西藏农牧区发展思路
“五个振兴”助力西藏乡村发展
党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，区党委九届三次全会对大力推进西藏乡村振兴战略作出全面部署。
吴英杰书记也多次指出，要把脱贫攻坚同实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略有机结合起来，大力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，切实让农牧区美起来、农牧业强起来、农牧民富起来。
这些论断进一步明确了西藏实施乡村振兴战略的主攻方向和方法路径，必将极大推进西藏乡村振兴工作，激励全区各族干部群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，做“神圣国土守护者、幸福家园建设者”。
产业振兴是重点。
习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。
产业发展是乡村振兴的重要内容，没有产业就没有发展。
有了产业的振兴，乡村的建设才有基础。
推动乡村振兴必须把产业振兴放在首位，做好乡村特色产业文章。
我们必须把现代产业发展理念和组织方式引入农牧业，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，开发农牧业多种功能，延伸产业链、打造供应链、提高附加值，促进农区牧区产业提质增效、多元发展。
积极培育乡村共享经济、创意农牧业、体验服务、特色文化产业等新增长点，促进农牧区一二三产业融合发展，不断提高农牧区产业发展水平，加快实现产业兴旺。
人才振兴是前提。
乡村振兴关键在人、在人才。
习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。
农牧区不能没有人才、失去人气、被人遗忘，当前深入实施乡村振兴战略，关键还是要解决人的问题。
实践证明，只要有了人，项目、资金等自然也会随之而来。
乡村如何吸引人，吸引能干的人，吸引更多年轻人，显然决定着乡村的未来。
浅析西藏农区绒山羊产业发展现状、问题和对策
2021年第6期（总第287期） 畜牧生产15浅析西藏农区绒山羊产业发展现状、问题和对策达 瓦1，德 吉1，巴桑玉珍2，阿旺措吉1，卓玛央宗3，次仁美朵4，次仁德吉1，边巴卓玛5，巴 贵1*（1.西藏农牧科学院畜牧兽医研究所，西藏 拉萨 850000；2.西藏尼木县农业农村局，西藏 尼木；3.西藏自治区兽医生物药品制药厂，西藏 拉萨；4.西藏尼玛县农牧业科技服务站，西藏 尼玛；5.西藏那曲市农牧业科技服务站，西藏 那曲）中图分类号：S826.9+1 文献标识码：B 文章编号：1007-1733（2021）06-0015-03 本文通过对林芝市朗县、山南市乃东县、日喀则市萨迦县等农区绒山羊产业现状的调研，总结了西藏农区绒山羊产业的发展现状，发现了存在的问题，并从西藏实际地理环境出发，以促进西藏绒山羊产业的发展为基本目标，从政策引领、良种繁育体系建设、饲草供应体系建设、畜群结构调整和技术服务体系建设等五个方面，对西藏绒山羊产业的发展提出了相应的对策。
党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”的“三农”工作新部署，为新时代农业农村改革与发展指明了前进的方向，明确了发展的重点集中反映了新时代农业农村发展的必然要求。
