第四节工程合同订立的程序及管理.ppt
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6.建设工程项目施工方案及施工进度计划表：建设工程项 目施工组织设计应当说明建设工程项目各分部分工程的施 工方法和布置，提交包括临时设施和施工道路的施工总平 面布置图及其他必须的图表、文字说明等资料。
第二节 投标文件的编制
二、编制投标文件应注意问题
1.全面分析和正确理解招标文件
招标文件的分析与审查分以下几个方面： （1）招标条件分析与审查 （2）工程技术文件分析与审查 （3）合同文本分析与审查
审查内容：
合同合法性
（缔约资格 项目是否具备招投标、订立和实施条件等）
合同完备性 （技术、经济、商务、贸易、法律等）
合同条款
（条款间矛盾 条款约束性 隐含风险 条款表达 默
示条款）
合同审查表
第三节 合同审查和合同谈判
第四章 工程合同订立阶段的管理
第一节 招标文件的编制
第二节 投标文件的编制 第三节 工程合同审查和合同谈判
第四节 工程合同订立的程序和管理
第一节 招标文件的编制
第一节 招标文件的编制
一、招标文件内容
1、重要性
（1）招投标活动中重要的法律文件 （2）投标编制的依据 （3）评标委员会评标的依据 （4）合同订立的基础
投标须知
评标标准 和方法
设计图纸
施工招标 文件
合同条款 投标文件
第一节 招标文件的编制
合同条款—自由格式条款、标准格式条款 （示范合同文本）
采用示范性合同 文本中的标准合
同条款优点
避免麻烦简化手 续节省时间
方便招投标文件 的编制
第一节 招标文件的编制
工程量清单
作用： （1）方便投标人报价 为投标人提供一个共同竞争平台 （2）方便工程进度款的支付 （3）方便索赔时选用明确的索赔单价
（2）标底应既有利于市场竞争又保证工程质量 （3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般控制
在总（修正）概算内
（4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变 化因素，还应包括管理费、其他费用、不可预见费（特 殊情况）、预算包干费、措施费、现场因素费、保险及
第一节 招标文件的编制
4、标底编制方法
2.全面进行项目环境调查
3.重视工程合同风险管理
第二节 投标文件的编制
5.有效避免废标废标一般有下列情况：
（１） 文件的包装密封 （２） 文件送达逾期 （３） 文件签字盖章问题 （４） 保函或担保书 （５） 投标内容不完整 （６） 投标附加招标人不能接受条件
第三节 工程合同审查和合同谈判
一、工程合同审查
第二节 投标文件的编制
一、投标文件的组成
辅助资 料表
投标书 及附录
投标保证金 银行保函 投标担保书
施工方 案进度计
划表
投标文件
法人资 格证明
第二节 投标文件的编制
建设工程施工投标文件的具体组成情况：
1.投标书：是由投标人的法定代表或其授权委托人签 字、盖章的一份投标文件，是投标文件的核心组成部 分。 投标书附录：是反映投标人针对投标书中的有 关内容和合同条款（条件）的实质性内容根据自身意 愿和实际情况所作出的相应的具体化的意思表示的文 件。
工料单价法：分部分项单价为直接费，间接费利税 另计
综合单价法：分部分项单价为全费用单价（含间接 费利税）
其他：报价平均法、组合加权法、入围平均法
第一节 招标文件的编制
三、编制招标文件应注意问题
1、制定合理的资格预审标准 2、制定科学合理的评标方法和评标标准 3、确保招标文件的完备性 4、协调与招标项目有关的各合同之间关系
（2）招标文件中确定的计价依据和计价办法 （3）设计文件、技术说明及招标时的技术交底 （4）国家、行业、地方的工程建设标准（技术标准规程规 范） （5）采用的施工方案、施工组织设计、施工技术措施等 （6）招标时的人工、材料、机械设备台班等要素的市场价
第一节 招标文件的编制
3、编制标底应遵循的原则
（1）依据统一项目分解标准、统一计量单位、统一计算 规则以及设计文件、招标文件，并参照国家、行业或地 方批准发布的定额和规定的技术标准、规范以及市场要 素，计算工程量，编制标底
