引导新文艺组织和文化群体参与社会建设
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见
国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。
为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。
党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。
随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。
这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。
特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。
对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。
群众文化建设中存在的问题和对策
群众文化建设中存在的问题及对策胡贵锋（重庆市九龙坡区文化馆，重庆九龙坡400050）随着社会的进步和人们生活方式的变化，群众文化活动的基本形态呈现了新的走向，群众文化活动成为人们生活中的主题。
基层群众文化活动组织与开展直接关系到千家万户群众的根本利益，是文化工作面临的的重点和难点，同时也是一项需要长期抓实抓好的工作。
只有群众文化建设得到长足的发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高,人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设。
努力推动文化文化建设,切实满足人民群众精神文化需求,必将极大地促进地区物质文明、政治文明和精神文明的共同发展，有利于加快地区进入全面小康社会。
一、文化建设中存在的主要问题1思想重视不够由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量干部工作成绩好坏的一个重要标准，因而，一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够，只注重抓经济这一中心工作，认为只要把经济搞上去了，就一切都办好了。
在这种思想指导下，他们忽视了文化建设对经济和社会发展的影响，在工作中将文化建设排在各项工作的最后，结果导致对文化建设工作领导不力，文化建设落后于经济的发展，为经济的可持续发展和全面建设小康社会留下了障碍。
2经费投入不足经费是开展文化活动的基本物质保证。
通过调查分析，由于文化活动经费来源渠道有限极大的制约了文化建设的发展，在数额较少，需要开展活动较多的情况下，导致文化生活形式单调，内容单一，大部分社区活动，服装，道具等物品都是社区居民自己支付的，经费不足是影响和制约文化发展的重要因素，造成文化活动绝大部分停留在中下层次水平，尽管个文化管理部门对文化建设的资金投入逐渐增加，但高层次的文化交流还是难以开展，更多的造成了部分群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性，不能全方位满足群众的需要。
3设施建设滞后目前全国还有一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆站，还有相当一部分的图书馆、文化馆’站有名无实，只挂牌子而无馆舍。
切实做好文联工作的建议
切实做好文联工作的建议标题：切实做好文联工作的建议引言概述：文联作为文化艺术界的组织机构，承担着促进文化艺术发展、传承优秀文化传统、培养文艺人才等重要任务。
为了更好地发挥文联的作用，以下是一些建议，旨在帮助文联切实做好工作。
正文内容：一、加强组织建设1.1 建立健全文联组织机构：设立专职人员，明确职责分工，确保工作高效有序。
1.2 拓宽组织渠道：与相关部门、文艺团体建立合作关系，加强联动，共同推动文化艺术事业的发展。
1.3 定期召开会议：组织会员交流、分享经验，提升组织凝聚力和向心力。
