国土交易登记中心存在漏洞易引发贪腐行为应予重视
土地登记代理廉政风险防控措施
土地登记代理廉政风险防控措施答：一、廉政风险点1、征地预审和报批:可能出现由一个股室全程操作，既当“运动员，又当裁判员”，缺乏必要的监督和严密的流程，而导致违反国家产业政策、国家用地标准、前置条件不齐备等违规进行征地预审和报批。
2、土地登记发证:可能出现有违法用地行为的、土地出让金未交齐的。
土地权属出现纠纷等问题。
3、土地抵押贷款:可能出现被法院查封及不符合抵押货款条件等问题。
土地招标，拍卖，挂牌、出让:可能出现不按程序或降低标准操作，或泄漏标底，虚假招标等问题。
土地、矿产资源各种费用的收缴:可能出现随意减免土地收费等问题。
土地开发复垦整理项目:可能出现未整理王地而虚报整理土地，从中骗取国家专项资金等问题。
国有建设用地土地使用权出让:可能出现低价出让、权属来源不清、出让方式不正确、合同签订不符合标准、欠缴税费，不符合法定要件等问题。
采矿权。
探矿权申批报件:可能出现申请资料不全，不到现场实际路勘，篡改开采矿种而违规审批等问题。
采矿权，探矿权转让:可能出现转让单位的必备条件不足，而违规为其办理转让手续等问题。
采矿权、探矿权延续:可能出现越界开采行为，10、矿界发生纠纷的，不按开发利用方案设计开采等问题。
11、矿产资源补偿费的收缴:可能出现擅自降低收费的标准，以各种理由少收费等问题。
12、土地矿山违法行为的处罚:可能出现不按法律办事，大事化小，小事化了，压案不查，瞒案不报。
擅自提高或降低处罚标准乱罚款等问题。
13、人事劳资方面:是否严格落实人事管理的规章制度、未按规定发放工资行为、未经批准的发放福利行为;是否有对单位人事档案更新不及时，造成档案资料不完善或遗失行为。
14、印章管理方面:印章是否严格保管、是否用印登记，是否有来人自行用印行为、印章带出有无分管领导签字(电话同意) .15、文书档案管理方面:借阅文件有无登记、签字;有无未经批准查阅行为;机要文件收发、传阅，保管、流转等工作过程中，是否存在各类资料外泄的风险，出现失密情况.16、车辆管理方面:车辆修理是否存在假修或假换件，有无日常报销虛报费用，有无酒驾行为，有无公车私用行为办公用品、物品的采购方面:是否按政府采购规定执行，采购中是否出现中饱私囊，以权谋私行为公务接待方面:是否出现服务质量不高，不到定点饭店接待，不按标准接待或超过标准接待，未使用指定宴席烟酒茶水等。
儋州市国土局原局长受贿150万获刑涉及土地业务不送钱就办不成
王业 政 的贪腐行为要 追溯到 五六年前 ， 他在 担任儋州 市国 土环境 资源局 局长期 间 ， 利用 办理土地 使用权证 、办理土地使 用权过户与分户手续 、处理地上附着物等事项 ， 大肆收受贿赂 。
“ 为了感谢 王业政 的帮助 ， 我先后 ４次共送 给王业政 ３ ８万元及
板 符标送 给王业政 ５万元 ， 感谢 王业 政在土地 挂牌 当中提供的
人 生 警 示ｌ Ｉ ， ￣ ｉ ｎ 青 ｇ ｈ 海 ａ ｉ 国 ｇ ｕ 土 ｏ ｔ ｕ 经 ｊ ｉ ｎ 略 ｇ ｌ ｕ ｅ
钱 就 办 不 威
■ 反 腐 记 录
人郑焕平 ， 为感 谢王业政在 办理儋州 市那 大 中心大 道开发 区一
处土地的土地使用权过户手续上 的关照 ， 送给王业政“ 好处费 ” ３
万元 和两宗宅基地 ｆ 面积均为 １ ２ ８ 平方米 ） 。 自此 ， 王业 政在利用 职权之便 开始大肆 收受贿赂方 面一发
不 可 收拾
亚志 ， 为感谢 王业政在指 定 国利汽修 厂作为 国土环 境资源局定 点修车单位上 的关照 ， 先后 ４次送给王业政共计 ４ ． ４万元 。