第一节 招标文件的编制
四、投标文件的审查与分析
1、投标文件的总体审查
文件的合法性、有效性；投标文件的完整性；投标 文件是否实质性响应招标文件
2、投标文件的报价分析
（1）报价正确性、完整性、充足性、合理性 （2）对投标人的报价进行对比分析 （3）写出报价分析报告
3、技术性评审
方案的可行性；进度计划的可靠性；质量保证措施；
1、标底作用
（1） 使招标人预先明确拟建项目应承担的财务义务。 （2） 是确定工程合同的参考依据。 （3） 是上级部门核实工程项目建设规模的依据。 （4） 是衡量、评审投标报价合理性的依据和尺度，
第一节 招标文件的编制
2、编制标底的依据
（1）国家相关法律法规；国务院、省、直辖市、自治区政 府行政主管部门制定的相关工程造价计价规定
2.投标保证金或投标银行保函或银行担保书：投保人 在递送投标文件前，应当按照招标人的要求提交投标 保证金或者提供投标银行保函或投标担保书，并在投 标文件中出具相应的凭证。
第二节 投标文件的编制
4. 授权委托书：是投保人的法定代表授权委托他人代表自 己签署投标文件的授权委托证明性文件。
5.具有标价的工程量清单与报价表：投标人在对招标文件 进行认真细致的分析研究和对建设工程项目施工现场进行 考察之后，应结合自身的经营管理状况和制定的盈利计划， 制定投标报价，并填写工程量清单与报价表的价格部分。
2、分类
■勘察招标 ■设计招标 ■监理招标
第一节 招标文件的编制
投标须知内容
评标办法 和标准
工程概况
招标范围
开标 时间地点
资格审查
投标 有效期
投标 报价要求
投标须知
工程 资பைடு நூலகம்情况
标段划分
第一节 招标文件的编制
3、内容及格式（《工程建设项目施工招投标办法》 七部委 2003）
投标邀请函 辅助资料表
评标标准和方法
（1）最低投标价格法 （2）综合评标法
第一节 招标文件的编制
辅助资料表
（1）项目经理简历表 （2）主要施工技术管理人员表 （3）主要施工机械设备表 （4）拟分包项目情况表 （5）劳动力计划表 （6）临时设施布置及用地
第一节 招标文件的编制
二、标底的编制
由招标人或代理人编制的工程项目预期造价，用 于衡量选择投标人的依据。
第二节 投标文件的编制
二、编制投标文件应注意问题
1.全面分析和正确理解招标文件
招标文件的分析与审查分以下几个方面： （1）招标条件分析与审查 （2）工程技术文件分析与审查 （3）合同文本分析与审查
审查内容：
合同合法性
（缔约资格 项目是否具备招投标、订立和实施条件等）
合同完备性 （技术、经济、商务、贸易、法律等）
合同条款
（条款间矛盾 条款约束性 隐含风险 条款表达 默
示条款）
合同审查表
第三节 合同审查和合同谈判
第四章 工程合同订立阶段的管理
第一节 招标文件的编制
第二节 投标文件的编制 第三节 工程合同审查和合同谈判
第四节 工程合同订立的程序和管理
第一节 招标文件的编制
第一节 招标文件的编制
一、招标文件内容
1、重要性
（1）招投标活动中重要的法律文件 （2）投标编制的依据 （3）评标委员会评标的依据 （4）合同订立的基础
投标须知
评标标准 和方法
设计图纸
施工招标 文件
合同条款 投标文件
第一节 招标文件的编制
合同条款—自由格式条款、标准格式条款 （示范合同文本）
采用示范性合同 文本中的标准合
同条款优点
避免麻烦简化手 续节省时间
方便招投标文件 的编制
第一节 招标文件的编制
工程量清单
作用： （1）方便投标人报价 为投标人提供一个共同竞争平台 （2）方便工程进度款的支付 （3）方便索赔时选用明确的索赔单价
（2）标底应既有利于市场竞争又保证工程质量 （3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般控制
在总（修正）概算内
（4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变 化因素，还应包括管理费、其他费用、不可预见费（特 殊情况）、预算包干费、措施费、现场因素费、保险及
