为反腐倡廉建设插上科技翅膀

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随着信息技术的日益成熟，现代网络技术覆盖面广、便捷高效、公开透明、互动性强等方面的优势在反腐倡廉建设中日益明显。从2012年5月开始，兴业县纪委以反腐倡廉建设“七大阳光工程”为抓手，以加强对公共权力运行的监督制约为核心，全力构建涵盖网络综合办公平台、电子监察平台和网络监督平台的兴业县反腐倡廉信息化综合平台，形成了具有兴业特色的“云纪检”运行模式，为提升反腐倡廉工作水平发挥了重要作用。

以创新思路筹划平台方案 借助科技信息化手段构建纪检监察信息化系统已经逐步成为反腐倡廉工作的必然趋势。因此，兴业县以“流程信息化、信息共享化、监管电子化、民生优先化、惩防体系化、教育网络化”为建设理念，构建纪检监察全面的反腐倡廉综合信息监管平台。 一是流程信息化。通过建立日常工作流程管理系统，实现内部办公的全面信息化，提升日常工作的效率、效能。二是信息共享化。建立云信息平台，通过自动采集引擎实现对各种监管信息的智能化采集，实现对信息的高效处理，为后续构建全面的廉政数据仓库奠定技术基础。三是监管电子化。通过对各种公共权力的行使进行全面而实时的监督，包括重大工程、财政资金、招标投标、政务服务等，让公权力在阳光下运行。四是民生优先化。结合兴业县城乡结合紧密的特点，实现对强农惠民资金的全面透明化管理。五是惩防体系化。惩防体系建设的重点在于动态惩防管理及廉政风险控制，通过建立动态惩防体系，可以实现风险动态智能化管理。六是教育网络化。通过建立兴业县学分制廉政教育网络学校，实现随时随地的党风廉政教育，提高了党员干部学习的积极性和自觉性。 以强劲的措施推进平台建设 （一）全力促动，加快项目实施。兴业县反腐倡廉信息化综合平台作为惩防体系建设的一项重要工作，得到了玉林市纪委、兴业县委、最新【精品】范文 参考文献 专业论文 县政府主要领导的大力支持和精心指导。同时，为了让平台建设有纲可循、有章可依，还研究出台了《兴业县反腐倡廉信息化建设工作方案》。 （二）措施推动，加紧建设步伐。县纪委与研发公司共同组建了一支专业的业务和技术队伍，对整个工作各阶段设定完成期限，将任务时限进行倒排。县纪委积极与自治区、市纪委有关领导及软件设计专家沟通，对平台设计、网页制作、功能定位、窗口延伸等方面内容进行研讨，保证整体设计的科学性。 （三）部门联动，加强协作配合。县纪委充分发挥协调作用，强化工作措施，与多家职能部门形成工作合力。按照各平台栏目设置和各部门职能，分别制定了各部门公开目录，并根据实际情况，给目录中各项内容设定公开时限，对不按时完成任务的一律进行责任追究。此外，兴业县将平台建设和运用纳入全县党风廉政责任制考核和年度目标责任考核，有力地促进了工作落实。 以科学的理念设计平台功能 兴业县反腐倡廉信息化综合平台是由“一个中心，两个平台，十大系统”构成的，我们针对每个平台和系统的工作目标，在功能上都进行了精心设计，力求最大限度地发挥作用。 “一个中心”：即反腐倡廉云数据中心。为了便于对数据的查询、统计和综合分析，建立了云数据中心。平台系统提供了智能化的数据采集技术，可以实现90%以上的互联信息数据的自动采集，并对既有数据资源进行科学整合，在党纪执法监督和行政权力运行部门之间建立起跨地域、跨部门的监控体系和信息共享平台。“两个平台”：即内部监督管理、业务处理平台，外部门户平台。 兴业县为了把“七大阳光工程” 管理信息化，围绕构建反腐倡廉建设长效机制，研发了反腐倡廉信息化综合平台的“十大系统”，即“七大阳光工程”信息监管系统、民生资金电子监管系统、党风廉政建设考核系统、廉政风险防控动态管理系统、效能监察实时监控系统、纠风信息化监管系统、网络舆情监控系统、阳光执法监管系统、学分制廉政教育网络学校、领导干部信息管理系统。 （一）抓要点，构建“七大阳光工程”信息监管系统。通过信息最新【精品】范文 参考文献 专业论文 监管系统科学量化任务。将“七大阳光工程”、惩防体系建设和纠风工作等年度任务划分成一级指标、二级指标、三级指标，设定了每项任务的牵头单位和责任单位、质量要求、完成时限、佐证核验等，并科学设定时间点，实行实时监控、在线考评，并对考核结果进行动态式地统计分析，定期在全县范围内公布。截至目前，全县68个县直单位已按节点要求完成了11个目标任务，13个镇已按节点要求完成了12个目标任务。2013年，系统共设置一级指标7项、二级指标23项、三级指标59项、任务目标116项，覆盖了全县13个镇80多个部门单位，成为玉林市乃至广西率先实现惩防腐败体系工作动态管理乡镇和部门单位全覆盖目标的县。同时，系统能够对工作指标任务进展情况进行实时监控，对工作滞后的，发出预警；对工作不落实的，提供问责的依据。 （二）抓热点，构建民生资金电子监管系统。民生资金电子监管系统成功运用特有的自动采集技术，把各民生资金业务主管部门在日常发放过程中的真实数据及时采集到综合平台的云数据中心，最大化地保证了数据的原始原貌。截至目前，已通过民生资金监管系统将全县59项民生资金项目进行实时监控，涉及专项民生资金近4亿元。