关于喀什经济特区发展战略的思考
中国公共养老基金的债务风险与运作治理
李胜 兰， 冯
锐， 申 晨： 沿海开放与沿边开放 ： 喀 什 经 济 特 区 的发 展 定 位 与 战 略
・ ５ ７・
能源 生 产体 系 ． 实 现 经 济 效 益 与 环 境 效 益 的 统 一 ： （ 二 ） 以 高起 点 承接 产 业 转 移 为先 导 ， 不 断 提 升
② 赏 心 悦 目的 “自然 风 光 ” 、 热情 浓 郁 的 “ 民族 风 情 ” 、 源 远 流
长的“ 历史文化”
升． 最 终 实 现 人 才 储 备 的 良性 循 环 ［ ３ 】 ； ⑤ 政 策 差 异 化
战 略要 求 喀什 注 重对 中小 企业 和微 型 企业 的扶 持 ，
包 括 税 收 优 惠 、 专 项 资金 支 持 、 政 府 采 购 、 减 免 涉 企 收费 、 咨 询引 导等 方面 。
果 、 巴旦木 、 葡萄 、 无花果 、 石榴 、 樱桃 、 阿月浑子 、 核桃 、 甜 瓜 、 西瓜等 。
最 终 实 现 产 业 结 构 的优 化 ：④ 人 才 化 战 略 要 求 喀 什
在实 施外 来人 才 、 技术 和资 本 引进 战略 的 同时 ， 要 更
加 注 重 自身 地 区 高 等 教 育 水 平 和 研 发 创 新 绩 效 的 提
酒 店 服 务 业 的专 业 化 程 度 和 建 立 集 餐 饮 、 娱乐 、 艺 术
为 一 体 的 特 色 旅 游 区 ．将 喀 什 打 造 成 名 副 其 实 的 现 代 旅游 城 市 ：尝试 与周 边 国家地 区合 作 开发基 于共 同 的 自然 人 文 资 源 的 国 际 旅 游 线 路 。
地 。
为 了 高 起 点 承 接 东 部 地 区产 业 转 移 ．短 期 内 形
对南疆三地州区域经济发展与人力资源开发的理论思考
南 疆三地 州 是新疆 贫 困人 口最 为集 中 、少数 民族 人 口聚 集度 最 高 的地 区 。新 疆 ２ ７个 国家 级 重 点 贫 困县 （ ） 市 ，南疆 三地 州 （ 克州 、喀 什 、和 田） 就有 １ ９个 ， 占总 数 的 ７． ％ ；三 地州 总人 口 ０４
占新疆总人 口近 ３ ％ ，其 中少数 民族人 口占 ９ ％ 以上 ，占全疆少数 民族总数 的 ４ ％ 以上 。近年 ０ ３ ５ 来 ，南疆三地州在新疆实施优势资源转换战略的宏观背景和 国家政策的支持下 ，提出了符合区域资
中图分类号 ：Ｆ４ ．４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ － ５ ３ （０ １ ４ ｏ９ ３ ２ １ １５ ０ ９ ３ ０ ２ １ ）０ —０ ３ —ｏ 作者简介 ：张爱玲 ，新疆社会科学院哲学研究所副研究员 （ 新疆 乌鲁木 齐
科 大学马列部讲 师 （ 新疆 乌鲁 木齐 ８ ０ ５ ） ３０ ３ 。
对南疆三地州区域经济发展与人力资源开发的理论思考
张爱玲 卢秀琴
内容提要 ：发展南疆三地州 区域经济应 通过 优势 资源开发 建立竞 争优 势 ，通过深入 开发人 力资 源形成
人力资源与三次产业发展 的良性对接 。
关键词 ：优势资源转换战略
人力资源开发
产业结 构
竞争优势
’
８０ １） ３０ ；卢秀琴 ，新疆 医 １
的好 处 。
综合上述 区域经济理论分析的观点 ，笔者认为规划南疆三地州的区域经济发展 ，应着 眼于通过 确立和发展优势资源产业促进区域整体参与全国乃至世界市场分工，实现资源的比较优势向竞争优
势转 变 ，推 动整 体 区域 经济 发展 。
二 、注 重人力资源开发 ，建立人 力资源竞争优势
对当前新疆特色林果业发展的几点思考
以上 。南疆环塔里木盆地林 果种植 面积已达到 ８ ． 万 栽培模式各式各样 ， ６７ ６ 这样的栽培模式刚开始结果多 ， 落果
公顷（ ０ １３０多万亩 ）绿洲 内部以农 民增收为核心的林果 也多 ， ， 早期效益虽好 ， 但按照 自然规律来讲 ， 这不符合生
