中国对外贸易 1978-1992年
改革开放以来对外贸易的发展状况及特点
改革开放以来对外贸易的发展状况及特点巨文思 13023022教改经302改革开放以来对外贸易的发展状况及特点改革开放后，我国对外贸易体制从“国家统一经营、统负盈亏”，十四大以后向统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制的方向深化。
——摘要1978年12月，在党的十一届三中全会上，邓小平同志深刻总结了我国建设社会主义的历史经验教训，把对外开放提高到社会主义事业兴衰规律的高度，明确指出了对外开放是我国的长期国策，确立了以经济建设为中心，实行改革开放，发展国民经济、加快社会主义现代化建设的路线。
随后，我国又提出社会主义现代化建设要利用两种资源——国内资源和国外资源；要打开两个市场——国内市场和国际市场；要学会两套本领——组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领，这是我国经济战略思想的重大转变。
对外开放基本国策的提出使我国对外经济贸易进入了迅猛发展的历史新阶段。
我国对外开放是从沿海开始，逐步向内地推进的。
随着对外开放的不断发展，我国对外经济贸易开始向内容丰富、形式多样、各种对外经济交往互相融合、互相促进的新格局发展，向广度和深度推进。
对外贸易总额迅速增加，市场不断扩大，经营方式日趋灵活多样；利用外资、对外承包工程与劳务合作、对外多边经济合作、对外投资等从无到有、从小到大不断发展。
同时，对外经济贸易体制改革也逐步走向深入。
我国对外经济贸易进入了欣欣向荣的大发展时期。
我国对外贸易的改革与发展主要体现在以下几个方面。
第一，对外贸易体制改革的不断深化。
我国原有的以国家统一经营、统负盈亏为主要特征的对外贸易体制，是与传统的计划经济体制相适应的，在特定历史时期，这一体制对我国经济建设和对外经济贸易发展曾发挥过重要作用。
但随着国内和国际形势的变化，特别是党的十一届三中全会决定实行改革开放和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，原有外贸体制的垄断经营、大锅饭、财政补贴的弊端日益显现，成为我国外贸发展的障碍。
贸易政策
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（一）国家统一领导和有限开放条件下的保护贸易政策 （1978-1992年）
具体政策有： 1、增设对外贸易口岸，下放外贸经营权。 2、改革单一的指令性计划管理。 3、探索工贸、技贸、农贸结合的道路。 4、建立和完善外贸宏观管理。 5、实行出口鼓励政策。
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二、改革开放以来中国的贸易政策
（一）国家统一领导和有限开放条件下的保护贸易政策 （1978-1992年）
这一时期我国贸易政策的基本特征仍然是保护 性的贸易政策，但经济开始由封闭走向开放， 国家对外贸的管理方式也发生了一定的改变。 贸易政策的主要方向是改革高度集中的经营体 制和单一的指令性计划管理体制，下放外贸经 营权，开始实行进出口贸易的指令性计划、指 导性计划和市场调节相结合。
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（三）2002年加入世贸后：更加开放的积极干预的自由贸易政策
中国政府自入世来始终坚持扩大对外开放的方针，根据《 中国入世议定书》以及《中国入世工作组报告》中所规定 的义务，非常忠实地履行了入世的各项承诺。 主要措施： 1、清理修订法律法规，保持外贸政策统一性和透明性； 2、转变政府职能，深化经济贸易体制改革； 3、改革外贸经营资格管理制度； 4、减少关税和非关税措施。 5、扩大外资市场准人。
（二）国家管理下的开放型的过渡时期贸易政策 （1978-1992年）
