政治经济学重点难点问题解答(六)

《政治经济学》重点难点问题解答（六）

（第15-17章）

第十五章个人收入的分配和使用

1.怎样认识按劳分配的内容、原因、意义、特点？

⑴按劳分配的定义和内容：

按劳分配是指社会在作了必要的扣除之后，按照劳动者向社会提供的劳动量来分配个人消费品。这个定义表明了按劳分配的基本内容是：

①实行按劳分配，所分配的对象是个人消费品。分配给劳动者个人的，既不是全部社会总产品，也不是全部国民收入。

②劳动者向社会提供劳动，是参与按劳分配的前提。这有两层意思：一是必须参加劳动，提供劳动；二是必须在公有制单位参加劳动，提供劳动。

③劳动是分配个人消费品的尺度，劳动者个人能分得多少消费品，取决于他向社会提供的劳动量，等量劳动取得等量报酬。

⑵实行按劳分配的原因：

在社会主义制度下，个人消费品实行按劳分配具有客观必然性。这是由社会主义阶段的经济条件所决定的。

①生产资料公有制，是实行按劳分配的前提。在社会主义经济中，生产资料归劳动群众共同所有，决定了产品要按照广大劳动者的利益来进行分配，否则，劳动群众对生产资料的共同占有就不能在经济上得到实现，生产资料公有制也就成了空话。按劳分配是有利于劳动者的一种分配方式，只有在社会主义公有制的基础上才可能对个人消费品实行按劳分配。

②社会主义阶段生产力水平还较低，是按劳分配的终极原因。在公有制的基础上，是可能按照劳动群众的利益分配个人消费品的，但是，选择何种分配方式来进行分配，还要取决于有多少可供分配的产品，也就是说，要取决于社会生产力的发展水平。社会主义社会的生产力水平远远高于原始公社，但又还不具备实行按需分配的物质条件。社会主义公有制条件下的个人消费品分配方式，只能选择按劳分配。

③在社会主义阶段，劳动还主要是谋生的手段，是实行按劳分配的直接原因。这是因为，在社会主义阶段，人们的劳动还存在重大差别，这主要表现为历史上形成和遗留下来的旧的分工还不可能完全消灭。在劳动还存在重大差别的情况下，人们就还会将劳动看作一种负担，而不会当作生活的自然需要，劳动还主要被当作谋生的手段，为了谋生才愿意劳动。实行按劳分配能调动劳动群众的劳动积极性，发挥劳动群众的才能，有利于社会生产力发展。

⑶实行按劳分配的意义：

实行按劳分配是人类历史上分配方式的一次深刻变革。实行按劳分配符合广大劳动人民的利益，是社会主义经济制度的主要特征之一，也是社会主义制度优越性的重要根据。实行按劳分配对推动社会生产力的发展起着重大的作用，因为实行按劳分配能调动劳动者的积极性，激发劳动者提高文化科学技术水平，提高劳动技能，勤奋劳动，提高劳动生产率，为社会创造更多财富。

⑷市场经济条件下按劳分配的特点：

①不能直接根据劳动者个人提供的劳动量分配个人消费品。个人提供的劳动能否转化为社会劳动，能转化为多少社会劳动，要通过商品在市场上的交换才能确定。企业收入与企业提供的劳动量是可能不一致的，因而由企业支付的劳动报酬与劳动者提供的劳动量也可能是不一致的。

②不能由社会直接向劳动者个人分配个人消费品。在市场经济中，企业是商品生产者和经营者，是独立的核算单位和分配单位，按劳分配要以企业为基本单位来进行，而不能由社会按照统一的标准直接对劳动者个人进行分配。由于企业的经济效益不同，劳动报酬标准也就不同，因而在不同企业工作的劳动者即使提供了相同的劳动量，所得劳动报酬是有差别的。

③不能以劳动证书或劳动券的形式直接实行等量劳动相交换。在市场经济中，包含在产品中的劳动量是不能直接计量的，而要表现为价值通过货币来计量。在社会主义市场经济中，可能出现货币报酬（货币工资）与实际报酬（实际工资）脱节的问题。如果消费品价格上涨，货币工资不变，实际工资就会下降，最终使得劳动者提供的劳动量（已作了社会扣除）与换回的消费品所包含的劳动量不一致，变成不是等量劳动获得等量报酬了。

2.按生产要素分配的含义、原因、形式是什么？

⑴按生产要素分配的含义：

生产要素，指的是资本、技术、土地、房屋、生产工具、经营者才能等。按生产要素分配收入，就是按投入的生产要素的贡献向要素投入者支付报酬。所谓生产要素的贡献，是指它投入生产经营后所起的作用，所带来的收益。在实际生活中，生产要素的贡献有时很难计算，于是便以投入生产要素的数量和质量来替代，作为支付报酬的标准。

⑵按生产要素分配的原因

按生产要素分配也是客观经济条件决定的。首先，这是多种所有制并存的要求。在社会主义现阶段，除了公有制经济，还有个体经济、私营经济、外资经济等私人所有制的经济。一定的生产资料所有制，必然有一定的分配方式与它相适应。其次，它也是市场经济的要求。在社会主义市场经济中，生产要素主要依靠市场机制进行配置，它必然要作为商品，形成市场价格，进入市场交易。这样，生产要素所有者就必然要按照其投入的生产要素获得相应的收益。

⑶按生产要素分配的具体形式：

按生产要素分配收入的具体形式很多，主要有按资本要素分配的利息、股息、利润，按土地等要素分配的租金，按技术要素分配的技术转让费和技术贡献报酬等。

①利息是让渡一定期间资金或资本使用权的报酬或价格。

②股息是对购买股票而向股份企业投资的股东所支付的报酬。

③利润在私营企业、外资企业是企业主按资本分配而获得的收入。

④租金是暂让渡固定资产（如土地使用权、建筑物、交通工具）的使用权而获得的收入。

⑤技术转让费。是以投入技术要素而获得的收入。

3.社会保障制度的作用和特征是什么？社会保障的主要内容是什么？

⑴社会保障制度的作用：

社会保障制度是在政府的管理之下，通过国民收入的再分配，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的制度。实行社会保障制度，对社会主义制度下经济和社会的发展具有重要的作用，具体表现在以下几个方面：

①调节分配关系，保障人民的基本生活需要。不论实行哪些个人收入分配方式，只要还不是实行按需分配，对于满足所有的人的基本生活需要来说，都会有缺陷，都会是不足的。个人收入分配方式的这些缺陷和不足，要靠社会保障制度对国民收入进行再分配来克服和弥补，才能使全体人民的基本生活获得保障。

②缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。在工业化、现代化过程中，在市场经济发展过程中，各种不平衡现象是不断出现的，各种矛盾的出现是难以避免的。建立和健全社会保障制度，能对社会经济的各种矛盾所造成的后遗症起缓解作用、化解作用，从而为社会提供安全保护。

③排除障碍，增强企业特别是国有企业的活力。在市场经济中，企业的规模和结构是必