上海：崇明县国家可持续发展实验区聚焦低碳发展
低碳发展报告会成功举办
４ ％， ５ 根据国家公布的资料可以看到实现这一减： 目 ｉ 标 ｔ ｝
上 海 市 节 能 协
上 海 市经信 委 节能 与综
合利 用 处副 处长 屠利德 在 报
告会上 讲话
会 施 明 融 理 事 长 在
报 告 会 上 发 言
ｌ ｒ ＝ １
上 海 市 发 展
上 海 市 建
上 海 市 物
～
专题 报 告
１ 月 ４日， １ 由国 际能源署 主 办的《 能源技 术展 望 ２ １》 布会 在 花 园饭 Ｏ ０发 套理 事长施 明融 （ 右一 ） 参加会 议 并 以嘉宾 身份 与到会 同志进行 交流 。
１ Ｏ月 ３ 日 。 中 国 商 业 联 合 会 主 办 的“ 国绿 色商 业 与 商 业 建 筑 创 ０ 由 中
筑科 学研 究 院院长 张 燕平 、 海市 物 流学 会理 事长 李 厚 上
会 联合 举办《 碳发 展报 告会 》上 海市 经 济与 信 息化 委 低 ，
节能 与 综 合利 用 处 副 处长 屠 利 德 及协 会 部 分 会 员单 位
奎 先 后 在 会上 作 了 《 海市 低 碳 经 济 发展 模 式 研究 》 上 、 《 绿色 建筑 的发 展 与实践 》《 、现代 物 流与 节能 低碳 》 题 专
本期摄影
毛 雄 飞
等专 题 进 行 了交 流 。
减 排 政 策 宣贯 及 技 术 培 训 会 议 ” 在 上 海 东 方余 山 索 菲特 大 酒 店 隆 重
召开。
１ １月 ４日．上 海 市第一批 节能服 务机 构 国家备 案单 位证 书颁 发及 培训 工
作会议在 花 园坊 能效 中心大楼 举行 。上 海市经信 委原 清海 处长 、 海 市发 改委 上
建筑产业化(装配式建筑)简介
二、建筑产业化政策简介
2、地方政策
2.1北京
2.1.1京建发〔2010〕125号 关于推进本市住宅产业化的指导意见 2.1.2京建发〔2010〕141号 关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法
2.1.3京建发〔2013〕138号 关于确认保障性住房实施住宅产业化增量成本的通知13来自二、建筑产业化政策简介
1.新建绿色建筑。 2014年下半年起新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设。其中，单体建筑面积2万 平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设；八个低碳发展实 践区（长宁虹桥地区、黄浦外滩滨江地区、徐汇滨江地区、奉贤南桥新城、崇明县、虹桥商务区、临港 地区、金桥出口加工区）、六大重点功能区域（世博园区、虹桥商务区、国际旅游度假区、临港地区、 前滩地区、黄浦江两岸）内的新建民用建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积占同期新 建民用建筑的总建筑面积比例，不低于50%。 2.新建装配式建筑。 各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑的建筑面积比例，2014年不少于25%；2015年不 少于50%；2016年，外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式建筑比例 进一步提高。 3.既有建筑节能改造。 基本建成覆盖本市国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测系统，健全和完善既有公共建筑节能改 造机制。力争至2016年底，三年累计完成700万平方米既有公共建筑节能改造。其中，改造后单位建筑 面积能耗下降20%及以上的达到400万平方米。结合旧住房综合改造，因地制宜改善既有居住建筑能耗水 平。
2.2沈阳
沈建发〔2013〕68号 2013.05.08 《市建委关于推动沈阳市现代建筑产业化工程建设的通知》
崇明县碳汇林业发展存在的问题及对策