1、多次大幅度自主降低关税和减少非关税壁垒，实行更加 自由而开放的贸易政策； 2、建立起一套外贸宏观调控体系，充分利用多种市场化的 政策工具对外贸实施管理； 3、实行全方位协调发展的国别地区政策，和世界各国和区 域发展经贸关系； 4、通过信贷重点支持和提高出口退税率等政策措施，促进 机电产品和高科技产品的出口； 5、采用放宽投资领域和控股限制等措施，鼓励外商投资于 农业、基础设施和中西部地区； 6、根据世贸组织根本原则调整贸易政策，使之更加规范、 统一和公正。
我国进出口贸易的发展
我国进出口贸易的发展1. 背景介绍我国进出口贸易是指中国与其他国家之间的商品和服务交流活动。
自改革开放以来，我国进出口贸易得到了快速发展，成为推动经济增长和扩大对外开放的重要引擎。
2. 发展历程2.1 改革开放初期（1978-1990年）改革开放初期，我国进出口贸易规模较小。
1978年，中国采取一系列政策措施，推动对外贸易的发展。
随着市场经济体制逐渐建立和完善，我国开始吸引外资、扩大对外开放，并逐步实行自由化、多元化的贸易政策。
2.2 加入世界贸易组织（2001年）2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），这标志着我国进出口贸易迈入新阶段。
加入WTO后，我国积极履行承诺，加强与其他成员国的合作和交流，并逐步实现市场准入、关税降低等方面的开放。
2.3 进出口额持续增长自加入WTO以来，我国进出口额呈现稳步增长的态势。
2002年，我国进出口总额达到了6200亿美元。
随着经济发展和贸易便利化措施的推进，我国进出口贸易规模不断扩大。
2018年，我国进出口总额已经达到了4.62万亿美元。
3. 主要特点和成就3.1 外贸结构升级近年来，我国外贸结构逐渐优化升级。
传统的劳动密集型产品逐渐减少，高技术、高附加值产品的出口比重逐步提高。
同时，服务贸易也得到了快速发展。
3.2 对外投资持续增加随着中国企业境外投资意识的觉醒和能力的提升，对外投资规模不断扩大。
中国企业通过对外投资，促进了技术转移、资源配置和市场拓展等方面的合作与发展。
3.3 自主品牌走向世界中国自主品牌在国际市场上崭露头角。
一些中国企业通过创新、品牌建设和市场拓展等方式，在全球范围内赢得了一定的市场份额。
例如华为、小米等科技企业在全球范围内取得了巨大成功。
3.4 跨境电商的崛起随着互联网的普及和发展，跨境电商成为我国进出口贸易中的新兴业态。
通过电子商务平台，中国企业能够直接面向全球市场，实现商品和服务的快速流通。
4. 挑战与展望4.1 外部环境不确定性增加当前，国际贸易保护主义抬头、全球经济增长放缓等因素给我国进出口贸易带来了一定压力。
中国对外贸易发展历程
中国对外贸易开展历程摘要：本文主要从新中国成立、改革开放开始、中国参加WTO、以及现在的中国对外贸易开展来谈开展历程。
一、新中国成立抗战胜利后，中国的对外贸易取得了巨大的历史性的变化。
新中国成立后，确立了社会主义独立自主的对外贸易体系。
实行对外贸易的管制，并采用对外贸易保护政策，明确指出中国对外贸易政策的保护倾向。
采取高度集中统一的经营体制。
1949-1978年，根据我国国情并借鉴原苏联经验，建立了高度集中统一的外贸经营管理体制，国家集外贸经营、管理于一体，统负盈亏。
具体来说，根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中“实行对外贸易的管制，并采取保护贸易政策〞的规定，我国确定了“独立自主、集中统一〞的外贸工作原那么和方针。
1950年12月，政务院公布了《对外贸易管理暂行条例》，贸易部公布了《对外贸易管理暂行条例实施细那么》，奠定了中国社会主义对外贸易根底。
1957年对私营进出口企业的社会主义改造根本完成以后，我国的进出口业务全部由国营外贸专业公司垄断经营，结束了不同所有制企业并存经营的对外贸易格局，建立起高度集中统一、政企合一的外贸体制。
进出口严格按照国家方案进行，出口实行收购制，进口实行拨交制，盈亏由国家统负。
“文化大革命〞期间，对外贸易受到了严重干扰和冲击，各项管理规章制度都被视为“管、卡、压〞，受到批判和全面否认。
但总体上，进出口贸易仍然在国家的集中安排下，继续根据国家方案的要求进行。
〔当时最大的外贸公司是华润公司，它是中国进出口贸易公司在港澳以及东南亚的总代理，成为新中国与世界贸易沟通的第一架桥梁。
上世纪70年代，华润公司的对港贸易总额高达700亿港元。