西藏为发展绒山羊产业在牧区开展减畜增产技术研究，在农区建立基础设施先进、高产高效、污染可控、绿色养殖的现代化、标准化、规模化绒山羊现代养殖模式，推动西藏传统养羊业转型增效，在保障草原生态环境能良好发展的前提下，使农牧业也能够增产增效，显著提升农牧民的经济收益，力争呈现青山绿水和绒山羊产业发展的双赢局面。
西藏绒山羊耐粗饲料，对疾病的抵抗能力强，在高原的高寒低氧环境中有很强的适应能力。
此外，在生产性能上，西藏绒山羊的肉品质优良、绒细度细、繁殖率高。
因此，绒山羊养殖是当地半农半牧及农区农牧民的重要经济来源之一。
半农半牧及农区有着丰富的饲草资源及距城镇较近的地理位置和市场、交通等优势。
笔者对林芝市朗县拉多乡吉村养殖山羊30户、山南市乃东县多布章乡养殖山羊40户、日喀则市萨迦县吉定镇龙桑村、雄玛乡旺堆村和加布堆村养殖山羊50户在牲畜养殖情况、人口、人工种草、饲草料加工、畜群结构、绒山羊养殖等是否有效益等方面进行调研，发放问卷120份，回收120份。
西藏那曲市草牧业发展现状及对策
畜牧经济 | Animal husbandry economy1612019.10·0 引言2015年中央一号文件首次提出了“加快发展草牧业”，随后明确西藏草牧业要在修复草原生态系统的前提下，加大饲草产业发展，推进传统畜牧业转型。
草牧业中草是基础，畜是第二性生产，加工及其他延伸产业是外延[1]，加快草牧业发展必须解决“草”的问题，关键是要突破制约草原生态和生产功能的瓶颈因素[2]。
由于缺乏对天然草地的有效管理，同时人工草地面积小、产量低，致使那曲市草地承载力较低[3]，草畜矛盾突出，严重制约草牧业发展。
为解决草牧业发展中饲草供给问题，本文通过分析那曲市草牧业发展现状，提出有效、可行的建议。
1 现状1.1 畜牧业生产现状2017年，那曲市各类牲畜存栏511.29万头（只、匹），见表1，出栏156.95万头（只、匹）。
肉、奶、毛绒等主要畜产品产量分别达9.94万t 、6.79万t 、0.62万t ，同比分别增长8.75%、3.89%、8.21%。
全年实现农牧业总产值23.63亿元，同比增加12%。
表1 那曲市2017年牲畜存栏统计 单位：万头（只、匹）类别牦牛绵羊山羊猪马合计数量187.98230.0189.170.27 3.86511.29换算绵羊单位751.92230.0171.340.3212.351 065.94注：数据来源为那曲市2017年畜牧业统计年报。
1.2 草业现状1.2.1 天然草地那曲市位于西藏自治区的东北部，可利用天然草地面积约3 126.67万hm 2，是本地畜牧业牧草资源的主要来源，平均植被覆盖度为38.73%，绝大部分草地平均生产鲜草仅为1 044 kg/hm 2，理论载畜量为1 017.65万羊单位。
那曲退化草地面积已达1 120.37万hm 2，约占当地草地总面积的51.28%[3]。
自2011年国家在西藏实施草原生态保护补助奖励政策和各类草原生态保护建设工程以来，部分天然草地植被得到明显恢复。
西藏桑日县农业发展问题研究
西藏桑日县农业发展问题研究一、基本情况（1）桑日县农业发展概况。
桑日县位于西藏山南地区，该县以农为主、农牧结合，是西藏重要的粮食主产区。
雅鲁藏布江流经该县，农区主要分布其南部和北部。
该县主要种植青稞、玉米、土豆、油菜和冬小麦等农作物。
其中土豆、油菜、冬小麦种植范围最广。
2013年末全县17874人中农牧业人口共16112人，农林牧业渔业总产值达5747万元，其中农业（种植业）总产值3162万元，林业总产值70万元，牧业总产值2105万元，渔业总产值为0，农林牧业渔服务业总产值470万元，构成比例分别为55%，1%，37%，0%，7%。
