现有储蓄法律制度亟待完善.doc
现有储蓄法律制度亟待完善 -
目前，调整储蓄存款合同法律关系的主要法律是1992年12月11日国务院发布的《储蓄管理条例》及中国人民银行的相关规定。从实践情况看，现有的法律制度亟待补充完善。
近几年银行系统存款纠纷案件屡屡发生，由此使银行吃尽苦头，银行败诉的原因固然有储蓄工作人员违规操作的因素，但法律制度方面缺陷不能说不是一个方面的因素。一是现行存款法律制度缺乏存款关系成立的法定要件。如法律对于存单的格式及用章、存单的必要条款、存款的交付地点都没有明确的规定，客观上为不法分子违法吸储、实施犯罪留下可乘之机。在大量的存款纠纷案件中，不乏有储户以加盖有银行工作人员或代办员个人私章的“存款凭条传票”、“现金收入传票”为存单而起诉金融机构的案例，结果是法院以银行工作人员或代办员行为属职务行为或表见代理而判金融机构败诉。这种案件，实际上是一些银行工作人员或代办人员利用工作之便或其独特的身份，在非银行营业场所实施违法活动所形成的结果。二是现行储蓄法律制度的一些规定不够具体。如：《储蓄管理条例》和中国人民银行《关于执行 储蓄管理条例 的若干规定》中均规定：储户提前支取的，必须持存单和存款的身份证明办理；代储户支取的，代支取还必须持其身份证明。由于一些假冒的身份证已达到以假乱真的程度，再加之身份证照片与持件人实际像貌的差距，出现一些身份证形式与实际情况不相一致的情况，银行在审查身份方面处于被动地位，因此也吃了一些冤枉官司。那么，金融机构在审查身份证件时到底是负形式审查的义务，还是负实质审查的义务，需要法律作出
相应的规定。三是现有法律制度的层次较低，由于《储蓄管理条例》颁布的较早，且又过于原则，目前调整存款关系的规范性文件大量地为中国人民银行的规章和有关文件规定。由于部门规章效力较低，往往不被法院所适用。如中国人民银行《关于办理存单挂失手续有关问题的复函》（银函[1997]500号）中明确“在办理挂失手续时，储蓄机构对身份证件只进行形式审查，不负有鉴别身份证件真伪的责任。”但在审判实践中，中国人民银行的这一规定是被法院所采用的。再如，在关于存款关系认定方面，中国人民银行的意见是“银行在办理储蓄存款业务过程中，只有在其所签发的存单（折）或有价证上加盖业务公章，存储款项的合同关系才成立，储户所持存单（折）或有价单证才具有法律效力”（中国人民银行银条法[1993]7号《关于刑振刚诉山东省莘县妹冢信用社存款纠纷案件的有关问题的请示的复函》）。可是，最高人民法院《关于审理存单纠纷案件的若干规定》不仅认可存款凭证的多种表现形式，而且以双重真实性作为存款关系成立的前提，即存单、对帐单、存款合同等凭证的真实性和凭证持有人与金融机构间存款关系的真实性。显而易见，中国人民银行的规定与最高人民法院的规定是不相一致的，由于人民银行批复的时间在先，最高院的上述规定在后，二者出现矛盾时只能依据后者。四是现有法律制度已不适应业务发展需要，如随着电子化银行业务的普及与发展，一些电子化凭证和其他形式的凭证被大量采用，通存通兑已成普遍的存取形式，都需相应的法律来规范。
银行是高风险行业，稍有不慎就会招致财产损失。近几年大量的存单纠纷案件给银行带来的麻烦证明了这一点。案件发生后，虽然金融机构内部人员的违规行为受到处罚，但储户和银行
为此付出的代价及银行声誉为此而受到的损毁却是难弥补的。鉴于此，有必要完善储蓄存款法律制度，通过法律措施，防范存款行为过程中的风险，保障储户和金融业的利益。
1、设立存款合同生效条件。一是规定存款人必须到银行机构的储蓄柜台办理存款业务出具存单，银行不得在柜台之外的地方办理存单手续；二是建立银行存单式样公示制度，由商业银行的总部对外统一公示存单的格式、合格存单的要素等有关内容，使存款人认知存单，银行办理存款业务必须使用公示过的存单；三是统一规范储蓄业务印章的使用，凡储蓄存款业务印章名称必须与该营业机构的名称相符。凡银行工作人员开出的存单与公示不一致的，使用的存款业务印章名称与机构名称有出入的，储户有权拒收存单。
