基层民主建设的基本特征与发展走向_樊红敏
党内基层民主建设的基本内涵和必要条件
墨氟挽白执政党建设党恕基层氏主5建设的基本”肉，涵和赂豸条件文／北京党建研究基地课题组摘要：党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设新的重大战略思想和重党内形成解放思想、畅所欲言、生动大战略任务。
推进党内基层民主建设是以改革创新精神推进党的建设的重要内容，也是活泼、开拓创新、团结奋进的局面，改革开放和发展社会主义市场经济新形势下一个新课题。
本文对党内基层民主建设的基使广大党员的主体意识进一步增强，本内涵和必要条件进行了深入探讨和研究，希望能够推动党内基层民主建设不断向广度主体作用进一步发挥，对党内事务的和深度发展。
参与更加充分；使党内基层民主制度关键词：党内基层民主建设；基本内涵；必要条件更加健全，党内关系更加和谐，党组中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1006一01 38(2008)06—0058—04织更富有创新活力，使党的执政基础更加巩固，执政能力更加提高，更好党的十七大明确提出了以改革创氛围、民主文化等软环境的建设等。
党地完成自己的历史使命。
新精神加强党的建设新的重大战略思内基层民主建设不仅是党的基层组织建3．党内基层民主建设的主要任务。
想和重大战略任务，为全面推进党的设的重要内容，还是党内民主建设的基是指现阶段党内基层民主建设要解决建设新的伟大工程指明了方向。
推进础性工程，它贯穿于党的基层组织活动的主要问题。
在党内基层层面，当前党内基层民主建设是以改革创新精神的各个领域，体现在党内日常生活的方主要是解决党员权利不够的问题。
而推进党的建设的重要内容，也是改革方面面。
党员权利不够的重要原因就是普通党开放和发展社会主义市场经济新形势我们综合上述见解，结合党建理员对党内事务参与不足。
根据党内生下一个新课题。
论研究的一般做法，将“党内基层民活实践，党员参与党内事务的形式，主建设”所涵盖内容归纳成“理论层主要有直接参与和间接参与两种方式。
一、党内基层民主建设的基面的党内基层民主建设”、“制度层面在党的地方和中央层面，普通党员的本内涵的党内基层民主建设”和“操作层面参与只能是间接参与，即通过各级党什么是“党内基层民主建设”的的党内基层民主建设”。
基层民主建设实践报告
基层民主建设实践报告一、引言近年来，我国基层民主建设取得了显著成效，成为我国社会主义民主政治发展的重要组成部分。
本报告旨在总结基层民主建设的实践经验，分析存在的问题，并提出相应的建议，以进一步推动基层民主建设的深入发展。
二、基层民主建设的背景及意义1.基层民主建设的背景随着改革开放的深入推进，我国社会各界对参与决策、维护自身权益的需求日益增长，因此，发展基层民主成为社会发展的必然需求。
2.基层民主建设的意义（1）增进群众参与意识：基层民主建设能够促使群众更加广泛、深入地参与社会事务，增强他们的参与意识和能力。
（2）推动社会稳定发展：通过充分协商、民主决策，使广大人民群众参与决策过程，能够减少矛盾和纠纷，稳定社会秩序。
（3）推动社会主义民主政治的发展：基层民主建设是社会主义民主政治不断发展的重要组成部分，是构建社会主义政治文明的核心环节。
三、基层民主建设的实践经验1.加强制度建设（1）建立健全的选举制度：完善选举程序，确保选举过程公平公正，让群众能够通过选举产生合适的基层代表。
（2）完善议事决策制度：建立科学的议事决策规则，确保决策能够充分听取各方意见，实现集体智慧的汇聚。
（3）优化公开透明机制：加强政务公开，提高信息透明度，让群众了解并参与基层决策。