业发展已形成规模 。 在调研过程中 ， 但 也发现了当前我区 物 自然生长特性。 目前 ，国内外矮化栽 培模式是一个趋 特色林果业发展中一些不容忽视 的突出问题 。
米 农民人均林 果纯收入超过 ９ ０元 ， ， ０ 占当年农 民人 均 １ ０ ０ 公斤 ， 距较密不通风 ， 行 不透光 ， 结果枝多上移 ， 学 科 农 民人均收入的 ５ ％。和田、 ０ 泽普 、 若羌 、 叶城 等县 的部
． ￣ （ 、． ２ （ 、× （ 、． ３米 、ｘ （ ， ５ ０ ５ ５ 分农 民林果业纯收入达到万元 以上 ， 占总纯收入的 ８ ％ ０ ０ ０ ２ 米 ）０６￣ ． 米 ）ｌ２ 米 ）１ × （ ）２ ４米 ）
种 植 面积 由 ７ ． 万 公 顷 （ ９ ２３ ９ １ ４万 亩 ） 加 到 ｌ３ ３ ０ 增 ． 万 １３
区选择等方面还没有专人专题立项开展研究。 核桃 、 红枣 等主栽树种的矮化栽培模式不科学。如墨玉县某村 ２０ ０５
公顷 （ ０ １ ０多万亩） ７ ，年均递增 １． １ ％；林果 总产量 由 ６
招商引资 、 林果企业管理等方面 ， 有关部门应每年有计划 、 有组织的专项安排各类培训任务。
域 特 色品牌 名 牌 ， 完善林 果 营销 网络 进 一步 提高林 果产 品深 加 工和市 场开 拓能力 ，为 了保 证果 品销路 畅通 ， 现果 品精 深加 工增 值 ， 过优 惠政 策 和 实 通 宣传 引导 ， 国 内外 果 品 深加 一技术 ， 引进 Ｉ ： 培育 扶持 一批 流通 加工 企业 ，对我 区林 果业 的可 持续 发展 和升 级转 化具 有 重
喀什经济特区对外经济联系与地缘经济关系的匹配分析
可 在招商 力度 、 交通 网建 设 、 息 网建设 和工 业 化 进程 等 方 面进 行 优化 的 同时 ， 信 与周 边 国
家错 位竞 争 、 优势互 补 、 同发 展 。 共
关 键词 ：喀什 ；对外 经济 联系 ； 缘经 济关 系 ；匹配关 系 ； 力模 型 ；欧 氏距离法 地 引
中图分 类号 ： ０ １ ５ Ｆ ６ ． 文 献标 志码 ： Ａ
标分 别从单 位资 金流 、 单位信 息 流 、 单位 物资 流 的角度测 度研 究 区域 （ 喀什） 周边 区域 （ 与 国家 ） 的地 缘经 济关 系 。其 中 ， 表示 该 区域外来 资金 流入率 高低 或投 资 吸引力 大小 ， 的值 越大 表 明该 区域外来 资金 流入 率越 Ｕ ｕ 高或 投资 吸引力 越大 ； 表示该 区域 信息 化水平 的高 低 ； 和 ｘ 分别 表示产 品流入和 流 出效 率 的高 低 ； Ｖ Ｗ Ｙ表 示 资 源与产 品外 向流动 的能 力 ， 工农 业 产 品一 般是 先满 足本 区域 的 生活 和 生 产需 要 ， 后再 向外 输 出 ， 然 ｙ值
Ｋ Ｄ × Ｅ 一 （ ５）
６ ）地域 经济 关系 阀值 区间 的确定 。地缘 经济 关 系 表现 为 竞 争型 、 补 型 、 互 竞争 与互 补不 确 定 型 ３种 类 型， 可将 地缘 经济关 系按 Ｋ 由小 到 大分为 强竞 争型 （ ＞￣ Ｋ ≤ 一２ 、 强竞争 型 （ ＜Ｋ 一１ 、 值 一ｃ ｏ ）较 一２ ≤ ） 竞争 与互 补 不确 定型 （ ＜Ｋ ≤ １ 、 强互 补型 （ ＜ Ｋ ≤ ２ 、 互补 型 （ ＜Ｋ ＜＋ｃ ） 一１ ）较 １ ）强 ２ ｘ ５种类 型 。 ３
４ ）欧 氏距 离 的标 准化 处理 。对 欧氏距 离进 行标 准化处 理 ， 式 为 ： 公
对伽师县县域经济发展的战略性思考
对伽师县县域经济发展的战略性思考纵观历史我们会发现，谈到县域经济时，常说：古人云“郡县治，天下安”或者是“郡县治，则天下安”与此体现相同思想的还有孟子提出的“百姓安，才能天下安；百姓富，才能天下兴”。
相对于国家来说郡县属于局部，相对于天下来说百姓属于局部。
公元前221年，秦国统一天下。