二、加强宣传推广2.1 制定宣传计划：根据文联工作重点，制定详细的宣传计划，包括媒体宣传、社交媒体推广等多种形式。
2.2 利用新媒体平台：建立文联官方网站、微博、微信公众号等，及时发布文联活动、成果等信息，吸引更多人关注和参与。
2.3 加强与媒体合作：与各大媒体建立合作关系，争取更多的宣传报道机会，提升文联的知名度和影响力。
三、开展丰富多样的活动3.1 举办文艺演出：组织音乐会、话剧、舞蹈等文艺演出，展示优秀作品，提升文艺水平。
3.2 举办文化讲座：邀请专家学者、艺术家等开展文化讲座，增加文化知识的传播和学习机会。
3.3 开展文化交流活动：组织文化交流活动，邀请其他地区的文化艺术团体参与，促进文化交流与合作。
四、加强人才培养4.1 设立培训课程：组织专业培训课程，提升文联成员的专业水平和综合素质。
4.2 开展青少年培养计划：组织青少年文艺培训班、比赛等活动，培养青少年的文艺兴趣和才能。
4.3 搭建交流平台：建立文艺人才交流平台，促进文艺人才的互相学习和交流。
五、加强社会服务5.1 参与社会公益活动：组织文艺志愿者参与社会公益活动，用文化艺术的力量传递正能量。
5.2 开展文化进社区活动：组织文化进社区活动，为社区居民提供文化艺术服务，丰富居民的精神文化生活。
5.3 推动文化扶贫工作：与扶贫部门合作，开展文化扶贫工作，通过文化艺术的传播和培训，帮助贫困地区群众增加收入。
文联民生领域职责-概述说明以及解释
文联民生领域职责-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述：文艺联盟（文联）作为我国的文艺组织，拥有丰富的资源和广泛的影响力，其在民生领域担负着重要的职责。
随着社会变革的不断发展，文艺事业日益融入人民群众的生活，文联的职责也逐渐扩展和深化。
本文将从文联在民生领域的职责角度出发，探讨其在促进群众文化生活、传承优秀传统文化、推动乡村振兴等方面所应负责的任务与作用。
在促进群众文化生活方面，文联扮演着重要的角色。
作为文艺工作者的组织平台，文联应积极组织和支持各类文艺活动，丰富人民群众的精神文化生活。
例如，举办各类文艺演出、展览、读书会等，为人民群众提供了品味艺术的机会，增进了人民群众对美的感知与理解。
同时，文联也应关注和反映社会现实，通过文艺作品的创作和传播，引导社会风尚，提倡社会正能量，为社会和谐稳定做出贡献。
此外，文联在传承优秀传统文化方面也有着独特的责任。
中国拥有悠久的历史和文化传统，文联应积极推动传统文化的传承与创新，通过开展传统文化艺术的保护与传播活动，让更多人了解和喜爱传统文化，提高传统文化的传承力和影响力。
文联可以组织培训班、讲座、展览等形式，向年轻一代传授传统文化知识，让传统文化在现代社会焕发新的活力。
同时，文联还应与乡村振兴相结合，发挥自身力量在农村地区展开文艺活动，提高农民群众的文艺素养。
通过开展乡村文化礼堂、农民文艺队、文化惠民活动等形式，为农村地区提供丰富多彩的文化活动，满足农民群众的文化需求，带动乡村文化发展，推动乡村振兴战略的实施。
总之，文联在民生领域担负着丰富多样的职责，促进群众文化生活、传承优秀传统文化、推动乡村振兴等是其重要任务。
在未来，随着社会的发展和需求的变化，文联应不断创新和完善自身职能，为广大人民群众的文化生活提供更好的服务和支持，以推动我国的文艺事业不断繁荣发展。
1.2 文章结构文章结构是组织论述的框架，能够使读者更好地理解和接受文章的内容。
本文将按照以下结构进行论述：第一部分是引言，包括该文联民生领域职责的概述、文章结构以及本文的目的。
文化馆开展群众文艺演出活动方案
