论预谋性考试舞弊的特征及防治对策

论预谋性考试舞弊的特征及防治对策
摘要： 预谋性考试舞弊是当今考试舞弊的重要表现形式之一，
因其事先有一定的计划，舞弊行为比较隐蔽，舞弊手段较为先进，
给考试管理带来严峻的挑战。本文重点分析预谋性考试舞弊的行为
特征，提出相应的防治措施，以期消除考生舞弊的诱因，减弱其行
为意向，促进考试的公平公正。
关键词： 预谋性考试舞弊行为特征防治对策
当前，在急功近利思想较严重、社会诚信体系尚不完善的背景
下，我国考试舞弊形势十分严峻，几乎波及了各类重大考试。在诸
多考试舞弊行为中，有预谋的考试舞弊者考前都有舞弊的动机，并
事先制订详细的计划，采用隐蔽的手段，加大了考试管理难度，应
受到考试机构等部门的重视。
一、预谋性考试舞弊的内涵
当前，关于考试舞弊概念的论述已经很多，且主要内涵基本相
同，归纳起来可以理解为：为了获得预期的考试成绩而在考试中通
过不正当手段实施的舞弊行为。本文探讨的核心是考试舞弊的预谋
性，对于考试舞弊的概念不再过多赘述。考试舞弊行为的发生既有
共同性，又有差异性。比如同是考试舞弊事件，便存在有预谋与无
预谋之分。根据考试舞弊主体在进行舞弊前是否进行计划或预谋来
分，可将考试舞弊行为分为自发性考试舞弊和预谋性考试舞弊。笔
者认为，舞弊主体经过事先谋划和准备，并在考试中采用相应手段
实施的舞弊行为称之为预谋性考试舞弊。从这个意义上看，只要考
试舞弊者在考前有一定的预谋，并在考试过程中按既定计划实施了
舞弊行为，就可以称之为预谋性考试舞弊。
在各类考试的舞弊行为中，除事前无预谋的偷看、抄袭等舞弊
行为外，其他诸如夹带纸条、替考，以及高科技舞弊等行为，均可
以认为是有预谋的考试舞弊。可以说，预谋性考试舞弊在考试舞弊
行为中所占的比重是很高的，而在国家教育考试违规处理办法中所
列的多数违规行为都具有预谋的特性。
二、预谋性考试舞弊的特点
预谋性考试舞弊是与自发性考试舞弊相对的一种舞弊形式。一
般地说，自发性的考试舞弊事件事先并无先兆，引发的因素非常偶
然，这是这类事件的主要特点。相对于自发性考试舞弊事发偶然而
言，预谋性考试舞弊事件的发生均有一个过程，即“计划—准备—
实施”的过程，其主要特征如下：
1.目的的明确性
预谋性考试舞弊主体在考试中实施的舞弊都是事先谋划好舞弊
方式和手段的，其主观目的性很强，就是为了通过成功舞弊获得预
期的考试成绩，以及所带来的个人利益。明确的目标使舞弊主体产
生了舞弊动机，从而使舞弊主体在考前不想通过刻苦学习或认真复
习，而是通过不正当途径取得好的成绩。
2.动机的强烈性
动机强烈与目的明确是息息相关的。趋利性是推动人行为发生
的一个基本动力因素，当风险发生所导致的损失小于所得，或损失
小于由于损失的发生所获得的利益时，极易诱发人们破坏考试规则
的舞弊行为。在预谋性舞弊的谋划过程中，舞弊主体往往要反复衡
量舞弊成本大小、风险高低、收益大小等三方面因素。一般情况下，
预谋性考试舞弊的主体都是在确定了高舞弊收益后才会实施舞弊
行为的，具有强烈的舞弊动机。当对通过考试获得相应利益有着明
确的目的，且意识到通过有计划的舞弊能够增大成功的几率，降低
舞弊的风险时，必然也会增强考试舞弊的动机。
3.计划的周密性
预谋性考试舞弊一般需经历计划、准备、实施等过程。随着诚
信宣传和考试管理力度的加大，舞弊主体为提高成功率并降低自身
舞弊风险，需对舞弊过程的每一个环节、每一个步骤进行策划和准
备，在舞弊前都会选择一定的舞弊方式和手段，以及在“紧急”情
况下的应急后路等，这体现出明显的预谋性特征，也是预谋性考试
舞弊的根本特征。
4.手段的先进性
随着现代科学技术的发展，通讯工具的普及，可供考生利用的
舞弊工具，特别是无线传输工具越来越多，越来越小，让考试管理
部门防不胜防。高科技舞弊工具能够增强舞弊的隐蔽性，不但能降
低舞弊风险，而且能提高舞弊成功率。因此，预谋性考试舞弊者为
了成功舞弊，多数会不惜成本，选择高科技手段实施舞弊行为。
5.过程的隐蔽性
一般情况下，预谋性考试舞弊者考前都不会张扬自己准备作弊
的行为，也不会在考试中明目张胆地作弊，因为这样会增加舞弊风