2013年粮食总产量8144吨，其中谷物7998吨（青稞2786吨，小麦5212吨），豆类146吨，油菜籽1170吨，蔬菜1340吨。
据统计，2013年末全县农作物总种植面积超过2万亩，油菜种植面积5900亩，冬播面积7898亩，春青稞播种面积5748亩，农田网围栏长度达42000米。
新修水渠7.73公里，水塘5座，清淤水渠48公里，清淤水塘10座，农牧业发展前景良好。
[1]未来桑日县将从实际出发，转变经济发展思路，加快农牧业产业结构的调整，增加油料作物等经济作物以及饲草的种植面积；重点发展小油菜生产，开发牦牛相关产业；重点发展无公害蔬菜种植、畜禽养殖、苹果、核桃等高效种养业；建设绿色农业综合开发区。
[2]桑日县气候条件好、土壤肥沃、水源充沛、阳光充足，农业和自然资源丰富，对当地农业发展情况进行调查研究，将对山南地区甚至西藏农业发展具有重要的参考价值。
作者在2014年7月11日～18日对桑日县农业生产进行实地调查研究，发现其在发展过程中存在一系列问题，并对这些问题提出一些自己的想法和建议。
（2）调查数据。
本次调查时间为2014年7月11日～18日，调查对象主要为桑日县桑日镇的雪巴村、奴卡村的农牧民。
调查问卷发出80份，收回80份，以下为部分调查数据。
1）桑日县农业发展主要方式。
关于加快发展西藏现代农业的思考
农牧业特色产业 规划》 和 《 藏 自治 区 “ 西 十一 五” 国民经济社会 发展规划纲 要》 的付诸 实施 ，也 同样
为西 藏加 快发 展 现代农 业 提供 了良好 的机 遇 。 党 的十六 届 五中全 会 明确提 出 了建设 社 会 主义新 农 村 的 目标任 务 ，２０ ０ ７年 的 中央 １号 文 件 明 确 提 出
和西藏 各 族 人 民 的共 同努 力 下 ，西 藏 开 创 了社 会 稳 定 、经 济发 展 、人 民生活 显著 提 高 的大好局 面 ，使西 藏 进入 了历 史上 发展 和稳 定 的最好 时期 。这 一切都 为 西 藏发 展现 代农 业创 造 了难 得 的机遇 。同时 ， 《 藏 西
进小康 社会 建设 和实 现跨越 式发 展 的战 略 目标 奠定 了
成 功经验 和有 效做 法 ，更需 要紧密 结合 西藏 区情 ，研 究 与分析 实 际情况 ，开 展理论 、方 法 与途径 的创新 。
重点地区 ，国家将在财政 、投资、产业政策 、农牧业
及社 会发 展各 方 面 ，继 续 实行扶 持政 策 。 中央第 四次
西藏 工作 座谈 会 、西部 大 开发 战略 的实施 、中央对西 藏工作 的重要 指示 ，为加 快 发展 西藏 现代农 业 提供 了
１ ０
维普资讯
《 西藏科技）０８ ７ 总第 １４ ） ） ０ 年 期（ ２ ８期
了 “ 极发 展现 代 农 业 ，扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 积 建设 ” 的历史 任 务 ，为 我 区 发 展 现 代 农 业 提 供 了重 要 的政 策保 障 。近年来 ，全 国援 藏 工作 的重点 向农 牧 区转移 ，援 藏项 目资 金 向农牧 区倾 斜 ，全 区各 级党 委
西藏特色农牧业发展对策研究
、
西藏发展特色农牧业的现实条件分代 品 ” “ —— 白山羊绒
等独特畜牧产品。西藏 的“ 藏青 ２ ” 目前世界上 ５是 ｐ一葡聚糖含量最高的麦类作物 。 Ｂ一葡聚糖对机 西藏和平解 放 五十多 年来 ， 中国共 产党 领 导 在 调节生理节律 、 预防心血管 、 糖尿病等 下 的社会 主义 新 西 藏 ，农 村经 济 取 得 了辉 煌 的成 体防御能力、 就， 实现 了历史性的巨变。西藏农牧业经济总量已 疾病具有医药保健功能 ，因而 日益受到人们的青 加 基 青 形 成 了一定 规模 ， 产业 结 构得 到进 一 步优 化 ， 牧 睐 。 之西 藏 自然 条 件独 特 ， 本无 污染 ， 稞作 为 农 绿色 ” 品受到越 来越 多人 的青 睐 ， 食 极具开 发价值 民群 众 的物 质文化 生活 得 到极大 提高 ， 农村 的社 区 “
