中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见

中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若

干意见

【法规类别】旅游综合规定

【发布部门】福建省政府

【发布日期】2012.08.30

【实施日期】2012.08.30

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见

（2012年8月30日）

为推进福建旅游产业科学发展跨越发展，把旅游产业培育成为我省新的主导产业，现提出如下意见：

一、明确总体要求

（一）重大意义。旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，是带动国民经济发展的动力产业、富民惠民的民生产业、转变发展方式的先导产业。福建旅游资源丰富独特，享有“山海画廊，人间福地”的美誉。加快发展旅游业，是贯彻落实党中央、国务院关于加快海峡西岸经济区建设战略决策的重大举措，是推动我省经济结构调整和发展方式转变的重要抓手，是满足人民群众新的消费需求、保障和改善民生的有效路径，也是深化闽台交流合作、构建两岸先行先试平台的现实需要。各级党委、政

府要从战略和全局的高度，充分认识旅游产业发展的重要地位和作用，增强加快发展的责任感和紧迫感。

（二）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持政府引导与市场运作相结合、整体推进与重点突破相结合、严格保护与有效开发相结合，进一步解放思想，深化改革开放，着力推进产业融合、壮大市场主体、打造旅游精品、拓展客源市场、提升服务品质、创新体制机制，把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（三）发展目标。到2015年，全省旅游总收入超过2600亿元，年均增长15%；接待游客总人数达到2.3亿人次，年均增长14%，均比2010年翻一番。福建旅游在境内外的影响力进一步扩大，产业结构不断优化，游客满意度明显提高，初步实现由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，将海西建设成为我国重要的自然和文化旅游中心、国际知名的旅游目的地。

二、落实重点任务

（一）加快精品建设。加大资源整合力度，重点建设闽东北、闽西南、闽西北三大旅游经济协作区。以福州为中心的闽东北旅游经济协作区，重点打造以闽都文化为主要特色的旅游线路，突出三坊七巷和马尾船政文化旅游区的旅游功能，强化“温泉之都”的产品支撑，按照国家标准建设鼓岭旅游度假区和琅岐生态旅游岛；提升莆田妈祖文化旅游产品，完善湄洲岛的度假设施，建设妈祖文化产业园，丰富莆田工艺美术城的旅游内容；按照国家5A级标准建设太姥山、白水洋景区，提升三都澳海上渔城的品位和档次；加快平潭坛南湾海滨度假区建设。以厦门为中心的闽西南旅游经济协作区，重点打造以闽南文化、客家文化为主要特色的山海精华旅游线路和福建土楼世界文化遗产精品旅游线路，丰富鼓浪屿的文化内涵，完善会展旅游产品，打造在海内外有较大影响的邮轮母港和游艇基地；按照国家5A级标准建设清源山景区，凸显泉州古城和崇武半岛的旅游风

情，建设茶文化、瓷文化旅游综合体；打造东山生态旅游岛，在龙海、漳浦等滨海沿线打造大型旅游综合体；建设永定旅游综合体和冠豸山旅游度假区，增强以古田会址为龙头的红色旅游系列产品的市场吸引力。以武夷山为中心的闽西北旅游经济协作区，依托武夷山和中国（泰宁）丹霞世界遗产品牌，打造以朱子文化、客家祖地、茶文化为主要特色的世界遗产旅游线路，推出高端养生度假产品，发展绿色生态旅游。加快武夷新区国际养生度假区、邵武和平古镇旅游综合体、三明（泰宁）海峡旅游产业园、宁化客家文化祖地园建设，支持在武夷新区、海西三明生态工贸区内创建国家级生态旅游示范区。

（二）壮大市场主体。加强三维对接，扩大对外开放，吸引国内外知名旅游企业落户福建；运用BOT、BT、TOT等方式，加快旅游基础设施建设。对新设立或新迁入的旅游总部企业，按照省政府关于促进总部经济发展的有关政策规定，给予开办和办公用房补助，并根据地方税收贡献额给予奖励。鼓励省内旅游企业通过资产重组、品牌输出、连锁经营、股票上市等渠道做大做强，到2015年培育形成5家以上跨区域、跨行业的大型旅游企业集团。从2012年起，对首次进入全国百强的旅行社给予100万元奖励。支持省内旅行社在省外、境外重点客源地设立分支机构，支持大型旅游客运公司发展和旅游创意商品开发。评选全省十佳旅游景区、十佳星级饭店、十佳旅行社，对入选企业给予重点支持。

（三）推进产业融合。促进旅游与文化产业融合，支持厦门鼓浪屿，福州三坊七巷，闽南红砖建筑，海上丝绸之路-福州、泉州、漳州史迹，闽浙木拱廊桥等申报世界文化遗产；培育一批高品位、有特色的文化创意景区、历史文化街区、旅游文化演艺产品。促进旅游与农业融合，加大资金支持力度，发展农家乐、休闲农庄、特色景观旅游名镇名村、水乡渔村、森林