“并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县”，郡县制自此确立为国家的根本政治制度。
东汉荀悦《前汉纪》记载，“郡县治民，从制则天下安矣”，进而引申为：“郡县治，天下安”。
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
一、伽师县县域经济的发展现状县域经济是基础经济，是国民经济的基本单元。
强区之基在于强县，县域兴则全区兴，县域活则全区活。
我们发展县域经济，也要结合当地实际突出特色，分类推进。
俗语说，十里不同风，百里不同俗。
各地要结合自身实际，努力创新发展优势，确立差异化发展战略，增强自身的比较竞争能力，从而实现快速发展。
伽师，维吾尔语称“排孜阿瓦提”，意为美丽富饶的地方，是“丝绸之路”南道久负盛名的重要商埠，是著名的古代西域重镇之一。
位于新疆维吾尔自治区西南部，东邻巴楚，西接疏勒，南连岳普湖，北依天山山脉的柯坪南支，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市毗邻，是塔克拉玛干沙漠西缘的一块绿洲，素有“西域明珠”的美誉。
目前，伽师县县域经济的经济实力明显增强，近年来，伽师县委、县人民政府坚持以科学发展为第一要务，以社会和谐稳定为第一责任，紧紧围绕农民持续增收和壮大县域经济实力两大主题，大力实施“工业强县、商贸活县、城建带县、科教兴县、文化塑县、瓜枣富农”六大战略，实现了全县经济社会又好又快发展。
但是我们对于发展的规划不能只满足于现在取得的成绩，我们拿自己和自己比只会看到骄傲，与喀什地区所辖的其他县市相比我们还有很多不足，同时我们自身在发展县域经济时也存在一些问题。
浅析喀什地区生态环境现状-问题及对策
浅析喀什地区生态环境现状\问题及对策摘要：喀什地区位于塔克拉玛干沙漠边缘，生态地理环境独特，生态保护与建设缺乏有效统一的管理，生态环境问题比较严峻。
本文指出了喀什地区目前存在的主要生态问题并提出促进喀什生态环境可持续发展的对策和建议。
关键词：喀什地区;生态环境现状；问题；对策Abstract: Kashi is located in the edge of the Taklimakan Desert, the unique eco-geographical environment, the lack of an effective and unified management of ecological protection and construction, ecological and environmental problems are fairly severe. This article points out the Kashi existing ecological problems and proposed countermeasures and suggestions of promote Kashi ecological environment and sustainable development.Keywords: Kashi; ecological state of the environment; problems; countermeasures喀什地区处于我国中纬度大陆腹地、西北内陆干旱区，三面环山，北有天山南脉横卧，西有帕米尔高原耸立，南部是绵亘东西的喀喇昆仑山，东部为一望无垠的全国最大的流动沙漠塔克拉玛干大沙漠，并且远离海洋。
由于地理位置独特，喀什气候呈现干旱、降水量少（年降水量200mm以下）、蒸发量大、气候干燥（干燥度>4.0）等特点。
随着国家在喀什成立经济特区政策的确立，各兄弟省市援喀力度的加大，极大的促进了喀什的开发与建设。
保护古城文化景观延续古城历史文脉——对喀什历史名城保护的理性思考
