建设项目环评文件的编制要求
项目变更环评新要求：重大应重新报...
项目变更环评新要求：重大应重新报...上海市环境保护局关于发布《上海市建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南（2016年版）》的通知沪环保评〔2016〕349号各相关单位：为规范本市建设项目环评审批中涉及项目变更的管理工作，根据国家相关规定及本市具体情况，现发布《上海市建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南（2016年版）》，请在相关工作中予以落实。
自本指南发布之日起，原沪环保评〔2014〕314号废止。
附件：上海市建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南（2016年版）上海市环境保护局2016年10月8日信息公开属性：主动公开。
上海市环境保护局办公室 2016年10月12日印发附件上海市建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南（2016年版）根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）要求，进一步规范本市建设项目环境影响评价管理，现就本市建设项目变更重新报批环境影响评价有关工作明确如下：一、建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生可能导致重大变动的情况，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。
本市主要建设项目可能导致重大变动的情况参照本指南附件1、附件2进行认定。
二、在建设项目设计阶段、开工建设前以及项目实施过程中，项目建设方应将项目设计和实施方案与环境影响评价文件及其批复进行对照和核查，对存在重大变动情况的项目，应在项目开工前或变更部分工程开工前，依法重新报批环境影响评价文件。
未获得环评批复前不得开工建设。
重新报批的项目调整环评文件，原则上应按照现行分类管理名录确定环评形式。
建设方应组织环评机构按现行环保法规、政策、标准以及环境功能区等要求进行评价，并采取必要的环保措施，确保项目达到环保法规、标准等要求。
三、建设项目发生变化，但不属于上述重大变动情况，建设方应组织有资质的环评机构对项目发生的变化情况进行环境影响分析，编制“环境影响分析报告”，优化环保措施，确保项目达到环保法规、标准以及环评批复要求。
火电建设项目环境影响评价文件审批原则(2022年版)
年第一条本审批原则适用于执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）的火力发电（含热电联产）建设项目环境影响评价文件的审批，具体行业范围为《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》中的火力发电4411 和热电联产4412。
其他工业行业配套建设的自备火力发电（含热电）机组参照执行。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求。
热电联产项目还应符合《热电联产管理办法》等相关政策要求，落实热负荷和热网建设方案，明确替代关停供热范围内的燃煤、燃油等小锅炉。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控以及能源、电力建设发展、热电联产等相关规划及规划环境影响评价要求。
项目不得位于法律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。
第四条新建、扩建煤电项目应采用先进适用的技术、工艺和设备，供电煤耗和大气污染物排放应达到煤炭清洁高效利用标杆水平，单位发电量水耗、废水排放量、资源综合利用等指标应达到清洁生产国内先进水平。
强化节水措施，减少新鲜水用量。
具备条件的火电建设项目，优先使用再生水、矿井水、海水淡化水等非常规水源。
位于缺水地区的，优先采用空冷节水技术。
第五条项目应同步建设先进高效的脱硫、脱硝、除尘等废气治理设施，不得设置烟气治理设施旁路烟道，其中新建燃煤发电（含热电）机组确保满足最低技术出力以上全负荷范围达到超低排放要求。
项目各项废气污染物排放应符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）。
煤场、灰场等应采取有效的无组织排放控制措施，厂（场）界无组织污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）、《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）等要求。
环保约束条件较严格的区域或环境空气颗粒物年均浓度超标地区，优先设置封闭煤场、封闭筒仓等封闭储煤设施。
粉煤灰、石灰石粉等物料应采用厂内封闭储存、密闭输送转移方式；煤炭等大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，厂区内及短途接驳优先采用国六阶段标准的运输工具及新能源车辆、封闭皮带通廊、管道或管状带式输送机等清洁运输方式。
建设项目环境影响评价
所有建设项目必须办理环境 影响评价手续！！！
未办理环境影响评价手续的项 目不得开工建设（登记表项目除外 ）！！！
二、可能造成轻度环境影响的，应当编制环 境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者 专项评价。需要委托具有相应资质的环境影响评 价编制单位编制，涉及一定数额的经费。
填报的基本内容
四Байду номын сангаас罚则
根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年 修正）“第三十一条” 建设单位未依法报批建设项目环 境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规 定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令 停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资 额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原 状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经 原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依 照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由 县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下 的罚款。
