2015河南军转考试申论备考：强制农民“城镇化”是拔苗助长
2015安徽公务员考试申论范文：创新农业经营体制 增强农村发展活力
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申论范文，为申论文章的典范，我们将其称为“通关文章”。
“通关文章”，通俗点说，指的就是“范文”。
“范文”这个词考生都很熟悉，就是上等的好文章。
但是，你们知道范文好在哪里吗?如果连文章好在哪里都不知道，我们又能从中学得什么?一篇范文，必将是“外修于形”(形美)、“内修于心”(神美)。
安徽中公教育为广大考生总结一系列范文，对每一篇文章的“形”与“神”均进行了鞭辟入里地分析、讲评，使得考生既知何为范文，又知其为何为范文。
创新农业经营体制增强农村发展活力新年伊始话农桑。
中共中央国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，这是党中央连续发布的第十个指导“三农”工作的“一号文件”。
文件明确提出“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标，紧紧围绕现代农业建设，突出强调加大农村改革力度、创新农业经营体制，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将进一步解放和发展农村社会生产力，为“三农”工作再创新辉煌提供制度保障。
粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，这是一份了不起的成绩单!党的十六大以来的10年，农业农村发展实现了历史性跨越，为国家现代化建设在重重困难中奋进立下汗马功劳。
但必须清醒地看到，我国工业化、城镇化快速推进，农业呈现高成本、高风险、资源环境紧约束、青壮劳动力紧缺的态势，农产品需求总量刚性增长、供求结构性矛盾突出，谁来种地、怎么种地的问题日益严峻。
保障国家粮食安全、持续增加农民收入、缩小城乡发展差距的任务十分艰巨。
应对新挑战，再上新台阶，我们必须解放思想，深化改革，在体制机制上寻求新突破。
经过30多年的改革发展，我国农业农村发生深刻变化,生产力大大发展，科技贡献率不断提高,农业机械化快速推进，各类新型经济组织发育成长，社会化服务更加便利。
我们应当顺应时代变化，遵循发展规律，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快建设现代农业，充分释放农村生产要素潜能，不断激发农业农村内生活力。
2015年公务员考试《申论》历年真题每日一练(7月5日)
一、单选题1、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。
A．郊区城镇化B．逆城镇化C．过度城镇化D．再城镇化标准答案： A解析：考察郊区城镇化的概念。
郊区城镇化是指城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程。
2、目前我国并不缺乏好的设计，人才也不少，但如何与生活在、市场结合，让设计灰飞烟灭产业，其间还有不少障碍。
一是艺术家与生产厂家缺少交流的渠道。
二是设计师闭门造车的不少。
三是厂家对设计缺乏人、兴趣。
许多专家认为，对设计的现代认知应该推广到所有企业，让企业舍得投资。
只有明白了设计是未来竞争的主要资本，是国际社会衡量产品的主要标准，是消费者购买天平中的主要砝码，企业才能拥有重视设计的战略眼光。
从这段文字可以推出（）A．设计者与企业沟通不畅制约着设计的市场化进程B．国内企业对设计水平的评价与国际标准存在差异C．企业不愿在设计环节投资造成大批设计人才流失D．企业对设计的漠视阻碍了我国设计的产业化发展3、焚香的习俗在中国有着悠久的历史，通常人们为了礼仪将衣服熏香，古代文人雅士也喜欢在书房内焚上一炉香，营造“红袖添香夜读书”的意境，因此，早在汉前就出现了以陶、瓷、钢、铁、瓦为材料制成的香炉。
汉代时，佛教的传入对香炉的发展起了相当大的作用。
元末明初，原先其它材料制成的香炉逐渐被铜香炉取代，明代宣德年间则是铜香炉制作的巅峰时期。
这段文字是一篇文章的引言，文章接下来最可能这的是（）A．宗教对于香炉制作技术的影响B．焚香习俗逐渐淡出礼仪的原因C．香炉制作材料的发展演变过程D．宣德香炉的制作及其艺术成就4、在西方，足球普经是卑贱，粗野的代名词。
那时的足球活动没有什么规则，更谈不上什么礼仪，和打群架滑什么区别，弄出人命是常有的事。
种游戏特别血腥，特别刺激，特别有吸引力，虽屡屡遭禁，却每每“春风吹又生”。
为了使得这个人们又爱又恨的游戏益于身心，也为了改变“下贱的踢球人”的形象，人们创造了足球规则，增加了足球礼仪。
2015年国家公务员考试申论热点：发展现代农业
2015年国家公务员考试申论热点：发展现代农业【背景链接】现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。
发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。
发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。
就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。
【解析】我国发展现代农业的原因一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。
生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。
在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。
发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。