２ ０ ０ ８ 年 春节前 至 ２ ０ ０ ８年 中秋 节期 间 ， 广西采 矿老板 唐春 年为感谢 王业政帮其 快速办理采 矿许可证 ， 先后两次送 给王业 政共计 ｌ ０万 元。 ２ ０ ０ ９年 １月 ， 儋 州惠祥 花木 有限公 司法定 代表 人陈 惠泉 ，
海南悦信 海 中教育产业 发展有限公 司过户给海南集祥实业 有限
公 司 ８宗土地 的土地使 用权手续 上 的关 照 ， 先 后 ３次送 给王业
政 “ 好处 费”共计 １ ０万元 。
２ ０ ０ ７年下半 年 至 ２ ０ ０ ８年 上半 年 ， 儋州市 福 源大酒 店 总经 理麦 堂福 ， 为感谢王 业政在那 大镇人 民西路 的一块 土地为其组
土地储备整理交易中心廉政风险点
土地储备整理交易中心廉政风险点全市国土资源系统监控权力运行、防范廉政风险活动开展以来，市土地整理储备中心围绕工作实际，认真查找土地收储交易、土地整理项目管理及财务管理等关键环节，可能发生腐败行为和不作为、乱作为而导致的廉政风险点，查找出存在或可能存在的廉政风险点62条。
其中，土地整理储备中心风险点7条，个人岗位风险点55条。
针对土地收储交易和土地整理项目管理存在或可能存在的风险，制定9条防范措施。
在财务管理风险方面，制定了6条防范措施。
通过寓监控权力运行，防范廉政风险工作于土地整理储备中心工作的始终，覆盖了权力运行的每个环节，有效化解了潜在的廉政风险。
主要工作体现在三方面：一是落实廉政责任，筑牢思想防线。
在落实部门具体工作职责的同时，中心把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容落到实处，土地整理中心主任负总责，各部长对部门负责。
在此基础上，通过深入开展廉政学习和正反两方面典型教育，引导全体同志树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线。
二是完善规章制度，明确岗位职责。
在对原有规章制度修改完善的基础上，建立了土地收购储备制度、土地储备交易资金管理制度等8项制度；根据中心工作职责，制定了各部的职责，进一步明确每个人的分工，将责任落实到人，防止工作推诿、扯皮，提高了工作效率。
通过完善的规章制度、明确了职责分工，实现了用规章制度管人，用规章制度管事。
三是强化服务意识，转变工作作风。
始终强化土地收储交易和土地整理是国土资源部门对外重要窗口意识，做到按照工作流程办事，微笑服务，达到让每一个办事人员满意。
通过监控权力运行，防范廉政风险活动的开展，不仅规范了土地整理储备中心权力运行，也提高了廉政风险防控能力。
公共资源交易监管存在的风险及对策
公共资源交易监管存在的风险及对策引言公共资源交易是指政府通过招标、拍卖等方式将国有资产以及其他公共资源交给社会上的各类参与主体使用、开发、经营等行为。
公共资源交易涉及的领域广泛，包括土地、矿产资源、公共设施等。
在公共资源交易过程中，监管起着至关重要的作用。
然而，公共资源交易监管存在一定的风险和挑战，需要采取相应的对策来保证交易的公正、公平和透明。
风险1：行政干预和腐败问题公共资源交易过程中，由于权力的介入，行政干预和腐败问题成为公共资源交易监管面临的重要风险。
一些官员可能利用职权进行私利输送，干扰正常的交易秩序。
对策：加强监督和惩罚机制为了解决行政干预和腐败问题，应加强监督机制，确保监管部门对公共资源交易的全程监管。
同时，建立健全的惩罚机制，对违规者进行严厉的处罚，以起到震慑作用。
风险2：信息不对称问题公共资源交易中，信息的不对称性往往导致参与者在交易过程中处于弱势地位，无法公平竞争。
信息不对称问题可能出现在交易信息的公开程度、获取渠道的限制等方面。
对策：加强信息披露和公开透明为了解决信息不对称问题，监管部门应加强信息披露工作，确保交易信息的公开透明。