（０６ ２ １ 年 ） 出： ２０ —００ 指 青藏高原要重点转变农牧业 业整体素质和效益得到有效提高。 ２０ 年末 ， 到 ０５ 西 生产方式 ， 加强草原保护和建设 ， 发展特色无公 害 藏牲畜存栏量达 到 ２ １ ４ ５万头（ ， 中牛 ６２万 只）其 ３ 农牧业产品， 根据区域经济布局和资源特点 ， 积极 头 ， １９ 羊 ６ ８万 只 ， ３ 猪 ０万 头 ； 西藏 肉 、 产量 分别 奶
西藏农牧产品加工业的迅速发展使这一条件初 开发 区”的带 动下 ，全 区粮食 生产 连年 获得 丰收 。 件。 ０５ １８ 以来 ， 区种 植业 连年 夺 得 丰收 ， 油供 应 步具备 。根 据 ２０ 年 西 藏农牧 产 品加工业 发展情 ９ ８年 全 粮
０ 短缺 的 问题 得到 有效缓 解 ， ２０ 到 ０５年 ， 区粮食 总 况调研 报告 的资料 显示 ，全 区共 有 资 产 总额在 ５ 全 ６ 不包括藏药 产量 达 ９ ． ３３ ９万吨 ，实 现 了粮 油 总量基 本 平衡 ， 万元 以上 的农牧产品加工企业 ６ 家 （ 部
西藏社会主义新农村建设的难点与对策
数， 给予村镇农业税减免补助， 但补助资金数额有 限， 尤其是困难地区， 很难满足基层机构正常运转 的需要。另一方面， 农牧区财务存在许多问题。 农 牧区财务长期以 来受计划经济的束缚， 实行家庭 联产承包责任制后又一度放松了管理， 村级财务 管理混乱问题比 较突出: 少数地方农村财务收支
党的十六届五中全会通过的《 建议》 中明确提 出: 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的 重大历史任务。要按照生产发展、 生活宽裕、 乡风 文明、 村容整洁、 管理民主的要求， 坚持从各地实 际出 发， 尊重农民意愿， 扎实稳步推进新农村建 设。 这对于我国今后一段时期农业、 农村和农民工 作， 具有重大的指导意义。 西藏是一个经济欠发达 的 边疆少数民 族地区， 在这种现实环境和历史背 景中， 如何充分地利用现有的有利条件， 切实把握 之一重大历史机遇; 正确地分析当 前在农村经济 发展中遇到的各种突出问题和矛盾， 采取切实可 行的对策措施， 有效推进全区新农村建设， 是一个 值得我们研究探讨的重大课题。 一、 西藏新农村建设的条件和面临的困难 当前，西藏新农村建设面临着许多有利的条 件和十分难得的机遇。一是党中央高度重视新农 村建设， 加大对农业和农村发展的支持力度， 特别 JW 寸 X 少数民族和民族地区经济社会发展的支持力 度明显加大。 2005 年国家预算安排支持农业的资 金达到 3347 亿元， 比上年增长 14.2%， 占总支出 增量的21.4%。同时加大了对农村义务教育的投 人。中央财政和地方财政在“ 十一五” 期间准备增
出， 这样势必影响到和谐社会的建设。 三是农村富余劳动力素质低，劳动力转移任 务艰巨。目 在我区农村劳动力中， 前， 接受过短期 培训的只占20%， 接受过初级职业技术教育培训