这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。
可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。
因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。
没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。
发展现代农业，在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。
2015年河南选调生考试申论真题及答案解析
最新河南选调生报考指南<<<点这里！2015年河南选调生考试申论真题及答案解析河南选调生考试的笔试科目为行测加申论。
面试则是由无领导小组讨论的方式进行。
选调生考试是面向全国高校统一选调的一批应届全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生到基层工作的一种公职类考试。
当前选调生考试的竞争越来越大，考试题型也相对灵活，对于广大考生的能力以及综合素质的要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，重庆中公教育将为您提供更多的河南选调生考试真题练习！还有疑问？点击这里>>>一对一在线咨询。
一、“给的资料1~2”反映出人们的很多“习惯做法”正在悄然改变。
请对引发这种改变的外部因素进行分析概括。
(15分)要求：准确、深入，条理清晰。
不超过200字。
此题类型并不新鲜，就是概括原因。
题干说的很明白，要找的是“外部因素”。
那熟悉申论试卷涵盖的五大领域问题的考生作答此题应该会有一个比较清晰的思路：引起社会行为改变的外部因素，只能是以政府行为为主的外部力量的引导。
结合材料中涉及的具体现象：1.谢师宴减少、餐桌浪费减少，这一结果自然是中央“反对铺张浪费、厉行勤俭节约”主张的直接体现，在这一政府行为主导下，光盘行动、文明餐桌等具体活动的助力，不断扭转社会的不良风气;2.消费行为，服务业(第三产业)、互联网经济的迅速发展，必然会引起人们消费行为的转变，可供人们选择的消费方式和平台逐渐多样化，自然就不会再依赖商场、依赖旧有习惯，费钱费中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>河南选调生考试用书最新河南选调生报考指南<<<点这里！力;3.托关系、走后门的风气盛行，其原因无非是政府工作不透明、工作人员权力寻租，如今入学就近入学、电脑分配，代表政府工作的透明化，背后折射的自然是政府服务意识的提升。
【参考要点】一是政策的宣传引导，中央三令五申的“杜绝铺张浪费、厉行勤俭节约”;二是服务业的快速发展使人们可以获得便捷高效的服务;三是互联网消费为人们提供更多消费途径的同时;四是政府服务意识增强，政府工作公开透明;具体内容结合材料展开即可。
2015年河南省从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、省选调生申论考试科目历年考情与备考指导,2015.03.27邢
让每一位学员成为社会精英 全国免费咨询电话：400－700－9270勇于开始，才能找到成功的路。
——京佳格言 第 1 页 共 2 页2015年河南省从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、省选调生申论考试科目历年考情分析与备考指导京佳教育2015年河南省从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、省选调生考试公告已经发布，下面京佳教育为广大考生提供2012－2014年申论考试科目的考情分析，同时为大家分享一些高分技巧，供各位学子备考学习。
一、申论考试日期及分值申论考试日期为4月25日下午，满分值为100分。
二、2012－2014年申论科目考情分析_ 2012－2014年 申论考情分析年份考试时间及分值试卷主题材料题目篇幅内容类型 数量类型2014150分钟/100分文化输出与经贸合作材料共6则，5596字分析论述型与案例性材料交相辉映 4 第一题为提出建议题； 第二题为归纳概括题； 第三题为综合分析题； 第四题为文章写作题 2013150分钟/100分技术创新与职业教育共7则材料，共5898字分析论述型与案例性材料交相辉映，案例型材料占主导 4 第一题为归纳概括题； 第二题为综合分析题； 第三题为归纳概括题； 第四题为文章写作题。
2012150分钟/100分国有博物馆管理与发展 共11则材料，5948字 分析论述型与案例性材料交相辉映4 第一题为归纳概括题； 第二题第1题为综合分析题；第2题为应用文写作题；第三题为文章写作题。
三、申论考试科目高分技巧点拨（一）把握归纳概括思维方式申论科目核心测查的主要有五大能力：阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。
其实，就实际考试而言，对于大多数考生来说，申论测查的能力表现出的就是：“读材料和写答案”。
这两者贯穿申论考试始终，缺一不可：读不懂材料，文采再好写的答案采不到得分要点上也是徒劳；读的懂材料，但却不会用书写的方式表达观点，这样就直接影响你的分数。
2025年河南公务员考试申论试题(乡镇)
2025年河南公务员考试申论试题（乡镇）一、材料分析（40分）请仔细阅读以下材料，针对材料中的问题，提出你的观点和看法。
材料一：近年来，河南省乡镇经济得到了快速发展，但也面临着一些问题，如环境污染、土地资源紧张等。
材料二：为了解决这些问题，河南省政府提出了一系列政策措施，如发展绿色经济、优化土地利用等。
请回答以下问题：1. 请分析材料中提到的问题，你认为还有哪些问题需要解决？（10分）2. 请阐述你对河南省政府提出的政策措施的看法，并提出你自己的建议。
