浅谈监狱廉政文化建设
对开展廉政文化建设的几点思考
性 ，典型 导廉 。要充分 挖掘 、积 极提 炼 当今社会 生活 中勤政 廉政方面 的先
进典 型 ，发挥 先进典型 人物 的榜 样和
切 ，一心一意为群众谋利益。要树立
正确的群众观，进一步提高坚持权为
民所 用、情为 民所 系、利为 民所谋 的
示范作用。让他们的爱民之情、为民
之举 、富 民之 策 、律 已之行令全社 会
的自觉性。坚定走中国特色社会主义
道路 的信念 ，加强 党性修养和道德修
化所包含 的主要内容 。许 多都是道德 操守和人格境界都 不能脱离 的道 德范
畴。 以艰苦奋斗 、廉洁奉公 作为农行 人的道德规范 。不断加强对 基层农行
性 ，媒 体传廉 。廉政文化 具有广泛 的
养。增强拒腐防变的能力。
为之 动情 ，从 而形成弘 扬正气 、尚廉
倡廉 的社会风 尚。要建 立 “ 警示教 育 基地 ” ，增强廉 政教育 的针对性和 实
效 性。组织党 员干部到 革命烈 士墓、
监狱 等场地开 展正反警 示教育活动 。 通过农 行 已经 发生 的违规 、违纪 、违 法党 员干部 的现身说法 ，教育 引导广 大 党员干部在钱 物面前 坚守气节 。一 尘不染 。一 身正 气。
维普资讯
文 ／潘树强 闫大攀 徐 天进
靡 政 文 Ｔ 建 设 的 内 涵 巴
（ ）廉政 文 化建 设 的思 想 内 一
把 实现 好维护好发展 好最广大人 民的
（二 ）要 突 出廉政 文化 的 教 育
根本 利益 ，作 为我 们农行工作 的出发
点 和落 脚点 。坚持 人民的利益高 于一 涵。农行二级分 行领导班子成 员首先 要树 立马 克 思主 义 的 世 界观 、人 生 观 、价值观 ，要树立共产党人 的权力 观 、地位观 、利益观。其次 要教 育两
浅析监狱廉政风险点(shjy clq)
浅谈监狱廉政风险的防控一、从“海恩法则”谈起“每一起严重事故的背后，都有29次轻微事故，300起未遂先兆，以及1000起事故隐患”——海恩法则海恩法则是一个关于航空界飞行安全的法则，它以明确的数据和事实告诉我们，严重事故是由轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患所引发造成的，而这些事故是可以预防可以控制的，也就是说，要想消除一起严重事故，就必须把这1000起事故隐患控制住，把“风险”消除在萌芽状态。
如果把各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为比作是一场“事故”，那么要预防腐败，就是要找出那些可能的“事故隐患”——即廉政风险点，并加以防控，这是预防、遏止腐败行为的关键。
二、找准廉政风险点对于我们监狱人民警察来说，廉政风险主要来源于监管执法权，以及为此提供服务保障职能的岗位职权，每一项就是一个廉政风险点。
具体的来说，可以分为刑罚执行权、狱政管理权、教育改造权、行政奖励权、刑事起诉权、人事财务权、经济管理权、纪检监察权、综合服务权九类。
依据这些权利涉及具体监管执法事项，可具体细化出不同的风险点。
对每一具体执法事项，再进一步细化，分解到具体的岗位及个人，以符号进行标识，由此可形成一张廉政风险分布表（图）。
如下图所示（以刑罚执行权中提请罪犯减刑假释为例）：三、构建廉政风险防控机制根据廉政风险分布表（图），通过放大问题管理的方式，按风险发生的几率或造成的危害对风险等级进行评估界定，我们可以对产生风险的内外因素进行研究——从教育的角度：明确每个执法事项、每个岗位、每个岗位主体的廉政风险点，组织岗位主体对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自查、群众评议、组织评定等多种方式，认真分析并查找出个人存在或潜在的风险内容及其表现形式，使岗位主体能正确识别廉政风险，正确地进行规避；从防控的角度：在明确岗位风险点及内外因素的基础上，有针对性地制定切实可行、积极的防控措施，对可能会加大廉政风险的制度要及时进行更改，建立相应的能够避免或减少廉政风险的制度，最大程度上减少岗位主体的腐败机会；从监督的角度：针对风险发生几率和分布情况，要加大日常对关键部门、关键岗位和关键环节的监督检查；针对可能造成危害的程度，构建廉政预警机制：对可能涉及违法犯罪、情节严重的风险一级预警，构建绝不能触碰的“高压线”；对可能涉及违纪，情节较重的风险二级预警，构筑不能逾越的“警戒线”；对涉及违反日常管理规定和要求的一般风险三级预警，构建需要共同遵守的“斑马线”。
监狱民警文化建设探析