同时，为参与者提供充分的获取渠道，使其有能力获取相关信息并做出合理的决策。
风险3：交易评估和定价问题公共资源交易中，交易评估和定价问题是一个关键环节。
不合理的评估和定价可能导致资源的虚高或低估，影响交易的公正性和公平性。
对策：建立科学的评估和定价机制为了解决交易评估和定价问题，应建立科学的评估和定价机制，确保交易价格的合理性。
监管部门应加强对评估和定价过程的监督，确保其公正、公平、透明。
风险4：合同执行和维权问题公共资源交易中的合同执行和维权问题也是一个重要的风险。
一些参与者可能不遵守合同约定，导致交易无法顺利进行或权益受损。
对策：加强合同管理和纠纷解决机制为了解决合同执行和维权问题，应加强合同管理工作，确保合同的严格执行。
同时，建立有效的纠纷解决机制，快速解决交易纠纷，维护参与主体的合法权益。
土地储备整理交易中心廉政风险点防范措施
海城市土地储备整理交易中心廉政风险点勤政阻塞点排查及防范措施为深入贯彻落实《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展"两整治一改革"专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）,结合工作实际，土地整理储备中心从抓机构建立、抓自查自纠、抓制度建设三方面着手，积极推进"两整治一改革"专项行动的开展,结合土地储备交易中心具体情况，中心将从以下四个方面防范违纪风险并破解勤政阻塞。
一、工作职责一是全市城乡房屋拆迁安置补偿的管理工作二是全市国有土地使用权的收购、收回工作三是全市土地的招商挂牌出让工作二、廉政风险点及防范措施1、房屋拆迁方面（一）廉政风险点1、摸底调查中对房屋及附属物核量、认定的风险；2、测算的标准把握和方案的审定存在风险；3、拆迁实施过程中对房屋及附属物的鉴定、数量、定价等环节存在风险。
4、资金拨付前各镇（区）已签订协议的例行审核、认定存在风险。
（二）防范措施1、实施联合调查摸底。
由所辖镇（区）、房产、拆迁办、国土所、村（社区）共同摸底、共同认定，并登记造册，实行各部门第一责任人签字制度。
2、拆迁实施方案须由镇（区）制定，再报市拆迁办审核后报市长签发。
3、拆迁补偿的标准掌握务求准确合理。
依据标准测算和核量须经市拆迁办认定，并对原数据进行核对，无异议后，严格按照相关文件的规定出具测算报告，并经市政府征拆会议或评审会议论证后予以通过。
4、由市拆迁办严格审查各镇（区）的资金拨付申请，并对已签订的协议，从数量和标准上核对无异议后，方可由市拆迁办请示市政府拨付拆迁资金。
5、在五大经济区设立征收巡察督导组，为市征收办派出机构，独立办公，行使服务、指导、监督职能。
2、国有土地使用权收购（一）廉政风险点1、企业资产调查不详细，前期摸底工作不细致，容易使国有资产流失。
土地来源是否合法；土地面积是否和登记面积一致；土地权属是否清楚，是划拨还是出让；是否全额缴纳了土地出让金；土地是否有抵押或他项权利；房屋面积是否准确，有照房是否灭失，房屋结构、成新率等；无照房的面积、结构、成新率等是否清楚；机器设备的型号、市场价格、成新率等；房屋和设备的抵押行为或其它他项权利；法院的查封冻结情况；企业的欠税、债务行为。
在国土资源领域腐败和作风案件通报会上的讲话
在国土资源领域腐败和作风案件通报会上的讲话尊敬的各位领导、各位同事：大家好！首先，我感到非常荣幸能够在这个国土资源领域的腐败和作风案件通报会上发言。
在过去的一段时间里，我们国土资源领域的腐败问题和作风问题已经引起了广泛的关注和重视。
这次会议的目的，就是要进一步加强我们的警示教育，整顿作风，促进行风建设，推动国土资源工作的高质量发展。