森林 是 地 球 生 态 系 统 的 主 体 ， 够 吸 收 二 氧 化 碳 ， 能 释 放 出氧气 。 是地 球大 气 的天 然调 节器 。 汇 是指 通过植 物 的 碳 光合 作用 吸收 大气 中的二 氧化 碳并 以生 物量 的形 式 固定 在
岛 一线 大 堤 防 护 林 、 海 公 路 两 侧 通 道林 、 江 隧 桥 入 岛 陈 长 通 道林 、 明珠 湖水 源涵 养林 等 多个 景观 形态 好 、 规模 大 的重 点 生 态公 益 林 区域 ， 效改 善了 崇 明的 生态 ， 养 了水 源 ， 有 涵
２ 存 在 的 问题 ２１ 财 政 压 力 偏 重 ．
着 至关 重 要 的调 节 作 用 ， 关 科 学 研 究 表 明 ， ｍｚ 林 １ 有 １ｈ 森 年 可吸 收 二 氧化 碳 １ ， 造氧 气 １ ， 每 人 每天 排 出 二 ６ｔ制 ２ｔ按
氧化 碳 １ ｇ计算 ， ｍ 森林 可提 供 ４ ｋ １ ｈ ４个 人所 需要 的 氧气 ，
多 家 ， 县 社会 化 造 林 企 业 造林 ９ ０ｈ ， 全 ８ ｍ 由造 林 企 业 负 责
植被 和 土壤 中 的过程 。 投入 少 、 其 成本 低 、 简单 易行 ， 因此 森
林碳 汇 的功 能 日益 受 到 重 视 。 中 共 中 央 国 务 院 关 于 ２０ 《 ０９
美 化 了环 境 ， 崇明 逐 步成 为 名 副其 实 的绿 色 世 界和 森林 使 海洋， 也为 上海建 设 国际化大 都 市做 出了贡 献 。
表 １ 崇 明 县 森 林 覆 盖 率
年 促 进农 业稳 定 发 展 农 民 持 续 增 收 的 若 干 意 见 》 提 出 ： 中
“ 要建 设 现 代林 业 ， 展 山区 林特 产 品 、 发 生态 旅 游 业和 碳 汇
徐汇：为补选的代表开履职培训班
代 表 们纷 纷 表 示 ， 区十 四届 人 大七 次会 议 前 ， 行 新 在 举 代 表 应知 应 会 的 培训 非 常 及 时 ， 大 家均表 示在 今 后 的 履 职过 程 中 ， 定要 积极 发 挥 人 大 代表 的桥 梁作 用 ， 时 将 社 情 民 意 一 及 上 传给 有 关 部 门 ， 实 当好人 民 的代 表 。 区人 大 常委 会 副 主任 乔德 华 切 参加 会 议 。一 在 工业 区经济 运 营部 的配 合 下 ，调 研 小 组通 过 召 开经 济 薄弱
展” 的观 念 ， 索和 找 到低碳 发 展 的 目标 路 探
常委 会 组成 人 员认 为 ，建 设 国 家 可持
续发展 实验 区是 一 个 长期 、 巨的 过程 ， 艰 要
市 政 府 发 布 《崇 明 生 态 岛 建 设 纲 要 （００ ２２ ）， 崇明 以低碳 发 展 促 生 态建 ２ １— ０ ０》
从 崇 明的 实际 出发 ， 项 目为 载体 ， 实施 以 在 过程 中 ， 既要 促进 科 学发 展 ， 又要 解 决 当地 就 业 ， 正 实现 可持 续发 展 ； 真 要从 中 小学 生 开 始 ， 强对公 民生 态 意识 的全 方位 教 育。 加 会议 作 出 了关 于批 准 《 明 国家 可持 续发 崇 展 实验 区建 设 规 划 （（９年 一 ０４年 ） 的 ２０ ） ２１ 》 决议 ， 员和凝 聚 全 岛人 民 的智 慧和 力 量 ， 动
崇明： 通过可持续发展实验区规划决议
。杨绵 宜
今 年 ６月 ，崇 明县 人 大 常委 会 会 议 作
最近 ， 国家科 技 部 正 式批 准 崇 明县 创
建 国家 可持 续发 展 实验 区。作 为一 个相 对
出 了关 于批 准 《 明 国家可 持 续发 展 实验 崇 区建 设 规 划 （０９年 一 ０ ４年 ）的 决议 ２０ ２１ 》 这 是 继 ２０ ０７年 县 人 大 常 委 会 作 出 关 于批
上海市人民政府关于印发上海市主体功能区规划的通知
