当下中国社会诚信建设思考

２０１５年２月　第１７卷第１期　中共银川市委党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｙｉｎｃｈｕａｎ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｐａｒｔｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｃ．Ｐ．Ｃ　

当下中国社会诚信建设思考　张靖　（上海第二工业大学，上海２０１２０９）　摘要：自改革开放以来。我国经济飞速发展，人们的物质生活水平有了很大的提高，诚信是社会主义市场经　济得以建立的道德基础。随着经济的发展，近年来部分人受到利益驱动，背信弃义，诚信缺失问题比较严重，　信用危机已经严重阻碍我国经济和社会发展的步伐，市场经济条件下迫切需要完善诚信制度，加快诚信建　设。　关键词：诚信缺失诚信构建社会发展　中图分类号：Ｄ６４　文献标识码：Ａ文章编号：１６７１—１１５７（２０ｌ５）０１—００４６－０３　

十八届三中全会指出，建立健全社会征信体系，　褒扬诚信，惩戒失信。目前，社会诚信缺失现象严重，　信用危机影响经济和社会的发展，　一、诚信建设对经济社会发展的重要意义　（一）加强诚信建设是继承和发扬中华传统美德　的需要　诚实守信是我国自古以来的优良传统。应该说　“诚”和“信”二者的含义在本质上是相通的，许慎在　《说文解字》中就说：“诚，信也。”又说：“信，诚也。”二　者互训。至于诚，朱熹的界定是“真实无妄”，王夫之的　界定是“以实心，行实理”。由此可见，诚的基本含义就　是诚实，即真诚，实在；至于信，董仲舒提出：“竭愚写　情，不饰其过，所以为信也。”由此可见，信的基本含义　是守信，即珍重别人对自己的信任、信托、信赖和自己　的信用。ｍ　（－－）加强诚信建设是市场经济健康发展的重要　保障　１．诚信是市场主体实现自身经济利益的最好策略　和保障。信用是市场主体建立良好市场关系和维护切　身利益的基本条件。处在开放性的市场经济环境下，　信誉为个人和企业提供了重要的融资砝码，随着产业　结构从硬性条件向软实力过度，银行越发的倾向于投　资无形资产的保障性企业，而能够建立两者之间借贷　平衡的重要条件便是企业的信用程度；企业追求在虚　拟资本上建立优势，以便吸纳更多的融资项目，从而　确立自身在竞争环境下的领先地位，那么，对公众信　誉的建立就是对自身发展的重要举措。可见，市场交　换主体的利益扩张需要靠诚信来维系，遵守诚信道德　是信用经济对市场主体的客观要求，信用就是市场主　体实现自身经济利益的最好策略和最好保障。［２１　２．诚信建设是推动我国经济对外开放的需要。诚　信程度也是衡量一个国家投资环境是否良好的重要　指标。我国加入ＷＴＯ后，尤其对经济方面的诚信建设　提出了更高的标准，把我国的诚信机制和良好口碑建　设得更加完善，这样可以通过平等的机会，互利、互　惠、公平地同其他各国进行交易和合作，扩大贸易和　开拓世界市场，提高我国的国际竞争力。　（三）加强诚信建设是发展社会主义民主政治的　需要　行政权是公共权力资源，对于维护或者影响社会　诚信有着举足轻重的作用。某些地方政府不合理使用　行政权，要求一些金融机构为政府的项目融资；过度　使用政府信誉，为一些不合格企业的融资提供担保，　干预司法或纵容包庇逃废债务的活动，政绩数据造　假，对已发生的重大事故，封锁消息、推卸责任等等，　这些行为已经严重破坏了我们的民主政治制度。发展　社会主义民主政治，必须加强诚信建设，提高国民诚　信道德水平。　