〕二、改革开放改革开放以来，中国外贸体制经历了由指令性方案管理到发挥市场机制的根底性作用、由经营权高度垄断到全面放开、由企业吃国家“大锅饭〞到自主经营和自负盈亏的转变，倡导贸易自由化。
1978年，党的十一届三中全会明确指出了对外贸易在中国经济开展中的战略地位和指导思想，由于中国从方案经济转变成了商品经济，中国的对外贸易政策也跟着发生了变化。
我国30年对外开放的历程
我国30年对外开放的历程、成就和经验30年的对外开放是一次新的长征，我国从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
30年的对外开放为我国经济社会发展注入了新的动力和活力，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了中国与世界经济的共同发展。
一、我国对外开放的主要历程我国的对外开放大体经历了三个发展阶段。
第一阶段：1978至1991年以沿海地区开放为重点的探索开放阶段。
1978年，中国共产党十一届三中全会确立了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。
1979年，广东、福建两省率先开放，对外经济活动实施特殊政策和灵活措施。
1980年5月，中央决定设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，成为我国对外开放的先导示范基地。
接着，我国沿海地区对外开放由点到线、由线到面逐步展开，到80年代末期形成了较为完善的沿海开放地带。
这一时期，我国大力发展劳动密集型出口加工业，为我国经济增长注入了活力。
第二阶段：1992至2000年对外开放加速向纵深推进和全方位开放格局基本形成阶段。
1992年邓小平同志视察南方，提出了生产力标准、三个“有利于”等一系列新的改革开放思想。
1994年党的十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的战略部署，提出“发展开放型经济，与国际互接互补”的新要求。
中央决定开发开放上海浦东新区，我国开始在全国范围内全面推进对外开放，实行沿江和沿边开放，推动我国对外开放由沿海向内地纵深推进，进一步形成了全方位的区域开放格局。
这一时期，我国实施一系列鼓励扩大开放的举措，贸易结构不断优化，在国际分工序列中的地位上升。
第三阶段：2001年至今对外开放步入历史新阶段。
2001年12月11日，经过长达15年艰难而曲折的谈判历程，我国成为世贸组织成员。
从此，我国的对外开放转变为在法律框架下，全方位、多层次、宽领域的双向开放，并主动参与国际经贸规则的制定。
国际贸易中国、美国近十年对外贸易依存度
中国、美国近十年对外贸易依存度中国近十年数据：年份国内生产总值进口总值出口总值进出口总值亿元人民币上年=100 1978年=1001978年3645.2 111.7 100 206.4 167.6 355.0 2001年109655.2 108.3 823.0 20159.2 22024.4 42183.6 2002年120332.7 109.1 897.8 24430.3 26947.9 51378.2 2003年135822.8 110.0 987.8 34195.6 36287.9 70483.5 2004年159878.3 110.1 1087.4 46435.8 49103.3 95539.1 2005年184937.4 111.3 1210.4 54273.7 62648.1 116921.8 2006年216314.4 112.7 1363.8 63376.9 77594.6 140971.4 2007年265810.3 114.2 1557.0 73284.6 93455.6 166740.2 2008年314045.4 109.6 1707.0 79526.5 100394.9 179921.5 2009年340506.9 109.1 1862.5 68618.4 82029.7 150648.1 2010年397983 116.9 94430 106825.9 