新公共管理名词解释
公共管理、行政管理前沿理论
公共管理、行政管理前沿理论公共管理、行政管理前沿理论公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。
本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。
一、新公共管理理论（New Public Management）新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。
传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。
新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。
此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。
二、治理理论（Governance）治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。
传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。
治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。
此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。
三、社会创新理论（Social Innovation）社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。
传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。
社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。
社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。
四、可持续发展理论（Sustainable Development）可持续发展理论是公共管理和行政管理领域中的重要理论之一。
传统的行政管理强调经济增长和资源利用效率，而可持续发展理论关注的是经济、社会和环境三者的平衡。
可持续发展理论认为，只有在经济、社会和环境三个层面上取得平衡，才能实现长期的发展和繁荣。
新公共管理的主要内容
新公共管理的主要内容
新公共管理是20世纪80年代兴起的一种公共管理理论，它提出了一系列新的管理理念和方法，旨在提高政府管理效率，提供更好的公共服务。
其主要内容包括市场化、社会化、民主化和创新等方面。
首先，新公共管理强调市场化。
传统的行政管理模式是以政府为中心，而新公共管理则倡导引入市场机制，强调竞争和效益。
政府可以通过引入竞争机制来提高效率，例如通过招标、竞争性定价等方式来选择服务提供商，从而提高公共服务质量和效率。
其次，新公共管理注重社会化。
传统的公共管理模式是由政府直接提供公共服务，而新公共管理倡导引入社会力量，鼓励社会组织和市场机制参与公共服务的提供。
政府可以通过与社会组织、企业等合作，充分发挥社会资源，提高公共服务的供给能力。
再次，新公共管理强调民主化。
传统的行政管理模式是由政府单方面决定和执行政策，而新公共管理倡导加强公众参与，提倡民主决策和公开透明。
政府可以通过广泛征求公众意见、建立公众参与机制，增强政策的合法性和可行性。
最后，新公共管理鼓励创新。
传统的行政管理模式往往囿于惯例和规章制度，而新公共管理倡导鼓励创新和灵活性。
政府可以通过改革管理体制、激励创新、鼓励实验性政策等方式来激发公共管理的活力，提高管理效率和服务质量。
总之，新公共管理的主要内容包括市场化、社会化、民主化和创新等方面，它提出了一系列新的管理理念和方法，旨在提高政府管理效率，提供更好的公共服务。
这些理念和方法的引入，对于改善公共管理、提高公共服务质量有着积极的意义，值得政府和社会各界的重视和探索。
新公共管理的主要内容
新公共管理的主要内容新公共管理是20世纪90年代后期兴起的一种公共管理理论和实践模式，其主要内容包括以下几个方面：一、市场化倾向。
新公共管理倡导将市场机制引入公共管理领域，强调政府应当像企业一样进行经营管理，追求效益和效率。