第一节 招标文件的编制
4、标底编制方法
2.全面进行项目环境调查
3.重视工程合同风险管理
第二节 投标文件的编制
5.有效避免废标废标一般有下列情况：
（１） 文件的包装密封 （２） 文件送达逾期 （３） 文件签字盖章问题 （４） 保函或担保书 （５） 投标内容不完整 （６） 投标附加招标人不能接受条件
第三节 工程合同审查和合同谈判
一、工程合同审查
第二节 投标文件的编制
一、投标文件的组成
辅助资 料表
投标书 及附录
投标保证金 银行保函 投标担保书
施工方 案进度计
划表
投标文件
法人资 格证明
第二节 投标文件的编制
建设工程施工投标文件的具体组成情况：
1.投标书：是由投标人的法定代表或其授权委托人签 字、盖章的一份投标文件，是投标文件的核心组成部 分。 投标书附录：是反映投标人针对投标书中的有 关内容和合同条款（条件）的实质性内容根据自身意 愿和实际情况所作出的相应的具体化的意思表示的文 件。
工料单价法：分部分项单价为直接费，间接费利税 另计
综合单价法：分部分项单价为全费用单价（含间接 费利税）
其他：报价平均法、组合加权法、入围平均法
第一节 招标文件的编制
三、编制招标文件应注意问题
1、制定合理的资格预审标准 2、制定科学合理的评标方法和评标标准 3、确保招标文件的完备性 4、协调与招标项目有关的各合同之间关系
（2）招标文件中确定的计价依据和计价办法 （3）设计文件、技术说明及招标时的技术交底 （4）国家、行业、地方的工程建设标准（技术标准规程规 范） （5）采用的施工方案、施工组织设计、施工技术措施等 （6）招标时的人工、材料、机械设备台班等要素的市场价
第一节 招标文件的编制
3、编制标底应遵循的原则
（1）依据统一项目分解标准、统一计量单位、统一计算 规则以及设计文件、招标文件，并参照国家、行业或地 方批准发布的定额和规定的技术标准、规范以及市场要 素，计算工程量，编制标底
第一节 招标文件的编制
四、投标文件的审查与分析
1、投标文件的总体审查
文件的合法性、有效性；投标文件的完整性；投标 文件是否实质性响应招标文件
2、投标文件的报价分析
（1）报价正确性、完整性、充足性、合理性 （2）对投标人的报价进行对比分析 （3）写出报价分析报告
3、技术性评审
方案的可行性；进度计划的可靠性；质量保证措施；
1、标底作用
（1） 使招标人预先明确拟建项目应承担的财务义务。 （2） 是确定工程合同的参考依据。 （3） 是上级部门核实工程项目建设规模的依据。 （4） 是衡量、评审投标报价合理性的依据和尺度，
第一节 招标文件的编制
2、编制标底的依据
（1）国家相关法律法规；国务院、省、直辖市、自治区政 府行政主管部门制定的相关工程造价计价规定
2.投标保证金或投标银行保函或银行担保书：投保人 在递送投标文件前，应当按照招标人的要求提交投标 保证金或者提供投标银行保函或投标担保书，并在投 标文件中出具相应的凭证。
第二节 投标文件的编制
4. 授权委托书：是投保人的法定代表授权委托他人代表自 己签署投标文件的授权委托证明性文件。
5.具有标价的工程量清单与报价表：投标人在对招标文件 进行认真细致的分析研究和对建设工程项目施工现场进行 考察之后，应结合自身的经营管理状况和制定的盈利计划， 制定投标报价，并填写工程量清单与报价表的价格部分。
2、分类
■勘察招标 ■设计招标 ■监理招标
第一节 招标文件的编制
投标须知内容
评标办法 和标准
工程概况
招标范围
开标 时间地点
资格审查
投标 有效期
投标 报价要求
投标须知
工程 资பைடு நூலகம்情况
标段划分
第一节 招标文件的编制
3、内容及格式（《工程建设项目施工招投标办法》 七部委 2003）
投标邀请函 辅助资料表
评标标准和方法
（1）最低投标价格法 （2）综合评标法
第一节 招标文件的编制
辅助资料表
（1）项目经理简历表 （2）主要施工技术管理人员表 （3）主要施工机械设备表 （4）拟分包项目情况表 （5）劳动力计划表 （6）临时设施布置及用地
第一节 招标文件的编制
二、标底的编制
由招标人或代理人编制的工程项目预期造价，用 于衡量选择投标人的依据。