保护古城文化景观延续古城历史文脉——对喀什历史名城保护的理性思考伊明江·阿布者热依木【摘要】基于文化景观对历史名城的特殊价值,剖析了历史名城景观建设中具有典型意义的系列实例,并对喀什作为历史名城应该如何保护文化遗脉、打造地域特色以及历史街区的保护与更新提出了见解.【期刊名称】《设计艺术研究》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】4页(P60-62,80)【关键词】历史名城;她域标志;保护与更新【作者】伊明江·阿布者热依木【作者单位】新疆艺术学院,乌鲁木齐830001【正文语种】中文【中图分类】J5众所周知，“历史名城是保存文物非常丰富，具有重大历史价值和文化意义的城市”，① 特别是其史迹信息极具特色、独一无二，如北方名城的凝重厚朴、南方名城的灵秀奇特、西部名城的古朴厚重。
建筑形象中的街道能使人领略到不同文化的精髓，其独特定位、地域特色、文化价值与古迹荟萃都能清晰明瞭地显现其风骨风貌。
我国现有101个国家级历史文化名城，每个历史文化名城都有着独特的城市景观。
喀什作为新疆唯一一座国家级历史文化名城，以其浓郁的地方特色享誉国内外。
然而，造城浪潮正冲击着中国。
目前，中国的城市化水平大约是38%，到2020年要达到55%，投资数亿、几十亿甚至上百亿的建设改造历史文化名城正成为一种趋势。
在这场造城浪潮中喀什也会受到冲击，同样面临着改建旧城时不可回避的保护问题。
因此，怎样完整、有序地保护这座古城的文化遗脉，怎样避免“千城一面，万屋一貌”的平庸建筑景观问题确实到了不得不思考的时候了。
时代将一个难题摆到了我们面前：古城向何处去，古城的保护和发展怎样才能寻找到最佳结合点？历史文化提升一个城市的精神品质，望造一个城市的风貌形象。
这已是国内外专家学者不再产生争论的问题了。
目前，中国各大城市中比较热门的话题是“城市竞争”以及“城市竞争力”。
由于经济全球化和跨国资本的流动，各个城市在有限的资本、人才和技术资源中展开着竞争，其中“城市文化和城市形象成为综合竞争力的重要组成部分”。
农旅融合项目发展路径思考与规划建议——以喀什市稻香泉村为例
农旅融合项目发展路径思考与规划建议——以喀什市稻香泉
村为例
刘社堂
【期刊名称】《农村经济与科技》
【年(卷),期】2022(33)23
【摘要】以喀什市稻香泉村为例,说明了农旅融合在旅游兴疆中取得的进展,但与同类项目及农旅未来方向相比,存在优势不突出、层次不够高等问题。
基于农旅融合在国家支持、时代背景、社会需求等方面的良好态势,必须加快提质升级、大力推进。
根据自然资源空间规划文件,对项目生态农业类型、旅游业态状况进行归纳,对其价值进行评价探析,从功能承载、优化链条、空间布局、运营管理角度,通过SWOT分析,针对性提出以“农业+旅游”为融合发展总体思路的规划框架,建议发挥资源禀赋优势、改善优化生态环境、延伸产业链条、做好旅游要素配套、实现“吃住行游购娱”一站式服务,以项目基地带动农旅协同发展,提升农旅项目综合竞争力,切实推进乡村振兴。
【总页数】5页(P121-125)
【作者】刘社堂
【作者单位】陕西省土地工程建设集团有限责任公司西北分公司
【正文语种】中文
【中图分类】F323.4
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２０１２年３月
总第５００期第０３期
经济论坛
Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｏｒｕｍ
Ｍａｒ．２０１２
Ｇｅｎ．５ｏｏ Ｎｏ．０３
关于喀什经济特区发展战略的思考
文／热伊拉・吾守尔
【摘 要】喀什地区位于新疆南部，与巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，下辖１市１１县，面
积１６．２万平方公里，接近广东省，人口４００万。新疆喀什经济特区的设立，标志着中国西部开发迈上了新台
阶。喀什经济特区的设立不仅有利于喀什的经济发展，而且对新疆实现跨越式发展起着重要的推动作用。