在新公共管理的理念下，政府应当更多地依靠市场机制来配置资源，引入竞争机制来提高公共服务的质量和效率。
二、社会企业化。
新公共管理强调公共部门应当向社会企业化方向发展，鼓励引入社会资本和市场机制，通过公私合作、特许经营等方式来提供公共服务，以此提高公共服务的效率和质量。
三、绩效导向。
新公共管理倡导以绩效为导向，强调公共部门应当建立绩效评价机制，将绩效评价与薪酬、晋升等挂钩，激励公共部门的工作人员提高工作效率和服务质量。
四、分权分灵。
新公共管理主张将权力下放到更低的层级，鼓励地方政府和基层组织在提供公共服务和解决公共问题时具有更大的自主权和灵活性，以更好地适应不同地区和群体的需求。
五、公私合作。
新公共管理强调公共部门与私营部门、非营利组织之间的合作，通过合作来提高公共服务的效率和质量，同时也能够更好地整合社会资源，满足公众需求。
六、市场化改革。
新公共管理主张对公共部门进行市场化改革，包括建立以用户为中心的公共服务理念，改善公共服务的供给方式，提高公共服务的满意度和便利性。
七、社会参与。
新公共管理强调社会参与的重要性，鼓励公众积极参与公共事务的决策和管理，以此增强公共服务的民主性和透明度。
总的来说，新公共管理的主要内容是以市场化为导向，强调效率和绩效，倡导公私合作和社会参与，旨在提高公共服务的效率、质量和满意度，以适应社会的不断变化和发展。
这一理论和实践模式在当今世界范围内得到了广泛的应用和推广，对于提高公共管理的效率和质量，满足公众需求，推动社会进步具有重要意义。
第八章 新公共管理
毛寿龙：新公共管理——企业化管理，加强竞 争和市场导向，也就是政府管理采纳私人企业 的管理方法，而不是去努力完善韦伯式的官僚 制度，利用集权、加强监督、加强责任制的方 法来改善行政绩效。
列举式表达：
奥斯本、盖布勒
起催化作用的政府：掌舵而不是划桨 社区拥有的政府：授权而不是服务 竞争性政府：把竞争机制注入提供服务中去 有使命感的政府：改变照章办事的组织 讲究效果的组织：按效果而不是按投入拨款 受顾客驱使的政府：满足顾客的需要而不是官僚政治的需要 有事业心的政府：有收益而不浪费 有预见的政府：预防而不是治疗 分权的政府：从等级制到参与和协作 以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革
第九章 新公共管理运动
一、传统政府治理模式的时代困境
官僚制的缺陷 信息时代对传统政府治理模式的挑战 全球化与政府治理模式改革 政府危机与行政改革
1、财政危机 ：
国家干预和福利国家 20世纪60年代后期，西方经济整体处于滞涨局面 西方国家进入人口结构老龄化阶段、面临新的问题 政府财力有限、入不敷出
六、公共服务民营化存在的问题
民营化使国有资产流失 公共服务公平性缺失 腐败问题 公共责任 裁员问题
2、管治危机 3、信任危机
二、私营部门变革的示范效应与压力
由于市场机制的作用，为了增强自身的竞争力， 企业界总是在不断寻求变革，力求使自己的组织 和管理更具灵活性和创造力。
竞争——提高公众对高水平服务的认识和期望
四、新公共管理的内涵
新公共管理是一类思想的组合，是对各国 政府改革运动的一种称谓。
3、出售或并购
政府对经营不善的公共服务项目对外出售 （1）出售给私营企业（或外资企业） （2）出售给管理者或雇员 （3）将股份卖给公众 （4）将企业出售给使用者或顾客
新公共管理
新公共管理：从管理学的角度批判官僚资本主义，推崇私营机构的管理技术，认为分权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化痼疾的组织原则，代表人物是赫克谢尔、巴扎雷、胡德。
新公共管理的特质：1、公共部门的专门化管理2、确立明确目标，绩效考核3、强调产出控制4、公共部门引入竞争机制，降低管理成本，提高服务质量5、强调对私营部门管理方法和风格的吸收和运用6、对部门进行拆分和重组7、强调对资源的有效利用和开发七大要点1.公共政策领域中的专业化管理。
这意味着让管理者管理,或如胡德所言“由高层人员对组织进行积极的、显著的、裁量性的控制”。
对此最为典型的合理解释是“委以责任的前提是对行为责任进行明确的区分”。
2.绩效的明确标准和测量。
这需要确立目标并设定绩效标准,其支持者在论证时提出“委以责任需要明确描述目标;提高效率需要牢牢盯住目标”。