力的核 心要 素 监 狱 警察权 力是 监狱 警 察 为 实现 国 家意 志 ． 织 管理 囚犯 在 实现 刑 罚执 行 目标 过 程 中 组 对 囚犯 理念 、 为的 影 响 力和控 制 力 ， 行 而监狱 警察 权 力 场域 是 其 主体 争夺 支 配性 资源和 价 值 评 价话 语
权 的 空 间场所 。本 期 专题 以监 狱 发展 能 力和 监狱 警 察 权 力场 域 为研 究视 角 ， 出加 强监狱 警 察 文化 建 提 设 、 制监狱 警 察权 力 、 强创新 型监 狱 警察 队伍 建设 的具 体 策略 。 规 加
监狱 民警 文 化是 监 狱 文 化 的 重要 内容 ． 狱 监
民警 文化 建设 关 系监 狱文 化建 设 的成败 团队文 化建 设 ， 是每 个企 业 、 单位 不 可忽视 的 问题 。企 业
文化 ， 成 企 业 的底 蕴 ， 聚 员 工 的 战斗 力 。 成 形 凝 形
文化 大发 展 、 大繁 荣 ， 仅是 监 狱 的重 要 职 责 。 不 而 且 是新 时期 加强 监狱 工作 重要 的战略举 措
专 题 ： 狱 发 展 能 力 与监 狱 建 设 监
编者按 ：
监 狱 发展 能 力是 指监 狱 在 一 定 时期 内保 持 持 续发 展 优 势 的动 态平衡 系统 。 包括 技 术 力 、 管理 力 和
文化 力。 其 中 ， 术 力处在 表 层 ， 技 管理 力 处在 中层 ， 文化 力 处在 深层 ， 占据 主 导地 位 ， 是监 狱 保持 发展 能
收 稿 日期 ：２ ｌ 一 ４ ０ Ｏ Ｏ ０— ６ 作 者简 介 ： 陶新 胜 （９ ９ １６ 一） 男， 苏溧 阳人 ， 苏省 无锡 监 狱 办公 室主 任 ， 江 江 法律硕 士 ， 国家二 级 心理 咨 询 师 ， 究方 向 ： 研 监狱 学、 监狱 法学 、 力资 源管理 。 警
加强廉政文化建设 贯彻落实《廉政准则》
一
３ — ２１
２ 有利于编制施工计划 ， Ｉ ２ 反映工程进度 。项 根据多年参加建设工作体验 ， 主要阐述如何 付证书编制的动态台账。 计量支付台账应在每期支 以真实反映工程项 目的实际进 目管理者可以利用施工图台账来制定项 目的施工 应用费用 管理 台账对项 目建设费用进行有效控 付完成后及时登录， 制。 主要包括： 施工图台 、 账 合同清单台账、 计量支 度和支付情况 ， 说是工程进度的‘ 可以 ‘ 睛雨表” 。 计划、 年度计划及季度计划 ， 如果施工 图台账建立 ｌ ４工程变更台账。 工程变更台账是将经过批 得很详细 ， 则工程实施计划也可以相应细化到各 付台账、 工程变更台账。 准，已完成或尚未完成但能准确计算出工程数量 分项分部工程。 同时结合工程变更台账 ， 目 项 管理 ｌ费用管理台账的建立。 １ 施工图台账。 ． １ 施工图台账主要是针对施工 的变更工程 ，以清单格式拆分成可计量支付的项 者能根据增减工程量很快地调整各阶段的工程计 并加以登录、 总 汇 而形成的台账。该 台账能清 划和资金使用计划。而计量支付台账真实地反映 图数量及合同工程量清单的错漏项进行修正 、 分 目， 类汇总 （ 即项 目发生变更前的实际工程 量的汇 晰地反映变更工程项 目工程量和工程费用 的增 了 工程进度， ， 目 据此 项 管理者不但可以了解整个 总）应在进场初期 ， ， 工程尚未正式开工前完成。承 减。除上述台账外， 不同的工程项目可以根据 自身 项目的进展隋 ， 况 还可以适时地管理 、 控制和修订 包商进场后，监理应督促各合同段承包商认真审 的特点对这些台账进行删减或建立更为详细的台 整个工程进度。 核施工图纸及合同工程量清单 ， 按照分部、 分项等 账 。 当然 ，工程施工与计量两个环节之问存在着 ２费用管理台账的应用 工程项 目 类别 ，以工程量清单的格式逐一建立起 定的时间问隔 ， 如结构物砼的养护周期 ， 施工质 施工 图台账 。 费用管理台账建立好以后 ，随着工程建设的 量不合格需返工等， 以在编制施工计划 、 所 统计工 １ ２合同清单台账。 合同清单台账是以各合同 推进， 计量支付工作逐步展开 ， 台账在费用管理方 程进度的时候 ， 要根据实际情况进行相『 直的调整。 先行编制的施工图台账为基础 ， 按工程量清单格 面的作用也逐渐显现 ， 主要表现在以下 ｎ 个方面 ： ２ 有利于工程变更管理 ，避免工程量交叉。 ３ 式把对应的分项汇 总 而建立起来的台账 ， 也就是 ２ 便于汁量支付， ｌ 加快支付进度 。前期建立 项 目建设过程中， 工程变更的出现是在所难免的。 经过修订的合同工程ｂ 清单。合 同清单台账是相 起的施工图台账和工程变更账 ， 垦 能很好的帮助实 在没有建立起台账管理系统之前， 往往会在工程 对 ＿ ｝ 量支付台账而建的—个静态台账 ， 它不仅 施计量支付工作。 