2.培养专业干部队伍（1）加强培训教育：组织干部参加培训班、研讨会等，提升他们的管理和领导能力，推动基层民主建设的能力提升。
（2）建立激励机制：通过建立激励机制，激发干部的工作积极性，促进他们更好地履行基层民主建设的责任。
3.加强社会组织建设（1）鼓励社会参与：鼓励各类社会组织的成立，提供更多的平台，让更多的人参与到基层民主建设中来。
（2）强化社会组织服务功能：社会组织应当成为为群众提供服务的桥梁，积极参与社会管理和基层民主建设。
四、存在的问题及解决建议1.参与意识不强：部分居民对基层民主建设认识不足，参与意识不强。
建议：加强宣传教育，提高居民对基层民主建设的认识和参与意识。
基层民主建设与农村发展讲义(PPT 52张)
一个基本结论
经济越发展，越需要民主护驾；
从“发展能人”转向“民主治理能
人”。
举例：三本书和三种观点
（二）当前形势需求民主
征地拆迁需要民主 ——乌坎事件 新农村建设需要民主
——村庄规划
惠农政策需要民主 ——低保的确定
（三）环境与污染治理需要民主
火葬场的选择（湖北省广水市城郊乡 平峰村）；
庄的繁荣与富裕是难以持久。
例二：南街村
南街村
南街村的村 民宿舍楼
中国亿元 村的牌子
南街村
南街村的标语
南街村民都 要学习毛泽 东选集
南街村
南街村每家每户 都有一个带毛主 席像的电子钟
南街村宿舍配 置的家具
南街村
南街村地处豫中平原，临颍县城南隅，毗临 107国道(京深公路)，紧靠京广铁路。 1996年初统计，全村有回汉两个民族， 742户，3200人，2006亩耕地， 面积 1.78平方公里。办有26个公司，是河南省 第一个亿元村，也是省级文明村。
南街村
能人“一宏二忠”， “一宏”指支书王宏斌，“二忠”为村
主任王金忠和党委副书记郭全忠。
南街村鼎盛的时候曾经有26家企业，面粉厂是支柱，高峰时 期曾经占全村总产值80%以上，2002年已下滑至30%，50条生
产线一度开工不足20条。1997年南街村有17亿的产值，2002
年只有12亿。
村庄衰退的原因：村庄干部没有及时让群众参与管理，没有 及时的改变管理方式，依然沿袭“能人模式”，村庄开始走
（二）民主的实质
从主体来看，民主就是民治，
公民治理国家。
从规模来看，民主是一种多数 人统治的制度。
基层民主与基层群众自治制度
基层民主与基层群众自治制度基层民主是指在基层组织和社区中实行的民主决策和管理方式，是一种促进人民参与和民主管理的制度安排。
基层群众自治制度是指在基层组织和社区中实行的群众自治方式，是一种通过群众自我管理和自我服务来实现自治的制度安排。
基层民主与基层群众自治制度的出现，是为了充分发挥人民群众的主体作用，加强群众的组织和管理能力，促进社会主义建设的深入开展。
这种制度安排能够更好地体现和保障人民群众的合法权益，增强基层组织的凝聚力和执行力，推动社会主义建设的全面发展。
在基层民主制度中，人民群众通过选举产生基层代表，参与决策和管理，实现了权力下放和民主决策的原则。
基层代表会定期与人民群众进行沟通交流，了解他们的需求和意见，并将其反映到决策中，以保证政策的科学性和合理性。
同时，基层民主制度还有利于发挥群众在社会管理中的监督作用，增强了社会公平正义的实现。
基层群众自治制度是建立在基层民主的基础上的一种制度安排。
基层群众自治制度强调的是群众自我管理和自我服务的原则，通过建立群众自治组织和自治机制，让群众自己参与管理，提供社会公共服务。
例如，在社区中，可以成立居民委员会进行基层群众自治，居民委员会由居民选举产生，负责管理社区的事务，并提供居民生活所需的各种服务。
基层群众自治制度的实行能够更好地发挥人民群众的主体作用，增强社区组织和管理的活力。
