北京取消高考户籍制度

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中国户籍制度改革为什么这么难？

中国户籍制度改革为什么这么难？户籍制度是计划经济时代的产物，对于当时，这项制度应该有它非常积极的意义。

但是在改革开放以后，这项制度却越来越走向它初衷的反面。

户籍制度把人变成了三六九等；户籍制度阻碍了人的自由流动，违背了宪法赋予公民自由迁徙的权利；人户分离导致城市管理和人口管理的错位和混乱；户籍制度导致了不公平的受教育权利?这么多的谬误人人痛恨，但却为什么多年一直难以解决呢？难道这么多的管理者都是白痴吗？当然不是，实际上问题很简单，只要反问一下，当下的户籍制度谁是最大的受益者，一切就都清楚了！户籍制度的关键不是户籍本身而是附着在户籍上的利益。

如果没有附着在户籍上的利益，户籍就不会有人关心、也不会让人痛恨。

附着在户籍上的利益主要有哪些呢？主要有学生高考录取红利、孩子当地上中小学便利、社保便利、办理各种手续（护照婚姻登记等）便利等。

大家可以看出，除了学生高考录取红利外其它项都是便利问题，而且现在这些便利也都在解决之中。

比如社保问题已经在解决之中，当地上中小学便利也在解决中，虽有些不便但还能忍受，办理各种手续虽然不便就是麻烦些，但也能解决。

唯一不能解决的就是高考录取红利问题，如果在北京居住上学但高考却要到户籍所在地高考，同样的成绩在北京可以考上大学，但在户籍所在地却名落孙山；如果在北京居住上学但户口在海南，就根本剥夺了学生正常上大学的权利，因为北京要户口，海南要学籍，不管是北京还是海南都不允许参加高考！高考录取红利不仅是户籍附带的最大利益，也是唯一有意义的利益。

没有这个重大利益，户籍将是一个没有意义的话题，没有人会关心它，户籍改革就是很简单的事。

在中国这样一个注重孩子教育的国家，高考无疑是孩子人生路上的重大转折，谁能上大学，谁能上好大学，将是个人成长和一生前途命运的重大门槛。

这也是为什么中国家长会不惜变卖家产也要让孩子上大学的原因。

再反问一个问题，如果户籍上没有附加高考录取红利，还有谁愿意花高价钱去买北京上海天津的户籍？还有谁会花一生的积蓄去买北京上海等地的房子来获取户籍？还有谁会为了户籍而选择没有前途但有北京户籍指标的单位工作？没有人！再看一下高考红利都有谁在享用。

异地高考制度改革需要多方协同推进

遇到了不能在迁入地参加高考的问题，当前，这一问教资源丰富的地区相比，山东和福建的报考一本高校的题已成为社会各界的普遍关注。对此，党的十八大报考生竞争较为激烈，对高考移民的吸引力不大。逐年减
告做出了积极回应，明确提出 ‘ ＇移１３、极推动农民工子女少的本地高考生源和较低的一本高校录取比例为山东平等接受教育” 。与十七大报告 ‘ 保障进城务工人员和福建的推进异地高考改革创造了有利条件。子女平等接受义务教育” 的表述相比，少了 “ 义务” 的
应该想方设法在财政拨款和住房政策等方面，加大对
异地高考均未被提及。对于北京而言，一旦全面放层着力实现更广泛教育公平的坚定决心，也为各地实看，
施异地高考改革提供了有力的政策支持。
一
开异地高考，受丰富的优质高教资源和较高的一本院
、
异地高考制度改革的进展概况
校录取比例吸引，大量外地户籍学生将涌入北京就读，
人员已达到２．４５亿人，随迁子女有２０００多万人，其况类似，福建的高考生源也由２００８年的３２．７万人，下降０１２年的２５万人左右。另外，与北京、上海等高中相当一部分随迁子女在迁入地接受完义务教育后，到了２
固
行政与管理
党政干部论坛
社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题和生。为了顺利推进异地高考制度改革，必须着力解决户籍制度改革等，情况十分复杂，需要多方协同推进。

90年代户籍管理制度

【特刊】改革开放40年|户籍制度改革从二元户籍制度到一元制的转变户籍制度，原本只是公安机关一种人口信息、人口居住、人口迁移、结构分布和人口统计等内容的人口管理制度，但由于附着在户籍制度上的诸多利益，城乡分割的二元户籍制度（过去实行的农业户口和非农业户口登记），造成了诸多弊端——滋生特权、贫富差距、地区差距、城市差距、身份歧视、省级歧视、就业歧视、边缘群体、弱势群体、同命不同价、高考录取线差异，以及土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权上出现不平等待遇，让一部户籍制度改革史显得尤为艰难。

