浅谈北斗服务在智慧城市建设中的PPP策略
基于PEST-SWOT模型的智慧社区建设策略探索
基于PEST-SWOT模型的智慧社区建设策略探索作者：方伶俐韩方圆来源：《决策与信息》2022年第07期[摘要] 随着数字技术不断发展，智慧社区作为新型社区治理模式应运而生。
智慧社区对于提高基层治理能力、满足人民群众美好生活需要有着积极作用。
但受多因素交叉影响，我国智慧社区建设呈现出地域分布不均、智慧化程度不一、建设内容零散等特征。
通过构建PEST-SWOT复合矩阵模型分析武汉市智慧社区建设的外部机遇、外部威胁、内在优势、内在劣势后发现，当下智慧社区建设主要存在政策支持缺乏、融资渠道狭窄及服务机构效益低下、工具理性占据主导、数据资源难以整合共享等威胁，以及社区基础设施建设水平差异显著、物业服务纵深发展有限、人才培育不足、信息流通不畅、资源有限等劣势。
推动武汉智慧社区的建设发展，一是把握优势-机遇（SO）策略：通过构建智慧社区建设共同体，形成治理合力，充分发挥政府供给关键资源的能力优势，打通社区、企业、居民三方合作渠道，集聚居民、社会组织、高校人才推进智慧社区建设;二是优势-威胁（ST）策略：要强化智慧社区建设的资源保障，尽快出台地区标准及扶持政策，进一步加强地区财政投入保障，并强化组织保障和社区智慧人才的支撑;三是劣势-威胁（WT）策略：要整体化推进社区物业的建设，构建具备差异化的智慧发展策略;四是劣势-机会（WO）策略：要重塑信息资源的纵向传递及横向交互模式，在畅通信息流通渠道的基础上，加强社区虚拟空间及实体社区的交互建设，用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷、智慧的服务。
[关键词] 智慧社区;PEST-SWOT模型;社区治理;智慧城市;基层治理[中图分类号] D669.3;F299.24 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2022）07-0034-10一、问题的提出2012年，北京、上海等经济发达地区率先开展智慧社区试点工作，推动了我国城市社区治理模式的创新。
智慧城市建设(PPP)投资建设项目可行性研究报告-广州中撰咨询
智慧城市建设（PPP）投资建设项目可行性研究报告(典型案例〃仅供参考)广州中撰企业投资咨询有限公司地址：中国·广州目录第一章智慧城市建设（PPP）项目概论 (1)一、智慧城市建设（PPP）项目名称及承办单位 (1)二、智慧城市建设（PPP）项目可行性研究报告委托编制单位 (1)三、可行性研究的目的 (1)四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)（一）项目可行性报告编制依据 (2)（二）可行性研究报告编制原则 (2)（三）可行性研究报告编制范围 (4)五、研究的主要过程 (5)六、智慧城市建设（PPP）产品方案及建设规模 (6)七、智慧城市建设（PPP）项目总投资估算 (6)八、工艺技术装备方案的选择 (6)九、项目实施进度建议 (6)十、研究结论 (6)十一、智慧城市建设（PPP）项目主要经济技术指标 (9)项目主要经济技术指标一览表 (9)第二章智慧城市建设（PPP）产品说明 (15)第三章智慧城市建设（PPP）项目市场分析预测 (15)第四章项目选址科学性分析 (15)一、厂址的选择原则 (15)二、厂址选择方案 (16)四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)五、项目用地利用指标 (17)项目占地及建筑工程投资一览表 (17)六、项目选址综合评价 (18)第五章项目建设内容与建设规模 (19)一、建设内容 (19)（一）土建工程 (19)（二）设备购臵 (20)二、建设规模 (20)第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20)一、原辅材料供应条件 (20)（一）主要原辅材料供应 (21)（二）原辅材料来源 (21)原辅材料及能源供应情况一览表 (21)二、基本生产条件 (22)第七章工程技术方案 (23)一、工艺技术方案的选用原则 (23)二、工艺技术方案 (24)（一）工艺技术来源及特点 (24)（二）技术保障措施 (24)（三）产品生产工艺流程 (25)智慧城市建设（PPP）生产工艺流程示意简图 (25)三、设备的选择 (26)（一）设备配臵原则 (26)（二）设备配臵方案 (27)主要设备投资明细表 (27)第八章环境保护 (28)一、环境保护设计依据 (28)二、污染物的来源 (29)（一）智慧城市建设（PPP）项目建设期污染源 (30)（二）智慧城市建设（PPP）项目运营期污染源 (30)三、污染物的治理 (30)（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (31)2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (36)4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (37)5、施工建议及要求 (39)施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)1、废水的治理 (42)办公及生活废水处理流程图 (42)生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)生活及办公废水治理效果一览表 (43)2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)3、噪声治理措施及排放分析 (44)主要噪声源治理情况一览表 (46)四、环境保护投资分析 (46)（一）环境保护设施投资 (46)（二）环境效益分析 (47)五、厂区绿化工程 (47)六、清洁生产 (48)七、环境保护结论 (48)施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)第九章项目节能分析 (51)一、项目建设的节能原则 (51)二、设计依据及用能标准 (51)（一）节能政策依据 (51)（二）国家及省、市节能目标 (52)（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)三、项目节能背景分析 (53)四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)1、主要耗能装臵 (55)2、主要能耗种类及数量 (55)项目综合用能测算一览表 (56)（二）单位产品能耗指标测算 (56)单位能耗估算一览表 (57)五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)六、工艺设备节能措施 (58)七、电力节能措施 (59)八、节水措施 (60)九、项目运营期节能原则 (60)十、运营期主要节能措施 (61)十一、能源管理 (62)（一）管理组织和制度 (62)（二）能源计量管理 (62)十二、节能建议及效果分析 (63)（一）节能建议 (63)（二）节能效果分析 (63)第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)一、组织机构 (64)二、工作制度 (64)三、劳动定员 (65)四、人员培训 (65)（一）人员技术水平与要求 (65)（二）培训规划建议 (66)第十一章智慧城市建设（PPP）项目投资估算与资金筹措 (66)一、投资估算依据和说明 (66)（一）编制依据 (67)（二）投资费用分析 (68)（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)1、设备投资估算 (69)2、土建投资估算 (69)3、其它费用 (69)4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)固定资产投资估算表 (70)5、铺底流动资金估算 (71)铺底流动资金估算一览表 (71)6、智慧城市建设（PPP）项目总投资估算 (71)总投资构成分析一览表 (72)二、资金筹措 (72)投资计划与资金筹措表 (73)三、智慧城市建设（PPP）项目资金使用计划 (73)资金使用计划与运用表 (74)第十二章经济评价 (74)一、经济评价的依据和范围 (74)二、基础数据与参数选取 (75)三、财务效益与费用估算 (76)（一）销售收入估算 (76)产品销售收入及税金估算一览表 (76)（二）综合总成本估算 (76)综合总成本费用估算表 (77)（三）利润总额估算 (77)（四）所得税及税后利润 (78)（五）项目投资收益率测算 (78)项目综合损益表 (78)四、财务分析 (79)财务现金流量表（全部投资） (81)财务现金流量表（固定投资） (83)五、不确定性分析 (84)盈亏平衡分析表 (84)六、敏感性分析 (85)单因素敏感性分析表 (86)第十三章智慧城市建设（PPP）项目综合评价 (87)第一章项目概论一、项目名称及承办单位1、项目名称：智慧城市建设（PPP）投资投资建设项目2、项目建设性质：新建3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司4、企业类型：有限责任公司5、注册资金：500万元人民币二、项目可行性研究报告委托编制单位1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司三、可行性研究的目的本可行性研究报告对该智慧城市建设（PPP）项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。