文化馆开展群众文艺演出活动方案目录1. 内容概要 (2)1.1 活动目的 (2)1.2 活动意义 (3)1.3 活动目标 (3)2. 活动背景 (4)2.1 文化馆简介 (5)2.2 群众文化活动情况分析 (6)2.3 当前政策环境 (7)3. 活动内容 (8)3.1 文艺演出类型 (9)3.2 演出项目设置 (10)3.3 演员及团队构成 (11)3.4 舞台及技术支持 (13)4.1 组织机构设置 (14)4.2 工作人员职责分配 (15)4.3 演员与团队管理 (16)4.4 志愿者招募与培训 (17)5. 筹备工作 (19)5.1 场地勘察与布置 (20)5.2 预算制定与财务管理 (21)5.3 宣传推广方案 (22)5.4 安全预案与应急措施 (24)6. 演出实施 (25)6.1 演出日程安排 (27)6.2 现场管理与监督 (27)6.3 观众服务与互动 (28)6.4 现场音响灯光控制 (29)7.1 观众反馈收集 (32)7.2 媒体评价分析 (33)7.3 活动效果总结 (33)7.4 后续改进措施 (34)1. 内容概要本方案旨在设计并实施一项由文化馆主导的群众文艺演出活动，以丰富人民群众的精神文化生活，推动文化艺术的普及和提升。
活动将聚焦展现中华优秀传统文化与现代文艺相结合的魅力，吸引不同年龄、不同背景的观众群体共同参与，从而增强社区凝聚力，传承和弘扬地方文化。
活动将以“传承文明，共享文化”旨在通过精心策划的一系列文艺演出，让广大民众感受到文化的魅力和艺术的熏陶。
演出内容将涵盖舞蹈、戏曲、歌曲、乐器演奏等丰富多彩的形式，以期满足不同观众的审美需求。
活动组织方面，文化馆将负责整体策划、舞台布置、灯光音响支持以及观众服务等工作。
为了提高活动的参与度和影响力，文化馆也将与其他组织展开合作，如邀请民间艺术团体参与表演，并与媒体建立合作关系，通过线上线下渠道扩大活动宣传。
1.1 活动目的传承弘扬优秀传统文化:通过举办群众文艺演出活动，展示地方特色文化和优秀传统艺术，增强民族文化认同感和集体荣誉感。
新时代基层群众文化工作新问题及对策
新时代基层群众文化工作新问题及对策随着时代的发展和社会的进步，基层群众文化工作也面临着新的问题和挑战。
在新时代下，如何更好地开展基层群众文化工作，促进文化繁荣和群众精神文明建设，成为了摆在我们面前的重要课题。
本文将从新时代基层群众文化工作面临的新问题和对策两个方面进行探讨。
1.文化需求多样化随着社会经济的发展，人们的文化需求日益多样化。
群众对文化产品和服务的需求不再是单一的，而是呈现出多元化、个性化的特点。
传统的基层文化服务形式往往无法满足当代群众的需求，需要不断创新和改善。
2.城乡差异问题城市和农村在文化资源和服务方面存在着明显差异。
城市文化设施和资源丰富，而乡村地区的文化设施相对较少。
由于城乡发展不平衡，乡村地区的基层群众文化服务水平仍然较低，存在较大的改善空间。
3.新媒体冲击互联网、移动通讯等新媒体技术的出现，使人们获取文化信息的渠道发生了根本性的变化。
传统的基层文化服务方式受到了巨大的冲击，如何在新媒体时代有效地开展基层群众文化工作成为了一个亟待解决的问题。
4.文化产品质量问题随着文化市场的开放和竞争，一些低俗、劣质的文化产品大量涌现，对群众的文化消费产生了消极影响。
如何提高基层文化产品的质量，满足群众的文化需求，成为了一个亟待解决的问题。
1.提高文化服务水平加强对基层文化工作的组织和管理，提高文化服务水平。
加大对乡村地区的文化设施建设和文化资源的投入，改善城乡文化发展不平衡的问题。
2.创新基层文化服务方式结合新媒体技术，创新基层文化服务方式。
利用互联网、移动通讯等新媒体手段，开展文化产品推广、文化活动宣传等工作，提高文化服务的覆盖面和便利性。
3.加强文化产品质量管理加强对基层文化产品的质量管理，推出更多优秀的文化产品。
加强对文化市场的监管，引导文化企业生产出更多高质量的文化产品，提高文化产品的竞争力和吸引力。
4.培养群众文化参与意识加强对群众文化参与意识的培养，引导群众主动参与文化活动。
新时代抓好群众文化工作的建议7篇
新时代抓好群众文化工作的建议7篇篇1在新时代的背景下，抓好群众文化工作显得尤为重要。
群众文化工作是提升社会文明程度、促进社会和谐发展的重要手段。
本文将从多个方面提出抓好群众文化工作的建议，以供参考。
一、加强组织领导，明确责任分工新时代抓好群众文化工作，首先需要加强组织领导，明确责任分工。
各级政府要切实承担起领导责任，制定科学的文化发展规划，明确各级各部门的工作职责。
同时，要建立健全群众文化工作的考核评价机制，将群众文化工作纳入地方政府的绩效考核体系，确保各项工作落到实处。
二、强化基础设施建设，提升服务水平完善群众文化基础设施是提升群众文化生活品质的重要保障。