2、建立存款人过失责任制。凡设定密码的存款被人冒领的，存单遗失被人冒领的，应规定存款人承担一定的损失责任；对于存单有瑕疵的，应规定存款人负有审查的义务，并对由此造成的损失承担一定的责任。
3、对提前支取、挂失的有关规定具体化：（1）明确规定银行只对身份证件只作形式审查，不对身份证件实质瑕疵承担责任；（2）对大额存款的提前支取和挂失支取实行公证或见证制度，银行有必要要求对提前支取或挂失支取进行公证或见证，存款人有义务予以配合。
4、整合现行储蓄金融规章和政策，提请全国人大常委会通
过立法程序对可靠的规范性文件运用法律、法规形式予以确认，提高其法律效力。
医院管理制度存在的主要问题和不足
医院管理制度存在的主要问题和不足
一、引言
医院作为社会福利机构，承担着保障人民群众健康的重要职责。然而，在现实中，医院管理制度存在着许多问题和不足之处。本文将分析医院管理制度存在的主要问题，并提出相应改进措施，以期能够促进医疗服务质量的提升。
二、主要问题和不足
1.缺乏科学合理的绩效评价体系
医院管理制度中一个重要方面就是绩效评价。当前存在的主要问题是缺乏科学合理的绩效评价体系。传统上，医院仅以经济指标来衡量业绩，忽视了对患者满意度、护士工作环境等非经济因素的考虑。这种单一指标导向使得有些地区或部门过于追求利润而忽视了公共服务意识。
2.信息化建设滞后
医疗行业是一个高技术含量、信息密集型领域。然而，在一些基层医疗机构中，信息化建设滞后成为制约其发展和提升服务质量的关键问题之一。目前还有很多地区仍然采用传统的纸质病历管理方式，导致信息流通不畅、数据管理困难，影响了医院管理效率和决策质量。
3.人才培养体系不完善
医院管理制度还存在着人才培养体系不完善的问题。一方面，医生和护士在专业技术上得到了较好的培养与提升，但是管理层面的培训相对薄弱；另一方面，在中层干部选拔任用过程中普遍存在选人标准不明确、激励机制缺失等问题。这些问题导致现有管理队伍能力参差不齐，影响了医院整体运营水平。
4.药品采购与使用需要规范 在医院管理中，药品采购与使用环节也是一个关键问题。一些地区或部门存在虚假报销、低价收购等违法违规行为。同时，因为缺乏供应链管控机制以及信息透明度低等原因，在某些情况下可能会出现药物过期浪费或者长期断货造成医疗服务受损的情况。因此，在药品采购与使用方面加强规范是医院管理制度亟待解决的问题。
5.患者权益保障体系不完善
患者权益保障在医院管理中应该得到更多重视。当前存在的主要问题是虽然相关法律法规齐全，但在执行层面还有许多困难和短板。例如，一些医院可能对患者信息泄露、滥用处方药等问题缺乏足够重视，并没有建立健全的投诉处理机制，未能及时有效地回应患者合理需求和关切。
如何建立现代企业制度 (1)
如何建立现代企业制度
摘要：随着我国社会主义市场经济的发展和完善，现代企业制度在新形势下被赋予了新的意义，其必要性日加凸显。现代企业制度下我国企业中还存在一些问题亟待解决，包括现代企业制度缺乏独立性；现代企业制度范围相对狭隘；人员的素质难以满足现代企业经营管理的需求等。因此在现代企业制度改革和完善的过程中，应着重加强现代企业机构独立性的建设，适当扩大企业内部的职能范围，并着力提高现代企业制度下的人员素质。
关键词：现代企业制度；经济；创新制度
随着我国经济社会的快速发展，公司治理结构在在市场经济的改革发展中不断完善。在我国现代企业公司治理结构中，现代企业制度越来越引起人们的关注。现代企业制度和外部审计一样，都是实现企业有效监管、稳定经营的关键。完善现代企业制度制度，促进现代现代企业制度与公司治理结构的合理、良性互动，成为我国现代企业制度改革和市场经济完善中的重要任务。然而需要指出的是，由于现代企业制度在我国建立的时间相对较短，现代企业制度在形成和发展的过程中难免出现一定的问题。因此，应在充分认识现代企业制度的关键性和重要性的基础之上，充分认清我国现代企业制度中存在的问题，并不断改进和完善现代企业制度。
