中小型危险化学品企业安全生产过程的风险因素辨识及风险管理
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则【最新】
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1总则1.1 为切实推进危险化学品企业落实安全生产主体责任，着力构建安全风险分级管控及隐患排查治理的双重预防机制，有效防范重特大安全事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本导则。
1.2 本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业(以下简称企业)的安全风险隐患排查治理工作，其他企业可参照执行。
1.3 风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合;存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合构成了风险点;对风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就构成安全隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
2基本要求2.1企业是风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对安全隐患治理实行闭环管理，保证生产安全。
2.2 企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作机制，建立安全风险隐患排查治理管理制度，企业全体员工应按照责任制要求参与风险隐患排查治理工作。
2.3 企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障类型和影响分析(FMEA)、危险和可操作性分析(HAZOP)等安全风险分析方法，或多种方法的组合，开展过程危害分析，排查生产过程中的安全风险隐患。
2.4 企业应对涉及“两重点一重大”的生产储存装置定期开展HAZOP分析;精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估。
3安全风险隐患排查方式及频次3.1 安全风险隐患排查方式3.1.1企业应根据安全生产法律法规和安全风险管控情况，按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能发生安全事故的风险点，开展安全风险隐患排查工作，做到安全风险隐患排查全覆盖、责任到人。
3.1.2安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查和外聘专家诊断式排查等。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应用读本
目录分析
这一部分是本书的核心内容，详细介绍了危险化学品企业安全风险隐患排查 治理的具体实施步骤和操作方法。包括但不限于：安全风险隐患识别、评估、整 改、监督等各个环节。还结合实际案例，深入浅出地讲解了排查治理工作的具体 操作和注意事项。
《危险化学品企业安全风险隐 患排查治理导则》应用读本
读书笔记
01 思维导图
03 精彩摘录 05 目录分析
目录
02 内容摘要 04 阅读感受 06 作者简介
思维导图
本书关键字分析思维导图
安全
安全
应用
化学品
通过
风险
案例
隐患
排查
企业 危险
这些
风险
隐患
帮助
治理
管理
排查
全面
内容摘要
内容摘要
《《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应用读本》内容摘要 随着经济的快速发展和工业化进程的加速，危险化学品企业在我国工业领域中占有重要的地位。 然而，由于危险化学品自身的危险性，企业的安全生产面临着极大的挑战。为了规范和指导危险 化学品企业的安全风险隐患排查治理工作，国家发布了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理 导则》。为了更好地理解和应用这一导则，我们特地编写了这本《《危险化学品企业安全风险隐 患排查治理导则》应用读本》。 本书首先对《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》进行了全面的解读，详细介绍了导则 的制定背景、目的、基本原则以及具体的实施要求。通过对导则的深入剖析，帮助读者明确企业 在安全风险隐患排查治理中的主体责任和义务。 然后，本书结合实际案例，对危险化学品企业中常见的事故隐患进行了分析。
GB30871(化学品生产单位特殊作业安全规范)解读
（四）术语解释
1.特殊作业 special work 化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入
受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动 土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物 、设备、设施的安全可能造成危害的作业。
化学品生产单位设备检修作业安全 规范
化学品生产单位高处作业安全规范
化学品生产单位断路作业安全规范
化学品生产单位动土作业安全规范
化学品生产单位动火作业安全规范
化学品生产单位吊装作业安全规范
（三）国家标准
2010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范 的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位 。
三、条文解读和案例分析
（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）