收稿日期：２０１４—１１—０６　作者简介：张靖（１９８６一），男，江苏扬州人，上海第二工业大学应用艺术设计学院政治辅导员，主要研究方向为思想政治教育　二、目前我国社会发展中诚信缺失的困境　我国经济在转轨过程中，面临着传统经济体制与　市场经济体制存在着巨大差异，新旧体制转换过程中　由于利益驱动导致大量破坏市场信用和诚信缺失的　行为发生，有的甚至是违法行为，阻碍了社会和经济　的发展，使之无法实现良性循环。这一问题的发生，主　要有以下几点原因：　（一）政府诚信缺失，政治领域面临信任危机　现代社会中，政府的诚信对社会诚信起到表率作　用。目前政府的诚信问题主要是因为经济转轨时期，　政府尚未完善对相关政策的制定，加之新政策出台后　需要不断地调整，这种不稳定性和连续性导致人们对　：限多政策和承诺的信任度有所下降。当前，一些政府　；６『Ｌ关不仅缺乏公平、公开、公正的理念，在执法过程中　：ｊ竽在着有法不依、执法不严、违法不究的现象；另外，　个别公务员在其位不谋其职、不守承诺、违法行政，特　别是极少数官员滥用公共权力以谋取个人利益，极大　地损害了了社会诚信，也影响到政府在社会中的公信　力。　（二）企业诚信缺失，经济领域面临信任危机　从企业方面来看，一是伪劣商品充斥市场。毒米、　三鹿奶粉等恶性案件时有发生。二是各类虚假广告、　财务报表屡禁不止。药品商家以及广告发布者唯利是　图，损人利己；一些单位知法犯法，编造假报表，欺骗　国家与人民。诸如此类情况还有很多，这些不规范的　市场行为影响着市场经济的健康运行。三是债务人大　量违约债务。近年来，新发生的违约债务行为更是有　增无减。个人与用人单位纠纷无数。此外，企业之间的　“三角债”愈演愈烈，形成恶性循环，企业不诚信的现　象直接导致了交易成本的上升，影响资源的配置效　率，搞乱了市场秩序，制约了经济的发展。［３】　（三）个人诚信缺失，社会领域面临信任危机　马克思曾经说过人的根本属性在于人的社会性，　人的发展离不开社会。如果不讲诚信，社会秩序将一　片混乱，个人也就无法正常生存。随着社会经济的转　型，个人诚信危机日益严重，其中在个人信贷方面诚　信问题尤为突出，比如信用卡恶意透支、恶意欠费、学　历造假、伪造假发票和各种假证件、利用各种不正当　手段进行诈骗等行为都属于个人诚信缺失的表现。此　外屡禁不止的传销活动，其行骗范围已从陌生人深入　到亲朋好友之间，甚至很多大学生也参与其中，传销　之危害及其能量多么可怕。这些使得我国古代历来宣　传的血缘、地缘之间的诚信也丧失殆尽。从上述种种　诚信缺失现象我们不难看出，诚信缺失不仅扰乱了市　场经济的正常秩序，也损害了人与人之间原本应有的　信任、合作、真诚的关系。［４１　三、诚信缺失的原因分析　（一）体制转型导致价值观异化，传统道德淡化　诚信自古就是中华民族的传统美德。然而伴随着　经济体制转轨，社会主义市场经济观念逐步深入人　心，市场经济的利益多元化和竞争性使人们更加注重　物质需求，利益的驱动机制导致一部分人唯利是图、　见利忘义。在经济利益、价值观多元化的情况下，人们　的价值观发生了巨大的改变，中华传统的诚信道德与　现实社会相碰撞，传统中所倡导的重义轻利的价值取　向逐渐被金钱利益所取代，全社会的传统道德普遍淡　化。　（－－）经济产权不够明晰，产权制度建设滞后　诚信的在经济领域可以表现为良好的产权关系，　良好的诚信关系应当秉承相互尊重的交易原则，在各　方达成广泛共识的情况下对资源进行产权界定及划　分。如果产权定界不明确，交易者之间就可能发生利　益纠纷，甚至导致暴力冲突；产权如果不能得到有效　保护，经济人就不会把有限的资产配置到最佳效益　上。明晰的产权制度还可以为人们提供一个追求长期　利益的稳定预期和重复博弈的规则。孟子云：“有恒产　者有恒心，无恒产者无恒心。”也就是指稳定的产权对　人们的长期预期的作用。目前我们社会对经济产权的　概念还不够明晰，没有给与诚信经商的人足够的激　励，所以会出现许多不道德竞争等违反诚信原则的商　业行为。　（三）法制体系不健全，诚信建设缺乏法律保障　１．管理滞后的问题。我国曾对市场经济秩序进行　过多次整顿，每次都在市场经济秩序问题严重到不得　不解决时才决心整顿，这不仅造成社会资源的巨大浪　费，也容易使率先违法率先退出的人，也就是既得利　益群体逃脱了法律的制裁。　２．政策不稳定的问题。有时片面强调灵活性而抹　杀政策的稳定性。很多政策实行不到一个月就改掉，　又出新的法规政策，这期间就会有人去钻空子。　３．执法行为不严的问题。假冒伪劣之所以难以铲　除，和执法部门存在私利有着直接联系。因此，雷声　大，雨点小，把“打假”变成了“假打”。在执法方面，程　序不够公正、缺少透明度、打击力度不大、失信惩罚机　制不健全、缺乏长效机制等问题，也使诚信体系的建　立困难重重。　４．政治体制改革滞后，政府诚信缺失严重。经济体　制改革的快速发展与政治体制改革相对滞后这一矛　盾，加之政府职能的改革未能适应市场经济改革进程　要求，这些因素导致经济体制改革难以深入，影响了　