腐败问题是一切问题的源头，我们必须毫不动摇地坚决打击一切腐败行为，以零容忍的态度惩治任何腐败分子。
腐败问题不仅严重破坏了党和政府的形象，更严重损害了广大人民群众的根本利益。
我们要深刻认识到，腐败是国土资源领域面临的一大隐患，只有坚决铲除腐败分子，才能让我们的国土资源事业健康发展，让人民群众切切实实地享受到国土资源带来的福祉。
净化作风、清除积弊，是当前国土资源领域工作的迫切需要。
在过去的一段时间里，我们国土资源领域的作风问题不容忽视。
有的领导干部以权谋私，搞权色交易，不择手段地谋取个人利益；有的基层干部工作不力、不负责任，甚至对待人民群众的诉求漠然置之。
这些作风问题不仅给我们的工作造成了严重困扰，也损害了我们的形象。
因此，我们要坚持从严治党、从严治身，坚决杜绝一切违规违纪行为，做到公正廉洁，尽职尽责。
当前，国土资源领域腐败和作风问题依然严重存在，我们需要将问题摆在明桌子上，切实深入开展自查自纠，坚决整治突出问题，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
我们要加强对国土资源领域的监督和管理，建立健全监督机制，加强人员培训，强化作风建设。
要深入推进制度建设，加强组织纪律约束，理顺工作流程，消除腐败和作风问题的滋生土壤。
同时，要加大打击力度，对涉及国土资源领域的腐败行为进行严肃处理，坚决维护人民群众的合法权益。
同时，我们要加强教育引导，提高全体干部职工的思想觉悟和道德修养。
要加强廉洁文化建设，厚植廉洁从政的思想堡垒。
要切实做到“身正廉洁、品质提升”，提高全体干部职工的党性修养和纪律意识，坚决杜绝小溜子、小圈子，以更加优良的作风和更加高效的工作态度服务于人民、服务于事业。
自然资源廉政风险点排查及防控措施
自然资源廉政风险点排查及防控措施
自然资源是人类社会生存和发展的基础，因其无限可贵性而显得
格外重要。
在利用自然资源的过程中，政治经济利益的驱动，往往导
致资源开发的产权非常复杂，各种风险和矛盾层出不穷。
如何排查自
然资源开发中的廉政风险点，并采取有效措施开展防控工作，是当前
亟待解决的问题。
首先，进行风险点排查是非常必要的。
在自然资源开发过程中，
可能存在涉嫌贪污、受贿等违法犯罪行为，如利用职务上的便利，非
法占有土地，以及利用环保执法权谋取私利等问题。
排查流程从多个
角度展开，包括审计、巡视、督察、投诉举报等，对可能涉及的多个
层面进行梳理。
其次，需要建立防控机制。
制定完善的自然资源保护法规，进一
步加强对资源开发利用的监督性检查，建立完善的审核机制，定期评
估项目的合规性和合理性，增强监管和处罚力度，深化制度和文化建设，形成健全的廉政文化、科学规制和部门协调机制。
最后，要注重舆情引导。
在自然资源的开发利用过程中，民众投
诉和声讨往往热度很高，这种情况一旦发生，极易引发舆论的大规模
关注。
采取一些舆情引导措施，加强与社会各界的沟通和交流，更好
地为市民服务，并及时公开开发利用情况，引导民众理性看待和参与。
综上所述，排查自然资源开发中的廉政风险点并采取有效的防控
措施，需要各级政府和相关部门在政策法规、监督管理和执法制度上
不断完善和强化，促进资源开发合规、透明和公正，这是保护自然资源，实现可持续发展的重要举措。
国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议
国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议国土资源部门廉政风险防范管理存在的问题与建议滨海县国土资源局褚筱芹当前，国土资源部门被社会公认为“高危”领域部门，在履行行政审批和执法监察工作过程中，都具有一定的自由裁量权，潜在的廉政风险很大。
