.4326 2D03 —-

0.43B6 2004 ——

D.43B7

3005

—

200(: —- 0.496

2007

—

2D08

—

D.469

国际上，经济 学家们通常用基尼指数来表现一 况。这个指数 在零和一之间，数值越低，表明 越均匀，反之亦然。

按照联合国有关组织规定：基尼系数若低

0.2-0.3 表示比较平均；0.3-0.4

表示相对合理；0.4-0.5

表示收入 差距较

大; 0.5以上表示收入差距悬殊

国际上通常把0.4作为收入分配差距的“ 警戒线”。一般发达国家的

基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼 系数都超 出

0.4。二◦◦七年，中国 的基尼系数达到了

0.48，已超过了 0.4

的警戒线。

个国家和地区的财富分配状 财富在社会成员之间的分配 于0.2表示收入绝对平均;