3.格外重视产出控制。
根据所测量的绩效将资源分配到各个领域,因为“需要重视的是目标而非过程”。
4.公共部门内由聚合趋向分化。
这包括将一些大的实体分解为“围绕着产品组成的合作性单位”,它们的资金是独立的,彼此之间在保持一定距离的基础上相互联系。
“在公共部门的内部与外部”,既可对这些单位进行管理又可以“获得特定安排所带来的效率上的优势”,其必要性证明了这种做法的合理性。
5.公共部门向更具竞争性的方向发展。
这包括了“订阅合同条款以及公开招标程序”,其合理性则在于“竞争是降低成本和达到更高标准的关键所在”。
6.对私营部门管理方式的重视。
这包括“不再采用…军事化‟的公共服务伦理观”,在人员雇用及报酬等方面更具有弹性,这种转变的合理性在于,“需要将私营部门…经证实有效的‟管理手段转到公共部门中加以运用”。
7.强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。
胡德将这看做是“压缩直接成本,加强劳动纪律,对抗工会要求,降低使职工顺从企业的成本。
“对公共部门的资源需求进行检查,少花钱多办事”的必要性证明这种做法是合理的。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示
新公共管理对我国行政管理改革的启示引言新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪80年代后期在西方国家兴起的一种行政管理改革思潮，其核心理念是市场化和经济效益导向。
随着我国改革开放的不断深入，我国行政管理也面临着诸多挑战和问题。
因此，借鉴新公共管理的经验和启示，对于我国行政管理改革具有重要意义。
新公共管理的基本原则新公共管理的基本原则包括市场化、精细化、绩效导向和顾客导向。
市场化强调行政管理需要有市场竞争机制，精细化强调在行政管理中需要进行细致的分工和专业化操作。
绩效导向强调通过明确的目标和考核体系来激励行政机关的工作表现，而顾客导向则强调公共服务的提供应当以满足公众需求为中心。
新公共管理对我国行政管理改革的启示引入市场机制在我国行政管理改革中，可以借鉴新公共管理的市场化原则，引入市场机制。
目前，我国的行政管理体系还存在着垄断和行政干预等问题，导致效率低下和资源浪费。
引入市场机制能够引发竞争，提高行政管理效率。
如建立行政审批市场，通过竞争机制来提高审批效率。
加强绩效管理新公共管理强调绩效导向，我国行政管理改革也应当加强对行政机关的绩效管理。
建立科学的绩效考核体系，明确目标和责任，激励行政机关提高工作效率和工作质量。
同时，通过公开透明的绩效考核结果，提高行政机关的责任感和执行力。
推行精细化管理新公共管理倡导精细化管理，我国行政管理改革也应当推行精细化管理。
通过分工和专业化操作，提高行政管理的效率和质量。
例如，在教育领域可以建立专门的教育管理机构，负责教师招聘、培训等事务，减轻学校的行政负担，提高教学质量。
强调顾客导向新公共管理强调顾客导向，我国行政管理改革应当重视公众需求，提供优质的公共服务。
建立反馈机制，听取公众意见，及时调整行政管理举措。
例如，在医疗领域可以推行患者满意度评估，根据评估结果对医院进行激励和约束，提高医疗服务质量。
结论新公共管理的理念和原则对于我国行政管理改革具有重要的启示。
新公共管理的基本内容
新公共管理的基本内容篇一：新公共管理含义新公共管理含义：新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和，也是近年来西方规模空前的的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等广泛采用私营部门成功的和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
一、弗里德曼和的“小政府理论”。
二、和钱皮则发展出“”理论。
三霍哲把作为切入点，提出把绩效评估作为改进绩效的一种。
四、霍哲还研究了另一个重要的理论——基于回应性的政府。
五、和盖布勒的“重塑政府”理论。
因此，应用企业家精神去改造政府，并且能够把的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类能像私人企业一样，提高效率。