要加强图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的建设，确保其覆盖城乡、布局合理。
同时，要加强对基层文化站、文化室等基层文化设施的投入，提升其服务水平，让群众能够享受到便捷、高效的文化服务。
三、丰富活动形式，满足多样化需求新时代的人们对文化活动的需求日益多样化。
因此，要不断丰富群众文化活动的形式和内容，满足不同群体的需求。
可以组织开展各类文艺演出、书画展览、读书节等活动，吸引更多群众参与。
同时，也可以结合地方特色和民族风情，开展具有地域特色的文化活动，增强群众的归属感和幸福感。
四、加强人才培养，提升专业素养新时代抓好群众文化工作，需要一支高素质的专业人才队伍。
要加强人才培养和引进力度，培养一批懂业务、会管理、善于创新的专门人才。
同时，要建立健全人才激励机制，激发人才的创造力和活力，为群众文化工作提供有力的人才保障。
五、深化改革创新，提升工作效能新时代抓好群众文化工作，需要不断深化改革创新。
要积极探索新的管理模式和运行机制，推动群众文化工作走向市场化、社会化。
同时，要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升群众文化工作的效能和水平。
六、加强宣传引导，营造良好氛围新时代抓好群众文化工作，需要加强宣传引导力度。
要通过各种渠道和方式广泛宣传群众文化工作的重要性和成果，提高群众对文化工作的认识和重视程度。
加强社区群众文化建设 促进和谐社会健康发展
伍 ，充分 调动 群众 演 ， “ 七・ 一” “ 十 一 ”等 主美术 书法摄 影展 ，社区群
群众 文 化 ，是 指人 们 在职 业 之外 ， 自我参 与 、 自我 娱 乐 、 自
我 开 发 的社 会性 文 化 。基 层群 众 文化 ，主要 是 指街 道 、 社 区一 级 的群 众文 化 活动 及 群众 文 化 工作 。基 层 群众 文 化 建 设 ，是 实现 广 大 人 民群 众根 本 利 益 的重 要方 面 。搞 好 基层 文 化 工作 ，对 于 加 强
华 琳 （ 宁德 市戏 曲班 福 建省 宁德 市 ３ ５ ２ ０ ０ ０）
摘要 ：建设 和谐 的社 区群众 文化是 构建社会 主 义和谐社 会的 重 要 内容 。它作 为社 区群 众的精神 家 园和情 感依托 ， 对社会 的繁 荣发 展 、和谐稳定有 着重要 的作用。 “ 以人为本 ”的 目标要 求把社 区文化 建设与构建和谐社会 统一起来。 因此 ，要把 和谐 发展、 引导社 区人树 立和谐 伦理 、倡 导宽容谦 让 的社 会公 德作 为社 区文化 建设 的重要 内 容 ，并充分运用有利 于和谐社会 构建的方式方法及手段。 关键 词 ：文 化建设 ：社 区群众 文化 ；和谐社 会 ；繁 荣发展 ；社
党 和 政府 与 人 民群 众之 间的联 系 ，提 高 广大 人 民群 众 的 思想 道 德 和 科 学文 化 素质 ，培养 健 康文 明的 生活 方式 ， 以及建 立 和谐 的社 会 具 有重 要作 用 。笔者 结 合 自己的经 验 ，浅 谈 建设 基 层 群众 文化 的思考 与 认识 。 加 强社 区群 众 文 化建 设的 必要 性 （ 一 ）社 区群众 文 化是 城 市现代 化 的体 现 大 力 发展 文 化产 业 是城 市 现代 化 发 展 的必 然选 择 ， 这 已经 是 不 容争 议 的事 实 ，而 城 市 文化 的发 展 则 是 以社 区 为依 托 的 ，从这 个 意义 上 讲 ，社 区群 众 文 化是 城 市现 代 化建 设 的重 要 内容 ，是城 市现 代 化建 设 的关键 所在 ，也是 城 市现 代化 的 体现 。 （ 二 ）社 区群众 文化 是 经济 体制 改 革发 展 的必然 需 求 随着 我 国经济 体 制 改革 的 深入 ， “ 社区 ”这个 大 家庭 ，人 员 成份 复 杂 ，包 括 工人 、 农 民、 教师 、机 关人 员 、下 岗失业 人 员 、 流 动人 员 等各 种 人群 ，而社 区 已有 形 成 “ 小 政 府 ” 的态 势 ，作 为 社 会主 体 的人 只 能通 过 其所 在 的工 作 单位 或 者 社 区居 民委 员 会来 参 与社 会 事务 及社 会 活 动 。