4.1 作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过 程中可能存在的危险（能量安全）、有害因素进行辨识， 制定相应的安全措施（控制安全）。
➢ 第二个概念★控制安全
控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量 非正常释放、转移，降低风险，确保安全的措施
名称 液化 烃
可 燃 液 体
类别
A 甲
B
A 乙
B A 丙 B
特征
举例
15℃时的蒸汽压力 ＞0.1MPa的烃类液 体及其他类似的液体
液化甲烷，液化天然气，液化氯甲烷， 液化乙烯，液化乙烷，液化环丙烷，液化 丙烯，液化丙烷，液化氯乙烯，液化异丁 烷，液化石油气，二甲胺
甲A类以外，闪点＜ 28℃
汽油，二硫化碳，石油醚，辛烷，异辛烷， 苯，石脑油，原油，甲苯，邻二甲苯，间、 对二甲苯，乙醚，乙醛，甲酸甲酯
安全生产风险管理的意义安全生产
安全生产风险管理的意义1、风险集合对于风险管理的重要意义是什么？谢谢1.风险管理的定义定义：风险管理又名危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。
当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。
理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。
但现实情况里，这优化的过程往往很难决定，因为风险和发生的可能性通常并不一致，所以要权衡两者的比重，以便作出最合适的决定。
风险管理亦要面对有效资源运用的难题。
这牵涉到机会成本(opportunity cost)的因素。
把资源用于风险管理，可能使能运用于有回报活动的资源减低；而理想的风险管理，正希望能够花最少的资源去去尽可能化解最大的危机。
“风险管理”曾经在1990年代西方商业界前往中国进行投资的行政人员必修科目。
当年不少MBA课程都额外加入“风险管理”的环节。
风险管理（risk management)在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施的过程。
确定减少的成本收益权衡方案（trade-off)和决定采取的行动计划（包括决定不采取任何行动）的过程成为风险管理。
2.风险管理的各个步骤对于现代企业来说，风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。
这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。
可见，风险的识别、风险的预测和风险的处理是企业风险管理的主要步骤。
2.1风险的识别风险的识别是风险管理的首要环节。
只有在全面了解各种风险的基础上，才能够预测危险可能造成的危害，从而选择处理风险的有效手段。
风险识别方法很多，常见的方法有：2.1.1◆生产流程分析法生产流程分析法是对企业整个生产经营过程进行全面分析，对其中各个环节逐项分析可能遭遇的风险，找出各种潜在的风险因素。
危险化学品企业安全风险隐患排查
1
企业应建立健全全员安全生产责任制：
1.应明确各级管理部门及基层单位的安全生产责任和 考核标准。
2.应明确主要负责人、各级管理人员、一线从业人员 （含劳务派遣人员、实习学生等）等所有岗位人员的 安全生产责任和考核标准。
《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委 办〔2017〕29 号）第三条 《国家安全监管总局关于印发危险化学品 从业单位安全生产标准化评审标准的通 知》（安监总管三〔2011〕93 号）评审标准 2.3
3
企业应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档 案，详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以 及考核结果等情况。
《生产经营单位安全培训规定》（国家安 全监管总局令第 3 号）第二十二条
4
企业应对培训教育效果进行评估和改进。
《国家安全监管总局关于印发危险化学品 从业单位安全生产标准化评审标准的通 知》（安.应定期考核安全生产目标完成情况。
《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93 号）中评审标准 2.1
3
企业应建立安全风险研判与承诺公告制度，董事长或 总经理等主要负责人应每天作出安全承诺并向社会公告。
《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》 （应急〔2018〕74 号）
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88 号）第四条
2
化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息、 行业经验、事故教训等安全生产信息内容应符合 AQ/T 3034 有关要求。
《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034）
3
企业应按职责分工，由责任部门收集、整理、保存各 类安全生产信息。
北京市安全生产条例（2022年）
北京市安全生产条例（2022年）文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2022.05.25•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第77号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第77号《北京市安全生产条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过，现予公布，自2022年8月1日起施行。