４７　生产力的快速发展。同时还滋生了政府寻租、腐败，让　政府行为不规范，寻租会使全社会的资源配置偏离最　优状态，导致垄断，资源的不平衡性导致老百姓利益　的损失。而且在我国市场经济体制下，权力属于政府，　只有政府才能通过权力，创造不平等的竞争环境，获　取租金，使得政府部门的某些小集团却不断获利，同　时政府内部不断的利益争斗也让政府的诚信度一再　降低。　四、当下中国社会诚信建设的几点思考　（一）融合诚信教育与传统文化，营造诚信建设的　社会环境和氛围　要化解社会诚信危机，一个重要的方法就是要继　承和发扬中国传统文化，进行文化建设。诚信作为一　种我国传统的道德、文化，对社会经济健康发展具有　重大的影响作用。我国传统的文化源远流长，现代社　会应当吸收传统文化的精华，从民间文化中吸取营　养，移风易俗，创造既有传统韵味，又符合现代科学、　体现时代精神的民族文化。　除了吸收中国的传统文化，还需要依赖我们的教　育，要在全社会范围内开展传统诚信美德的教育，大　众传媒要把诚信宣传教育作为重要的任务，努力营造　诚信建设的浓厚舆论氛围。动员学校、单位、组织、社　区一切可以动员的力量，采用包括新旧传媒平台等多　种宣传方式全面的进行诚信宣传和学习，最终达到一　种社会共识。为了达成这个目标，我们必须发动一切　群众基础，强化诚信意识，倡导诚信观念，形成全社会　讲信用、守信用、重信用的舆论环境、市场环境。只有　形成一种诚信的大环境，才能让每个公民都能都在社　会中享有尊重和信任。　（－－）厘清政府与市场的关系，深化政治经济体制　改革　十八届三中全会的《决定》有一句非常重要的话　“使市场在资源配置中起决定性的作用”。这个《决定》　的灵魂之一，就是重新界定“政府与市场”的边界。界　定的准则就是“使市场在资源配置中起决定性的作　用”。我们今天看到的市场是什么？就是政府权力和市　场之间不清不楚地纠结在一起，政府和市场的边界就　非常模糊。具体地说，原来就是“政府直接办市场”，而　不是“市场办市场”。也就是说政府在某种程度上，直　接成了市场主体、股东和直接投资者，或者政府通过　各种审批和行政命令来控制市场。所以三中全会文件　提出了，通过实行统一的市场准入标准，透过负面清　单制度，来实现“建设统一开放、竞争有序的市场体　系”的方向。政府的作用主要体现在对企业诚信建设　给予政策性的支持。　４８　（三）健全诚信制度建设，诚信建设纳入法制化　轨道　一是建立健全信用政策法规体系。完善诚信制度　建设，必须建立健全信用政策法规体系，使社会主体　有章可循，从而把诚信建设纳入法制化轨道。二是构　建信息数据库联网机制。制定全国统一的信用信息采　集和分类管理标准，推动地方、各行业信用信息系统　建设及全国联网，逐步消除“信息孤岛”。在保护涉及　公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，　依法使各类社会主体的信用状况透明、可检查，让违　反诚信行为无处藏身。三是建立诚信奖惩机制。什么　是诚信奖惩，就是通过行为主体产生的利益得失来对　主体的行为进行道德评价，要赏罚分明，在对主体进　行道德评价后，对诚信者进行物质奖励和精神鼓励，　采取积分制，反之则通过道德谴责，惩罚和经济制裁　严惩不贷。四是充分发挥监督机构的作用。监督包含　有舆论监督、执法监督、社会监督等。网络已经成为现　代社会重要的组成部分，在网络平台可以增强经济活　动和执法活动的监督，使为非作歹者无处遁形，同时　传播正能量，抵制不正风气。　（四）提高政府信用，发挥党政干部的诚信道德带　头作用　全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等　在内的社会信用体系建设。作为政府要以身作则，带　头推进政务公开，在行政管理中掌握的信用信息要依　法及时公开，提高决策透明度，以政务诚信示范引领　全社会诚信建设。同时推进政务公开，创建“透明政　府”，在百姓的监督批评下可以少走很多弯路，而且充　分反映人民的利益和意志。　加快建设社会诚信体系，是完善社会主义市场经　济体制的基础性工程，既有利于发挥市场在资源配置　中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强　经济社会活动的可预期性和提高效率，也是推动政府　职能转变、简政放权、更好做到“放”与“管”结合的必　要条件。