上海市人民政府关于印发上海市主体功能区规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.12.30•【字号】沪府发[2012]106号•【施行日期】2012.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市主体功能区规划的通知（沪府发〔2012〕106号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市人民政府2012年12月30日上海市主体功能区规划国土空间是我们赖以生存和发展的宝贵资源。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学开发利用有限的国土空间资源，必须推进主体功能区战略，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，统筹谋划人口、经济、生态布局和城市化格局，发挥空间资源的最大效益，实现全面协调可持续发展。
按照国家实施主体功能区战略的部署，全市推进形成主体功能区，有利于加快经济结构战略性调整，实现创新驱动、转型发展；有利于促进人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，增强城市可持续发展能力；有利于加强区域统筹，促进区县差异化发展；有利于匹配区县的事权财权，缩小城乡之间、区县之间基本公共服务和人民生活水平的差距。
《上海市主体功能区规划》根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《长江三角洲地区区域规划》、《上海城市总体规划（1999－2020年）》、《上海市土地利用总体规划（2006－2020年）》等编制，是本市国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图。
《上海市主体功能区规划》的规划范围覆盖本市所辖全部陆地国土空间和海域，规划目标到2020年，规划任务更加长远。
在实施中可根据形势变化和评估结果适时调整修订。
上海市张江高新技术产业开发区崇明园
上海市张江高新技术产业开发区崇明园2020年发展规划纲要2012年12月25日，上海市人民政府正式批复同意崇明县创建张江高新技术产业开发区崇明园，作为市级高新技术产业园区（基地），纳入张江高新区管理范围，简称“张江高新区崇明园”。
为了贯彻《科技部关于印发上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年）的通知》（国科发高〔2013〕504号）和《上海市人民政府关于同意创建张江高新区崇明园的批复》（沪府〔2012〕121号）精神，落实《上海张江国家自主创新示范区新兴产业发展规划（2014-2020年）》相关要求，特制定本规划纲要。
张江高新区崇明园总面积约为3367.2公顷，由长兴岛海洋装备基地、海洋装备配套产业基地和智慧岛数据产业园三大板块组成。
一、面临的机遇和挑战（一）面临的机遇1.三次工业革命的勃兴，引领崇明园发展新方向。
当前，第三次工业革命方兴未艾，工业4.0如火如荼，多个新技术与新产品领域呈现突破性发展趋势。
新技术、新产业、新模式、新业态不断衍生，为崇明园的发展指引了新的方向，尤其是移动互联技术的应用为崇明园智慧岛的发展带来了更多可能。
2.多个国家战略的叠加，带来崇明园发展新契机。
从国家区域发展战略来看，一带一路、长江经济带、上海四个中心建设和中国（上海）自由贸易试验区建设等国家战略在上海叠加，为崇明园发展带来新的机会。
从产业发展战略来看，党的十八大提出了建设海洋强国的战略目标，将海洋装备纳入国家重点扶持的战略新兴产业之一，上海市也提出打造国内最具实力、具有国际竞争力的高端船舶和海洋工程装备研发、设计和总成总包基地。
崇明园作为上海海洋装备产业的重要载体，迎来千载难逢的重要契机。
3.上海科创中心的打造，孕育崇明园发展新动力。
目前，上海打造具有全球影响力的科技创新中心的工作已经启动，在科技研发、知识产权体系建设、人才国际化、体制机制等方面酝酿新的突破，创新发展的环境更加趋于优化，有利于崇明园科技创新能力的快速提升。
大力推广浅层地热能开发利用 促进崇明生态建设与环境保护
２ 大胆 创 新 ，推 广 崇 明绿 色能 源和 可再 生 能源示范效 应