北京市第十五届人民代表大会常务委员会2022年5月25日北京市安全生产条例（2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订根据2016年11月25日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正2022年5月25日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订）目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章安全生产的监督管理第四章生产安全事故的应急救援第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，维护城市安全运行，保障人民群众生命和财产安全，促进首都经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称安全生产法）等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产和有关监督管理活动。
第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
安全生产工作坚持党政同责、一岗双责，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
危化品特殊作业GB30871解读
安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿 的审查会，形成标准报批稿。
（三）国家标准
2014年7月24日，国家质 量监督检验检疫总局、国 家标准化管理委员会发布 2014年第19号公告：《 化学品生产单位特殊作业 安全规范》于2015年6月 1日正式实施。
《化学品生产单位特殊作业安全规范》 （GB30871-2014）
解读
问：
1.国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国 家强制标准进行管理？
2.八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过 哪类作业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主 要原因涉及哪些？
3.您认为把握《化学品生产单位特殊作业安全规范》进行 执法检查、提升管理有哪些问题？
（四）术语解释
2.动火作业 hot work 直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产
生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、 气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。
（四）术语解释
3.易燃易爆场所 inflammable and explosive area
GB50016、GB50160、GB50074中火灾危险性分类为甲 、乙类区域的场所。
丙苯，环氧氯丙烷，苯乙烯，喷气燃料，
闪点≥28℃至≤45℃ 煤油，丁醇，氯苯，乙二胺，环己酮，冰
醋酸，异戊醇，异丙苯
闪点＞45℃至＜ -35号轻柴油，轻柴油，环戊烷，硅酸乙
60℃
酯，氯乙醇，丁醇，氯丙醇
闪点≥60℃至
120≤℃
闪点＞120℃
➢ 第一个概念★能量安全（热能、动能、势能、电能、风能 等）
化工过程安全管理
化工过程安全管理
目录
一、化工过程安全管理概述 二、安全生产信息管理 三、风险管理 四、装置运行安全管理 五、岗位安全教育和操作技能培训 六、试生产安全管理 七、设备完好性（完整性） 八、作业安全管理
2
九、承包商管理 十、变更管理 十一、应急管理 十二、事故和事件管理 十三、持续改进化工过程安全管理工作
9
四、装置运行安全管理
企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签 字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全 措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认； 引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是 否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等 异常现象。
得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的
仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥
的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调
度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。
投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应
档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行 专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。
建立装置泄漏监（检）测管理制度。企业要统计和分析可能出现泄漏的部位、 物料种类和最大量。定期监（检）测生产装置动静密封点，发现问题及时处理。定 期标定各类泄漏检测报警仪器，确保准确有效。要加强防腐蚀管理，确定检查部位， 定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管 道、设备壁厚减薄情况；定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命，及时发现并 更新更换存在安全隐患的设备。