因此，在新形势下加强廉政风险防范管理以及探索建立长效防范机制显得尤为迫切。
将新兴的风险管理融入国土资源管理工作之中，还是一个全新的课题，需要我们去探索、研究。
一、国土资源部门廉政风险表现形式及存在的问题国土资源廉政风险主要是因为教育、制度、监督不到位和一些党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
主要存在三个方面的风险：一是在思想道德风险方面，一些同志对自己放松世界观改造，理想信念不坚定，整日不思进取、得过且过，专搞一些弄虚作假、虚报浮夸之事。
个人追求贪图享受，生活不检点、骄奢淫逸，严重败坏了国土部门的形象。
二是在制度机制风险方面，一些单位和部门虽已建立健全相关管理制度，但制度可操作性不强，贯彻落实不到位，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。
三是在岗位职责风险方面，一些同志不履行“一岗双责”或履行不到位，利用职务上的便利谋取私利，违反廉洁自律相关规定。
在廉政风险防范管理工作中存在以下三个方面问题。
一是思想上存有误区。
部分党员干部存在一些认识上的误区，认为查找风险点其实就是公开“腐败点”，担心大范围查找和公开风险点会给本部门的社会形象带来负面影响、担心查找风险点会影响自身的“政治前途”、担心公开风险会招来一些不必要的“麻烦”。
二是风险点排查不全面。
对廉政风险防范管理工作重视程度不够，廉政风险防范管理工作时紧时松，工作制度不够健全。
在查找风险点过程中，重共性、轻个性；重单位排查的多，联系个人品行、修养、道德方面查找的风险点少。
三是风险防范意识淡薄，一些单位对干部职工的日常跟踪监督失之于宽、失之于软、失之于松，存在重教育、轻管理，重惩处、轻监督的现象，往往等到苗头性问题发展成为严重违纪违法问题后，才想办法采取措施进行补救。
领导在不动产登记中心开展集体廉政谈话稿
领导在不动产登记中心开展集体廉政谈话稿各位同事：大家好！今天我们在不动产登记中心召开集体廉政谈话，目的是为了加强我们的工作纪律、规范行为，确保我们的工作在廉洁、公正的环境下进行。
现在我想借此机会，向大家分享一些关于廉政建设的思考和指导意见。
首先，作为不动产登记中心的工作人员，我们必须时刻以廉洁自律的标准要求自己。
廉洁是我们工作的底线，也是我们的职业操守。
我们要自觉地抵制各种诱惑和违纪行为，坚决杜绝贪污、受贿等腐败行为。
我们要明确自己的角色定位，时刻保持廉洁的心态，严格遵守工作纪律和规定。
其次，我们要坚持公正、公平原则，确保办事公正无私。
作为不动产登记中心的工作人员，我们承担着公民合法权益保护的重要职责。
我们要客观公正地办理每一笔不动产登记业务，不得以权谋私，不得有私心杂念。
我们要善于倾听申请人的诉求，耐心解答他们的疑惑，让每个申请人都感受到我们的公平待遇。
再次，我们要注重队伍建设，提高工作效能。
只有建设一个高效、团结、和谐的团队，才能更好地推动不动产登记工作的发展。
我们要加强员工培训，提高技能水平，不断适应工作的新需求。
我们要加强内部沟通和协作，形成良好的工作氛围。
同时，我们还要积极引进先进的信息化工具，提高工作效率，为申请人提供更便捷、高效的服务。
最后，廉政建设的责任在每个人身上。
我希望大家都能把廉政要求内化于心、外化于行，坚守廉洁底线，拒绝一切腐败现象。
只有我们共同努力，才能营造一个清廉、诚信的工作环境，提升不动产登记中心的形象和声誉。
让我们携起手来，共同努力，为不动产登记中心的廉政建设贡献力量！谢谢大家！。
有关如何预防国土规划行业腐败调查报告