资金发放后，通过实行短信告知和网站公示的同时，在全县各镇、村、屯开设公示台，专门宣传各项惠农政策和信访举报有关知识，并由各村的村委会定期登录兴业县反腐倡廉信息化综合平台将本村民生资金受益人员情况打印出来，交由本村监委会审核后张榜公示，主动接受群众监督，构成广大群众与专门机关（纪委等部门）共同监督的“天网”。 依靠电脑的高速运算和海量数据存储能力，一旦发现可疑信息，就主动探索设置新的审计模型，经系统运算发出的预警信息立项审计，实地核验后督促相关部门做出整改及时纠正堵住漏洞，从而化被动为主动。在2013年初的新农合资金检查中，仅用一天时间就纠正违规资金600多万元，退缴国库230多万元。 （三）抓重点，构建学分制廉政教育网校。网校囊括了专题学习、党纪法规、反腐论坛、案件警教、廉政影视、廉品赏析、廉文荐读、在线测试、腐网浏览等9个学习教育专栏。党员干部可以根据个人的爱好从网校列出的“菜单”中自行“选菜”，也可以根据个人兴趣建最新【精品】范文 参考文献 专业论文 议工作人员添加“新菜”。为防止网上学习走过场、教育流于形式，网校采取学分制的办法，对廉政学习的量化指标、任务安排和考核评价作出明确规定，并要求各党员干部凭身份证号码独立登录学习，建立网校后台督查机制，将上线学习情况纳入年底的党风廉政建设责任制考核，作为部门和个人评优评先参考依据。 （四）抓难点，构建党风廉政建设考核系统。系统功能包括项目管理、考核统计、动态指标管理。制定党风廉政年度考核指标、下发指标任务、任务执行、监察考评、自动统计年度得分。2013年，纳入系统管理的落实党风廉政建设责任制任务目标41个，覆盖全县13个镇、68个县直单位，并科学设定时间点，实行实时监控、在线考评，并对考核结果进行动态式地统计分析，定期在全县范围内公布。在落实党风廉政建设责任制要求方面，实现了“无纸化”办公。同时，年中、年底无须组织大量人力、物力去检查，节省了大量人力、物力。截至目前，全县68个县直单位已按节点要求完成了11个目标任务，13个镇已按节点要求完成了12个目标任务。 （五）抓亮点，构建舆情监控系统。系统设立了投诉举报信箱，全天候接收合理诉求，让信访举报突破时空限制，群众足不出户便可进行信访举报。平台自正式投入使用以来，兴业县纪委共受理信访网络举报14件，监测到相关涉腐舆情28条，一批群众关心关注的热点难点问题得到及时解决。 （六）抓焦点，构建阳光监管系统。该系统主要实现信息公开和权力运行监管两大功能，包括对各县直单位、各镇的阳光财政、阳光招投标、阳光三资廉政建设工作进行实时监管和考评。同时，建立了与区招投标系统的自动采集接口，实现对重大、重点工程的全程电子监管。对全县112个备案的政府投资项目建立监管台账，此外，将交通、国土、药监等39个有行政处罚权单位的全部行政处罚事项纳入电子监察系统监察范围，变行政处罚为“看得见、管得住”的监督。 以积极的态度看待平台成效 兴业县反腐倡廉信息化综合平台自2013年初正式上线运行以来，在反腐倡廉的效率、监督等方面起到了良好的作用，有力地推进了反腐倡廉工作深入开展。 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 一是实现了权力运行无缝隙监督。发挥电子监察全天候工作、全息化留痕、可查可控的优势，对权力运行实施全方位监督，把权力运行置于阳光之下，较好地解决了监督不到位和监督乏力的问题。平台将全县59项民生资金项目进行实时监控，涉及专项民生资金4514.98万元。 二是畅通了群众诉求渠道。通过网络晒权、网络问政、网络信访，广大群众在参与中了解政务，在参与中实施监督，增强了政民互动，提高了群众的参政热情。网络系统运行以来，兴业县民生资金电子、纪检监察网站访问量突破3万多人次，收集舆情信息28条，受理网络举报14件，一批群众关心关注的热点难点问题得到及时解决。 三是转变了工作作风。综合平台将无形的权力装进透明的容器，效能监察实时监控系统在相应的单位安装了远程摄像头，对工作人员在岗情况实行实时监控，有效促进了各单位工作人员的转变工作作风。 四是预防了消极腐败现象发生。利用现代科技手段，实现了权力监控方式从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变。今年以来，全县有4名干部受到了诫勉谈话。 基层推进信息化建设的经验和体会 （一）创新是前提。基层纪检监察机关开展反腐倡廉信息化建设仍然处于探索阶段，需要通过持续的教育引导，使各级领导干部和广大纪检监察干部充分认识到科技反腐的重大意义，自觉成为科技反腐的倡导者和践行者，敢于突破，勇于探索，大胆尝试，进一步完善好各项反腐倡廉建设机制，为有效运用科技加强反腐创造有利条件。 （二）学习是基础。信息化建设中，学习培训是重点。在不断完善硬件设施和装备的基础上，要组织全员进行专门培训，重点针对基础知识、安全保密常识、信息化操作技能等业务培训。 （三）管理是重点。信息化建设中，加强管理是重点。兴业县制定出台了《兴业县反腐倡廉信息化综合平台管理办法》等相应的应用程序和规则，严格落实保密规定，内网与外网完全物理隔离，互不联通，在内外网中设置身份认证和权限管理系统，对信息化工作进行绩