通过群众自治组织的建立，可以提高社区居民对公共事务的参与度，增强居民自主管理的能力，推动社会公共事务的公正和公平。
同时，基层群众自治制度还能够促进社区之间的交流和协作，形成更加和谐的社会关系。
总之，基层民主与基层群众自治制度的实行，是为了更好地发挥人民群众的主体作用，促进社会主义建设的深入开展。
通过基层民主和基层群众自治制度的实行，可以加强人民群众的参与和管理能力，提高社会公共事务的决策和执行的科学性和合理性，推动社会主义建设的全面发展。
同时，基层民主与基层群众自治制度的实行还能够激发社区居民的主人翁意识，增强社会团结和和谐。
基层民主建设现状
基层民主建设现状
基层民主建设现状
基层民主建设现状
随着我国社会主义市场经济的不断发展，基层民主建设的重要性也逐渐凸显。
目前，我国的基层民主建设呈现出以下几方面的现状：
一、基层民主制度不健全。
在基层民主建设中，缺乏健全的制度是一个主要问题。
一些基层组织的民主程序不够规范，民主决策不够科学，导致一些问题得不到妥善解决。
二、参与程度不高。
在基层民主建设中，一些群众的参与程度不够高。
一些居民对社区事务的参与率较低，一些企业员工对企业民主管理的参与度也不高。
三、民主文化不够深入。
在基层民主建设中，民主文化不够深入也是一个问题。
一些基层组织的民主氛围不够浓厚，一些群众对民主的认识程度不够深入，这都影响了民主建设的推进。
四、建设成果有限。
在基层民主建设中，建设成果相对有限。
一些基层组织的民主建设仍存在一些问题，建设成果不够显著，影响了基层民主建设的全面推进。
总的来说，我国的基层民主建设仍存在一些问题和不足，需要加强改进。
要健全基层民主制度，提高民主参与程度，深入推进民主文化建设，全面推进基层民主建设，为我国的经济社会发展提供有力的保障。
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基层民主自治制度
基层民主自治制度基层民主自治制度是指在国家政权组织结构中，实行民主选举和自己管理的基层机构。
它让人民参与政治决策，享受民主权益，同时也为实现社会稳定和经济繁荣提供了良好的机制。
本文将从基层民主自治制度的背景、特点、优势和挑战等方面探讨其重要性和价值。
一、背景随着城镇化进程的加快，城市化程度不断提高，基层民主自治制度应运而生。
基层民主自治制度的发展史可以追溯到古代希腊的城邦制度和阿瑟尔的工会制度。
现代基层民主自治制度的形成离不开近现代民主理论的推动，以及国家对于基层民主的重视和支持。
二、特点1. 独立性：基层民主自治制度是相对独立的，基层机构可以根据本地区的实际情况，制定和执行适应当地的政策和措施。
2. 平等性：基层民主自治制度要求每个公民都有机会参与决策，无论其社会地位、经济条件或文化水平如何。
3. 代表性：基层民主自治制度通过选举产生代表，代表民众的意愿和利益，实现全体公民的平等发言权和决策权。
4. 公众参与：基层民主自治制度鼓励公众参与各种形式的政治活动，包括辩论、提案、投票等。
5. 透明度：基层民主自治制度要求政府机构的工作和决策过程公开透明，接受舆论监督。
三、优势1. 增加政治参与：基层民主自治制度给予每个公民机会参与政治决策，使其能够表达自己的诉求和意见，促进政治参与和社会团结。
2. 促进公平正义：基层民主自治制度保障了每个公民平等发言的权利，并通过选举产生代表，使决策更公正合理，维护社会稳定。
3. 调节社会关系：基层民主自治制度通过各种民主程序和机制，为民众提供解决纠纷和冲突的途径，促进社会和谐与民主决策的实现。
4. 促进经济发展：基层民主自治制度以市场经济为基础，通过促进公民参与经济决策，创造良好的投资环境和公平有序的市场竞争。