有关如何预防国土规划行业腐败调查报告当今，腐败，特别是在国土规划行业腐败，历年来是在我国地方党委和政府部门十分重视难题之一。
尤其是近些年，在国土规划行业发生腐坏的案子愈来愈多，如何预防国土规划行业腐败变成当今整治腐败的难点之一。
现我区就国土规划行业腐败存有状况、缘故等开展调查，并对于此事明确提出相对应的防范措施。
一、国土规划行业腐败存有状况伴随着在我国社会经济的迅速发展趋势，土地资源和自然资源的使用价值愈来愈看起来宝贵，再加上在我国人口众多，土地资源供求矛盾日益突显，权益的分派不平衡，造成了国土规划行业存有引诱愈来愈金刚级发生引诱腐败的阶段也愈来愈多，变成了腐败高发多发的“禁区”。
若要防止国土规划行业腐败，最先大家就务必掌握在国土规划行业中腐败存有状况，其状况关键有下列好多个层面：1、违反规定违反规定审核土地资源和矿业权或审核全过程中索贿受贿，特别是在以超过管理权限、违背程序流程、违背现行政策、徇私舞弊等方式对农业用地改用、征收土地和矿业权新立村、出让、变动开展审核。
2、违背法律法规和现行政策对土地资源和矿业权转让、出让，尤其是避开“招拍挂”方法、违反规定设置成本价、不按照规定信息公示和泄露。
3、滥设前提条件转让土地使用权证，开展弄虚作假，贪污受贿。
4、土地整治土地复垦新项目工程招标、资产拨款审批、工程竣工验收等阶段设路障，从这当中牟取暴利。
5、违背项目资金应用管理规定，骗取资产、设“帐外账”、公款私存，乃至受贿侵吞等违法乱纪个人行为。
二、国土规划行业腐败存有的缘故国土规划行业腐败日益突显，变成了腐坏高发、多发的“禁区”。
归根结底关键有下列好多个层面：1、一部分党员领导干部防腐蚀意识淡薄，欠缺自控能力。
在国土规划行业中，每个地域国土资源厅门均存有党员领导干部的能力素质还并不是很高;一部分党员领导干部的防腐蚀观念十分欠缺，欠缺自控能力等难题。
2、防腐蚀规章制度不完善，无法监管及时。
尽管在我国地方党委和政府部门对腐败的防止都十分重视，可是现阶段并未有一项健全防腐蚀规章制度用以事先监管和防止腐败的产生，只在过后对腐败开展惩处。
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国土交易登记中心存在漏洞易引发贪腐行为
应予重视
作者：郭晓虹
来源：《法制与社会》2014年第22期
摘 要 近年来，随着大、中城市的二手房成交量大量增多，已超过新建商品住宅交易量，
房产经纪与国土工作人员接触频繁，导致房产经纪与国土部门人员相互勾结的行为日益增多，
近3年以来，我院每年都查处过国土部门人员的职务犯罪。本文从番禺区检察院2013年查处
的国土部门职务犯罪案件的特点、发生的原因分析入手，探讨预防国土部门工作人员贪腐的途
径和方法，有助于预防国土领域职务犯罪，努力从源头上遏制腐败现象和职务犯罪。
关键词 温水煮蛙 集体腐败 房产经纪
中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-152-02
2013年，番禺区院反贪局在开展查办民生领域职务犯罪，立案查办了番禺区国土资源和
房屋管理局交易登记中心的职务犯罪案件12件12人，有力打击了在二手房交易过程中的违法
犯罪行为。据查，番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心多名工作人员，利用职务便利，
在备案审查购房资料、审查图纸、办理房产过户登记等环节中，为他人谋取利益，多次收受多
名房产经纪的贿赂。在办案中发现，国土交易登记领域存在廉政高危漏洞，极易引发贪腐行
为，应当予以重视。
一、番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心工作人员贪腐主要特点