物联网技术在智慧城市中的应用可行性研究
物联网技术在智慧城市中的应用可行性研究在当今科技飞速发展的时代，智慧城市的概念逐渐深入人心。
智慧城市旨在利用先进的技术手段，实现城市管理的高效化、资源利用的最优化以及居民生活的便捷化。
而物联网技术作为一项关键的技术支撑，其在智慧城市中的应用具有极大的可行性和广阔的发展前景。
一、物联网技术概述物联网，简单来说，就是通过各种传感器、射频识别技术、全球定位系统等信息传感设备，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程的信息，与互联网结合形成的一个巨大网络。
其目的是实现物与物、人与物之间的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。
物联网技术主要包括感知层、网络层和应用层三个层次。
感知层负责采集数据，通过各种传感器和智能设备获取物理世界的信息；网络层负责数据的传输，将感知层采集到的数据安全、可靠地传输到应用层；应用层则对数据进行处理和分析，实现各种智能化的应用和服务。
二、智慧城市的需求与挑战随着城市的快速发展，城市面临着诸多问题和挑战，如交通拥堵、环境污染、资源短缺、公共安全等。
为了解决这些问题，智慧城市的建设成为了必然的选择。
智慧城市需要实现对城市各种资源的精确感知、高效管理和优化配置。
这就要求有一个能够实时获取、传输和处理大量数据的技术体系。
同时，智慧城市还需要实现不同部门和系统之间的信息共享和协同工作，打破信息孤岛，提高城市管理的效率和决策的科学性。
然而，智慧城市的建设也面临着一些挑战。
例如，数据的安全性和隐私保护问题，如何确保大量敏感数据不被泄露和滥用；技术标准的不统一，导致不同设备和系统之间的兼容性差；以及建设和运营成本较高，需要合理的商业模式和资金投入来支持。
三、物联网技术在智慧城市中的应用场景（一）智能交通物联网技术在智能交通领域的应用可以有效缓解交通拥堵问题。
通过在道路上安装传感器和摄像头，可以实时监测交通流量、车速、路况等信息。
这些信息可以传输到交通管理中心，通过智能交通系统进行分析和处理，实现交通信号灯的智能控制、优化交通路线规划，提高道路通行效率。
智慧水务项目实施中的 PPP模式应用
“第六条：开发银行加强信贷规模的统筹调配，优先保障PPP项目的 融资需求。在监管政策允许范围内，给予PPP项目差异化信贷政策，对符 合条件的项目，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠。建立绿色 通道，加快PPP项目贷款审批。
“第七条：开发银行认真贯彻国发〔2014〕60号文件关于“探索创新 信贷服务”的要求，不断创新和完善PPP项目贷款风险管理体系，通过排 污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式，建立灵 活有效的信用结构，切实防范贷款风险。”
⑥契约精神。 特许经营期内 历届政府的守 法、履约意识 【购买服务】
①政府认识。对智慧城 市在公共服务体系中地 位的认识【项目识别、 项目筛选】
P城市政府
特许经营
②财政能力。政府公共 预算支出的额度及其来 源【无忧所值评价、财 政承受能力论证】
⑤金融创新能力。 金融机构对PPP项 目的重视和创新的 能力【融资管理】
“3+N” ——注册PPP管理师知识与能力结构模型
法律关系建构 PPP合同文本起草 合法性审查
法律
政府采购
政府采购代理 协助谈判 对接“合格投资人”
财务
《物有所值评价报告》 《财政承受力论证报告》 财务分析
“N”
改革（国有企业、事业单位） 技术(机场、轨道交通、智慧城市、综合管廊) n
①政府认识。对智慧城 市在公共服务体系中地 位的认识【项目识别、 项目筛选】
P城市政府
特许经营
②财政能力。政府公共 预算支出的额度及其来 源【无忧所值评价、财 政承受能力论证】
咨询 机构
③综合实力。具有法律、财 务、政府采购及相应的技术 力量【物有所值评价、财政 承受能力论证、实施方案、 PPP法律合同、政府采购】
典型智慧城市解决方案及应用
