浙江省公路管理局关于进一步加强国省道桥梁管理的若干意见-浙公路〔2015〕68号

浙江省公路管理局关于进一步加强国省道桥梁管理的若干意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步加强国省道桥梁管理的若干意见
浙公路〔2015〕68号
各市公路局、义乌市公路处，各高速公路经营单位：
为贯彻落实省打造“平安交通”部署和交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》（交公路发〔2013〕321号），提升我省国省道公路桥梁安全保障水平，根据我省国省道桥梁管理实际，现就加强我省国省道公路桥梁管理提出以下意见，请各地认真贯彻落实。

一、落实分级负责的责任体系
根据省交通运输厅《关于印发健全营运公路桥梁安全管理责任体系意见的通知》（浙交（2012）106号）文精神，各县级公路管理机构是非收费普通国省道公路桥梁的管养单位，各收费公路经营单位是收费国省道公路桥梁的管养单位；各市公路局受市交通运输主管部门委托，承担国省道公路桥梁行业监管的具体工作。

各市公路局、桥梁管养单位要按照有关规定，切实履行好各自职责，保障桥梁运行安全。

二、建立分步推进的桥梁安全隐患排查机制
各桥梁管养单位要按照“突出重点、兼顾全面”原则，建立分步推进、逐步深入的桥梁安全隐患排查检查机制。

（一）全面排查
桥梁管养单位应于每年7月底之前对所管养的桥梁组织一次全面排查。

排查主要结合桥梁日常巡查、经常性检查以及往年定期检查情况，集中、有侧重地开展。

（二）定期检查
桥梁管养单位应在全面排查的基础上，科学合理地确定下一年度桥梁定期检查计划。

在《公路桥梁养护规范》规定的定期检查周期要求基础上，根据桥梁技术状况合理安排桥梁定期检查计划。

桥梁定期检查周期结合桥梁性质及技术状况确定。

国省道特大、特殊结构桥梁，特别重要桥梁及技术状况为3类的桥梁定期检查周期每年一次，技术状况为2类的至少两年一次，技术状况为1类的至少三年一次；技术状况为4、5类的要及时改造，在未改造前，要加强观测和交通管制，每半年组织一次定期检查。

国省道桥梁定期检查工作由各管养单位按规定组织实施，其中中桥以上桥梁的定期检查工作原则上应委托专业检测单位进行检测评定。

每年9月底之前，桥梁管养单位应根据当年掌握的桥梁技术状况及病害情况，提出需下一年度定期检查的桥梁明细，并报各市公路局备案。

定期检查后应形成定期检查总报告和每座桥的具体检测报告。

定检报告的格式、检测内容深度等要求应符合我局制定的范本要求（另发），各管养单位的年度定期检查总报告应报市公路局备案。

各市公路局应对各管养单位报送的桥梁定期检查计划进行复核，监督各管养单位按规定的频率要求制定定期检查计划，并做好4、5类桥技术状况的复核工作。

（三）特殊检查
对桥型结构复杂、病害成因较难确定的桥梁，可在定期检查的基础上，根据定期检查报告专家评审意见开展特殊检查。

对需进行维修加固的桥梁，也可进行必要的特殊检查，作为维修加固设计依据。

三、建立分类处置的桥梁隐患治理体系
根据桥梁隐患程度，实行严格的管理措施，控制隐患发展，按照隐患类型，实行分层负责，及时治理。

（一）实行桥梁隐患分类管控、分级响应
各市公路局、桥梁管养单位要按照“目标明确、应对得当，有效预防桥梁突发事故”为原则，以桥梁检查为手段，对国省道重点路段、重点桥梁细致梳理，加强隐患控制管理，建立分级响应的桥梁管控体系。

1.管控目标。

桥梁管养单位应针对所管养桥梁的特点，在桥梁检查报告中提出桥梁管控分类建议，由各市公路局复核确定后发布，并根据桥梁隐患治理情况，适时调整。

具体为：
第一类管控目标：国省道4、5类桥梁，跨越大江大河、城市交通要道、交通流量大且存在较严重结构安全隐患的3类以上的国、省道桥梁。

第二类管控目标：病害发展较快且存在一定安全隐患的国省道3类桥梁。

第三类管控目标：病害发展较稳定但存在一定安全隐患的3类国省道桥梁。

2.响应级别。

桥梁管养单位应根据相应的桥梁管控类别，启动隐患桥梁管控的分级响应工作，并按照“四定”原则（即定人、定时、定位、定量）加强跟踪观测，具体为：
对于列入一类管控目标的桥梁应启动A级响应，立即实施交通管制措施，加强临时保护，加大观测频率（每星期不少于一次），必要时落实专人值守。