各单项工程项 目 在计量支付台 项 目 发生变更或在调整工程施工任务时造成工程 反映—个标 殴的合同细 目争价，也是—个合同段 账中反映的工程数量应等于其在施工图台账中的 量统计的重复和交叉 ， 这样就不利于整个工程的 的总价台账。 数量与工程变更台 中 账 数量之和。这样可从根本 总体控制。建立工程项 目 施工图台 账和工程变更 严格控制工程 台账后， １ 计量支付台账。 ３ 计量支付台 账是在中期计 上杜绝超计量和重复计量的发生 ， 只要台账是详细而有条理的， 每一项发生 量支付过程中， 根据各合同审批后的计量资料和支 投 资 。 变更的工程其变更后工程量和工 （ 下转 ４ ８页）
廉政建设警示教育心得体会
廉政警示教育心得体会在党委组织党风廉政警示教育去监狱参观之后，内心颇为震撼，作为一名共产党员我将牢固树立全心全意为人民服务思想观念，不断反省自己，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作，通过此次警示教育活动，本人有以下几点体会：一、要加强世界观的改造。
世界观是人们对整个世界的总的看法和根本观点。
一个人有什么样的世界观，就会有什么样的观察、思考以及处理问题的立场、观点和方法，就会有什么样的人生态度和价值取向，就会有什么样的理想信念。
与一切剥削阶级信奉的世界观、人生观、价值观不同，共产党员要树立和坚持的是马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义世界观，以及建立在这一基础上的人生观、价值观。
中国共产党是无产阶级的政党，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表广大人民的根本利益。
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民谋利益，所以共产党员必须不断地加强世界观的改造，才能保持先进。
警示教育中所看到的那些人，放松了世界观的改造，未能做到自重、自省、自警、自励，辜负了人民的期望和寄托，最终滑向了犯罪的深渊。
二、要正确对待手中的权力。
一切权力都应当在法律法规的约速和人民的监督下正确行使。
近年来，党员干部的腐败问题已成为损害党的形象，疏远党群关系，危害改革开放和社会主义现代化建设的严重问题。
根本原因就是一些领导干部忘记了党的根本宗旨，受“拜金主义”的影响，利用手中的权力，贪污受贿，走上了腐化堕落、违法犯罪的道路。
三、要不断加强党风廉政建设。
党风廉政建设要常抓不懈，通过党风廉政建设，使干部职工更加牢固的树立正确的世界观、人生观、价值观、和权力观、地位观、利益观，在全局以及全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣和以腐败为耻的良好氛围。
这次警示教育给了我很大的触动。
我深刻的认识到，人一辈子都不能放松世界观改造，共产党员更要一辈子自觉加强世界观改造。
要真正做到严于律己，廉洁自律，清清白白做人，堂堂正正做事。
反腐倡廉教育和廉政文化建设工作汇报
反腐倡廉教育和廉政文化建设工作汇报反腐倡廉教育和廉政文化建设;XX法院廉政教育和廉政文化工作汇报材料XX年，市中级法院坚持财政监督并举，注重预防的方针，倾力打造廉政教育基地，强化教育监督，大力推进廉政文化建设，从源头上有效预防官僚主义的产生，该院廉政文化建设成效被大型刊物《共产党人》刊登入卷。
由于成效显著，XX法院被市纪委设为“XX市廉政教育基地”，被市直属机关工委授予“廉政文化进基层单位示范单位”。
一、精心打造的廉政文化园地廉政文化在党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着引导人、教育人、塑造人、激励人的重要调节作用，为此，XX法院把廉政文化建设作为法院文化建设的重要内容来抓，精心打造廉政文化园地，以丰富多样的形式演绎严肃庄重的廉政主题。
精心组织，抓好落实。
一是制定方案，成立领导小组，明确责任，分工负责；二是无数次召开党组会、院务会进行讨论，研究部署廉政文化建设党务组织工作；三是派出廉政文化建设小组到有关法院考察学习，学习先进法院的经验和教训、做法；四是开展全市法院廉政文化作品创作、征集活动。
内容丰富，形式多样。
一是组织干警积极参与法院非政府文化建设，创作和收集大量有关廉政文化的资料、图片及作品，建成内容丰富的法院民俗长廊，形塑浓厚的廉政文化氛围。