险，降低舞弊成功率。有的舞弊者通过互相协作、互相配合实施舞
弊行为，是在一种隐秘的“契约”下进行的，不会让别人知道。多
种现代化的通讯工具为考试舞弊提供了很大的便利，舞弊行为辐射
的范围更广了，隐蔽性更强了。
三、防治预谋性考试舞弊的对策
在预谋性考试舞弊的预谋过程中，舞弊主体往往要反复衡量舞
弊成本、舞弊风险、舞弊收益等三方面因素，在确定了舞弊收益大
于舞弊成本和舞弊风险之和后，他们才会实施舞弊行为。其中，无
论是否作弊，考试成功后所获得的绝对效益都是基本不变的，若要
弱化预谋性考试舞弊的动机，减少或杜绝舞弊行为，就需要采取措
施增大舞弊成本和风险，减小二者与舞弊收益之间的绝对量，或者
使二者大于舞弊效益，这就会让有舞弊企图的人感受到通过舞弊得
不偿失而不敢或不愿舞弊。
1.增大舞弊成本
当前，考试舞弊多发与舞弊成本低廉有关。由于现有法律法规
条文中要么缺乏对考试违纪舞弊者缺乏相应的处罚依据，要么有些
处罚力度较轻，进行经济、行政或法律处罚的案例又很少，无法参
考，而且我国当前诚信成本较低，导致考试舞弊的综合成本较低。
因此，必须从外部增大考试舞弊成本，以便减少或消除舞弊行为。
一是要加大对考试舞弊行为的惩罚力度。考试管理机构应联合
有关部门制订相应的法律法规，使对考试舞弊者的经济、行政、法
律等处罚更加明确，更加细致，从外部对考试舞弊者予以打击，增
大考试舞弊者的经济、行政和法律成本，使他们感觉到舞弊收益接
近或小于舞弊成本而不值得舞弊，从心理上弱化其考试舞弊的动
机。
二是要充分发挥诚信档案的作用。诚信档案是记录考生诚信考
试行为的重要载体，能够反映考生的诚信度。考试管理机构要积极
向社会宣传诚信档案的作用，主动向用人单位提供查询服务，以便
用人单位在招聘或考核时参考，增大考试舞弊的诚信成本。这样，
就会在社会上形成较大的威慑力，减少或避免其他人员参与到考试
舞弊当中。
2.提高风险系数
舞弊风险系数主要是指舞弊行为被发现揭露的可能性。很多时
候舞弊者对风险大小评估以自我评价为主，侥幸心理严重者会在主
观上降低风险系数，低估客观风险的作用。提高舞弊风险系数，主
要是要加大考试管理力度。
一是要加大监督力度。若想人不知，除非己莫为。预谋性考试
舞弊考前总有一个计划准备过程，这个过程虽然隐蔽，但一定会有
一些显性的行为。加强考试监管特别是社会力量监督，有助于考前
强化社会控制力，加强对舞弊行为的防范。政府主管部门和考试机
构自身力量的管理、监督和问责具有直接性、针对性和经常性的特
点，但难免有力所不及的情况。此时，来自社会公众和社会舆论的
共同监督，将使考试舞弊行为暴露在社会监督之下，大大降低预谋
性考试舞弊事件的发生几率。
二是加强考场管理。严格的考试管理制度和严肃的考场纪律可
以预防和打消学生的舞弊企图，考试组织管理部门应配备强有力的
力量，不仅要加大人力防范的力度，如选派经验丰富、认真负责的
老师监考、增加巡考人员数量等，而且要充分发挥防范舞弊的技术
优势，比如标准化考场的作用等，加大考生舞弊的难度和被发现的
风险，使潜在的舞弊者无机可乘。
三是加强考后复查。在评卷过程中，评卷教师通过对考生答卷
的评判和分析，可以发现违反考试规定作答的试卷，包括考生答卷
雷同、在规定以外地方书写姓名、准考证号或标记其他记号等。处
理违规卷是严肃考风考纪、保证评卷质量、维护考试信誉的重要环
节，让考试舞弊者无法实现舞弊目的。之后，对造成考试舞弊成功
的有关人员进行追责，进一步强化工作纪律，提高考试工作人员的
责任感，以便更好地维护考场秩序。
需要说明的是，舞弊风险系数在舞弊成本估算中具有杠杆作用，
如果舞弊风险扩大，就会导致舞弊成本呈几何级数扩大，有预谋的
舞弊者便会倾向于停止或取消舞弊行为。高舞弊风险系数会使舞弊
相对收益呈几何级数缩小，尽管目前对考试舞弊者的综合处罚力度
较轻，但如果舞弊被发现的可能性很高，那么舞弊收益可能会变得
毫无意义，预谋性考试舞弊的发生几率就会降低。
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