技术创新，变革未来典型智慧城市解决方案北斗高精定位智慧交通智慧物流智慧医疗F 智慧城管G公共信息平台H智慧教育I城市展厅产业聚集（电商）J智慧旅游AA.北斗产业聚集和城市管理服务方案北斗高精定位总体视图方案价值A.北斗民用：短报文通信系统架构❑多通道、高可用的短报文转发推送：指挥机集群调度，网元热备部署、海量终端容量❑多样化的短报文增值业务：SOS 救援、终端定位、位置跟踪与位置告警、…❑北斗与移动运营商的互联互通：短报文与手机短信互通、位置互通、手机应用短报文中心北斗数据接入短报文推送转发业务网关业务运营支撑系统互通网关短报文增值业务业务接入集团应用系统移动运营商网络计费开通鉴权认证北斗终端北斗终端指挥机集群调度北斗主控站接入北斗主控站A北斗高精定位A.北斗民用：位置服务平台架构应用层大众应用服务层高精度定位服务室内定位服务遥感影像数据服务地理信息及POI 数据服务其它公共信息数据服务数据定制数据派生数据挖掘专题数据报告全区域亚米级普适定位服务数据中间件服务行业应用...分米级厘米级毫米级室外室内专业特殊分辨率处理层地基增强数据室内定位数据POI 数据数据层地理信息数据遥感影像数据数据采集数据过滤数据统计数据告警配置下发外围数据抓取运营支撑平台客户关系管理计费帐务管理运营统计分析运维管理容灾备份平台数据容灾备份应用容灾备份容灾调度北斗高精定位总体视图方案价值应用系统承载网络电子眼鱼眼智能停车移动通信网络运营支撑平台现代化实时监控平台基础网络平台系统管理软件、操作系统、数据库系统服务器系统网络系统存储备份系统辅助系统•多手段交通信息采集1•多元数据融合•交通状态判断及形成2•交通信息服务3高适应性曝光算法高清晰摄像机总体视图方案价值物流行业供应链信息化增值服务物流行业信息化金融增值服务物流行业信息化平台建设与运营面向物流行业建设+运营支撑平台及应用产业链厂商紧密合作，共享服务打造新型商业模式，降低物流总成本方案效益深化物流金融运作，实现资源整合总体视图方案价值视频咨询系统紧急救助系统健康监测系统“医院-社区-家庭”一体化健康医疗综合服务云平台关爱中心三甲医院第九诊室社区医院健康驿站家庭/患者健康钥匙专家制订个性化康复指导方案建立紧急救助/就医绿色通道会员服务中心健康档案中心医护资源中心信息安全中心E.基于电商的产业集群转型促进平台方案总体视图方案价值农副产品产业园电子商务示范基地“企业电商”应用个人电商应用电子商务云平台促进产业集群统一门户中小企业农产品旅游工业产品产业聚集（电商）线上资源线下资源自有线上线下一体化农资生活消费品…农机具农户合作社…农产加工制造农业园区…物流运输外贸…农场银行、保险政府…涉农产业链相关利益方农超对接、产地直供产地直供品类电商自有线上电商专卖店体验店淘宝特色中国京东特色馆中粮我买网敦煌网-涉外电商…专卖店超市农贸市场农产品出口商…E.产业集群转型促进——农村电商产业聚集（电商）F.网格化智慧城管综合治理平台智慧城管总体视图方案价值F.网格化社会管理综合治理平台创新点1、传统城市APP 包含便民、交通、旅游、新闻资讯等。
浅谈PPP项目社会资本的全生命周期管理
浅谈PPP项目社会资本的全生命周期管理A Discussion of Private Capital Management in the Full Life Cycle of PPP Project韩晓亮HAN Xiao-liang(广州市盾建地下工程有限公司)(Guangzhou Municipal Dunjian Underground Construction Engineering Co.,Ltd.)【摘要】相关政策层面PPP模式的定义、政府方与社会资本方各自应负责的内容需要有个准确的辨识才有利于PPP模式的开展。
社会资本介入的时间阶段以及合法合规性；绩效评价的视角与目的及变化；PPP模式中总投资的认定与SPV公司的职责；社会资本方应该怎么对待和梳理不合规的PPP项目；为众多依托PPP模式实施的智慧城市项目提供重要思路【Abstract】This article looks into various aspects of PPP(Pub1ic-and-Private Partnership)models.It firstly introduces the definitions of PPP models in the policy-level in China.The clearer roles and responsibilities of government and private partner will benefit the further development and application of PPP model.It also discusses the timing that private capital steps into the PPP project and the project legality