一、现代企业制度及相关理论
现代企业制度从本质上讲，就是产权明晰、权责明确、政企公开、管理科学的企业治理和管理制度。其基本内容包括公司法人制度、有限责任制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度。
如果从一般的层面去理解现代企业制度，本文认为，现代企业制度是在市场经济体制下确立的一种企业制度，其基本内容是明晰企业各利益主体的产权关系，最终的核心目的是确立企业法人主体和市场竞争实体地位。现代企业制度一方面要解决所有权及经营权界限的划分及权责利益问题；另一方面要确立企业独立的市场竞争主体地位，以此保障企业独立从事经济活动。
二、现代企业制度中存在的问题
（一）现代企业制度缺乏独立性
现阶段，我国已经建立了三种不同组织形式机构，第一是内部审计机构隶属于部门、单位的财会部门，由本部门、本单位的会计主管领导；第二是内部审计机构与部门，单位的其他各职能部门平行，由单位的总会计师或总经济师领导。第三是内部审计机构由部门，单位的主要负责人或监督机构直接领导，其地位和职权超越部门，单位的其他职能部门，比如由董事会(或下属的审计委员会)、监事会，总经理直接领导。
基层反映：“医保骗局”折射出医保制度亟待完善
第 1 页 基层反映：“医保骗局”折射出医保制度亟待完善
基层反映：“医保骗局”折射出医保制度亟待完善近日，央视焦点访谈报道出医保骗局内幕，诊断是假的、病人是演的、病房是空的。每天都有老年人在“托”的带着下，来医院做假诊断，假住院、假报销，每个人都可以领到医院几百元的补助，但最终大部分钱财被医院骗取，导致国家为了解决老百姓看病难、看病贵等问题，投入的大笔资金流失了。近年来社会医疗保险欺诈案件愈演愈烈，这对我国医保行业产生了很大的影响，也造成了严峻损失，亟待引起重视。主要存在以下几方面问题：一是医疗保险支付制度存在漏洞。一方面，从“第三方支付”字面意思，患者认为不需要他们支付所需的费用，会导致私人本钱与社会本钱相分别的后果；在“第三方支付”的制度下，由于医务人员和投保人的利益没有冲突，所以医务人员和投保人想要得到更多的利益会合伙来哄骗保险机构等与保险有关的部门。另一方面，“后付制”的支付方式让医务人员觉得可以供应过渡医疗服务的可能。二是医保价格补偿机制不合理。医疗保险价格补偿机制不够完善，造成医疗机构的收益与医疗本钱成正比，这样就会产生诱导需求的力量。例如，报销的条件就是住院，不住院的话就得不到报销。那么这等于就是变相的鼓舞患者去住院，小病大治。三是医疗保险缴费比例不协调。我国的基本医疗保险基金是根据工人工资的总数的肯定占比来收取的，它的内涵是实现团体和私人一起筹措社会医疗保险基金， 第 2 页 然而需要缴纳的费用在各行各业都是不同的，这样就会导致医疗保险基金收取上产生肯定的不公正现象。四是医保统筹协调机制不健全。我国社会医疗保险不同的地区之间是有较大差异的，没有一个统一管理的机制，投保地区的医疗保险相关机构与……
“党管干部”制度的进一步发展完善.doc
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“党管干部”制度的进一步发展完善
作者：李景治
来源：《中国延安干部学院学报》2012年第06期