【关键词】喀什经济特区；设立意义
【作者简介】热伊拉・吾守尔，新疆大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：人口、资源、环境经济学。
喀什地区位于中国西部，东临塔克拉玛干沙 漠，南依喀喇昆仑山与西藏阿里地区为邻，西靠 帕米尔高原，东北与阿克苏地区的柯坪县、阿瓦 提县相连，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿 图什市、乌恰县、阿克陶县相连，东南与和田地 区皮山县相连。喀什总面积１６．２万平方公里，其 中，绿洲面积２．７４万平方公里。全区辖１市１１ 县，总人口３５０万，其中维吾尔族占９０％，汉族 占８％，其他少数民族占２％，是以维吾尔族为主 体的少数民族聚居区。喀什历史悠久，有文字记 载的历史２０００多年，是新疆惟一的一座国家级历 史文化名城，集中体现了维吾尔族民俗风情、文 化艺术、建筑风格的特色，在整个新疆最具典型 性和代表性。 喀什有着悠久的历史、灿烂的文化，是维吾 尔族的发源地，维吾尔族的历史、文化、建筑、 艺术都在这里发源。喀什作为祖国最西端的一座 城市，周边与五国接壤，具有“五口通八国，一 路连欧亚”的独特区位优势，是祖国向西开放的 重要门户。喀什周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴 基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤，有红其拉 甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸对 外开放。随着１９９９年南疆铁路库尔勒至喀什段贯 通，２００４年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦 伊斯兰堡通航，喀什结束了遥远封闭的历史，一 跃成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大通 道、向西开放的桥头堡，战略地位更显突出。喀
什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中
亚、南亚和西亚的桥头堡，形成发展上的比较优
势。
从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门
户。喀什与周边国家经济互补性强，中亚、南亚
各国特别希望加强与中国的经济合作，对内地投
资者来说喀什是进入中亚南亚市场的有利之地。
周边国家轻工纺织、食品工业落后，中亚国家每
年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十
分旺盛。这些出口产品大部分来自中国中东部地
区，长途运输成本高。在喀什建立经济特区，可
实现全方位对外开放，充分发挥地缘区位优势，
促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中
南亚更密切的合作格局。
一
、
促进“西出西进”战略
从经济方面看，国家有意开发西部，促进新
疆经济发展。而喀什作为我国最西部的重镇，和
五个国家接壤，地理条件优越。目前，对于整个
西部来说，如何选择开放路径仍是一个值得研究
的问题。因此，喀什特区的战略意义并不止于新
疆。将喀什作为“向西开放的桥头堡”，与西部
最重要的成渝经济区，西三角形成联动，将确立
起西部“西进西出”大格局，将对整个西部经济
产生深远影响。西部现有一条北疆乌鲁木齐至阿
拉山口的铁路，与哈萨克斯坦相连，但远远不能
满足需求。目前“中巴国际货运铁路线”建设开
