企业组织结构现状分析、优化方式、优化原则

摘要：企业组织结构现状：机制不活，机构臃肿，企业办社会、历史遗留包袱大，
严重的大企业病等长期以来造成企业举步维艰，一步步走入困境，甚至遭遇破产倒
闭的噩运。怎样才能改变现有的企业组织结构，使企业起死回生，重新迈入健康、
有序、快速的发展轨道，那就要走一条合理的科学的优化途径。

现代企业组织结构发展的趋势一是分立化，二是柔性化。
分立化趋势一般可分为两种形式：一种是横向分立，一种是纵向分立。横向分
立就是企业将一些有发展前途的产品分离出来，成立独立的公司，选派有技术、懂
管理的人去经营。纵向分立是企业不仅仅从事多品种经营，而且对同一种产品也进
行上、下游分离。
实行分立化组织机构具有明显的优越性。一是增加了各公司的自主权，也增强
了各自的进取精神；二是减少了企业管理层次，精简机构；三是信息传递快，具有
较强的应变能力和较大的灵活性；四是各部门间平等，无上下级关系，有利于相互
配合、协调，提高效率。
柔性化趋势通常表现为临时团队、工作团队、项目小组等形式。
所谓“团队”，就是让员工打破原有的部门界限，绕过原来的中间层次直接面
对顾客和向公司总体目标负责，从而以群体和协作优势赢得竞争主导地位。临时性，
往往是为了解决某一特定问题而将有关部门的人员组织起来的“突击队”。通常等
问题解决后，团队即告解散。这种形式是对那种等级分明、层次多、官僚主义组织
的强烈冲击。
现代企业普遍追求大型化、集团化，企业兼并风潮锐不可当。然而，庞大的现
代企业虽然有了规模效应，却容易丧失灵活机制，造成组织臃肿，带来大企业病。
这与瞬息万变的市场要求形成了尖锐的矛盾。外部市场化、内部计划化是许多大型
企业的一贯思想和做法，但是80年代末，大型企业集团开始了一种新的组织形式
———“内部市场运行机制”，在各子公司之间形成厂商客户的关系，各自相对独
立，单独核算。这就把原本像“大象”一样笨重的大型企业，变成了具有活力的“瞪
羚”，创造了“瞪羚式管理”。此种管理方式的实质就在于着重大公司的重建和结
构调整，趋势是向下级更多地授权和分散经营，增强企业的生机和市场反应能力。
环境决定战略，战略决定组织。当企业的内外环境发生变化，企业战略必然发
生变化，新的战略必须有相应的组织结构来支持和保证。于是，组织结构调整势在
必行。组织结构的主要功能在于分工和协调，所以，通过组织结构调整，将企业的
目标和战略转化成一定的体系或制度，融合进企业的日常生产经营活动中，发挥指
导和协调的作用，以保证企业战略的完成。因此，组织结构调整是企业总体战略实
施的重要环节。
有效的组织结构调整，是一个复杂的系统工程，要考虑到企业管理的各个环节。
在企业的组织结构调整中应坚持以下几个原则：
1.权力和职责对等原则。即赋予下级的权力，必须对等于所分配的职责。该原
则要求上级将其权力充分委任给某项职责的下级，从而减轻了上级的工作量。这样
的授权方式既能把企业主要领导从繁忙的日常事务中解脱出来而集中精力考虑企业
的战略发展，同时能够真正激励下级发挥和提高自己才能，完满地行使职权。
2.让权不让责原则。这里的责指的是责任。在上级领导把某项工作委派给下属
部门执行时，同时也需授予完成该项工作的必需的权力，即“授权”。但在职责委
派和权力授予的同时，上级领导向其上级所承担的责任与义务并没有随授权而转移
下去，他们仍然向其上级承担原来的责任。
3.谨慎越级指挥。越级指挥会使直接下属和指挥对象无所适从，使直接下属的
工作积极性降低，这是一种典型的上级干下级的事，经理人员在发布指令时，应沿
指挥链逐级传达下去。应避免下级过多，更要杜绝组织中出现“一个上级，一个下
级”的情况。尽量避免横向兼职、纵向兼职、交叉兼职。
4.管理理论要求因岗设人，因事择人，但管理实践中，有时也因人设岗。在大