像城镇居民一样的基本养老保险、 基本医疗保险、 失业保险、 工伤保险和女职工生育保险， 以及最低 生活保障线等待遇， 在农牧区， 农牧民除享受国家 的免费医疗和农牧民子女义务教育阶段“ 三包” 经 费和2005 年刚刚启动的农牧民特困群众生活救 助和医疗救助以外， 社会保障方面与城镇居民差 异较大。 农牧区 基本上还是传统的家庭式养老， 没 有建立最低生活保障线， 农牧区的“ 五保产” 大多 是分散供养。同时， 农牧区医疗制度有待改善， 缺 医少药的现象还很普遍。 六是农软区机构运行仍然比较困难，民主管 理建设的任务非常繁重。 一方面， 基层机构运行经 费比 较紧张。 农村税费改革后， 随着乡统筹、 村提 留和农业税及其附加费的取消， 村级公益事业管 理的资金来源减少。 为了确保农村组织正常运转，
加快藏区农牧民现代化进程的公路交通发展措施
就业 。公 路沿 线 的 乡村 形 成 了 “ 乡 一 特 色 ， 村 一 一 一
品牌 ” 的布局 ， 大大 增加 了群众 的收入 。
众 所周 知 ， 有便捷 高效率 的各 种运输 工具 ， 村 拥 农 产业 和市场 的距离 就 不会 形 成 较 大 的障 碍 ， 发展 城 乡
一
率达 ９ ％， ０ 行政村的连通率达 ７ ％。而这些已通公路 ０
代 化建设 过程 中起 到 积极 的推 动作 用 ， 是 一个 亟待 这
解 决 的重要 问题 。
３ 公 路 交通 的发 展 措 施
尽管铁 路 的修建 大大提 高 了我 区人 流 和物流 的运 力 ， 也不 能代替 公 路 在 藏 区 中 的主 导 作用 。藏 区地 但 域辽 阔 ， 城镇 稀少 ， 口居住 分散 。公 路运输 对不 同的 人 自然 条件有 较强 的适应 能力 。铁 路 建 成 通 车后 ， 们 我 更要 加快公 路建 设 ， 成 铁 路 与公 路 的交通 网络 。对 形 于农 村公路 建设 方面 最重要 的就是加 大公 路建设 的连 通率 。要达 到 这样 的要 求 ， 公 路 建设 方 面就 需 要 我 在
们从“ 、 管 、 等多方面着手 ， 建 运、 养” 全方位 、 立体 的完
成 全 区农村 公路 网的建设 。
３ １ 进一步 加大 对 乡镇公 路的 建设投 入 ， 高连通 率 ． 提 农 村公 路 与主干 道 的最 大 区别 就 在 于 ， 村公 路 农
的主 要作用 就是 连通 。西 藏 目前 公路 网水 平乡镇 连通
交通 科研
《 西藏科技） ｏ８年 １ ）ｏ ｚ ０期（ 总第 １７期） ８
加 快 藏 区农 牧 民现 代 化 进 程 的公路 交通 发 展措 施
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西藏农牧区发展思路
调研报告
XX片区主要由XX村、XX村两个村构成，其中XX村下设两个村民小组（XX村村民小组、XX村村民小组），两个村均位于偏远牧区。
XX片区平均海拔为4000米以上，属于高海拔高寒牧区，主要以养殖牦牛为主。
一、牦牛养殖现状
基本情况
二、牦牛养殖的发展思路
（一）转变养殖观念，开拓特色产品和新的市场
目前，牦牛养殖仍然以产乳为主，自给自足结合与少量市场供应的家庭式产出模式，以产肉为主的现代化牦牛产业还未形成规模，淘汰老龄牛是主要产肉方式，再加上当地牧民受传统文化的影响，视牦牛为神圣的象征，导致优质牦牛肉产品的开发程度低，导致牦牛业生产水平低下。
所以，转变养殖观念，开拓特色产品和新的市场是牦牛产业化的必由之路，从肉乳低生产转向以肉为主的特色生产，充分利用犊牛早期生长优势，缩短牦牛饲养周期，当年屠宰，使牦牛犊肉产品形成当地的特色产品，开拓天然饲养、屠宰、加工一体化的新型养殖模式，结合暖季节的优质牧草和得天独厚的
自然环境，发展具有地方特色的饮食旅游产业，逐步建立多元化的牦牛养殖产业。
（二）修建暖棚牛舍，自然放养与补饲精料相结合的