【摘要】中国共产党在党管干部方面形成了一套较为系统、完整的制度，积累了不少宝贵的经验。但党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。干部管理工作也存在一些需要加强的薄弱环节。干部的选拔任用工作还存在一些疏漏、考察制度有时流于形式，监督工作的思路需要调整，培训工作需要进一步务实。因此，需要进一步完善党管干部的具体制度。要进一步健全干部选拔任用制度，改革干部管理制度，加强对干部的监督体系建设，改善干部的培训教育工作。
【关键词】党管干部；经验；问题；发展完善
【中图分类号】D251 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2012）06—0065—08
“党管干部”制度是社会主义国家执政党享有和行使执政权力的重要体现，也是执政党最重要的政治资源。中国共产党始终坚持党管干部的原则，建立并不断发展完善党管干部的制度，这是搞好干部队伍建设的根本保障。十年来，我们“全面推进党的建设新的伟大工程取得了明显成效”[1]。党管干部的制度逐步完善，积累了宝贵的经验。干部队伍的整体理论水平、综合素质、执政能力总体是好的。从而保证了执政党方针政策的贯彻落实，社会主义建设和改革事业的兴旺发展，也保证了执政党自身建设的不断加强。然而，干部队伍也存在一些问题，有的问题还相当严重。问题产生的原因是多方面的，但无疑与干部管理体制的不够完善有着直接或者间接的关系，党管干部的制度需要进一步地发展、完善和改革。
一
“党管干部”是社会主义国家执政党执政地位和功能的主要体现，是指执政党负责干部的选拔、任用、考核、监督并通过党员干部管理国家和社会。干部是一个比较宽泛而模糊的概念。中国古代很少使用这个词。现在我们使用的“干部”一词主要是从国外借鉴来的。新中国成立后，“干部”一词一直有广义和狭义之分。广义的干部是一种社会身份和职业，它包括党政机关的全部正式工作人员、事业单位及国营企业中的事业编制人员，他们从国家财政领取工资，享受公费医疗、退休养老等各项福利。在读的大学生从入校开始就享有公费医疗，成为后备干部，一旦毕业就立即具有干部身份，列入干部的编制。在这里，干部实际上是同企业的工人、农民相并列的一个概念。狭义的干部是指党、政、军等各单位，各级组织的负责人。在这里，干部是同党员、群众相并列的一个概念。干部被分为二十几级，达到一定级别的干部被称作领导干部。党管干部的制度主要是针对狭义的干部。改革开放以来，企事业单位逐渐脱离行政编制，而党政机关中的工作人员逐步纳入国家公务员系统。这样，“干部”一词实际上就专指“负责人”、“领导者”。党管干部的对象也专指这些领导者和负责人。从中央到地方，各级干部分龙源期刊网
西方发达国家社会保障制度有那些值得我国借鉴的经验.doc
西方发达国家社会保障制度有那些值得我国借鉴的经验? 3、加快社会保障制度的法制化进程[5]
社会保障工作涉及到每个公民的切身利益，由于其工作性质的特殊性和复杂性,决定了从事这项工作的人员必须具备良好的业务素质、较强的专业技能和较
高的服务意识。而当前全国社会保障经办机构业务人员队伍的素质状况不容乐
观，总体文化知识水平偏低，依法行政和服务意识也亟待提高。要完善社会保障
制度，落实社会保障政策和措施，切实保护参保人员利益，关键在于建立一支思
想觉悟高、专业能力强、服务态度好的高素质干部队伍。鉴于社会保障工作的业务要求，可以通过国家统一考试的形式初步筛选工作人员，并设定相应的职称等
级考试，确立员工的定期业务考核制度。从长远考虑，应该在大专院校增设社会
保障专业，为社会保障事业培养后续人才。
5、增强社会保障基金的可持续发展能力。
随着社会经济的发展和市场经济进程的不断推进，离退休人员、下岗失业人员、
分流闲散人员大量增加，在相当一个时期，我国社会保障基金的紧张局面是比较
严重的。当前社会保障资金的主要来源，一是各级政府的社会保障财政预算，二
是用人单位和职工个人缴纳的社会保险费。我们在继续稳定这两条主要的资金来源渠道的同时，必须开辟新的资金筹集渠道，如发行社会保障彩票、开征高消费