同时，按应急项目程序开展抢修。

实行交通管制的桥梁应会同公安交通管理部门提前向社会公告。

情况紧急时，可以先封道再公告。

对于列入二类管控目标的桥梁应启动B级响应，加大观测频率（每两星期不少于一次），视情开展修复。

对于列入三类管控目标的桥梁应启动C级响应，加大观测频率（每月不少于一次），列入下一年度定期检查计划，并酌情采取预防性养护措施。

（二）实行桥梁隐患处治分层负责
各市公路局、桥梁管养单位要根据桥梁隐患类别，分层负责，严格落实省、市分级挂牌督办、限时处治、完成销号的隐患桥梁处治制度。

1.挂牌督办。

国省道重大安全隐患桥梁治理由省级交通运输主管部门挂牌督办；国省道一般安全隐患桥梁由市级交通运输主管部门挂牌督办，并抄报省级交通运输主管部门。

隐患桥梁治理作为省对市年度目标考核，各市也应将隐患桥梁治理纳入对各县（市、区）年度考核目标。

2.限时治理。

隐患桥梁治理由桥梁管养单位组织实施，落实专人负责，明确完成期限。

隐患桥梁治理要求当年计划当年开工；一般性维修加固项目原则要求当年完成；对规模较大、技术复杂的项目可跨年完成，但最迟不得迟于下一年度年底。

3.完成销号。

各市公路局对省、市挂牌督办隐患桥梁治理进度、质量、安全情况等进行定期、不定期检查，检查情况及时报告省公路局。

对省挂牌项目，省公路局对项目实施情况进行不定期督查，直至隐患消除。

四、建立分类管养的桥梁日常养护模式
桥梁管养单位应梳理管辖范围内的桥梁结构型式及普遍存在的病害类型，按照“普桥普养、特桥特养”的原则，积极探索实施桥梁专业养护，建立桥梁专业养护队伍，专门负责桥梁的日常巡查、经常性检查、
小修保养等工作。

对于特大、特殊结构和特别重要桥梁，各管养单位可按照委托养护的方式，逐桥制定桥梁养护管理措施（养护手册），积极探索市场化、专业化的养护模式。

五、夯实桥梁管理的各项基础工作
各市公路局、桥梁管养单位应根据国家、省有关规定，在交通运输部桥梁管理十项制度的基础上，进一步健全桥梁管理制度体系，并确保桥梁管理各项制度落实到位。

（一）保障资金落实
非收费国省道公路桥梁维修改造资金由省级部门预算保障，其日常养护资金要按规定标准由所在县（市、区）在省切块地方的交通专项资金中安排；收费公路经营单位要按行业规定要求落实桥梁管理、日常养护、维修改造资金。

各市公路局要对桥梁养护管理资金的落实情况加强监管。

（二）推进信息公开
各市公路局要按照《关于印发健全营运公路桥梁安全管理责任体系意见的通知》（浙交〔2012〕106号）要求，全面落实桥梁管养责任主体的公示。

国省道的新改建项目交工验收前，应同步完成桥梁管理牌的设置。

（三）完善档案建设
各桥梁管养单位应落实专人负责桥梁档案的收集整理，及时更新相关档案资料，并按照“一档两建”要求，在完成纸质文档的基础上逐步完善相应的电子文档。

桥梁管理系统要与“一桥一档”无缝对接，2015年底前完成省-市（高速业主）-县级公路管理机构桥梁管理系统联网。

（四）实行健康监测
根据《浙江省收费公路管理条例》，高速公路特殊结构桥梁必须建立桥梁健康监测系统，普通国省道特别重要桥梁有条件的逐步建立健康监测系统，实施桥梁运行状况动态监控。

桥梁健康监测系统建设应遵循“科学、实用、经济”的原则，不追求大而全。

桥梁管养单位应对桥梁健康监测数据及时汇总分析，形成分析报告，指导养护决策。

（五）掌握演变规律
各市公路局、各桥梁管养单位要严格执行桥梁技术状况年度分析报告制度，着重分析总结辖区、路段内桥梁技术状况，探索辖区内桥梁技术状况演变规律，系统评估辖区桥梁营运状况，提出次年度桥梁安全管理的重点工作和计划。

管养单位桥梁技术状况分析报告应每年末报送各市公路局。

浙江省公路管理局
2015年5月22日
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