（15分）3. 如果你是一名乡镇公务员，你会如何推动这些政策措施的实施？（15分）二、政策论述（30分）请根据你对我国乡镇发展的理解和认识，论述以下政策的重要性及实施措施。
政策：加强乡镇基础设施建设，提升乡镇居民生活品质。
请回答以下问题：1. 论述政策的重要性。
（10分）2. 提出实施该政策的具体措施。
（20分）三、案例分析（30分）请阅读以下案例，分析案例中存在的问题，并提出解决措施。
案例：某乡镇在发展特色产业过程中，由于缺乏规划，导致产业布局混乱，资源浪费严重。
请回答以下问题：1. 分析案例中存在的问题。
（10分）2. 提出解决措施。
（20分）四、对策建议（30分）请针对我国乡镇发展中的普遍问题，提出你的对策和建议。
问题：乡镇产业发展不平衡，部分地区过于依赖传统产业，缺乏创新和转型。
请回答以下问题：1. 分析问题产生的原因。
（10分）2. 提出解决对策和建议。
（20分）五、文章写作（40分）请以“新时代乡镇发展的路径探索”为主题，撰写一篇论述文章。
要求：观点明确，论述充分，结构合理，文字流畅。
注意事项1. 请使用黑色签字笔作答，字迹清楚，卷面整洁。
2. 答案请按照题目顺序依次排列，勿漏题。
3. 答案中涉及到的数据、案例等，请确保真实可靠。
4. 答题时间共计150分钟，请合理安排时间，注意答题进度。
5. 如有未尽事宜，请随时与考官联系。
2015年河南省乡镇公务员录用考试申论真题试卷_真题-无答案
2015年河南省乡镇公务员录用考试（申论）真题试卷(总分8,考试时间90分钟)1.给定资料1．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。
不仅中秋节，过年也是“福利归零”。
人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。
以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。
某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。
“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。
”今年他准备自己上网订几盒月饼。
在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。
一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。
” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导吴某在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。
记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
2．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。
早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。
但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化。
仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。
2015佛山军转申论综合分析题：坚决阻止贫困代际传递
2015佛山军转申论综合分析题：坚决阻止贫困代际传递军转干考试申论科目的复习重在日常生活中的积累，下面中公军转网根据最新时事政治整理2015军转干考试申论热点备考素材：坚决阻止贫困代际传递，帮助广大2015年参加军转考试的考生熟悉申论写作内容。
【时政热点】坚决阻止贫困代际传递【背景链接】2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。
【标准表述】[权威论述]要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。
——习近平[现象分析]所谓“贫困代际传递”，既指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。
改革开放30多年来，人民的生活水平有了显著提升，但一部分家庭仍处于贫困边缘，甚至已出现贫困“代际传递”现象，“放羊挣钱，娶媳妇，生娃;娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃……”正是这一现象的生动写照。
[原因分析]经过改革开放30多年的发展，我国取得了举世瞩目的经济成就，人民的生活水平得到了显著地提高。
但与此同时，还有一部分群体处于贫困的边缘，甚至出现了“贫困代际传递”的现象。
诚然，这一现象的出现既与恶劣的自然环境，不畅的交通条件、历史性根源等客观因素有关，又有人口素质差、政府支持不到位、社会保障制度不健全、社会歧视等因素的原因。
这些错综复杂的因素使一些原本落后的地区出现因教返贫、因病致贫，在建设小康社会的进程中逐渐“落伍”。
2015国家公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(三)及答案
2015国家公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(三)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.在城镇化建设的一次研讨会上，发改委某司长表示：在我国6.22亿的城镇人口中，统计在城镇人口中但事实上还属于农业户籍人口的，大体上有1.67亿人，这样的人主要是农民工。
他们虽然是工作和生活在城市，但是他们没有和城镇居民同等的社会权益。
他们的生产和生活仍处在很不稳定的状态。
此外，他还指出，655个城市中现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。