201255.9（数据来源中国统计年鉴）年份对外贸易依存度(%)2001年38.472002年42.702003年51.892004年59.762005年63.222006年65.172007年62.732008年57.292009年44.242010年50.57美国近十年数据年份国内生产总值出口总值进口总值进出口总值亿元人民币亿美元亿美元亿美元亿美元2001年838294.56 101280 10049 13704 23753 2002年866601.9 104700 9775 13991 23766 2003年907241.97 109610 10202 15152 25354 2004年967250.22 116860 11592 17692 29284 2005年1028168.94 124220 12815 19967 32782 2006年1081427.62 133989.3 14517 22120 366372007年1098648.43 140618 16432 23446 39878 2008年1048799.13 143690.8 18266 25225 43491 2009年963342.78 141190.5 10455.8 15625.5 26081.2 2010年972507.95 146241.8 32000美国年份对外贸易依存度(%)2001年23.452002年22.702003年23.132004年25.062005年26.392006年27.342007年28.362008年30.272009年18.472010年21.88从以上数据可以看出：我国近十年来对外贸易依存度都是在50%左右，除了2001、2002、2009年以外，其余年份都超出50%。
第三章、我国对外贸易现状分析
❖ 三、2009年我国对外贸易分析
〔一〕我国进出口贸易额出现大幅负增长 〔二〕我国进出口占全世界贸易份额有所提升 〔三〕进口降幅快速收窄，出口减速趋势基本
中国历年外汇储藏 单位：亿美元
❖ 中国外汇储藏--2008年 19460.30 亿美元
❖ 中国外汇储藏--2009年
❖ ２３９９２亿美元
〔3〕进出口商品结构
出口商品结构
1986年 轻工产品 1995年 机电产品 未来 高新技术产品
进口商品结构
生活资料向生产资料的转变 初级产品的进口增加
总之:进出口商品结构不断优化
〔4〕国际服务贸易保持增长
主要集中在：运输、旅游、其他商业服务等.
“十一五〞规划提出的开展目标，在2010年服务贸 易进出口额到达4000亿美元。
❖ 1997-2007年中国服务贸易进出口差额
❖ 2007年中国服务贸易进口工程构成
❖ 2007年中国服务贸易出口工程构成
❖ 2008年我国服务贸易进出口总额 ❖ 3044.5亿美元 ❖ 出口额达1464.5亿美元 ，世界排名由2007年
❖
❖ 半年炒成千万富翁 ❖ 据相关期货公司知情人士介绍，万群大约50岁
上下年纪，退休之前的职业可能是教师。2005年7 月，万群拿着6万元开始涉足期货市场，此前，她 已有了10年的炒股经历。步入期市的头两年，万群 的战绩并不出众，其保证金从最初的6万元缩水至4 万元；直到去年下半年，她的交易账户才逐渐引起 了期货公司的注意。 ❖ 从2007年8月下旬起，万群开始重仓介入豆油 期货合约，此后两三个月，豆油主力合约0805从 7800元/吨起步，一路上扬至9700元/吨，截至当年 11月中旬，万群已有10倍获利。进入2008年，豆 油上涨速度越来越快，2月底，豆油0805已然逼近 1.4万元/吨，也就是在那时，万群的账面保证金突 破了1000万元，成为了名副其实的“千万富翁〞。
我国对外贸易的发展历程、现状及对策
International trade| 国际贸易MODERN BUSINESS现代商业72我国对外贸易的发展历程、现状及对策郭 磊 任佳文安徽财经大学金融学院 安徽蚌埠 233000摘要:改革开放至今，我国对外贸易实现了突飞猛进的发展。
本文通过回顾我国改革开放40年来对外贸易的发展历程，分析在不同时期对外贸易的发展特点，并总结此历程中的经验，进而针对我国对外贸易现状，提出合理化建议，旨在促进推动对外贸易的高效发展。