under the current legal framework.Additionally,it reviews the purposes of performance evaluation and the changes over the years:From a practical perspective,the author answers the questions how Gross Investment is identified;the responsibilities of SPV(Special Purpose Vehicle)and how private partner should deal with those PPP projects that are currently incompatible with government policy.This article provides important thoughts to the Smart City projects which relies on PPP models.【关键词】智慧城市;PPP模式；全生命周期；绩效评价；SPV【Keywords]smart city;PPP models;full life cycle;performance evaluation;SPV1引言目前，中国经济由高速发展阶段正逐步向高质量发展阶段转变，人民生活日渐富裕，生活需求逐步提升，公共服务需求不断提高、扩大。
智慧城市智慧县域总体建设方案
覆盖全县范围内各个领域和部门，实现全县范围内的智能化 管理和服务。
建设步骤与时间安排
建设步骤
包括前期准备、方案制定、实施建设、运行维护等阶段，每个阶段都有具体的工作内容和时间安排。
时间安排
根据实际情况制定具体的建设时间表，确保各项建设任务按照预定计划完成。同时要预留一定的时间 ，以应对可能出现的问题和变化。
持续改进
根据效果评估结果，对智慧县域建设方案进行持续改进 和优化，不断完善和提升智慧县域的建设水平。
谢谢聆听
组织协调
建立跨部门、跨领域的组织协调机制，推动智慧县域 建设的顺利实施。
技术保障体系
01
技术研发
加强智慧县域相关技术的研发和应用，提高技术创新能 力。
02
技术标准
制定和推广智慧县域相关技术标准，促进技术应用的规 范化和标准化。
03
技术培训
开展技术培训和交流活动，提高智慧县域建设的技术水 平和管理能力。
安全保障体系
数据安全
加强数据采集、存储、传输和处理的安全管理 ，保障数据安全。
系统安全
建立完善的安全防护体系，防范网络攻击和恶 意破坏行为。
隐私保护
加强个人隐私保护，确保个人信息的安全和保密性。
运营保障体系
运营模式
建立合理的运营模式，实现智慧县域的可持 续发展。
运营管理
加强运营管理，提高运营效率和服务质量。
城市管理与服务应用系统
智慧城管
实现城市管理的数字化 、网络化，提高城市管 理效率。
智慧环卫
实现环卫管理的智能化 、精细化，提高城市环 境卫生水平。
智慧交通
实现交通管理的智能化 、网络化，提高城市交 通运行效率。
智慧城市公共服务设施投资与管理策略与挑战分析考核试卷
1.智慧城市的概念起源于“数字城市”和“智能城市”，其核心目标是实现城市服务的______、高效和可持续发展。
2.智慧城市公共服务设施投资的主要目的是为了提升城市的______和居民的生活质量。
3.在智慧城市公共服务设施的管理中，______模式是一种政府与企业合作的有效方式。
B.举行公众听证会
C.推行在线监督
D.开展满意度调查
19.以下哪些是智慧城市公共服务设施在应对突发事件时的优势？（）
A.快速响应
B.精准调度
C.信息共享
D.自我修复
20.智慧城市公共服务设施的未来发展趋势可能包括以下哪些方面？（）
A.更加个性化的服务
B.更高程度的自动化
C.更广泛的互联互通
D.更深层次的智能化应用
1.智慧城市公共服务设施的投资主体主要是政府。（）
2.在智慧城市公共服务设施的管理中，市场驱动策略比政府主导策略更有效。（）
3.智慧城市公共服务设施的投资决策不需要考虑环境因素的影响。（）
4. 5G通信技术的应用对于智慧城市公共服务设施的智能化提升至关重要。（）
5.智慧城市公共服务设施的建设可以完全由私营企业投资和运营。（）
A.经济效益
B.社会效益
C.环境效益
D.技术效益
6.以下哪些措施可以提升智慧城市公共服务设施的运营效率？（）
A.自动化控制系统
B.预测性维护
C.数据分析
D.用户反馈
7.以下哪些是智慧城市公共服务设施可持续发展的重要指标？（）
A.资源利用效率
B.环境影响
C.社会包容性
D.经济增长
8.在智慧城市公共服务设施管理中，哪些角色扮演着关键作用？（）