多数情况下，组织机构臃肿、人员冗余，并不是因为因人设岗造成的，有时恰恰相
反，是因为过分从组织流程、工作性质、部门分工等因素出发，缺乏对具体人力资
源的分析，从而形成不合理的工作分析和职位描述，导致岗位设计泛滥，并且限制
了人才的充分发展。因此，要辩证的看待因岗设人和因人设岗。
5.坚持命令统一原则，避免多头领导。领导之间没有协调好，没有统一的口径
与决议，会让下属无所适从，即使下属勉强为之，效果也会大打折扣。由于相互间
的利益或者是矛盾引起不能精诚合作，影响了即定目标的最终实现。
6.在委员会的决策过程中，应注意决策效率低下问题和少数人支配问题。组
织中出现非正式组织是一种必然现象。组织管理中应采取积极的方法，正确诱导和
运用非正式组织使其为实现企业的正式组织目标服务。
7.随着企业规模的变化和企业内外环境的变化，企业的经营目标和经营战略都
会不断发生变化，企业的组织结构也应相应地滚动调整和优化。
8.如何优化组织结构，应从以下几个方面如手：
9.一做好关键活动分析，以确定组织经营型态结构。许多企业对内部出现的组
织问题力不从心。出现组织体系管理紊乱，人浮于事，组织效率低下，内部管理无
从下手、凭经验主义、没有适应新业务的成熟管理手段和方法等问题。因此，企业
在面对新形势下，组织结构的有效与否必须深入分析和甄选企业的关键活动，用组
织结构的手段把这些关键活动有效组织起来，使其处于被管控状态。同时对组织的
战略进行明晰，分解成年度经营指标，根据经营指标的导向性有效梳理分析出组织
关键活动。
10.二进行组织管理变革，使组织结构型态扁平化、流程化、标准化、规范化。
将组织内部关键活动所使用到的资源和管理输入转化为输出的活动，建立与之相匹
配的各部门结构。并重视组织内部过程管理，对组织系统全过程之间的联系以过程
组合和相互作用进行控制，用组织流程和组织制度进行规范。对组织内部各项职能
进行专业设计和合理分工。从组织职能、主业务设计、管理责权利三个方面进行专
业设计。做到组织高、中、基层权力环环相扣、职责层层落实、绩效目标层层分解，
管控、监督到位。
11.三根据部门的核心主业务，设计岗位，对岗位工作进行专业分析。从部门的
主要职能分解到岗位，对岗位的工作任务、工作量、工作职责、工作权限、工作标
准、工作流程、任职资格进行有效分析，建立岗位说明书和工作指导作业书。根据
岗位说明书，合理建立岗位绩效目标考核，通过岗位职责的明确，组织优化解放高
管，提升管理效率。
12.四对所设计好的部门、岗位制定出职权、指挥、集分权管控系统。有效的组
织机构调整，是一个比较复杂的系统工程，要考虑到企业管理的各个环节。因此，
在设定职权、指挥、管控系统时，要做到权责分明，职责清晰，分工合理，管理者
能把企业主要领导从繁忙的日常事务中解脱出来，能够使得各部门、岗位各司其职，
协调配合真正激励各级管理者和岗位员工发挥和提高自己才能，完满地履行职权。
同时要做好管理层次和管理幅度的设计。
13.五组织设计和优化必须做好五项基本原则的把握。
14.1.精简高效原则。（机构精简、职能清晰、办事效率高）
15.2.扁平化原则。（流程清晰、结构层次少，反应迅速）
16.3.责、权、利相统一原则。(职责、权限、利益、管理统一）
17.4.分工与协作原则。（分工清楚、任务明确、协作有序）
18.5.集、分权原则。（各项命令指挥有序、权力落实层层分明）
19.总之，随着世界经济走向一体化，国内经济秩序逐步稳定，市场竞争形式变
得更加有序且更加激烈，企业必须冷静地分析内部管理组织结构的弱点，实现管理
流程的再造，从而改变低效劳动状态，不断优化企业组织结构，让企业管理走得更
快、更远。
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