文化长廊总面积500平方米，共分为三个展厅：法院发展史展厅，通过7大版块，图文并用，生动生动概括地描述了防城港市法庭16年间走过的奋斗历程和取得的成绩，让干警抚今追昔，了解历史，珍惜荣誉，以廉为荣。
廉政文化展厅，主要有领导论廉政、有关廉政规定、古人拒贿典故、廉政漫画、学习楷模、警示案例、国外发达国家反腐措施、法院廉政建设市场条件、贪官忏悔录、廉政书法、影音播放系统、廉政承诺宣誓等20个概念股以及实物警钟，通过喷绘、绘画、书法、电视录像、常鸣警钟等大众喜闻乐见的文化艺术载体，表现廉政教育丰富的内涵和令人震撼感召力。
法官文化作品展厅，收集全市法院在繁忙的审判工作之余自己创作的书画、摄影等作品300多幅，体现了法官清正廉洁的浩然之气和建设和谐社会的美好心愿。
多样化推进廉政文化建设
过去 我们很 少看反 腐倡廉 专题 节 目．
务 于全 区 经济 和 社会 发 展 大局 自
询 １０ 次 ． ０余 通过 广泛发 动 ． 提高 了群
众对职 务犯罪惩 治和 预防的参 与度 ．
０８ 全区共查处职务犯罪３ 人 ． ６ 对反腐倡廉没有 意识 ． 了解 ． 不 现在通 ２ ０ 年起 ． ３ 占到总人数 的６ ％ ４ 过演 出使我们懂 得了反腐 倡廉的重要 拆迁领 域有 ２ 人 ． 性和一些基本知识 ．应该 多搞这样 的
健全职务犯罪预警机制 区纪委负责
并先后在江苏 中烟等驻 区企业 、区投 人介绍 。 年将结 合“ 肉精 ” 件 的 今 瘦 案 技 岛等重点地 区３余 家单 位举 办报告 商 、 ０ 卫生 、 药 、 安等 部 门及专 家学 食 食
纸杂志 每逢节前 ． 针对性地组织学 有 习廉政建设有关 规定 ．提廉洁 自律要 倡议书 ． 互相提 “ 认真开展预防职 醒”
口监狱现场接受警 示教育 ．组织观看 果 。目前 ． 该局参与结对 帮扶活动 的领 《 山的红 叶》 远 等勤政廉政正面典型专 导干部有 ２余人 ． ０ 结对帮贫家庭２ 户 ． ２ 政文化歌 咏 比赛 ， 拍摄 《 廉政在 交通》 坚持家庭传廉 ．提高宣传 “ 辐射
“ 反渎 宣传 月” 等形式 的宣教活 动４ 余 专题研讨 会 ．促进 这一 领域 的社会管 ０
场． 发放宣 传材料近１ 万份 、 教育人 理 创 新 ０ 受
（ 作者单位 ： 建邺 区区委 ）
０ ０ 余人次 ． 同时接受单位预 防咨 督、 制度 、 教育并重 ． 扎实பைடு நூலகம்展工作 。 服 数 ２０ ０
监狱警察党风廉政工作总结
监狱警察党风廉政工作总结第1篇：监狱警察工作总结XX年的工作在各级领导的关怀和同志们的支持下，积极肯干、兢兢业业，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。
现总结一、注重学习，不断提高政治文化素养1.强化理论学习。
做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。
同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，就难以成为一名合格的监狱人民警察。
只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。
这一年，认真学习了党和国家制定的各项方针、政策;深刻领会了xx届三中全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵;再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。
2.积极参加单位组织的业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心。
二、踏实工作，认真完成各项工作任务1.落实监管措施，确保监管安全能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了三无目标的实现。
同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。
2.廉洁自律，规范执法：在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，不利用公务权力图谋私利，做到不该去的地方不去，不该做的事情不做。
廉洁文化建设实施方案 关于廉洁文化建设活动
廉洁文化建设实施方案关于廉洁文化建设活动为深入贯彻落实党的十八大精神和省委、省纪委、省委宣传部等六部门《关于加强廉洁文化建设的实施意见》及国资委党委《四川省廉洁文化进企业活动实施方案》要求，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，加强企业惩防体系建设，促进公司全面发展，特制定以“双优”工程为载体的廉洁文化建设实施方案。