使经济发展受到广泛认可，形成政治和经济上的双赢结果。
四、挑战1. 民意管理：基层民主自治制度需要建立健全的民意管理机制，确保民意的准确回应和有效表达。
2. 资源分配：基层民主自治制度需要解决资源分配不平衡的问题，确保基层政府有足够的财政和人力资源来执行各项决策。
农村基层民主建设的实践与思考
农村基层民主建设将更加注重多元化参与，发挥各类组织和个人的 积极作用。
农村基层民主建设的未来重点任务
加强基层组织建设
完善农村基层组织体系，提高基层组织的凝聚力和战斗力 。
推进村务公开和民主管理
加强村务公开和民主管理，保障村民的知情权和参与权。
培养农村基层民主意识
加强宣传教育，培养农村基层干部和村民的民主意识和法 治观念。
对农村基层民主建设的思考与建议
强化制度保障
建立健全农村基层民主建设的制度保障，确保各项工作的顺利开展 。
加强人才队伍建设
注重农村基层民主建设人才队伍的培养和建设，提高工作水平和服 务能力。
创新工作方式方法
积极探索适应新时代要求的农村基层民主建设工作方式方法，提高工 作效率和质量。
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农村基层民主建设的实 践与思考
汇报人： 2023-12-01
目录
• 引言 • 农村基层民主建设的现状分析 • 农村基层民主建设面临的挑战 • 推进农村基层民主建设的路径选择 • 国内外农村基层民主建设的经验与借鉴 • 未来展望与总结
01
引言
农村基层民主建设的重要性
巩固基层政权
农村基层民主建设是巩固中国共 产党在农村执政基础的重要举措 ，有利于维护农村社会稳定和长
监督机制完善
监督机制不断完善，如建立村务监督委员会，对村务公开、 财务管理等进行监督，保障村民的知情权和监督权。
03
农村基层民主建设面临的挑战
经济发展水平制约
经济发展滞后
农村地区经济发展相对滞后，导 致基层民主建设缺乏必要的物质
基础和资源保障。
贫困问题制约
贫困问题依然是农村地区面临的 严峻挑战，贫困限制了农民参与 基层民主建设的积极性和能力。
基层民主建设调查报告
社区居民自治案例
自治形式
01
社区居民自治采用楼门长制度，鼓励居民参与自治管理，提高
社区居民的归属感。
自治内容
02
社区居民自治涵盖了环境卫生、公共秩序、社区服务等方面，
居民可提出建议和意见。
自治效果
03
通过社区居民自治，社区环境得到显著改善，居民参与社区事
务的积极性提高。
农村“两委”联席会议制度案例
调查时间与地点
调查时间
本次调查于2021年10月进行，历时两个月。
调查地点
本次调查范围涵盖了全国不同地区、不同经济发展水平的基层单位，包括农村、城市社区、企业、学校等。
03
调查结果概述
基层民主建设现状
基层民主自治
基层群众自治是社会主义民主的重要基础。在城市和农村，居委会和村委会在保障群众权 益、促进社区和谐等方面发挥了积极作用。
会议制度
农村“两委”联席会议制度是指村委会和党支部共同召开会议，讨论决定重大事项。
参会人员
会议由村委会主任和党支部书记共同主持，相关成员和村民代表参加。
决策效果
通过“两委”联席会议制度，有效提高了决策的科学性和民主性，推动了农村各项工作的 开展。
案例比较与启示
01
成功经验
上述案例的成功经验在于充分尊重群众的主体地位，发挥群众的智慧
经济发展不平衡
受经济发展不平衡的影响，不同地区的基层民主建设水平存在差异，导致整体发展不平衡
06
对策建议
加强基层民主建设的总体思路
坚持以人民为中心的发展思想
把人民群众的利益放在首位，依靠群众的力量推进基层民主建设。
加强基层党组织建设
发挥党组织在基层民主建设中的领导作用，加强党员队伍建设，提高党员素质。