建设项目竣工环境保护验收
一、定义 根据《建设项目竣工环境保护验收管理 办法》，建设项目竣工环境保护验收是指 建设项目竣工后，环境保护行政主管部门 根据本办法规定，依据环境保护验收监测 或调查结果，并通过现场检查等手段，考 核该建设项目是否达到环境保护要求的活 动。
第六条 本名录未作规定的建设项目，其环境影响评 价类别由省级环境保护行政主管部门根据建设项目的污染 因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感 程度提出建议，报国务院环境保护行政主管部门认定。
环评报告编制流程及资料
环评报告编制流程及资料一、环评工作时长1.编制时长在资料齐全的情况下，项目环境影响评价报告书编制时长为三周至六周，项目环境影响评价报告表编制时长约为一周至三周，项目环境影响评价登记表编制时长约为三天至一周。
2.监测时长环评报告表从监测到拿到监测报告需一周左右，环评报告书监测到拿到监测报告需三周左右。
3.公示时长项目报告书在评审前需要公示两次，每次公示10个工作日。
4.审批时长在资料齐全的情况下，项目环境影响报告书60日内、环境影响报告表30日内、环境影响登记表15日内拿到环评批复。
综上，环评报告书时长为2-6个月，环评报告表时长为1-2个月，环评登记表1-4周。
二、环评报告编制所需资料（一）对于工业类新建项目1.项目备案通知书;2.土地使用证及规划许可证(规划园区内项目还需提供园区规划许可证及园区规划环评批复);3.项目名称预先核准通知书;4.项目可行性研究报告;5.项目所在地概况：地理位置及自然条件、区域社会经济发展、相关产业政策及发展规划等;6.建设项目概况：建设单位概况、项目建设的由来及必要性、工程建设方案;7.项目所在区域的规划图、工程区域位置图、总平面布置图、项目工艺流程图、雨污分流图;8.主要生产工艺流程及环保措施;9.主要工艺设备表(详细)、主要耗能设备表、项目原辅材料消耗明细表;10.项目需要提供的其它资料(在整理项目已提供的资料提出的补充资料)。
（二）对于地产类项目1.项目备案通知书;2.土地使用证及规划许可证;3.项目名称预先核准通知书;4.项目可行性研究报告;5.项目所在地概况：地理位置及自然条件、区域社会经济发展、相关产业政策及发展规划等;6.建设项目概况：建设单位概况、项目建设的由来及必要性、工程建设方案;7.项目所在区域的规划图、工程区域位置图、总平面布置图、项目工艺流程图、雨污分流图;8.项目是否涉及餐饮、中央空调、锅炉等，烟道设置位置;9.项目环保措施;10.项目需要提供的其它资料(在整理项目已提供的资料提出的补充资料)。
建设项目环评文件编制的注意事项
４ 结语
３ ｌ ２ 建设 项 目环 境 评 价 的环 评 监 测
环 境 监 测 包括 “ 环境采样” 和“ 环境 分 析 ” 两部 分， 环 境 采 样
包括点位布置、 采 样 仪器 、 采样 时机 、 采 样 过 程及 其 他 相 关 条件 ，
环 评 文件 中 应 结 合 天气 和 采 样 等 条件 对 监 测 数 据 的 代 表 性 、 可 靠 性 和 可用 性 进 行 分 析和 说 明。监测 方案 中 点 位 的确定 很 重 要 ， 可 先在 评 价 范调 ， 并 在环 评 文件 中说 明布 点 原 则及 方法 ， 原 则 上 要 求敏 感 目 标 全兼 顾。
第 ５卷 第 １ 期
２ ０ｌ ４年 １ 月
黑 龙 江科 学
ＨＥＩ Ｌ ＯＮＧＪ ／ Ａ Ｎ Ｇ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ
Ｖ０ １ ． ５ Ｎ０ ． １
Ｊ ａ ｎ ｕ ａ ｒ ｙ ２ ０ ｌ ４
建设项 目环评 文件编 制的注意事项
杜 善 友
（ 大连 经环 建 科 技 服 务 有 限公 司 ， 大连 １ １ ６ ０ ３ ３ ）
文 章编 号 ： １ ６ ７ ４ — ８ ６ ４ ６ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ２ ４ ３ — ０ １
火电建设项目环境影响评价文件审批原则
火电建设项目环境影响评价文件审批原则建设项目环境影响评价文件审批原则汇编1、火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (1)2、水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (5)3、钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (8)4、铜铅锌冶炼建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (11)5、石化建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (15)6、制浆造纸建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (18)7、高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (21)8、水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (24)9、煤炭采选建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (28)10、汽车整车制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (31)11、铁路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (34)12、制药建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (38)13、水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件审批原则（试行） (41)14