税、发行社会保障债券、变现部分国有资产等方式来弥补社会保障资金的不足。
同时还要建立有效的基金保值增值机制，在确保当期支付和社会保障资金安全性
的前提下，兼顾收益性与流动性，用适当的资金进行安全投资，并配合切实有效
的监管制度，要对社会保障基金管理收支和运行情况进行全过程监管，使社会保障基金不但可以“养家糊口”,而且可以“发家致富”。
6、增加社会保障工作的透明度
为了防止参保人员对社会保障政策的误解，应建立社会保障政策和措施的公
示制度，并建立完善的业务咨询体系。对于社会保障工作实施的状况，一些重要的政策、情况通报等，要充分利用广播电视、报刊、计算机互联网等媒体，让参
2022年中央、国家机关公务员录用考试行政职业能力测试真题及答案解析A
2022年中央、国家机关公务员录用考试行政职业能力测试真题及答案解析A
中央、国家机关公务员录取考试
《行政职业能力测验(一)》试卷
说明
这项测验共有五个部分，135道题，总时限为120分钟。各部分不分别计时，但都给出了参照时限，供你参照以分派时间。
请在机读答题卡上严格按照规定填写好自己旳姓名、报考部门，涂写准考证号。
请仔细阅读下面旳注意事项，这对你获得成功非常重要：
1．题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考人员宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开。
如果你违背了以上任何一项规定，都将影响你旳成绩。 4．在这项测验中，也许有某些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答旳题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。否则，你也许没有时间完毕背面旳题目。
5．试题答错不倒扣分。
6.特别提醒你，乱写答案一定要认准题号。严禁折叠答题卡！
第一部分是言语理解和表达。
（共30题，参照时限25分钟）
每道题涉及一段话或一句话，后面是不完整的陈述，要求你从四个选项中选择一个来完成陈述。注意：答案可能是对给定文本的重要意义的概述，也可能是为了满足陈述中的其他要求。你的选择应该是与提议的需求最一致的。
【例题】钢铁被用来建造桥梁、摩天大楼、地铁、轮船、铁路和汽车等，被用来制造几乎所
有些机器还被用来制造成千上万把农民用的镰刀和妇女用的缝纫针。
小物品。
这段话重要支持了这样一种观点，即（）。 A．钢铁具有许多不同旳用途
B．钢铁是所有金属中最结实旳
c.钢是一种反映物质生活水平的金属。
D．钢铁是惟一用于建造摩天大楼和桥梁旳物质
解答：A
请开始答题：
1.在公路发展初期，它们的走向可以跟随地形，即沿着河流或森林的边缘。现在到处都是道路，原本可以自由游荡的狼、熊等动物种群支离破碎。与大型动物种群相比，小型动物种群在数量上波动更大，更容易群居。这段话的重点是()。
论网络虚拟财产的物权属性及其基本规则
论网络虚拟财产的物权属性及其基本规则
一、本文概述
随着科技的飞速发展，网络虚拟财产已经成为现代社会中不可忽视的一部分。网络虚拟财产不仅涵盖了游戏内的装备、货币、角色等，还扩展到了社交媒体账号、电子邮件地址、虚拟货币乃至云存储数据等。这些虚拟财产对于用户来说，往往具有极高的价值，其权益保护问题也日益引起社会的广泛关注。
然而，由于网络虚拟财产的特殊性，其物权属性及其基本规则在现有法律体系中尚未得到充分的明确和认定。本文旨在深入探讨网络虚拟财产的物权属性，分析其在现有法律体系中的定位与保护，并在此基础上提出相应的基本规则建议。
本文将首先对网络虚拟财产的概念、特征及其形成过程进行梳理，明确其作为一种新型财产形式的独特性。随后，将分析网络虚拟财产在物权法中的定位，探讨其是否具备物权的基本属性，以及现有法律体系中对其权益保护的现状与不足。