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，紧紧围绕改革发展，把握企业健康全面迅速发展的总体目标，自觉把廉洁文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中，深入持久开展廉洁文化进路桥活动，积极培育廉洁文化理念，逐渐形成“廉洁就是财富”的共识，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，促进企业又好又快发展。
二、廉洁文化建设的基本原则（一）围绕中心，融入管理廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业改革发展和稳定。
要紧紧围绕改革发展要求，将廉洁文化建设与党的建设、文化建设、队伍建设紧密结合，把廉洁从业、依法经营、行为规范等要求纳入企业经营管理规章制度，贯穿企业生产经营管理全过程。
（二）循序渐进，注重实效廉洁文化建设既要遵循企业文化建设的规律，又要从生产经营实际出发，切实体现作为经济实体和市场主体的独特属性，使廉洁文化建设的内容和方式贴近企业、贴近经营、贴近职工，做到潜移默化、润物无声。
（三）突出重点，全员覆盖廉洁文化建设要坚持全面覆盖与分层推进相结合，以各级领导干部、重要岗位人员为重点，通过他们率先垂范，增强廉洁文化建设的影响力、说服力。
同时，广泛调动广大职工群众的参与热情，充分发挥职工在企业廉洁文化建设中的“主人翁”地位和作用。
（四）继承发展，自我创新中华文明渊远流长，要注意继承弘扬中华民族优良传统文化，学习借鉴国外企业文化优秀成果，挖掘整理长期形成的文化资源，适应建设中国特色社会主义发展的需要，坚持在继承中创新，在实践中发展，不断丰富廉洁文化建设内涵，创新方法和载体，构建既符合上级党组织要求，又富有特色的廉洁文化。
以廉政文化建设为抓手 扎实推进勤政廉政建设
省 市工 商局 建 立挂 职 、 训 的协 作 关 系 ， 培 同时 积极 开 展疆 内干 部 挂 职锻炼 。２ １ ０ ０年 ３期 共 ２ ０人 接 受 了 ５ 总局 的培训 ． ２ ０人 参与 了疆 内外 的挂职 锻炼 。四 近 ０ 是强 化 内外 监督 ， 高依法行 政水 平 。通过 畅通 信访 提 渠 道 ， 真及 时地 处理 每 一 件信访 件 ； 过积 极参 与 认 通
班 子建设 。坚 持实 施 年末 领导 班 子成 员 述 职述 廉制 度： 加强 自治 区局 派 出调研巡 视组 对地州 市局 的工作
进 行巡视 督 查 ： 坚持 在 重要 工 作 、 重大 事 项严 格 遵循
“ 体 领导 、 主集 中 、 别 酝酿 、 议 决 定 ” 原则 ， 集 民 个 会 的
形 势 发 展 ， 展 有针 对 性 地 学 习 ， 开 以提 高 反腐 倡 廉 和
勤 政廉 政 的思 想意 识 。狠 抓政治 理 论学 习 。 适 应新 以 疆 实 现跨越 发 展和 长治 久安 ， 一步 强化 建设 中国特 进
作 风养成 ， 立浩然 正气 ． 树 不仅 为加强 工商文 化建设 打
进 规 范化建 设 ， 为勤 政 廉政 建设 夯实 了基 础 。先 后建
自励 、 自强 ， 而达 到培 养高 尚情 操 的 目的 。 从 构 建 统 一 价 值 观 ， 先 要 抓 好 文 化 基 础 理 论 学 首 习， 以提 高 广 大干 部 的思 想 认 识 ， 为培 养 高 尚情 操 打 好 基础 。 一 ， 第 加强 廉政 文 化基 础 知识 学 习 ， 广大 干 使
的责任 感 、 使命 感 和紧 迫感 。
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浅谈监狱廉政文化建设
近年来，中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防
腐败体系实施纲要》，首次将加强廉政文化建设作了全面系统的阐述，并把它作
为构建惩防体系的任务和内容之一。这是以胡锦涛总书记为领导人的党中央在领
导党风廉政建设和反腐斗争中的一个重要创新。
监狱作为国家暴力机关，是关押、改造和转化罪犯的地方，不仅担负着保
卫国家安全繁荣稳定的职责，同时还是指引罪犯走上新生道路的地方，监狱的廉
政建设至关重要。当前，监狱迫切需要认真探索新时期廉政建设的新思路，积极