崇 明县政府一直积 极致力于 推进绿色 能源在崇 明 的开发利 用 。２ １ 年 １ 月２ 日，崇 明县荣 获国家 能源 ００ ０ ８ 局 、财政 部 、农 业部授予 的 “ 国家绿色能源示 范县 ” 称号 ，使崇明成为全国 １８ 国家绿色能源示范县 中的 ０个
政局 、农 委等部 门认真 按照 《 国家绿色 能源示范 县建 设实施 方案编 写提纲 的相关要 求 ，结合 崇 明本地 实 际情 况 ，组织编 制 了 崇明绿色 能源示范 县建设实施
方案 ，有效推 进 了崇 明生物质 能综合利用 等绿色 能
源项 目建设 。
２１年第３卷 第２ ｌ ３ ０２ ３ 期
源在建筑 中的应用 。
上 海 市规 划 和 国 土资 源 管理 局 从 能 源 战略 的高 度 ，一 直 大力 推 广 浅层 地 热 能开 发 利用 ，并 在 崇 明 选址建设 科学实验 场 ，这是 对崇 明在 推动绿 色能源建 设方面 的大力支持 。崇 明县 政府将调 动各职 能部 门的 积极性 ，扎实推进 崇 明县 的既有建筑 和新建项 目的浅
中 图分类号 ：Ｐ １ ３４ 文献标识码 ：Ｄ 文章编号 ：２ ９ —３ ９２ １）２０ ０ －２ ０ ５１２ （０ ２０ －０ ３０
１ 提高认识 ，大力推进清洁能源的开发利用
节 能减排和发展 低碳经济 是当前一项 重要工作 。
国家对 能源 问题 非常重视 ，将其作 为贯 彻落 实科学 发 展观 、实现可持 续发展 的重要 内容 ，并采取 了一 系列 措 施 ，如 大 力 发展 包括 浅 层地 热能 在 内的可 再 生 能 源 。随着 上海经 济社会 的快 速发展 ，能源供 求矛盾不 断加剧 ，要实现 “ 十二五 ”期间节 能减排 的 目标 和 区 域可持 续发展 ，必 须重视可再 生 、环保 、经济型 能源
【上海规话】《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》市政府新闻发布会问答实录
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
区域工业化与城市化过程中的问题及解决措施
5、(2016·上海地理)城市化与产业结构升级在区域发 展中相伴而行，城市化率、产业结构是城市与区域 发展的重要标志。读图文资料，回答下列问题。
第一产业 第二产业 第三产业
产值比重
崇明 9.40 53.10
37.50
全国 10.08 45.27
44.65
从业人员比重
崇明 37.90 16.30
45.80
全国 33.60 30.30
36.10
第一产业 第二产业 第三产业
产值比重 崇明 全国 9.40 10.08 53.10 45.27 37.50 44.65
运中心的核心区。与深圳特区相比，浦东新区的区位
优势有
。(4分)
滨江临海，水陆空交通发达；依托全国最大的经济中 心，经济腹地大
(3)目前，我国已成为世界第二大经济体，并积极 推进“一带一路”建设和“京津冀协同发展”。相 比深圳、浦东的区位，分析雄安新区的空间位置特 征及凭借的基础设施条件。 （4分）
解析：由图中海陆轮廓可判断该地区为珠江三 角洲，该地区在发展过程中出现的问题有环境污 染加重，生态形势严峻；重复建设突出，农业用 地急剧减少；产业结构不合理；劳动力素质低,不 能适应产业升级的需要等。
(2)关于该地区可持续发展的措施中，不正确的 是( D )
A．进行产业结构调整 B．构建大珠江三角洲城市群 C．加强规划与管理 D．扩大城市用地规模，建设卫星城
解析 针对上述问题，可采取以下措施：治理污 染，调整产业结构。搞好城镇规划建设。而扩大城 市用地规模会进一步减少耕地，加剧人地矛盾。
围绕“三大特色”打造魅力向化——崇明向化镇农业转型发展构想
带 领全 镇 人 民， 持 以科 学 发 坚
展 观 为统 领 ， 照 县委 关 于 建 按
出青 毛 豆 、 茄 子 、 蟹 及 白 青 河
扁 豆 、 色瓜 果 、 机 蔬 菜 、 特 有 芦
设 现 代 化 生 态 岛 的总 体 目标
和 工作 要 求 ， 围绕“ 民强镇 ” 富
花 鸡 、 仙花 等 一 批 特 色 农产 水
一
、
发 挥 特 色 产 业 引
围绕 一 大特色一 打造魅力向
总 面积 ５ ．８平方 公里 ，其 中 ３７