大江东流去，青山遮不住。

尽管改革的步伐缓慢，但从2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》颁布实施以来，城乡二元户籍制度的藩篱终于被打破——取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。

2016年，我市根据国务院、省政府相关文件，制定出台了《郴州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。

郴州市公安局制定了一系列的便民、惠民政策。

至此，从农村迁移到城市的方便之门打开，群众办理户口登记、迁移和主辅项信息变更、更正更加便捷，户籍制度管理实现了从手工操作到计算机信息化管理。

二元化管理带来的鸿沟周末加班为群众服务1958年，国家公布《中华人民共和国户口登记条例》。

从此，户籍登记管理以此为遵循。

《条例》第10条规定：公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明。

这一规定，扎紧了城乡户籍管理二元户籍制度的笼子。

农业人口想要变成非农业人口，农民想要从农村迁往城市，非常难。

在21世纪之前，农业人口想要进城变成非农业人口，主要有以下一些途径。

首先是城镇“三靠”解决农转非，即夫妻投靠、子女投靠、年老的父母投靠。

第二种途径是招工、招干。

第三种是民办教师转为公办教师。

第四种是大中专院校毕业生，那时包分配，参加工作的同时就解决“农转非”。

户籍改革并非取消户籍制度

断提高人口管理工作的科技含量。
据悉，我国居民的户口区分为农村户口和非农村户口，这是计划经济时代
的产物。当时由于城镇居民生活用粮需要凭户口簿购买，定量粮的划分依据就
是“ 业户口” 非农业户口” 同时公农和“ ，安部门实行户口的二元管理结构。改革
西。现在我们进行的户籍制度改革就是要逐步剥离附在户口上面的不合理因素，还户口以本来面目。这需要多个部门的协调改
革。
鲍遂献认为，户籍管理制度改革基本方向有这样六个方面：是按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；
籍制度的说法也时有耳闻。但是，公安部有关部门负责人对此明确说 “ 。公安部治不” 安局副局长鲍遂献坚定地表示，户籍管理制度作为我国行政管理的一个重要组成部分，将长期存在，户口” “ 现在、将来都不会取消。他同时表示，要深化户籍管理制度改革，逐步剥离附着在户口上面的不合理因素，还户口以本来面目。鲍遂献指出，户籍管理制度不是少数落后国家的“ 专利” 而，是在世界上许多国家通行的人口管理办法之一。日本、泰国、瑞典、挪威等东西方国家都实行这种管理制度，只是在称谓上有所区别，比如有的叫“ 户籍管理” 有的叫“ ，民事登记” 而实际的作，用和内容是一致的。我国的户籍管理制度主要由户口登记制度、居民身份证制度、口迁移制度构成。户户籍管理制度为何不能取消、不会取消？鲍遂献给出了几点理由，他说，户籍管理制度在社会管理中的作用是明显的，它一方面可以通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权利和行为能力；另一方面可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。此外对于公安机关来说，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面起到了巨大作用。他同时指出，身份证也不可能完全替代户口簿，虽然它们都是证明公民身份合法的证件，但户口簿除了身份证具有的证明个人身份的功能外，还具有证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用，其作用目前是无法替代的。他强调，当前我国正在进行的户籍制度改革，并不是取消户籍制度，而是根据市场经济发展的需要进行必要的完善和改进，

异地高考最新政策规定

异地高考最新政策规定异地高考规定长期在非户籍所在省(区、市)工作、学习的人员，在两地试卷相同的前提下，考生可向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请借考。