在此基础上，本文将进一步探讨网络虚拟财产物权属性的认定标准与保护路径。具体而言，将分析网络虚拟财产的所有权归属、使用权流转、侵权救济等方面的问题，并提出相应的法律规则建议。还将对网络虚拟财产的保护机制进行探讨，包括立法保护、司法保护以及行业自律等多个层面。
本文将总结网络虚拟财产物权属性及其基本规则的研究意义和实践价值，展望未来网络虚拟财产保护的发展趋势和前景。通过本文的研究，旨在为网络虚拟财产的权益保护提供理论支持和法律保障，推动网络虚拟财产领域的健康发展。
二、网络虚拟财产概述
随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，网络虚拟财产作为一种新型财产形态逐渐进入人们的视野。网络虚拟财产，指的是在网络空间中，用户通过投入时间、金钱和精力所获得的，具有使用价值和经济价值的数字化资产。这些资产包括但不限于网络游戏中的装备、道具、账号，社交平台上的虚拟货币、积分，以及各类网络应用中的数字化信息和服务。
网络虚拟财产具有独特的属性。它是无形的，存在于虚拟的网络空间中，无法像传统财产那样进行物理上的占有和转移。网络虚拟财产的价值往往取决于其在特定网络环境中的稀缺性和实用性，这种价值可能会随着市场需求和技术进步而波动。网络虚拟财产的所有权归属和权利行使方式也与传统财产有所不同，通常受到网络服务提供者与用户之间的协议约束。
巨额财产来源不明罪
浅析巨额财产来源不明罪
摘要：巨额财产来源不明罪对于惩治贪污贿赂具有重要的意义，但是该罪名自实施以来，也一直存在着一些争议。本文试图分析在现有法律制度框架下，该罪名存在的合理性，并在此基础上指出其法律制度方面若干亟待完善之处。
关键词：巨额财产来源不明罪 刑期 财产范围
腐败，是当今社会普遍存在的一个现象，尤其是改革开放以来，中国的经济进入了一个快速发展的阶段， 这种情况显得就更为严重。2010年12月30日，被网友赋予”中国第一贪纪委书记”，原湖南省郴州市纪委书记曾锦春，因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被两罪并罚，执行了死刑判决。执行的消息被发布后，引起了广大人民的强烈凡响。严惩腐败的呼声又一次高涨，而巨额财产来源不明罪这一罪名的高发也引起了人们的关注。
一、巨额财产来源不明罪概述
我国《刑法》第三百九十五条第一款明确规定，”国家工作人员的财产和支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。”《刑法》规定的此巨额财产来源不明罪，是由于改革开放以来，我国的经济体制发生了变化，国家工作人员拥有来源不明财产的现象越来越多，不仅引起了广大人民群众的强烈不满，也在某些方面影响了我国的经济建设制度。从世界范围来看，已经有相当数量的国家规定了巨额财产来源不明罪或类似此罪的罪名。我国巨额财产来源不明罪最早规定于1988年的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，1997年把此罪正式加入了《刑法》。但是自从此规定颁布以来，就在学术界和司法界引起了很多争议。本来该条文的确立，是为解决司法机关在惩治贪污腐败犯罪时，遇到的巨额财产与犯罪嫌疑人的合法收入差距较大而又没有明确的证据证明该财产为何种犯罪所得，因而无法制裁的问题。但是条文实施以来，学者对与此是否加大了反腐力度，该罪名有无存在的必要一直处于争论当中。
用法律制度为地质找矿改革发展保驾护航
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用法律制度为地质找矿改革发展保驾护航
－孙英辉／吴永高
（中国土地矿产法律事务中心，北京１ ０００３４）