高寒牧区气候条件比较恶劣，冬季漫长而寒冷，每年随牧草生长季节呈现出“夏壮、秋肥、冬瘦、春乏”的体重变化规律，为了保障牦牛健康，提高生产性能，及时修建暖棚牛舍，尤其对越冬妊娠哺乳母牛要提供御寒挡雪设施是很有必要的。
高寒牧区由于冬春牧草缺乏，已造成严重的减员、减产，夏季补饲青干草，冬季补饲青贮料、精料，使牦牛保暖、补料，既不失原始的品性，又可以扩大养殖规模，缩短养殖时间节省成本，最大限度地获取经济价值。
（三）保护优良地方品种，复壮本地牦牛品质
在高寒草地生态和原始的放牧管理条件下，牦牛终年放牧，多代同群，近亲繁殖的自然繁育方式严重影响了优良地方品种，充分利用野牦牛适应性强、体格健壮、繁殖力强、抗病力强、早期生长发育快等独特的生物学特性复壮家养牦牛，通过对野牦牛进行驯化，人工饲养，采用人工授精的方法导入野牦牛血液，对家养牦牛进行提纯、复壮，是牦牛产业化经营的有效途径和必要手段。
温家宝同志曾批示：“牦牛产业开发很有前景，但要注意运用科学技术，遵循市场经济规律，这件事办好了，有利藏区经济发展……”，养殖量大，范围广，自然资源优势明显，结合特殊的地理环境和气
候特点，通过选育、改良、复壮当地牦牛种群，传统放养与科学补饲并举，提高生产性能，扩大养殖规模，加强基础设施建设，吸引企业投资，打造特色地方品牌，形成牦牛产业化发展，逐步提高牧区农牧民生产、生活质量，让牦牛真正成为藏区牧民致富。
三、牦牛的价值
牦牛产品具有原始风味和地方特色，而且肉质鲜嫩、营养丰富，热能足、口感好，具有“高蛋白、低脂肪”的特征，富含多种氨基酸和微量元素，对心脑血管疾病的预防有一定价值,牦牛乳含钙量高，营养价值丰富，无污染、纯天然，是牛乳中的佳品；牦牛绒素有“毛中黄金”之称，细软、柔顺、保暖性极好；牦牛皮是制革的上等原料；牦牛骨髓开发潜力巨大，价值最高，所属产品是国内外热销的保健食品，具有补钙、增强免疫力、抗衰老之功效。
但我镇牦牛养殖仍然是传统模式，没有科学养殖体系，急需步入现代养殖的产业化发展之路。
四、牦牛产品发展思路
（一）加大宣传力度。
我镇XX片区地处偏远，缺乏畜牧流通的区位优势，存在着畜牧业增产不增收的局面，牦牛系列产品虽然为纯天然、无污染的优质高档产品，但因流通环节滞后，宣传不到位，使这一优势资源未被外界广泛认知，必须加大牦牛系列产品流通环节的建设，通过目前较为
流行的抖音、公众号等自媒体对牦牛产品进行宣传。
（二）牦牛肉开发。
目前，倾波片区牦牛肉主要为风干为牛肉干，或是直接对鲜牛肉进行售卖。
加工层次低，且产品附加值较低，与市场脱节，使牦牛肉在市场失去竞争力。
未能发挥有效效益。
要不断加大对牦牛肉系列加工扶持力度，突出牦牛肉绿色无污染的特点，打造出牦牛肉的品牌。
（三）皮革及毛绒加工。
针对我镇牧区对牦牛宰杀后皮毛就地乱扔无人问津的现状，充分发挥资源优势和政策支持，邀请内地皮革专家，对牦牛皮进行分析适合做什么类型的产品。
后采用合作社的方式将资源整合，通过对农牧民培训使其掌握相关生产技能，在通过政策扶持创立合作社，对牦牛皮毛进行加工生产出一系列皮毛制品。
（四）奶类加工。
牦牛牛奶在西藏主要被加工为酥油，产品形式单一，加工层次较低，缺乏市场竞争力。
如有政策支持可开发出一系列乳制品如：奶粉、炼乳、奶制品饮料等产品，且高寒牧区牦牛为天然草场养殖天然无污染有着优质的奶源，可以为牦牛乳制品打入内地市场打下良好基础。
（五）开发研究基地建设。
对牦牛系列产品进行研发，牦牛的血液、内脏、生物制品、牦牛骨髓等等进行研究开发出可生产加工的系列产品。
如天然牛黄、牦牛骨髓制造壮骨粉等，针对研究成果对农牧民进行培训产品开发、加工、销售相关知识，促进产业链的发展。