经同意后，可在考生工作或学习所在地的省(区、市)办理借考手续，参加考试。

考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办负责。

如何参加异地高考1、提交材料在高三的上学期即11月左右，符合报考条件的随迁子女要在学校提出申请，并提供基本材料。

不用担心，老师回主动来找你询问，期间最好和某个有经验的老师保持联系，随时提交材料。

2、采集身份信息以广州市为例，随迁子女要在12月1日前登陆广州市进城务工人员随迁子女报考资格审核系统。

进行身份信息的识别。

如果随迁子女及父母的身份信息与学籍系统登记的信息一致，则激活，学校回将初始密码(一张小条子)发放给随迁子女;如果不符合则要重新在系统上传，等待审核。

3、网上申报以广州市为例，随迁子女在11月底凭身份证号和初始密码登陆审核系统。

1.认真核对基本信息(姓名，身份证号码，户籍，学籍，监护人等)发现有误的及时联系报名点(通常是学校的教务处)更正。

2.填写审核信息记得和父母参与审核，确保准确无误。

3.确认审核信息以广州市为例，随迁子女须在12月4日17：00前确认。

注意一定要确认，逾时未确认的信息无效。

如果确认后要修改，可以向学校申请，可再次确认。

(重新确认流程麻烦可能还要排队，最好一次过)。

高考录取制度应从户籍过渡到学籍随着异地高考政策推进，开放异地高考的省区当地老百姓对“高考移民”也越来越敏感。

如何在开放异地高考的同时遏制“高考移民”，调和两者矛盾最有效的办法就是加强学籍管理，防止学籍空挂现象。

从长远看，我国高考制度也必将从目前以户籍为主的报名录取制度，发展到以学籍为主的报名录取制度。

一方面，对于学籍，教育部门可以提出更长年限要求，有的地方只提一年或两年，这就容易让人钻空子;另一方面，我国已经建立中小学生学籍信息管理系统，完全可以对每个学生的学籍信息变动进行跟踪。

高考户籍制的历史溯源与现实反思[权威资料]

高考户籍制的历史溯源与现实反思本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

高考户籍制度是我国特有的一种现象，它主要是指高考在户籍方面的制度规定，也就是高考与户籍捆绑在一起，考生必须在户籍所在地报考、考试及录取的一项制度规定。

[1]高考户籍制度的本意是让经济欠发达地区的学生享有更多的接受教育的机会，促进各地教育以及文化的平衡发展，但是在市场经济条件下这一制度却成为教育资源分配不公平，阻碍人口自由流动的主要障碍。

由于高考户籍制限制的存在，导致大量考生不能在户籍所在地以外的省市参加高考，这也就催生了两类现象，即“异地高考”与“高考移民”。

人们往往将两者混为一谈，笔者认为虽然两者在表面上很相似，但在性质上是有区别的。

异地高考是指户口在流出地，但在流入地高中就读并注册学籍的应届高中毕业生在不改变户籍的前提下，在流入地参加高考以及录取的一种考试方式。

这种现象主要发生在经济欠发达地区的学生进入经济发达地区（主要是指流动人口随迁子女）进行高中阶段的学习，进而产生在就读所在地参加高考的诉求，这一诉求在一定层面上否定了高考户籍制度。

而高考移民恰恰相反，它并不否定目前的高考户籍制度，而是在参加高考之前将考生的户籍从录取分数线较高且录取率较低的地区迁往录取分数线较低且录取率较高的地区。

高考移民现象是一些考生及家长基于原户籍所在地高等教育资源相对稀缺从而竞争激烈，为享有更丰富的教育资源，寻求更多的教育机会，把户籍从一个地区迁到另一个地区的情形。

这种情况的主流趋势是从经济发达而高教资源稀缺的地区迁往经济欠发达地区，从基础教育发达的地区迁往基础教育欠发达地区。

无论是异地高考现象还是高考移民现象，其反映的本质问题是我国当前高等教育公平问题。

而这两种现象之所以产生，高考户籍制度是根本原因。

高考户籍制度在我国有着极其深厚的历史根基，早在科举时代，我国就存在科举户籍制。

因此，要想了解高考户籍制的由来以及去向，就有必有全面认识我国古代的科举户籍制。

北京户籍改革落户最新政策,2019年北京户口户籍改革方案政策解读.doc

北京户籍改革落户最新政策,2019年北京户口户籍改革方案政策解读北京户籍改革落户最新政策,北京户口户籍改革方案政策解读北京户籍改革落户最新政策,北京户口户籍改革方案政策解读10日下午，北京市公布了《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。