开展廉政文化创建活动，促进全监狱系统形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，
进一步完善反腐倡廉的工作机制。
廉政文化建设是廉政建设的重要组成部分
廉政文化，是关于廉政知识、信仰、规范、价值观和行为方式、社会评价的
总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合。廉政文化
建设，作为先进文化的重要组成部分，既是构建廉政建设的重要内容，也是构建
廉政建设的精神支撑。
首先，从廉政建设体系发展来看，廉政文化建设是新时期廉政建设不
可缺少的一部分。
党在十五大以后提出了坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力
度，通过深化改革从源头上预防和治理腐败的要求；党的十六届三中全会
明确提出要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监
督并重的惩治和预防腐败体系”；十六届四中全会进一步提出了“坚持标
本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的十六字方针，这是党中央在
新形势下作出的党风廉政建设的重大战略决策，体现了党和政府从教育、
制度、监督等各个环节出发，建立标本兼治的综合体系进行廉政建设的宏
观战略和清晰思路，既全面又有重点，摆脱了头痛医头、脚痛医脚的局部
治理局面，迈出了廉政建设体系化的坚实的一步。这种体系化的廉政建设
方针突出反映在2005年1月中央颁布实施的《关于建立健全教育、制度、监
督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。该纲要明确提出了惩治和预防腐败
的指导思想、基本原则、主要内容和工作目标，所规划的廉政建设体系既
是一个着眼全局的体系，又是一个遵循规律的体系，还是一个注重预防的
体系，更是一个依靠民主、法制和德治多管齐下防治腐败的体系。
其次，从廉政建设全局上看，加强廉政文化建设不仅仅是加大预防腐败工作
力度的重要措施，培育廉政文化还为廉政建设提供了坚实的环境基础。
预防腐败，首先要抓“制度反腐”，这没错，因为制度带有全局性、稳定性
和长期性，但是，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更
持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先
进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风
廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和
效果。我们必须按照党的十七届四中全会提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、
注重预防的方针，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败
现象滋生的土壤和条件,把腐败发生的几率控制在最小的程度。
再次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄
弱环节的重要途径。
现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不
扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因，加
强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。只有使反腐
倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少
犯错误，才能真正取得廉政实效；只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高
了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才有深厚的群众基
础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。
廉政文化在廉政建设中的作用
唯物辩证法告诉我们，廉政文化萌生于党风廉政建设的实践中，并在其中获
得生命力，同时也会积极作用于廉政建设的始终。
第一，廉政文化在精神思想观念上具有潜移默化功能和辐射功能。它赞扬什