关键词:对外贸易；发展历程；现状分析；发展建议中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2019)21-0072-03一、引言回顾改革开放40年来我国在就很多方面取得的成就，很大程度上都取决于改革开放这一重要的决策。
从1979年～2017年的这段时间内，我国对外贸易发展速度极快，对外贸易总额由206.4亿美元上升为4.1亿万美元。
但近几年来，我国对外贸易规模有所下滑，导致该现象的一大原因是我国贸易结构方面存在的一些问题。
回顾改革开放40年来我国对外贸易发展历程，分析在不同时期对外贸易的特点，对寻找新时代我国对外贸易的新动力，优化对外贸易结构、提高对外贸易规模具有重要的意义。
二、我国对外贸易的发展历程(一)1978年～1991年：我国对外贸易扬帆起航从1978年～1991年，在对外开放思想的引导下，我国进一步深化对外开放。
1979年，在深圳、珠海、汕头和厦门开设经济特区，并采取许多措施吸引外商投资，进而带动对外贸易的发展。
自1984年～1991年，我国对外开放区域日益扩大，形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开发区的对外开放新格局，促进了我国对外贸易的发展。
1991年，我国进出口总额达到1357亿美元，与1978年相比增长了将近七倍。
此外，我国对外贸易结构相比1978年发生了实质性改变，出口商品结构由之前的初级产品为主逐步过渡到以工业制成品为主。
(具体贸易情况见下表1)表1 1978年～1991年我国外贸发展情况 单位：亿美元；%年份中国进出口总额中国进口总额中国出口总额世界出口总额中国出口总额占世界出口总额的比重1978206.4108.997.5130010.751979293.3156.8136.6164390.831980381.4200.2181.2199060.911981440.3220.2220.119724 1.111982416.1192.9223.218308 1.221983436.2213.9222.318078 1.231984535.5274.1261.419019 1.371985696.0422.5273.519277 1.421986738.5429.0309.421157 1.461987826.5432.2394.424969 1.5819881027.8552.7375.228382 1.6719891116.8591.4525.430361 1.7319901154.4533.5620.934700 1.7919911357.0637.9719.135300 2.04数据来源:中国统计年鉴(二)1992年～2000年：我国对外贸易稳步增长1992年～2000年，这段时期内，全球经济贸易格局有所变化，特别是亚洲金融危机地爆发，影响了世界经济地发展速度。
中国对外贸易与国际经济合作的历史进程
中国对外贸易与国际经济合作的历史进程中国的对外贸易与国际经济合作的历史进程可以追溯到古代丝绸之路时期。
那时，中国通过陆上和海上丝绸之路与东西方进行贸易往来，促进了中国及世界各地的经济繁荣。
然而，随着时间的推移和历史的变迁，中国的对外贸易与国际经济合作经历了不同的阶段和发展变化。
在近代史上，中国经历了一系列动荡和变革。
1840年的鸦片战争后，中国逐渐陷入半殖民地状态，贸易受到外国势力的控制和操纵。
这导致中国对外贸易严重倒退，经济陷入困境。
直到20世纪初，随着辛亥革命的爆发，中国开始追求经济独立和国家发展，对外贸易政策也发生了转变。
在20世纪，中国着力发展对外贸易，充分利用国内资源和劳动力的优势，逐步恢复和发展起了对外贸易。
20世纪50年代初，中国加入了亚洲和平合作组织，积极参与国际贸易合作，与周边国家建立了友好的贸易伙伴关系。
然而，1950年代后期到1960年代初期，中国陷入了文化大革命的混乱和封闭，对外贸易受到了极大的限制。
改革开放政策的实施是中国对外贸易与国际经济合作历史进程中的重要转折点。
1978年，中国开始了一系列经济改革，开放了对外贸易的大门。
这一决策使中国得以与其他国家建立更加广泛和紧密的贸易联系，吸引了外国资本和技术的引入，推动了中国经济的快速增长。