摘要：当前地质找矿工作存在的主要问题是体制不倾、机制不活、投入不足，良性的地质工作投入机制尚 未形成，地勘单位改革滞后，归根到底是法律制度不健全。保障和促进地质找矿改革发展，必须加紧构建 地质找矿法律体系，按照基本法律和专门法律相结合的原则，加快 矿产资源法 的修改工作，研究制定 地质调查法》等，全方位加强地质找矿法律制度建设。 关键词：地质找矿；法律制度；法律体系
中图分类号：Ｆ４０７．１；ＤＦ４６２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７２—６９９５（２０１０）０１—００１７－０３
地
服务于社会发展的各个方面。做好 地喷工作，对于缓解资源约束、开
展国土整治、防治地质灾害等方面 都具有十分重要的战略意义。国土
资源部党组决定用半年左右时间开
展地质找矿改革发展大讨论，是部 进一步巩固和扩大学习实践科学发
展观活动成果，深入贯彻落实国务 院关于加强地质工作一系列精神的
重要部署。当前地质找矿改革发展
中存在的主要问题是相关法律制度
不够完善，缺乏明确和强有力的法 律保障，在这次大讨论中应当全面 总结经验，系统梳理问题，提出解
决措施，不断加强地质找矿管理的 法律制度建设，为地质找矿服务经
济社会发展保驾护航。 １地质找矿法律制度亟待完善
当前地质找矿工作中存在的
主要问题是，中央对地质找矿工 作的指示和要求非常明确，大政
方针已定，但尚未在立法中有效落
实；地质找矿的布局和思路逐步形 成，但尚未在实践中Ⅲ贞畅落地；构 建地喷找矿新机制的课题已经提
出，但尚未在改革中真正破题。地 质找矿工作与经济社会发展的要求
不相适应，整体上存在体制不顺、
活力不足、投入不够、功能不强和
医保基金管理存在的问题
医保基金管理存在的问题
医疗保险基金是国家社会保障体系的重要组成部分，关系到广大参保人员的切身利益。随着我国医疗保险制度的不断发展和完善，基金规模逐年扩大，管理任务日益繁重。然而，在医疗保险基金管理过程中，仍然存在一些问题，亟待采取有效措施加以解决。
一、医疗保险基金管理存在的问题
1. 违规行为导致基金损失
医疗保险基金管理过程中，部分定点医疗机构、零售药店和参保人员存在违规行为，如串换药品、超量开药、虚假结算等，导致医保基金损失。这些违规行为不仅浪费了宝贵的医保资源，还损害了公平正义，加剧了医保基金的支付压力。
2. 监管手段不足 尽管国家医保局等相关部门不断加大对医疗保险基金监管力度，但当前监管手段仍显不足。一方面，监管力量相对薄弱，面对庞大的医保基金，监管人员数量和能力有待提高。另一方面，监管技术手段相对落后，尚未实现对医保基金全面、实时、动态的监控。
3. 信息共享与协同监管机制不健全
医疗保险基金涉及多个部门，如医疗保障部门、卫生健康部门、药品监管部门等。当前，各部门之间的信息共享与协同监管机制尚不健全，导致监管盲点和漏洞。此外，医疗机构、药店和参保人员之间也存在信息不对称，增加了监管难度。
4. 政策宣传和引导不足
医疗保险基金管理涉及众多参保人员，政策宣传和引导至关重要。然而，当前的宣传力度和效果仍有待提高。部分参保人员对医保政策了解不足，导致违规行为的发生。因此，加强政策宣传和引导，提高参保人员的法律意识和维权意识，是当前管理工作的重要任务。 5. 法律法规不健全
医疗保险基金管理涉及到法律法规的制定和执行。尽管我国已经出台了一系列医保相关法律法规，但仍然存在一定程度的漏洞和不足。部分法律法规滞后于实际情况，难以有效规范医疗保险基金管理行为。
二、医疗保险基金管理对策
1. 完善法律法规体系
加强医疗保险基金管理，需要不断完善法律法规体系。应当及时修订和完善相关法律法规，确保医疗保险基金管理有法可依、有章可循。同时，加大对违规行为的法律责任追究力度，切实保障医保基金的安全。