我们现在搞的南水北调、西气东输，实际上就是针对现在城市的经济、人口、资源环境不相适应和不相匹配的情况，搞能源和资源大规模、长距离调运，是迫不得已的。
我国环渤海、珠江三角洲、长三角三大城市群的经济实力比较强，但就全国整体来讲，大多数的城市还处于城镇化的初级发展阶段。
特别是中小城市，吸纳人口能力还不足，还有很大的潜力。
小城镇，过去是遍地开花，过多地占用了非常珍贵的土地资源，小城镇的盲目发展也造成了环境的污染。
我国过度依赖土地支持的城镇化的持续能力是不强的，或者说已经不可持续。
一些地方在以地生财的利益驱动下，导致一些城市盲目地拉大建筑框架，建设大广场、大马路，实际上土地的利用十分粗放。
土地的城镇化快于人口的城镇化，从1999年到2007年，城市建成区的面积扩大了7.2%，但吸纳的人口只增长了4%。
2015年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市级)
2015年国家公务员考试《申论》地市级卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。
在他埋头读书时，羊经常撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。
牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。
约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。
于是一个偷懒的想法浮上心头：何不用铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。
这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了……约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景象，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住囚犯外，还在战场上得到了广泛应用。
有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。
有经济学家说，铁丝网催生了美国西部早期产权制度的建立（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。
铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变都有直接的关联性。
近百年来，人类的科技发展只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。
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据2月9日《中国青年报》报道，在日前召开的云南省政协会议上，委员们指出了
“农转城”推进中的问题，由于“硬性摊派任务、盲目下指标、限时间”，致使基层在工作
中弄虚作假、随意扩大转户对象范围。有的地方将一些生活在偏远山区的农户成建制地转为
城镇户口，转户农民没有城镇固定住所，工作人员便将县政府办公大楼作为上万人的落户地
址。大量已转户的人口享受不到养老、住房、医疗保障以及获得就业机会，这些转户的农民
成为进不了城又回不了乡的“夹心人”。
近年以来，全国很多地方鼓励农民将农村户籍转为城市户籍，而各地政府的目的则
不完全相同。有的地方政府是为帮助地方的房地产业发展，也有的地方是为了加快农村土地
流转。而云南省一些地方的做法显然十分激进。研究报告显示，过往云南省农业转移人口城
镇落户数平均为每年13万左右，而2012年和2013年短短两年就完成“农转城”人口496
万，是政策实施前20多倍。全国城市化率每年平均递增约1%，作为非农产业欠发达省份，
1年要达到5%的城市化率提升幅度，是很困难的事情。
把“农转城”变成一项硬性摊派任务、盲目下指标、限时间，其实已经没有了意义。
“数字城镇化”只会带来“空心城镇化”。早在2014年7月，国务院就已经发布了“关于
进一步推进户籍制度改革的意见”。按这个意见，我国城市户籍与农村户籍在制度上将不再
区别，户籍管理的“二元体制”退出历史舞台。因为这个规定，按理说，靠“转户口”大跃
进来提升城市化率指标的做法，理应被摈弃。
当然，从现行体制看，今后的人口户籍还有一个“转”的问题，但不是传统意义上
的“农转非”，而可能是变更户籍登记地。然而，这样的变更在国内许多大城市依然困难。
不过，支撑我国取消“农转非”壁垒的制度框架已经形成。2014年2月，国务院
颁布了关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见，此前国务院还颁布了逐步归并城
乡医疗保险制度的意见。养老保险与医保有了统一的制度，城乡居民的公共服务在国家体制
上就没有了重要差别，因为历史原因留给农民的“补贴”权利以及生育权利，都已经不是影
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响农民迁徙的重要难题。至于城乡基础设施的差异以及城市间的差异，当然会长期存在，有
的差异永远不会消除。正因为如此，人口流动现象才会长期存在。我们要根除的是“农转非”
这样的人口流动难题。
提高城市化率应该是一个自然历史过程。随着非农产业的不断发展，我国城市的人
口规模还会扩张。但对人口的迁移，各级政府都不能拔苗助长，要给居民以自由迁徙的权利，
像有些地方那样，用行政力量强力推动的城镇化，不仅使农民无法成为真正的城里人，而且
还会给今后的社会管理留下许多隐患。据悉，云南方面未来将纠正“农转城”的误区，取消
转户计划任务，这是正确的，作为政府部门，只需要创造出保障权利平等，有利于居民就业
与生活的城乡制度环境，如此顺势而为，方能水到渠成。