社 区人 不 仅要 富 ， 社 区人还 要 乐 ，这 就不 可 忽视 社 区群众 文化 在 其 中的作 用 。 （ 三 ）加 强 社 区群众 文化 建 设是 打造 和谐 社 会 的必 然 在社 会 生 活 中 ，因 为利 害 关系 、性 格 经 历 、人 生观 等 因 素 的 差异 ，难 免会 产 生一 些 矛盾 ，使人 们 心理 上 产 生 隔阂 或 怨恨 ，矛 盾激 化 时甚 至 会发 生 流血 事 件 ，成 为社 会 不 安 定 因素 。而 经 常参 加社 区的群 众 文化 活 动 能让 人 们愉 悦 身心 ，能 使有 心 理裂 痕 的群 体成 员聚 合在 一起 ，相互 交流 与 沟通 ，慢 慢达 成 和谐 。
2024文联工作总结及工作思路
2024文联工作总结及工作思路一、工作总结2024年是文联工作的关键一年，全年工作围绕着宣传文化、提升文化软实力的目标展开，取得了一系列积极成果。
以下是对2024年文联工作进行的总结：1.强化宣传文化的力度。
通过组织丰富多样的文化活动，推动城市文化的繁荣发展。
例如，举办了一系列的文艺演出、音乐会、舞蹈表演等活动，吸引了大量观众参与，提升了城市的文化氛围。
2.拓展文化交流合作。
加强与其他城市和国家的文化交流，引进了一批优秀的艺术团体和艺术家，丰富了城市的文化艺术资源。
同时，我们也积极主动地组织文化代表团出访，展示本地的文化风采，增进了城市与外界的了解与友谊。
3.培育文化创新人才。
加大对文化创新的支持力度，鼓励青年艺术家和文化从业者创作优秀的作品。
通过举办比赛、评选和培训等方式，我们为文化创新人才提供了展示和成长的平台，为城市文化的长远发展培养了新的力量。
4.加强社会关怀和文化服务。
将文化服务与社会责任相结合，积极开展文化惠民活动。
例如，组织艺术家们到社区、学校、福利院等地开展公益演出，推动艺术走进百姓生活，提升人民群众的文化获得感和幸福感。
5.加强文联自身建设。
通过完善机构设置、加强人才队伍建设和提升组织能力等措施，提高文联自身的服务水平和影响力。
我们在2024年注重提升业务能力，加强团队协作，不断改进工作方式和方法，以更好地为广大文化工作者和文化事业发展做出贡献。
二、工作思路在2024年的工作中，我们将延续2024年的工作思路，进一步加强文联的宣传力度和文化创新能力，推动城市文化的蓬勃发展。
以下是2024年的工作思路：1.深化精品文化活动。
通过组织更多、更高质量的文化活动，提升城市的文化软实力和文化品牌形象。
特别要注重挖掘和培养本地的文化精品，推动其走向全国乃至全球舞台，增加城市的文化影响力和知名度。
2.加强文化交流合作。
继续拓展与其他城市和国家的文化交流与合作，引进更多的国内外文化精品。
同时，加强与媒体和互联网企业的合作，充分利用新媒体平台宣传城市文化，扩大文化的传播范围和影响力。
新形势下基层群众文化活动策划与组织策略
美化生活 BETTER LIFE2022.09文/胡兆奎新形势下基层群众文化活动策划与组织策略随着我国政治、经济、文化、军事等各方面的综合实力不断增强，人们日常生活的精神需求也逐渐提高，当下只有加强文化产业的发展力度，才能更好地满足人们的精神文化需求。
本文主要以大型群众文化活动为切入点，探讨大型群众文化活动在当前社会形态下的发展状况，并以此为基础，探讨大型群众文化活动的策划方式，研究活动的组织对策，以供相关研究者参考。
随着我国精神文明建设和社会文化建设的不断推进，群众文化活动越来越受到广大人民群众的关注，各类大型群众文化活动渗透到人们日常生活中，并且成为社会文化产业发展的重要组成部分。
在实际的文化活动建设中，应加强对当前社会环境下大型群众文化活动发展状况的了解，并从多个方面展开研究，对群众文化活动策划方式进行探究，然后提出组织大型群众文化活动的相应对策，以此促使大型群众文化活动有序开展。
新形势下大型群众文化活动开展现状群众文化从业人员近些年来，随着我国经济水平快速发展，人民物质生活水平不断提高，进而促使人们对精神文化生活方面要求逐渐提高。