在改革开放的框架下，中国加入了世界贸易组织（WTO）并扩大了与其他国家的贸易合作。
中国实行了一系列开放政策，降低了关税和非关税壁垒，放宽了市场准入限制，鼓励外商投资。
这为中国企业与国际市场的接轨提供了机会，也为中国的对外贸易和经济合作注入了新的活力。
如今，中国已经成为全球最大的商品贸易国和第二大经济体。
中国与世界各国之间的贸易往来日益频繁，国际经济合作深入发展。
除了传统的商品贸易外，中国还积极开展跨境电子商务、服务贸易等新型贸易业态，推动了全球经济的融合和发展。
随着中国经济的崛起和国际地位的提升，中国的对外贸易和国际经济合作面临着新的挑战和机遇。
中国服务贸易发展史
中国服务贸易发展史
中国服务贸易的发展历程可以追溯到古代，当时的服务贸易主要以人员流动和知识经验交流的形式存在。
到了近代，随着西方列强的入侵，中国被迫开放市场，服务贸易逐渐发展起来。
新中国成立后，中国的服务贸易发展可以分为以下几个阶段：
1.起步阶段（1949-1978年）。
这一阶段，中国服务业占GDP的比重一直较低，服务业的发展处于起步阶段。
2.探索阶段（1979-1991年）。
中国开始探索服务业的发展模式，逐渐放开服务业市场，服务业开始得到一定的发展。
3.加速发展阶段（1992年至今）。
中国加入世界贸易组织后，服务贸易得到了快速发展。
中国不断扩大服务业市场开放，加强与世界各国的服务贸易合作，服务贸易规模迅速扩大，服务贸易结构也逐步优化。
总体来说，中国服务贸易的发展经历了从无到有、从小到大的过程。
目前，中国的服务贸易已经成为了世界服务贸易的重要一极，对世界服务贸易的发展产生了重要影响。
未来，随着中国经济的持续发展和对外开放程度的不断提高，中国服务贸易的发展前景将更加广阔。
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改革开放初期—（1978-1992年）
一、1978-1992年中国对外贸易总体情况
在我国进行改革开放初期（1978-1992年），伴随着外贸管理体制的改革和更为灵活的贸易形式，对外贸易迅速发展；海外投资与经济特区的创办，为中国对外经贸关系的发展注入了巨大的活力；工业制成品成为中国主要的出口商品。
在这一阶段，国家对外贸的重视程度空前提高，外贸体制改革和外商直接投资极大地促进了外贸发展。
1978-1991年，进出口总额由206.4亿美元增长到1356.3亿美元，其中出口由97.5亿美元增长到718.4亿美元，进口由108.9亿美元增长到637.9亿美元，年均增速分别达到16.6%和14.6%。
（见表1）
为吸引资金、技术、设备，拓展国际市场渠道，创造外汇收入，同时增加就业机会，1979年，国务院批准在沿海地区开展加工贸易。
80年代中期，国际产业结构出现了新一轮调整和转移，为了抓住这一有利形势，国家进一步确立了以加工贸易为重点、扩大劳动密集型产品出口的沿海发展战略，加工贸易得到迅速发展。
为了使中国的外贸经济得到迅速发展，在
1979年中国陆续建立了经济特区、沿海开放城市、开发区等特殊经济区域（见表2），在进出口管理与经营政策、外汇政策等方面试点实行更灵活、更优惠的特殊政策，这些特殊区域对全国的外贸发展以至开放型经济的发展起到了平台、示范与辐射作用，是这一时期对外贸易发展最为活跃的区域。
除此之外，在1979年，国家开始对外贸体制进行了一系列改革，包括调整中央外贸领导机构、成立了一批归属工业部门管理的工贸公司、简化外贸计划内容、实行汇率双轨制以提高出口竞争力、实行进出口许可证制度等；同时中国开始招商引资，利用外部资金，扩大出口生产和创汇能力。
外商投资企业被直接赋予进出口经营权。
1979-1991年，中国累计实际利用外资250亿美元。
外商投资企业进出口规模不断扩大，在中国外贸中的作用迅速提升。
在1978-1992年我国对外贸易政策主要有：(1)采取出口导向战略，鼓励和扶持出口型产业，并进口相应技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠，组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇率制度；限制外资企业商品的内销；实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。