耕 地 面 积 ４１ 亩 ； 总 人 口 ．２万 ３１ 人 ， 中农 业 人 口 ２ １ ．３万 其 ． ４
领 带 动作 用 ，推 动 特 色 经 济 发 展
（ ） 力 发 展 特 色农 业 一 大
产
万 人 ；下 辖 ｉ １个村 民委 员 会 和 １ 个居 民委 员会 。
近 年 来 ， 向化 镇 在 县委 、 县 政府 的正 确领 导 下 ， 团结 和
近 年 来 ， 党 委 、 府 致 镇 政 力 于农 业 产 业 结构 调 整 ， 大力
推 进特 色 农 业 发展 ， 成 功推 在
体。 同时 ， 积极探 索 建立 网上农业 基地 ， 发展 ３ Ｄ农
业， 使游 客成 为 网上 的“ 向化农 民” 。
（ ） 三 大力发 展 特 色文化 产业
向化在 崇 明是 一个 历史悠 久 的名 镇 、 镇 ， 大 自清 朝 乾 隆年 间建镇 以来 ， 今 已有 ２ ０多 年 的历 史 ， 迄 ７ 拥
簿 ｊ
振和市场 销售 方面都 取得 了 良
好 的成 绩 。２ １ ， 镇水 仙 ０ １年 全 花种植面 积近 ２ ０亩 ，水仙 种 ０ 球产 量达 １ ０多 万只 ，共 有 ６ ５
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积极推进公共服务平台建
设力促生物医药产业跨越 发展 北京市科委结合市场需求和 京区优势资源，围绕产业发展的 共性需求和关键环节，按照高水 平、国际化、规模化的原则，重点 在高端化学药仿创平台、国际化 药物制剂研发和生产平台、医疗 器械关键部件规模化制造平台等 重点环节，集成关键技术，搭建一 批技术先进、配套完善、综合集 成、相互衔接、运行规范的公共服 务平台，为创新品种的研发及科 技成果的产业化提供服务与支 撑，推动产业跨越发展。首都科 技条件平台生物医药领域平台进 驻北京经济技术开发区，充分利 用首都科技资源优势和产业优 势，促进首都科技资源服务领域 企业创新，支撑产业跨越发展。 ＴＣＬ医疗系统已在北京经济技术 开发区获得土地出让，已启动项 目建设，建设成为国内最大的医 学影像制造和研发平台，与北京 各大生物医药企业签定合作协 议，搭建化学仿制药研发生产平 台。北京以岭药业有限公司将投 资建设符合欧盟及美国标准的口 服固体制剂的中试和工业化生产 技术平台。 省外姿讯 海 崇明县国家可持续发展实验 区聚焦低碳发展
近期，上海市崇明县召开国
家可持续发展实验区建设工作动
员会。会议强调实验区办公室各
成员单位及有关组织，要形成共
识，推进崇明国家可持续发展实
验区建设对探索低碳发展模式具
有重大的实践价值，要抓好落
实，完善实验区建设工作方案，进
一
步细化目标，明确时间节点，落
实责任。根据《崇明国家可持续
发展实验区规划（２００９－－２０１４）》，
实验区建设的主要任务是：坚持
走低碳发展道路，开展低碳农业、
低碳居住示范，倡导低碳生活理
念，全面实现经济、社会、环境、生
态和管理等领域的可持续发展；
坚持科技引领，推进低碳发展示
范工程建设；强化环境治理，进一
步提升岛域生态功能；加强统筹
协调，推进重点地区和基础设施
建设；坚持改善民生，推动社会事
业发展进步。
成立科学仪器产业技术创新
战略联盟
为进一步加强长三角地区在
科技创新方面的合作与交流，近
日苏、浙、沪三地联合成立科学仪
器产业技术创新战略联盟。由长
三角地区１１家行业龙头企业、８
所高等院校、６家科研院所以及２
家行业学会组成，并吸引了１１名
两院院士带头指导联盟的技术创
新发展方向。联盟旨在满足国家
公共安全等领域对科学仪器的要
求，通过有效整合行业产、学、研
各方资源，充分发挥各自优势，共
同研究，形成具有自主知识产权
的产业标准、专利技术和专有技
术，加速推动相关技术的产业化
运用。目前，已启动环境监测、食
品安全、生物技术工程等领域的
首批项目，创建了“联盟国产仪器
应用示范中心”、“科学仪器信息
技术服务中心”。今后，联盟将重
点聚焦生物医药、生物能源、环境
生物治理等领域的科学仪器与系
统集成项目的设立与开发，筹建
“科学仪器先进制造技术数字加
工中心”，推进重要产业技术标准
的形成。
２０１０．０５ Ｆ科豉ＩＩ ２１