、航道建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (44)15、机场建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (46)16、港口建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） (49)17、水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行） (52)1、火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）第一条本原则适用于各种容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃气、燃油页岩、燃石油焦的火电（含热电）建设项目环境影响评价文件的审批，以生物质、生活垃圾、危险废物为主要燃料的发电项目除外。
第二条项目建设符合环境保护相关法律法规和政策，符合能源和火电发展规划，符合产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。
热电联产项目符合热电联产规划和供热专项规划，落实热负荷和热网建设，同步替代关停供热范围内的燃煤、燃油小锅炉。
低热值煤发电项目纳入省（区、市）的低热值煤发电专项规划，低热值燃料来源可靠，燃料配比和热值符合相关要求。
环评报告表编制要求
建设项目环境影响报告表
（试行）
项目名称：建设项目名称
建设单位（盖章）：建设单位全称
编制日期：2008年月日
国家环境保护总局制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。
2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3．行业类别——按国标填写。
4．总投资——指项目投资总额。
5．主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其它建议。
7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门，可不填。
8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
环境影响评价的技术要求
2环境影响评价的技术要求2.1概述2.1.1环境影响评价的技术原则环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据，按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展观的要求，遵循以下技术原则开展环境影响评价工作：（1）依法评价原则环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析规划或者建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。
（2）早期介入原则环境影响评价应尽早介入规划编制初期或者工程前期工作中，力使对环境的考虑充分融入到规划中，建设项目环境影响评价须重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。
（3）完整性原则具体规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑；建设项目环境影响评价须根据建设项目的工程内容及其特征，对工程全部内容、全部影响时段、全部影响因素和全部作用因子进行分析、评价，突出评价重点。
（4）广泛参与原则环境影响评价应广泛征求和听取吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。
2.1.2环境影响评价的层次划分《中华人民共和国环境影响评价法》中，提出了对规划和建设项目开展环境影响评价的要求，因此环境影响评价从层次划分，可划分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。
不同决策层次（如国家级、省级、地市级）的有关规划涉及不同区域或行业，所需要评价的规划可能是区域发展性质的规划，也可能是相应区域内行业部门的发展规划，有些规划本身可能就涉及到一系列具体开发建设项目。
有关开发建设活动，不同程度地与国家或地方的政策、规划和计划联系在一起。
在国际上，政策、规划和计划层次上的环境影响评价统称为战略环境影响评价，具体建设项目层次上的环境影响评价，称为项目环境影响评价；对于在规划和计划层次上的环境影响评价，也有区域环境影响评价和部门环境影响评价的划分。
《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法(征求
附件5《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（征求意见稿）》及其配套文件编制说明一、相关背景《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》（中华人民共和国主席令第二十四号）已于2018年12月29日公布施行，对《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环境影响评价法》）作出修改，取消了建设项目环评资质行政许可事项。
为确保资质审查取消后，环评文件质量不下降、环评预防环境污染和生态破坏的作用不降低，根据修改后的法律有关规定和国务院关于“行政许可取消后，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序”的有关要求，制定本办法及三个配套文件。
二、编制原则（一）依法依规在《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规以及环评技术规范和标准等框架下，重点围绕新修改的《环境影响评价法》第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条规定，构建环评技术服务市场放开后，以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监督为保障的事中事后管理体系。
（二）强化监管取消建设项目环评资质审查，并不意味着不管，而是在激发市场活力、调动市场主体积极性的同时，通过更严格的监管，为保证环评制度的有效实施提供技术支撑。
