“包产到户”经营模式与集体经济整合发展——兼论沙坪坝区农村集体经济发展路径

造 。 市场 原则 ， 农 民的权益 、 体 资产依 法评估 ， 用 将 集 使 之 显 性 化 、 产 化 、 品 化 ， 确 权 属 关 系 ， 化 资 资 商 明 量 本 比 例 。 按 照 市 场 规 律 ， 现 代 公 司 制 度 对 农 村 资 再 以 本 进 行 股 份 制 改 造 ， 确 农 民和 集 体 的 权 益 份 额 ， 明 将 农 民 和 集 体 权 益 表 达 为 总 资 产 中 的 股 份 ， 形 成 可 以
．
ｉ ｆ效 的 治 本 之 策 。 －
一
、
解 决 之 道 — — 对 农 村 资 产 实 行 股 份 制 市 场
民权 益 通 过 授 权 ， 协 议 形 式 纳 入 集 体 资 产 管 理 ， 以 实 现 农 村 土 地 集 体 所 有 、 农 民 个 人 承 包 经 营 使 用 权 的
农 村 的有效 途径 。 二 、 村 资 产 实 行 股 份 制 市 场 化 改 造 实 现 路 径 农 （ ） 民 承 包 经 营 权 授 权 集 体 管 理 ， 成 权 利 一 农 形 更 加 集 中 的 新 农 村 土 地 资 产 。 按 照 自愿 原 则 ， 农 即 将
在 市 场 经 济 体 制 日益 健 全 的 今 天 ， 有 让 农 村 、 唯 农 业 、 民 的 资 产 权 益 顺 应 市 场 、 入 市 场 ； 顺 农 农 融 理 民 和集 体 的 资 产 权 属 和 社 会 关 系 ，强 化 并 壮 大 农 村 集 体 经 济 ， 市 场 规 律 解 放 和 发 展 农 村 生 产 力 ， 是 按 才
有效 整合 统一 ， 成 完整 产权 的土地 资产 。 形 （ ） 现 代 公 司 制 度 Ｎ－ 村 资 产 进 行 股 份 制 改 二 用 农
化 改 造
当前 农 业 资 本 对 接 市 场 的 主 要 障 碍 在 于 集 体 所 有 权 和 农 民 承 包 权 引 发 的 权 属 主 体 分 散 和 产 权 关 系
道 ， 试创 造新 时期 的“ 岗村 ” 验 。 尝 小 经 就 农 村 而 言 ， 地 权 属 集 体 所 有 制 、 民 承 包 经 土 农
营 权 、 基 地 使 用 权 、 产 内部 交 易 等 现 行 制 度 ， 宅 房 限
制 了农 民 资 产 权 益 的 商 品 属 性 ， 与 市 场 经 济 的 要 求 已 不 相 适 应 。 “ 产 到 户 ” ， 体 经 济 被 弱 化 ， 法 包 后 集 无 发 挥组 织 作用 ， 散 的农 民力 量薄 弱 ， 无力 维 权 ， 零 又 过 时 、 含 混 的 农 村 政 策 已 经 沦 为 少 数 人 损 害 农 民 利 益 、 牲 农 民 权 益 的 工 具 和 借 口 。 然 国 家 一 再 提 出 牺 虽 工 业 反 哺 农 业 、 续 多 年 高 度 重 视 “ 农 ” 题 、 过 连 三 问 通 加 大 投 入 和 减 赋 来 支 持 农 村 发 展 和 农 民致 富 ，但 都
作 ， 民 虽 拥 有 股 份 但 不 直 接 参 与 经 营 行 为 ， 少 了 农 减
衰 减 ， 须 与 时 俱 进 ， 势 改 革 。如 何 再 度 激 发 农 村 必 顺 活 力 ， 经 成 为 新 时 期 急 需 破 解 的 课 题 。 庆 作 为 全 已 重
国 统 筹 城 乡 试 点 城 市 ， 在 进 行 着 各 种 “ 行 先 试 ” 正 先 ， 目 的 就 是 发 现 适 合 中 国 农 村 特 点 的 解 放 生 产 力 之
未能从 根 本上解 决 问题 。
合 作 风 险 。在 此 过 程 中还 可 探 索 农 民 权 益 和 社 会 资
本 转 变 为 公 司 股 份 的 进 入 和 退 出 方 法 ，实 现 农 民 权
益 和社 会 资 本 的 双 向 流 动 。 此 外 ，还 应 在 在 法 律 上 探 索 建 立 农 业 土 地 资 产 和资金 资 本有 限经 营和破 产保 护模式 （ 探 索 建 立 即 仅 以 资 金 资 本 为 限 对 公 司 债 务 负 责 的 特 殊 有 限责 任 公 司模 式 ， 司 占有 和 使 用 农 村 土 地 资 源 ， 农 地 不 公 但 作 为 公 司 资 本 对 公 司 经 营 债 务 负 责 偿 债 ）促 使 农 村 ， 资 源 向 市 场 的 有 限 开 放 ，创 造 城 乡 资 本 合 作 建 设 新
● ● 包产到户’ ’ 经营模式 与集ｌ经；整台发展 ｆ 齐 本
兼论沙坪坝区农村集体经济发展路径
口 曾 斌
３ 几 年 前 ， 小 岗 Ｊ－农 民 的 自 发 行 为 ， ０ “ ￣” ． ｊ 自下 而 上 的 引 发 一 场 生 产 力 革 命 ， 成 了 中 国 农 村 的 “ 产 到 促 包 户 ” 时 至 ／ 日 ， 移 势 易 ，包 产 到 户 ” 先 进 性 已经 。 ４ － 时 “ 的
复 杂 ， 场 无 法 估 价 和 合 作 。 此 ， 须 遵 循 “ 持 改 市 为 必 坚 革 、 放 、 展 ， 造 农 村 资 产 顺 应 市 场 ， 造 开 放 型 开 发 改 打 农 业 经 济 ； 大 集 体 经 济 于 市 场 环 境 ， 现 富 民 增 收 壮 实
和 科 学 发 展 ” 总 体 思 路 。 尊 重 农 民 承 包 经 营 权 的 的 在
则 ， 集 体 经 济 组 织 作 为 农 村 土 地 资 本 的代 表 ， 市 由 与
场 资本进 行股 份合 作 ， 法组成 公 司从事 经营 活动 。 依

将 分 散 的 农 民权 益 股 份 化 ， 合 土 地 所 有 权 关 系 ， 整 对 土 地 等 农 业 生 产 要 素 进 行 市 场 化 开 发 ， 造 出 “ 体 创 集 经 济 和 农 民 权 益 股 份 制 公 司 化 经 营 ” 的 农 村 新 经 济 模 式 ， 现农 业 资产 的市场 化经 营 。 举既 可盘活农 实 此 村 资 产 ， 过 市 场 壮 大 农 村 集 体 经 济 ， 可 将 分 散 的 通 又 农 民权 益 整 合 于 农 村 集 体 经 济 组 织 之 中 发 挥 作 用 ， 确 保 社 会 资 本 只 与 集 体 经 济 组 织 这 个 单 一 主 体 合