么，批评什么都具有鲜明的指向性，它可以让人民群众在获取各种信息的过程中
自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向，监督各级领
导干部常修为政之德，常怀律己之心。
第二，廉政文化对腐朽文化具有批判作用。廉政文化不仅是一种道德观念，
还是一种尺度，一种价值观。一个社会的廉政氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会
是否健全的一个标志。古代修身、齐家、治国、平天下之说，至今对我们仍有借
鉴作用。廉政文化是腐朽文化的对立面，它对官本位意识、贪图享乐、极端个人
主义醉生梦死的生活方式予以直接的批判，给腐败行为造成舆论和社会心理压
力。
第三、廉政文化对人的教育行为有规范作用。制度是构建惩防体系的关键，
它具有硬性控制的特点。廉政文化作为一种特殊的文化，具有软性控制的作用，
加强廉政建设可以使人们社会生活中的政治文化和社会道德得到纯洁，道德行为
得到约束。
第四、廉政文化具有舆论监督作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要
的作用。腐败分子最怕公众和社会舆论，随着廉政文化的传播，人民群众廉政文
化知识的丰富，监督意识的增强，从而减少滋生腐败的土壤，给腐败分子造成很
大的心理压力。同时，也能及时监督党和政府的反腐倡廉工作。
加强廉政文化建设，构筑廉政“防火墙”
廉政文化建设作为廉政建设体系当中的不可或缺的一部分，它在惩治预防腐
败中起着重要的作用。近年来，随着我们在廉政文化建设方面的重视，党的廉政
建设取得了一些成果。但正如中共中央总书记胡锦涛在党的十七届中央纪律检查
委员会第五次全体会议上所强调的，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗
争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争
的长期性、复杂性、艰巨性。面对社会和监狱发展的新形势，我们迫切需要从以
下方面做出努力：
一、提高认识。要以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，
保持党的先进性，落实科学发展观，深入推进廉政建设和反腐败工作的高度，充
分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化
建设仅仅是载体，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进党员干部立党为公、
执政为民，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
二、加强领导。建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉
政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。要提高对廉政文
化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，
纳入廉政文化建设的整体规划。监狱领导干部要成为廉政文化建设的倡导者、实
践者和传播者，率先垂范，严于律己。
三、深入学习与教育。在监狱推进廉政文化建设，要发挥思想政治理学习活
动的积极作用。一方面可以将廉政教育活动纳入日常的会议和各种形式的学习中
去，对干警和职工进行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育，尤其是个别突出的
反面题材的教育纳入对领导干部、入党积极分子的廉政教育中去。同时，要发挥
载体作用。各部门要充分利用现有条件，建立廉政文化网页、网站，开展反腐倡
廉征文和文艺汇演活动，征集廉政对联、廉政格言，发廉政短信等。有条件的部
门应充分利用本系统的优势，创办廉政书架和廉政文化室。积极组织党员干部观
看廉政教育电影、录像、光碟等。也可系统地组织干部职工开展读廉政书、唱廉
政歌、诵廉政诗词、记廉政格言等活动。用生动活泼吸引力强的各种法制宣传载
体，拓展廉政教育的内涵，扩大廉政宣传的影响，让廉政文化之风吹遍每一个角
落，营造一个守廉、崇廉的浓厚氛围。
随着社会的发展，人们的世界观、价值观将受到越来越多的冲击，面对各种
各样的新形势、新挑战，监狱应以更坚定的信心、更坚决的态度、更加有力的措
施、更加扎实的工作，坚定不移地做好廉政文化建设，完善自身，为党风廉政建
设和反腐败斗争构筑一道结实的廉政“防火墙”。