始酝酿，但中巴铁路仅是中国西部进出境通道的 南支线，主要作为油气物流专线，功能虽重要， 却较为单一。中国西部如果拥有与东部沿海同等 甚至更加便利的对接境外资本与国际市场的条 件，就能一改幅员辽阔的西部远离东部沿海口 岸，对外贸易与经济往来鞭长莫及的被动局面。 同时，随着亚欧国际铁路复线建成，从川Ｉ渝到欧 洲的货运日程从过去海运３０天缩短到５天左右， 这样，整个“西出战略”便是以西安、重庆、成 都为支点的“西三角经济圈”和成渝城市群，可 通过与喀什、新疆的联动，在大西部同构中国大 区域经济新的增长极。“西进西出”的打造，将 吸引东部沿海因世界经济危机难以全然消解的投 资能量，将产业平台向西部转移，从而进一步深 化和扩大西部开发开放，造就西部特色经济产业 集群，拉近西部与东部的经济水平与发展距离。 二、带动南疆三地州发展 喀什经济特区的设立，对带动南疆三地州的 发展具有重要意义。南疆三地州是指新疆天山南 部的喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自 治州，南疆三地州是国家级贫困地区。三地州总 面积相当于４个福建省的面积，人口占新疆总人 口近３０％，其中少数民族人口占９３％以上，占全 疆少数民族人口４５％以上。南疆三地州在新疆发 展和稳定大局中占有特殊重要的战略地位。由于 历史、地理等多方面的原因，南疆三地州经济发 展滞后，生产生活条件艰苦，公共基础设施落 后，社会事业发展缓慢，农牧民人均收入水平 低，尤其是身处山区的牧民，居住分散、交通闭 塞，脱贫任务十分艰巨。就南疆的发展问题，国 务院２００７年下发的３２号文件明确指出：“南疆三 地州既是新疆工作的重点，也是国家支持的重 点；既是援疆工作的重点，也是扶贫工作的重 点，从中央到地方都要给予特别关注和帮助”。 “不实现南疆三地州的全面小康，就没有新疆的 全面小康；没有南疆三地州的和谐稳定，就没有全 疆和全国的和谐稳定”。 对于喀什来说，它是南疆三地州的核心区 域，喀什地区的人口占到南疆三地州的６３％，喀 什市是南疆三地州区域中心城市，历史悠久，人 口密集，区位优势明显，因此，设立喀什经济特 区，并把喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体 战略之中，随着特区功能的完善，将带动周边县 市建立多个工业园区，形成“一区多园”的发展 模式，通过大开放、大联动，使其在自身发展的 基础上，增强带动辐射功能，对于加快南疆ｊ地
州的发展，促进区域协调，增强民族团结，确保
社会稳定，维护国家安全，全而建设小康社会具
有重要意义。
三、撬动新疆跨越发展的战略支点
喀什全称“喀什噶尔”，意为“玉石集中之
地”。是新疆惟一一座国家级历史文化名城，有
文字记载的历史已有２０００余年。喀什拥有十分丰
富的水上光热、旅游、矿产、石油、天然气、农
副产品等资源。根据深圳特区的设立和建设经
验，喀什将以“东有深圳，西有喀什”为目标，
依托“特区”的特殊扶持政策，吸引沿海内地及
乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产
力要素和各类出口加工企业在喀什落户，享受产
业、税收、金融、土地、外贸等扶持政策，广泛
集聚优势，辐射全疆。依托自身的资源、地缘优
势，打造“中国西部纺织工业基地”、“新疆南部
大型冶金工业基地”、“中国重要的石油化工基
地”、“西部特色农副产品深加工基地”、“国际旅
游目的地，面向中亚，南亚区域性的商贸旅游中
心”等十大基地，以及一个中心面积逾１００平方
公里，人口接近１００万的国际化大都市，所有这
些都将带动周边地区和推进全疆新一轮的改革开
放和跨越式发展，使其成为中国向西开放的窗口
和新疆经济新的增长点，实现喀什地区南疆三地
州乃至新疆经济的跨越式发展。
参考文献
［１］段秀芳试论利用经济特区带动新疆经济与贸易快速发展
Ｕ］．新疆财经，２００６，（４）．
［２Ｊ王宁喀什：撬动新疆跨越式发展叶社会观察，２０１０，
（９）．
【３］古金让喀什在古丝绸之路上熠熠生辉 社会观察，
２０１０．（９）．
［４】乔新生ｌ喀什发展慎搬东部经验Ｕ Ｊｌ社会观察，２０１０
（９）．
（责任编辑：华明）