但从群众文化从业状况方面而言，很多具有丰富经验的从业者处于退休阶段，且整体从业人群呈现老龄化发展趋势，而新入职的文化工作人员缺乏相关经验，综合素养方面存在明显不足，难以满足当前群众文化需求。
因此在新旧从业者交替期间，新从业人员可为群众文化建设工作开展提出更多新型意见和建议，以此来推动文化工作创新发展。
群众对于文化活动需求经济建设和精神文化建设是相辅相成，相互促进的。
但是，由于我国国情的影响，文化建设面临着社会变革方面的挑战与转机。
随着我国社会不断深化改革，人民群众把精神经济建设作为社会发展的主旋律。
但是，在精神文化建设方面，我们还存在着明显的不足，而要推动社会发展和精神文化建设，就必须从经济建设和精神文明建设两个方面入手，强调群众文化生活的重要性，运用多种新型手段，落实大型文化活动组织和策划，而这也是当前我国社会建设的重点。
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咨政建言
Political Suggestions
引导新文艺组织和文化群体参与
社会建设
宋 妍
*
宋妍， 中共上海市文学艺术界联合会党组书记、专职副主席。
*
文艺组织和文化群体既是整合各类文艺从业者与文化资源的载体，又是开展文艺
活动和参与文化建设的主体。引导、规范、培育、服务文艺组织和文化群体，对
推动文化建设和社会建设具有双重意义。
为体制外文艺工作者服务的演艺工作者联合会可以承担以下职能：委托组织专家
对紧缺演艺人才进行审鉴，开辟引进的“绿色通道”；开展演艺资质评估服务，
为非公体制会员作专业技术职称评审；在行业内开展权益保障和争议调解服务
等。
按照扩大党建工作覆盖面、增强党的组织影响力的要求，坚持党建工作与业务工
作相结合，强调组织引导的有效性，努力把党建贯穿于文艺工作和群众工作之
中。
党的十八大以来，“五位一体”的建设
战略有力地推进了社会主义文化建设和社会
建设，文化类社团、民非企业呈加速发展的
态势。这些新的文艺组织和文化群体既是整
合各类文艺从业者与文化资源的载体，又
是开展文艺活动和参与文化建设的主体。因
此，引导、规范、培育、服务这些文艺组织
和文化群体，对推动文化建设和社会建设具
有双重意义。
一、关于文艺组织和文化群体工
作的探索
上海市文联目前拥有团体会员（包括直
属协会和区县文联）及挂靠社团几十家（全
市共有演艺团体300多个，其中非公单位约
占三分之二，已登记的市级文化类社团有
500多个，备案的群众文艺团队有8000多家，
画廊、民间艺术展览馆或博物馆也呈爆发式
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2016年第1期（总第5期）
增长态势），市文联各协会会员18000人。全
市专业文艺从业者近15万人，其中体制外文
艺工作者近5万人。
近年来，上海各类文艺组织、文化群体
广泛开展专业创作和演出、展览活动，开展
群众文化艺术活动，开展文化商业类活动，
开展业内联谊交流活动等，对丰富市民文化
艺术生活、活跃文化市场、发展繁荣上海文
艺事业起到了积极作用，但在组织管理、业
务规范和可持续发展方面仍存在着诸多问
题。有鉴于此，上海市文联从转变思想观
念、延伸工作手臂、加强行业建设入手，开
展了以下几个方面的工作。
（一）依托演艺工作者联合会，以点
带面构建工作新格局
上海演艺工作者联合会（简称艺联）是
在中共上海市委宣传部指导支持下于2005年
组建的社会团体，主要面向社会演艺工作
者。
自成立以来，艺联紧密围绕行业服务
和社会治理开展工作。一是开展人才引进服
务，受委托组织专家对紧缺演艺人才入沪进
行审鉴，开辟“绿色通道”。二是开展演艺
资质评估服务，已为一百多名非公体制会员
作了专业技术职称评审。三是在行业内开展
权益保障和争议调解服务。在上海话剧艺术
中心试行“优选使用艺联会员的演艺人员
就业保障制度”；与上海文广影视集团签署
《关于合作建立艺联会员权益争议协调处理
机制的协议》；依据有关法律、法规拟订由
单位、个人和艺联三方共同签订《演艺合同
书》。四是以艺联推动其他专业协会服务社
会文艺工作者。2012年以来，市文联所属有
8家专业协会换届改选，市文联党组明确要
求在主席团或理事会中增加“海漂”、非国
有文艺单位人员及青年文艺工作者的比例，