早在，国务院出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

虽然该政策所涉及的人数在总户籍人数中所占比例较小，但涉及“北漂”是否能够落户首都，舆论的关注度也因此“高烧不退”。

3月发布的北京人口普查公告显示，全市常住人口为2114.8万人，比2013年末增加45.5万人。

其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。

年末全市户籍人口1316.3万人，比2013年末增加18.8万人。

多年来，北京的户籍政策一直以严格著称，然而，却出现了控制住“户口”，控制不住“人口”的尴尬局面。

尽管现行的户籍政策对控制人口增长的作用不太明显，但一旦放开人口将像“开闸”一样出现大幅度增长。

现行的户籍政策是多年沉淀下来的结果，拥有强大的制度惯性。

掌握北京户口审批权限的有中央、军队和市属三大系统，涉及到几十个部门。

因此，即便北京户籍政策会带来各种问题，但是在改革过程中，并不是户籍政策就可以有效解决，而是要妥善地化解存量。

积分落户不仅要考虑解决当前户籍问题的“痛点”，而且还要找准“目标群体”。

户籍政策的目的是控制城市“人口”，并非控制“人才”。

对于社会亟需的高学历人才，现有的户口制度能够解决他们的后顾之忧，所以这不算“目标群体”。

积分落户制度关注的难点——在北京长期居住有落户需求的群体。

为他们打开一扇通过劳动积累，通过实力在城市落户的途径，是社会公平要求所在。

而这，正是之前户籍制度的盲点。

比如，城市需要技术工人并且要把优秀分子留在城市中。

可是，在解决他们的户口问题时就会发现，他们专业技能种类繁多，证书不好认定，给积分落户具体操作带来不小的难度。

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北京取消高考户籍制度
最近，北京取消了高考户籍制度，引起了社会的广泛关注。

在过去，高考户籍制度的存在导致很多农民工的孩子无法参加高考，这也引起了社会的不满和争议。

北京取消高考户籍制度的举措，是一项积极的改革，对于推动教育公平、降低社会阶层差距具有重要意义。

高考户籍制度的影响
高考户籍制度是指高考的报名制度对于户籍限制的一种规定。

在过去，高考报名是按照户籍所在地来划分的，只有在本市户籍的学生才有资格参加本市的高考。

这导致了大量农民工的孩子因为缺少本市户籍无法参加所在城市的高考，也无法享受与在本市户籍的同龄人相同的义务教育和其他公共服务。

这种制度对于农民工孩子的教育公平和个人发展权利的剥夺。

另外，高考户籍制度对于引导教育资源的不均衡分配也起到了消极的作用。

因为高考是获取高等教育的入口，因此高考所在的城市会集中更多的高等教育资源。

这意味着如果一个人无法在高考的城市获得高等教育，他就失去了获得这些资源的机会。

北京取消高考户籍制度的影响
北京取消高考户籍制度，首先解决了农民工孩子的教育不公的问题。

以前，农民工家庭的孩子因无法获得本市户籍而无法参加本市高考。

他们因为缺乏教育机会而被社会排除在外，这是一件非常不公正的事情。

这个政策的改革，让他们有了机会，也体现了国家对于教育公平的重视。

其次，北京取消高考户籍制度有助于降低社会阶层的差距。

社会阶层差距的扩大是一种非常严重的社会问题。

因为孩子的家庭背景和教育背景会对于他们未来的工作和生活产生很大的影响。

而高考户籍制度的存在使得很多人在教育抉择方面受到了限制。

这项改革的推出将有利于降低社会阶层的差距，让更多人有获得更好发展机会的可能性。

最后，北京取消高考户籍制度也有助于让城市更具活力。

过去，因为户籍制度的存在，很多人为了让孩子能够参加高考不得不迁出去安置户籍，这让城市没有潜在人才，也导致了城市的不健康发展。

取消户口限制，可以让想在城市发展生活的人不受任何限制，从而让城市更加多元化和活力。

改革面临的挑战
虽然取消高考户籍制度是一项积极的改革措施，但是在实践中，它也面临很多困难和挑战。

首先，农民工孩子的教育资源仍然是有限的。

虽然取消了户籍限制，但是他们的家庭和经济条件仍然相对较差，他们往往无法获得高质量的教育和培训机会。

这个问题需要教育政策制定者和社会各界的共同努力和关注。

其次，高校招生制度和分配资源的不平等问题依然存在。

即便学生可以参加高考，但是他们是否可以被高校录取，是否可以获得相应的奖学金和学费补贴，这均需要高校的制度和招生政策做出适当调整，才能更好保障学生的权益。

结论
总之，北京取消高考户籍制度的举措，是一个推动教育公平、降低社会阶层差距的积极改革。

它不仅可以提高农民工孩子的获得高等教育的机会，还有作为促进城市更具活力的重要意义。

虽然这个政策面临一定的困难和挑战，但是通过政策制度和社会力量的共同努力，相信这个政策改革将有更好的实施，进一步推动等教育公平和社会进步。