（一）“温水煮蛙”的贪腐效应
“温水煮蛙”的故事告知我们从量变到质变的原理，在温度变化明显的情况下，青蛙可以迅
速跳出，而当水温变化很微小的时候，青蛙就难于察觉，而失去逃生的机会。故事很简单，寓
意却显示番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心工作人员贪腐的一大特点：在腐败的温水
锅中，刚开始拿着几十元到几百元到上千元不等的金额，他们对自己的贪腐行为无动于衷，以
为拿的都是小数目，不会上升到违法犯罪。在腐败的温水锅里待久了，更让其思想麻痹，逐渐
自满于这种“额外福利”，完全意识不到隐患的存在，当量变发生质变时，已失去了“逃生”的能
力。
（二）房产中介按一定比例行贿
在办案中发现，这看似没有规律的行贿账目中，其实房产中介人是按照一定行业利润比例
提成行贿给交易登记中心的工作人员的。例如：通过备案审查假的补缴社保证明，帮助外地者
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购房是5000元；通过备案审查假的婚姻证明帮助不符合限购条件的人购房是2000元；通过备
案审查假的完税证明帮助购房是3000元至4000元；加快购房办证速度是50元至1000元不
等。
（三）作案方式清楚直接
与现代行受贿方式比较隐蔽不同，番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心窝串案有着
清楚直接的作案方式——银行转账方式。由于行贿的次数较多，金额不大，受贿人也众多，房
产中介人不方便多次当面现金支付行贿款，也只有采取 “电子红包”方式，既方便了行贿方根据
每次房产交易的内容不同，按照一定比例及时支付给受贿方，也方便受贿方事后核对每一宗交
易后的“额外福利”的金额，以免大家产生分歧。
（四）作案时间长、次数多
连续作案时间长、作案次数多是基层国土局贪腐的又一显著特点，根据番禺区国土资源和
房屋管理局交易登记中心落网的多名犯罪嫌疑人的情况分析，他们的作案金额并不大，少则几
十元，多则上万元，但作案时间大多持续在5年以上，作案次数均在几十次以上，多的达到几
百次。例如番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心工作人员凌某某共连续7年收受贿赂次
数103次、冯某某连续4年共收受贿赂次数121次、杨某某连续5年（至离职前）共收受贿赂
次数多达700多次。
（五）集体腐败效应明显
番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心内部工作人员对大家收取“额外福利”这事情互
相知情，心照不宣，有的甚至相互勾结，如果不是本人直接收单的，会委托收单人（其他同
事）帮助加快办理房产证过户手续的情况时有发生，彼此之间形成了相互利用、协作的错综复
杂的人际关系，在他们的行业内部有“赚外快”的说法，从而形成了你“腐”我“腐”大家“腐”的集
体腐败效应。
（六）以合同工为主要犯罪对象
番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心除了正、副职是公务员和个别部门负责人是事
业编制人员以外，大多数都是合同制员工。这样一个以合同制员工为主的群体，在这个物欲横
流的社会，经常与利益市场上的房产中介接触，如果疏于律己，价值追求发生偏差，败倒在房
产中介的糖衣炮弹下成为迟早必然的事情。事实证明，房产中介已经渗透在番禺区国土资源和
房屋管理局交易登记中心这个部门的每一名工作人员，包括已经离职的员工，这些人大多前仆
后继地倒在了糖衣炮弹下，他们还欣喜着这比正常收入更可观的“赚外快”，完全没有意识到自