还委托相关协会对部分民营院团、民营画
廊、民营艺术博物馆或展览馆进行了调研，
根据调研结果和协会工作中的新情况，有针
对性地开展组织建设和延伸服务工作。
（二）依托挂靠社团，扩大与基层文
艺爱好者的联系
上海市有20多家文艺社团挂靠市文联，
我们在实践中确立了“团结、凝聚、引领”
的指导思想以及“寓管理于服务”的理念，
全面提供支持和指导。
一是在挂靠社团中开展“达标创优”年
度评选工作，以团结、凝聚、引领挂靠社
团，规范基础工作，提高办会水平。
二是指导帮助挂靠社团围绕中心大局开
展主题文化活动和惠民文化活动，通过活动
策划、联络协调、资金扶持等方式，有效激
励他们的积极性，活动的质量、社会影响力
都有明显提升。
三是组织、指导区县文联参与社会服
务，积极发挥枢纽型文化社团作用。我们要
求区县文联把组织、引导区域内的文化团队
作为重要工作内容，把联系对象延及大量的
文艺工作者与参与者，通过协调指导等方
式，调动和整合地区文化人才资源，发挥他
们在地区文化建设中的作用。
（三）从实际出发，建立健全“党建
带群建”的工作机制
“按照扩大党建工作覆盖面、增强党的
组织影响力的要求，坚持党建工作与业务工
作相结合，强调组织引导的有效性，努力把
党建贯穿于文艺工作和群众工作之中。”这
是市文联开展社团党建的基本思路。
市文联在所有挂靠社团中建立了党的
工作小组，还建立了开放式的中共上海艺联
支部和上海社会文艺工作者党员服务站，面
向会员，吸收会员中的党员参与党组织活动
和党的工作。对专业协会因地制宜，采用联
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咨政建言
Political Suggestions
络员的方式加强协会党的工作，通过为党员
积极分子提供就业帮助、职称评定、作品推
介、维权保护等手段，把体制外的党员会员
牢牢团结在艺联和文联周围。
二、关于做好文艺组织和文化群
体工作的建议
中共中央相继出台的《关于加强和改
进党的群团工作的意见》和《关于繁荣发展
社会主义文艺的意见》，是指导文联组织切
实增强政治性、先进性、群众性的纲领性文
件。我们认为，当前的主要任务是立足于文
联组织的性质和职能，认真研究行业建设与
社会治理、行业性业务与专业性业务的相关
性，从两个相关性中探寻工作的结合点、突
破点与增长点，探索一条具有上海文艺界群
团特色、将行业建设和社会治理有机结合的
枢纽型的发展道路。
（一）坚持正确导向，围绕发展大
局，进一步加强文艺界对公共文化事务管
理的参与程度
在始终坚持党对文艺工作领导地位的
同时，积极做好推荐文艺界代表参与做好与
人大、政协及党政部门的对口协商、专门协
商；为文艺界人大代表和政协委员参与立
法、提出议案提案创造更便捷的条件，进而
形成长效机制。对重大文化改革方案的推
行、重要文化政策的出台、重点文化项目的
论证以及其他涉及文化发展、文艺界利益的
重大事项，应积极争取牵头代表文艺界发起
专题协商；广泛收集、及时传达文艺界的社
情民意，邀请文艺界代表和相关专家对涉及
文艺界群体利益的重大问题开展调研论证；
协助文艺界人士做好文化政策落实的民主监
督工作，保障和维护广大文艺工作者的合法
权益等。
（二）强化文联组织的专业功能、行
业特点
在文联职能的发挥上，一方面遵循文艺
发展客观规律，加强文艺创作研究活动的思
想价值引领；一方面借助文艺行业规范，加
强文艺行风建设和职业道德自律引导，使文
化社团组织保持正确方向、健康发展。建议
有关方面支持文联发起并设立专项文化艺术
基金，为文艺类社团开展主题文艺活动，提
供扶持资金，体现党和政府对社会化文艺社
团的关心和支持。
（三）加强区县文联组织建设
各级党委、政府应支持文联组织建设，
健全区县文联的机构和人员编制，落实相应
的办公场地和经费，推动区县文联更好地为
发展基层文艺事业服务。
(四）加强顶层设计，统筹组织管理
为加强对社会化文艺团体、组织的协
调、服务和管理，有必要统筹设立相应的公
益性管理机构，配备适当的人员编制。建议
加强顶层设计，统一各省市的做法，避免长
期借用人员、派遣人员，在人员和管理机制
上产生违反有关制度的矛盾。
（责任编辑：王大鹏）