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100
企业管理
一、中小企业危险化学品事故特
点分析
１．具有易发生性。危险化学品的整
个生产过程中，各个环节都会相互衔
接，在其生产到失去使用价值的过程
中，如若保存不当，使其受潮或是遇水
受热，会导致化学品发生反应，危险事
故也会随之发生。
２．具有突发性特点。一般情况下，
化学品危险事故的发生多是在没有防备
的情况下，即使化学品具备危险事故发
生的前兆也不容易发生，因此，其具有
一定的突发性特点。
３．具有连续扩展性的特点。危险化
学品的生产流程复杂，且生产过程需要
细密的衔接，若是在此过程中发生危险
事故，则会发生连锁反应，导致各个环
节的生产受到严重影响，并且会随着各
个环节的连接扩大事故范围。
４．事故伤害形式多样且救援难度较
大。危险化学品发生安全事故，会导致
人员烧伤、中毒或是被腐蚀，且较为特
别的危险化学品还会对环境造成严重的
影响，因此，事故危险的形式多样。此
外，因造成危险事故的形式多样，其救
援的方式也不尽相同。
二、中小型危险化学品企业安全
生产风险辨识的方式及分类
１．风险辨识的方式
中小型企业危险化学品在生产过
程中，风险辨识的方法主要分为两种方
式，一种是危险源辨识，一种是危险因
素辨识。危险因素的辨识主要分为两种
方式：１．根据相关标准和行业经验对对
危险因素进行辨识。通过管理人员对危
险化学品生产的车间进行考察和询问，
并根据自身对行业经验对生产风险进行
判断和预测，以排除法的方式，对考察
的危险点进行排除。对照法是企业危险
化学品风险因素排除最为简单的方式，
但是此过程多是由管理人员主观经验进
行判断，无法避免出现一些漏查，因
此，此种方式具有较强的局限性。２．对
风险因素进行系统的分析。相关人员以
专业知识为基础，对危险化学品生产过
程中可能发生的风险事故和影响因素进
行分析，并预测其造成的风险结果，进
而对危险化学品的生产过程进行全面的
识别，此种方式能够有效辨识出危险因
素发生导致企业危险事故的结果。对风
险因素进行系统的分析能够对危害进行
预测，并能够以因果、危险性以及故障
类型等角度进行全面防范。
２．中小型危险化学品企业安全生产
风险分类
中小型企业危险化学品在生产过程
中主要面临的风险因素分为外部因素和
内部因素，外部因素主要有自然灾害、
环境因素。内部风险因素主要是人员
因素、材料以及工艺环节。而外部因素
中自然灾害所指的主要是气象因素，例
如，雷电、地震和台风等因素。生产环
境的风险因素所指的是企业生产车间中
区域的设置和物品的摆放。企业在危险
化学品生产过程中，区域的设置应注重
工艺装置、原材料和成品的储存。避免
这些区域一生活区域交错混合。
三、中小型危险化学品企业安全
生产过程的风险管理措施分析
１．危险化学品日常生产中的风险管
理
企业危险化学品日常生产中的风
险管理应首先应对危险元素进行有效的
管理和控制：１．针对火灾和爆炸的有效
管理和控制。企业危险化学品生产的
过程中应针对其特性进行有效的防范，
因化学品具有易燃易爆的特点，所以，
企业日常生产过程中的防范应做到以下
几点：其一，有效管控点火源。相对常
见的点火源主要有明火、静电火花、
雷电火花以及化学反应生热，所以，企
业日常生产过程中应对上诉几点进行有
效管控。其二，对易燃物、可点燃物进
行有效隔离。企业应对生产环境中易燃
固体、可燃气体以进行定期的检查和检
测。其三，企业危险化学品日常的生产
中，应对易燃易爆炸的气体混合物和物
质进行严格的防范。其四，企业应对内
部的各条线路进行定期的检查，方式线
路老化并发火灾的现象发生，并根据相
关标准完善企业内部的消防措施。
２．建立完善的应急机制
中小型危险化学品企业的风险管
理过程中不仅要在日常生产中进行安全
方案，还应建立一套完善的应急救援机
制。企业首先应按照危险事故的等级进
行定期的模拟演练，进而提高员工危险
事故处理能力和事故逃生的能力，确保
企业危险事故发生时，人员能够在最快
时间内进行处理和逃生，将企业损失降
至最低。应急救援系统的建立应涵盖员
工自救、指挥以及外界救援等，三者相
互结合，并根据事故进行预案准备，不
同事故的方案准备也有一定的差异性，
员工也应对预案熟记，确保企业发生危
险事故时，人员能够冷静处理。
结论：综上所述，中小型危险化学
品的生产过程存在较多的风险因素，这
些风险因素会导致企业发生危险事故，
事故的发生不仅对企业经济效益造成严
重的影响，对人员的生命安全也会造成
威胁。因此，企业在日常生产中应针对
这几种因素进行有效防范，并加强人员
的综合素质，对生产的环境和设备进行
定期的检查和卫华，进一步控制企业生
产过程中的风险，提高安全管理，进而
提升企业的经济效益，为中小型危险化
学品企业可持续发展奠定基础，为工人
和周围居民生命安全提供保障。
参考文献：
[1]李鹏.浅谈停产期间及节后复产危险化学品生
产企业的安全管理[J].安全与健康,2017(5):46-48.
[2]白丽影.危险化学品企业安全生产费用提取和
使用情况分析[J].化工安全与环境,2017:14.
[3]江虹.应急管理部专项督导检查显示:危险化学
品储存场所夏季安全生产管理亟待加强[J].中国安
全生产,2018,13(09):8.
中小型危险化学品企业安全生产过程
的风险因素辨识及风险管理
蔡晓东 威海南海新区管委会
【摘 要】随着我国经济的高速发展，科学技术的不断进步，我国中小型危险化学品企业也得到了一定的发展空间。在技术的支持的背景下，中小型危险
化学品企业的产品种类也随之增多，且生产的工艺也随之复杂。当前时期背景下，化学品的生产和应用为人们的生活和生产提供了一定的帮助，但因其自
身存在的特殊性，在生产、运输、销售的过程中仍存在一定的安全隐患。基于此，文章针对当前中小型危险化学品企业安全生产过程的风险因素辨识及风
险管理进行分析和探讨，意在为人们的生命安全和行业的可持续发展奠定坚实的基础。
【关键词】中小企业；化学药品；安全管理；风险因素；风险管理；安全意识