按照谁获益谁担责的原则，明确建设单位对环评文件承担主体责任，解决长期以来存在的因建设单位“重审批结果、轻环评内容”而导致的环评市场不正当竞争，以及项目建设过程中擅自变更和“三同时”不落实等问题。
将建设单位及其相关责任人以及编制单位和编制人员全部纳入环评文件质量责任追究范畴，加大处罚和公开力度，提高违法成本，提升环评文件严肃性和对违法行为的震慑力。
通过日常考核、复核、抽查以及失信记分等管理措施，实现各级生态环境主管部门对相关单位和人员编制行为全过程和所审批报告书（表）“全覆盖”式监管。
（三）平稳过渡沿用现有管理模式中质量控制和质量考核等行之有效的事中事后管理手段，同时将近几年管理实践中开展的技术复核等工作予以制度化和规范化。
石化建设项目环境影响评价文件审批原则
石化建设项目环境影响评价文件审批原则第一条本审批原则适用于以原油、重油等为原料生产汽油馏分、柴油馏分、燃料油、石油蜡、石油沥青、润滑油和石油化工原料，以及以石油馏分、天然气为原料生产有机化学品或者以有机化学品为原料生产新的有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572）的石油化学工业建设项目环境影响评价文件的审批，具体涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中精炼石油产品制造251、基础化学原料制造261、合成材料制造265行业中的石油化学工业建设项目。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总量控制等政策要求。
新建、改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目应符—19—合国家批准的石化产业规划布局方案等有关产业规划。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求。
新建、扩建建设项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合园区规划及规划环境影响评价要求。
项目选址不得位于长江干支流岸线一公里范围内、黄河干支流岸线管控范围内等法律法规明令禁止的区域，应避开生态保护红线，尽可能远离居民集中区、医院、学校等环境敏感区。
第四条新建、扩建项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和资源综合利用等应达到行业先进水平。
炼油、乙烯、对二甲苯项目能效应达到行业标杆水平。
鼓励使用绿色原料、工艺及产品，使用清洁燃料、绿电、绿氢。
鼓励实施循环经济，统筹利用园区内上下游资源。
强化节水措施，减少新鲜水用量。
具备条件的地区，优先使用再生水、海水淡化水，采用海水作为循环冷却水；缺水地区优先采用空冷、闭式循环等节水技术。
第五条项目优先采用园区集中供热供汽，鼓励使用可再生能—20—源，原则上不得配备燃煤自备电厂，不设或少设自备锅炉。
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建设项目环评文件的编制要求
一、环评文件的必要性和意义
环境影响评价(EIA)是对建设项目在规划、建设、运营过程中对环境所产生的可能的影响进行全面、系统评估和预测的过程。
编制环评文件是对建设项目是否对环境产生不可逆转的影响、如何减轻和弥补影响提出具体措施的根据。
环评文件的编制是为了促进可持续发展，保护生态环境，推动建设项目良性发展的重要工作。
它可以确保项目的可持续性，降低环境风险，维护公共利益，实现社会、经济和环境的协调发展。
二、环评文件的基本要求
1.文件的范围和内容
环评文件应包括有关项目计划、项目环境影响、环境管理及提出的环境保护措施等方面的内容。
2.文件的编制流程
环评文件应按照相关法律法规的要求进行编制，并经专业评审机构的审核。
文件的编制过程应透明、公开，相关部门和公众应有权参与，并提供意见和建议。
3.文件的主要部分
环评文件应包括项目概况、环境背景、环境影响评价、环境管理措施和社会影响评价等主要部分。
具体要求如下：
项目概况：包括项目的基本情况、建设规模、位置、用地要求等。
环境背景：包括项目所在区域的自然环境、生态状况、环境质量、生
物多样性等情况。
环境影响评价：对项目可能产生的环境影响进行评价和预测，包括噪音、大气污染、水污染、土壤污染等方面的影响。
环境管理措施：提出适当的环境管理措施，包括环境监测、治理设施
建设、环保设施运行、环境安全措施等。
社会影响评价：评价项目对社会和人口的影响，包括就业、人口流动、社会安全等方面。
三、环评文件编制的原则和要点
1.综合性原则
环评文件应综合考虑项目的社会、经济、环境等多个方面的影响，确
保项目的可持续性。
2.科学性原则
环评文件应基于科学研究和实际数据，使用准确可靠的评价方法和工具。
3.公众参与原则
环评文件的编制过程应充分考虑公众意见和建议，确保相关部门和公
众的知情权和参与权。
4.预防原则
环评文件应提前预测可能产生的环境问题，并提出相应的预防和纠正
措施，以降低环境风险。
5.效益平衡原则
环评文件应充分考虑社会效益、经济效益和环境效益之间的平衡，避免环境对经济发展的过度压抑和对社会利益的不均衡影响。
四、环评文件编制的相关要求
1.数据的准确性和可信性
环评文件中的数据和信息必须是准确、可信的，应基于实地调查和科学研究。
2.技术的完备性
环评文件所使用的评价方法和工具应具备科学性和先进性，能够反映项目对环境的真实影响。
3.管理的可行性
环境管理措施的提出应具备可行性，能够被实施，并能够有效减轻和弥补环境影响。
4.文档的逻辑性和条理性
环评文件应逻辑清晰、层次分明，内容有条理，能够提供给各类读者清晰的理解。
五、环评文件的评审和审批
环评文件的评审应委托专业机构进行，评审机构应对环评文件的合规性和科学性进行评价。
经评审通过后，环评文件应提交给相关部门进行审批，并在一定范围内公示。
六、环评文件的修订和更新
若项目发生变化或者环境标准发生调整，环评文件应及时进行修订和更新，以保证项目的环境管理与评价内容与最新要求相一致。
综上所述，环评文件的编制要求是确保项目对环境的影响能够被全面评估，提出相应的环境保护措施，促进项目的可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
同时，环评文件的编制应遵循相关的法律法规和要求，保证文件具备科学性、可行性和公众参与的原则，以确保项目的良性发展和环保目标的实现。