其中最重要的一点就是以顾客为中心，即强调服务提供者应对他们的顾客负责，在提供服务过程中不断进行革新，寻求减少和增进质量的方法，聆听，授权顾客作出选择，把资源放在顾客手里让他们挑选。
基本内容1、以为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。
2、，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
3、公共管理中引入竞争机制。
4、重视效率追求。
5、改造公务员制度。
6、创建有事业心和有预见的政府。
“新公共管理”范式的出现构成了对传统的公共行政学范式的严峻挑战，它改变了传统行政学的研究范围、主题、方法、学科结构、理论基础和实践模式，日益成为当代西方公共管理尤其是政府管理研究领域的主流。
“新公共管理”有其新颖、合理之处，它反映了当代西方公共管理实践的发展趋势，体现了管理研究的新成就。
与传统的公共行政学相比，“新公共管理”范式具有一系列创新，这主要表现在如下四个方面：第一，“新公共管理”为管理尤其是政府管理研究奠定了更广泛、坚实的理论基础;第二，“新公共管理”开阔了公共行政学的理论视野，具有一系列主题创新;第三，“新公共管理”建立起一个更加全面、综合的知识框架;第四，“新公共管理”提供了一种当代管理尤其是政府管理的新实践模式。
新公共管理
英国新公共管理的实践
01
英国新公共管理的背景
• 面临经济滞胀和政府财政危机
• 撒切尔政府推行市场化和分权化改革
02
英国新公共管理的实践
• 私有化，将国有企业出售给私营企业
• 财政分权，明确中央与地方的财权事权
• 公民参与，鼓励公民参与政府决策和服务过程
03
英国新公共管理的成果
• 提高政府效率，降低财政成本
• 提高政府效率，降低财政成本
• 创新政府服务模式，满足公民需求
其他国家新公共管理的实践
澳大利亚
• 公共部门改革，提高政府效率
• 财政分权，明确中央与地方的财权事权
加拿大
• 公共服务外包，降低政府财政成本
• 公民参与，鼓励公民参与政府决策和服务过程
新西兰
• 市场化改革，引入竞争机制
• 顾客导向，提高政府服务质量
• 提高政府效率，降低财政成本，优化投资环境
05
新公共管理的批判与反思
新公共管理的局限性
市场化策略可能导致公共服务质量下降
分权化策略可能导致地方政府间竞争
• 过度竞争，忽视公共利益
• 影响公共服务均等化
• 服务质量难以衡量，导致公平性问题
• 地方政府过度追求利益，忽视长期发展
新公共管理的潜在风险
分权化策略的目的
• 减少政府层级，提高政府效率
• 赋予地方政府更多自主权，提高治理能力
分权化策略的方法
• 财政分权，明确中央与地方的财权事权
• 行政分权，简化政府组织结构，提高执行力
• 决策分权，鼓励地方政府自主创新
顾客导向策略：满足公民需求
顾客导向策略的目的
• 以公民需求为导向，提供优质服务
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新公共管理名词解释
新公共管理名词解释
1. 民主制度：民主制度是一种实现社会公正和公平的政治体制，它能够让公民参与政治进程，以确保政治权利和责任的平等分配，通过民主选举和协商等方式来作出有效的决定。
2. 法治：法治是一种政治体制，它要求所有的行为都必须遵守
法律，并依据法律进行解释和裁决，以确保社会的公平，稳定和发展。
3. 公共政策：公共政策是指政府制定的用于推动社会发展的规则、法规和措施，它们既包含政府的目的，也明确政府对推进公共利益所作出的努力。
4. 公共行政：公共行政是指政府部门以依法实施政策为主要任
务的行政职能和相关的行政活动，它通常与其他部门进行协调和统筹，以确保政府在解决社会问题上达成预期的目标。
5. 利益冲突：利益冲突是指两个或多个利益相关者或者团体之
间相互矛盾的状态，它们因为争夺相同的资源、权利或者利益而发生冲突，而且往往需要多方协商和妥协方能得到解决。
6. 责任计算：责任计算是指政府机构和公民之间的关系计算，
它以政府的职能、责任、权利和支出作为计算的基础，旨在确保政府依据公共利益履行责任，同时充分考虑公民的权利和利益。
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