(2)实施较严格的传统进口限制措施，通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。
(3)鼓励吸收外国直接投资，鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。
与改革开放前相比，这一时期对外贸易政策是在对外开放前提下，更注重奖出与限入的结合，实行有条件的、动态的贸易保护手段，因此称之为有管制的开放型贸易保护政策。
1
1选自《我国对外贸易政策60周年变迁探析》，杜荣著，2009年
二、1978-1992年中国对外贸易分阶段情况
在1978-1992年的改革开放初期阶段可以分成两个阶段：
1．1978年一1986年：倚重“外汇管制”的重商主义。
在1978年12月召开的十一届三中全会，我党提出要“在自力更生的基础上，积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”；以后又提出要利用两种资源和打开两个市场，学会组织国内经济建设和发展对外经济关系两套本领，开创了对外贸易发展的新局面。
同时在这次党的全会中明确了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想。
由于经济体制从严格计划经济体制转向商品经济体制，中国对外贸易政策开始变化。
该阶段对外贸易政策的主要标志有两个，一是1982年1月党中央书记处会议为对外经济工作确定了理论基础和指导思想。
二是1986年“七五”计划的公开发表为对外贸易战略设计了明确的蓝图。
此外，我国在1986年7月正式向关贸总协定(GATr)递交了《中华人民共和国对外贸易制度备忘录》，提请恢复中国在GAIT的创始缔约国地位。
在这一阶段，中国的贸易政策目标是千方百计地扩大出口创汇，为了获取足够的外汇实施进口替代战略，我国采取了一系列措施大力促进出口，包括出口补贴、外贸留成、汇率优惠、出口退税等，使1978年一1986年的出口规模年均增长率达16．3％。
远高于同期世界出口总额的年均增长率；此外，通过设置较高的贸易壁垒，严格控制进口。
在关税壁垒方面。
1978—1985年的算术平均关税率达52．9％，而在非关税壁垒方面，到1986年以进口许可证和进口配额为主的非关税壁垒覆盖我国所有进口的80％。
同时，又实行严格的进口用汇审批制，以控制国家外汇储备的减少。
由上可见，这一阶段的贸易政策实行动力就是扩大出口创汇，以弥补实施进口替代战略造成的外汇短缺，其政策措施仍然以行政性措施为主。
这就表明，这一阶段的贸易政策具有过渡性，随着改革开放的深入和参与经济全球化的要求，应该继续向以市场机制为基础的贸易政策转变。
对外贸易体制改革主要体现在下放对外贸易经营权, 开始工贸结合的试点, 简化对外贸易计划的内容, 并实行出口承包经营责任制度。
2．1986年1992年：追求“贸易顺差”的重商主义。
1986年以来，中国的贸易政策由倚重“外汇管制”的重商主义向追求“贸易顺差”的重商主义转变，其转变契机来自中国复关人世。
从1986年中国申请复关开始，为了达到GAIT／WTO的门槛要求，逐步取消了外汇
管制并转而追求贸易顺差。
在这个时期的对外贸易体制改革的重点则体现在外汇管制制度的放宽、出口退税政策的实行、进出口协调服务机制的建立、开始鼓励发展加工贸易。
2在这个阶段中国外贸体制改革的主攻方向是改革高度集中的经营体制和单一的指令性计划管理体制,下放外贸经营权,以便真正作到指令性计划、指导性计划和市场调节的相互结合，通过根据商品分级管理分类经营的原则,多渠道经营进出口贸易、推行政企分开的改革，缩小指令性计划范围、扩大指导性计划,学会运用经济手段调节出口商品的数量和规格，实行承包经营责任制等手段来整体推进中国外贸事业的发展。
参考文献：
「1」杜荣.我国对外贸易政策60周年变迁探析.经济纵横「A」.2009
「2」.罗鹏.改革开放前后我国对外贸易政策的变化.辽宁经济「F」，2010
2选自《改革开放前后我国对外贸易政策的变化》，罗鹏著，2010年。