己已经中了别人的糖衣炮弹了。
（七）因利渎职，单人备案审查形同虚设
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由于在岗位设置上是单人审核房产过户资料，难以形成相互监督的作用，反倒成为某些人
因利渎职的工具。如番禺区国土资源和房屋管理局交易登记中心工作人员辛某在二手房过户登
记资料备案审查中，不抵房产经纪的利诱，违反规定处理公务，只手遮天，多次审核通过假的
补缴社保证明、假的婚姻证明、假的完税证明的备案审查，使得房产过户备案审查这一把关形
同虚设。
二、国土部门职务犯罪的预防对策建议
（一）加强行政监管，形成监管合力，遏制房地产市场的乱象
现阶段，在各大、中城市的二手房成交量已超过新建商品住宅交易量的时代，房地产中介
市场正踩着一个大发展时代，对于这样一个朝阳行业，为其健康发展，除了要建立和健全相关
一整套行之有效的法律法规来规范行业行为以外，还要严厉打击房地产市场的混乱现象，然而
就目前情况看，各地对房地产经纪机构的监管，由于涉及部门太多，尚未形成有效的监管合
力，导致从事房地产经纪机构的大量个体经营户难以纳入房地产主管部门备案监管范围。因此
必须加强公安、工商、房管等部门联合执法，解决多头管理难以拧成一股力的困境，肃清行业
中存在的无资质经营、超范围经营、执行行为不规范等乱象，以保证房地产市场的规范性、法
治性、有序性发展。
（二）建立和健全房地产行业协会，加强房地产经纪的职业监督
当前，我国房地产经纪行业基本形成一个从业人员注册管理方式为依托、行业诚信体系为
内核和行业职业规则建立为依据的行业自律机制。但是就目前来说，全国性和地方性的房地产
行业协会无力担起房地产行业的监管工作，有的地方甚至还没有建立行业协会，所以必须建立
和健全房地产行业协会，通过行业协会监督房地产经纪的职业资格和年度审查职业资格任务，
在每年的年度审查中，必须检查房产经纪是否完成继续教育课程，一旦发现从业人员有违规违
法行为，吊销从业人员的职业资格，并在行业网站上对从业人员职业资格制度、劳动合同制
度、备案信息、从业保证金制度、经纪人签名责任制度等予以公示，让其不得再在房地产经纪
行业立足。
（三）国土部门探索和创新服务制度，不断提升服务质量
国土部门一方面抓好国土房管从业人员自身法律、法规及业务知识的学习，使之依法、守
法、诚信服务。在重点岗位推行双人岗位负责制，也就是说，针对一些比较重要的备案审查资
料岗位，审核图纸等岗位实行双人签名负责制，有效地遏制“一手遮天，瞒天过海”的现象；另
一方面可推行办证过程全程录音录像制度，充分发挥群众监督职能，完善举报奖励制度，鼓励
举报违规违法行为，一经查实予以举报人奖励。同时，不断探索建立与岗位职能特点相适应的
奖惩机制，不断激发工作人员，尤其是合同制员工的工作积极性，大幅提升单位工作效率，最
终实现提升服务质量的目标。
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（四）强化内部监督，积极廉政教育，肃清房管部门贪腐风气
国土部门作为民生工程的核心部门，又是窗口部门，不断加强部门内部监管力度，有助于
提升群众的幸福指数。国土部门纪检监察部门应充分运用内部监督、党的监督、群众监督、司
法监督、新闻监督等多种监督形式，综合运用党纪、政纪、法纪的手段，坚持以“反面”教材为
警示，充分发挥法律、纪律的震慑功能和约束作用，对违法乱纪者严惩不怠；要及时把握二手
房按揭权属交易等容易出现猫腻的房产权属交易环节，及时掌握房产工作者思想状况和反腐倡
廉的实际情况，对有轻微违纪问题或有思想苗头的房管部门人员要及时打招呼，进行诫免谈
话，责令限期整改到位。