2020智慧政务行业趋势及存在的问题
加快提升我国数字化发展水平
年，受新冠疫情影响，全球92.9%的经济体陷入衰退大潮，成为经济“大萧条”之后迎来的最严峻困境。
在挑战的背后，数字经济逆势而上，表现出危机面前特有的免疫力和发展韧性，成为新的经济增长点，并为经济复苏提供强劲动力。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要“加快数字化发展建设数字中国”。
迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
我国数字化发展现状当前，以新一代信息技术为基础的数字经济已经成为我国经济发展中最为活跃的领域，成为我国经济高质量发展的新动能。
根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，2019年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿，在GDP中占比超1/3，对GDP增长贡献率超2/3。
我国数字化转型逐步深入各领域、各要素，初步形成全国点线面网数字化转型发展新格局。
在数字经济的四大领域，均取得了长足发展和进步。
2005-2019年产业数字化复合增速达24.9%，成为支撑国民经济发展的重要力量。
2019年数字产业化增加值规模达到7.1万亿元。
在数字化治理方面，逐步形成以数字化支撑的政府治理模式，助力形成多元主体共治、高效联动、信息共享共建的现代化治理体系和治理能力。
各地培育数据要素市场，探索建立数据要素定价机制，构建市场化公共数据资源管理服务体系，推动数据价值化落地。
我国数字化发展的主要困境纵观我国数字化转型发展，还存在路径不明晰、基础不牢固、融合不广泛、生态不健全等问题。
一是数字经济发展观念理念错位，数字经济发展顶层设计不足。
主要表现在对数字经济重要性的认识不够，不能一以贯之地将数字经济放在优先发展的战略位置，存在数字经济与实体经济“两张皮”思维问题，未能以系统性思维将数字经济放到经济社会发展全局中考虑。
数字建设单打独斗、缺乏合作的问题比较突出。
区县级智慧城市建设面临挑战及应对策略探讨
区县级智慧城市建设面临挑战及应对策略探讨方牧，陈志彬，王立华（四川通信科研规划设计有限责任公司，四川成都610019）摘要：通过分析区县级城市智慧城市建设中面临的痛点，提出了"紧盯城市特点，开展顶层设计”、"厘清任务类型，制定实施路径”、"统筹上下接口，开展数据融合"，以及"多措并举引智，促进持续发展”等几点应对策略，对开展区县级智慧城市建设提供可参考的思路和建议。
关键词：区县；智慧城市；顶层设计；策略中图分类号：TN915.63文献标识码：A文章编号：1672-0164（2021）05-0067-031引言随着智慧城市建设不断引向深入，智慧城市建设逐步在区县级地区开始展开，但受限于省、市、县三级建设的协同度、技术水平和人才等多因素的制约，区县级智慧城市建设面临信息化基础薄弱，数据融合困难，以及资金短缺等诸多挑战，如何充分结合区县级城市发展定位、经济社会发展水平、优势禀赋等条件，按照国家分级分类，实现"一城一策，因城施策”，统筹推进本地区智慧城市建设、可持续运营的良性循环，是区县级智慧城市建设者需要着力解决的课题。
2智慧城市智慧城市是充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等通信和信息技术手段，感测、传送、整合和分析城市运行的各种数据，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能响应，构建城市发展的智慧环境，面向未来构建全新的城市形态。
其特征包括以下几个方面：全面物联：城市公共设施、个人终端、家庭终端等"物”物联成网，智能传感设备对城市运行的核心进行实时感知和测量。
实时传送：以移动和宽带网络为核心，实现城市重要信息的实时、全方位的传送和处理。
有机融合：物联网和互联网及各类系统连接、融合，将数据整合为城市核心运营要素，提供智慧基础设施。
协同运作：基于智慧基础设施，城市各个关键系统和参与者有序、和谐高效协作，达成城市运行的最佳状态。
智慧民政、智慧民生、智慧政务大数据可视化管控平台建设方案
公安厅 人社厅 ……
公安厅 人社厅
……
民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡镇） 社区（村落）
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
13 13
全国民政综合业务平台背景分析
江苏
2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现 有系统；
7、夯实运营基础，打造大数据综合运营能力
7
中国大数据未来五年发展趋势
产业规模
中国大数据产业规模年均增长率将超过50% 大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实
5
政府通过大数据实现管理创新，释放经济价值
大数据时代政府要领跑，需通过广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模 式创新，这是大数据时代的必然选择。
管
创新目标
理
供给侧改革
创
新型城镇化
简政放权
新
创新 举措
管理体制创新-碎片化到网格化管理 管理方法创新-数据开放，共享 管理模式创新-动态管理 管理方式创新-数据应用体系 科学决策-决策方式
1 政府数据体系建设： 自有数据+外部数据
三
2 步
政府数据应用：
内部应用+外部应用
走
逐步建立服务政府，
3 提升效率，科学决策
的创新管理模式
6
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
数据 分散
数据 保密
智慧城市的实践反思及完善路径——以福州市为例
November 2020No. 11, Total 167th2020年11月 第11期总第167期海峡科学Straits Science 智慧城市的实践反思及完善路径——以福州市为例董沁昕（福建师范大学，福建福州350007）［摘要］智慧城市建设充分利用新一代信息通信技术，能够快速、精准、及时地响应城市需求，更好地惠民便民，同 时实现城市治理效率的跃升。
我国智慧城市试点实践稳步推进，并取得了长足发展，但同样存在诸多短板。
该文 首先对智慧城市的内涵及发展历程进行阐述，并以试点城市福州为例，梳理福州市建设智慧城市的实践经验，分析其存在的短板，在此基础上提出智慧城市提升发展的路径 ［关键词］智慧城市 建设实践 完善路径 福州市 ［中图分类号］F299.21［文献标识码］A 1问题的提出城市治理是社会治理的关键一环,社会治理是国 家治理的重要方面。
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化建设。
让城市更“聪明一些”、更“智慧一些”，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔⑴。
近年来,随着全球智慧城市建设浪潮的兴起，我国智慧 城市建设也逐步进入蓬勃发展阶段。
智慧城市作为城市信息化的高级形态，能够充分运用云计算、物联网、 大数据等新兴信息技术并且立足于“以人为本”的核心 理念，实现城市管理与发展的智慧化与多主体协同合作。
智慧城市建设是国家信息化建设的主要抓手和新 型城镇化发展的重要依托,在解决“大城市病”、促进民生发展、提高治理效率、实现城市可持续发展等方面具 有重要意义。
自2012年11月起,《国家智慧城市试点 暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体 系（试行）》等陆续出台，大力推进我国智慧城市试点实践，以探索城市构建新模式。
我国智慧城市试点工作 已在全国范围内铺开，并取得了长足发展。
但不可忽 视的是，由于各地政治、经济、文化条件存在差异，如何［文章编号］1673 -8683（2020）11 -0053 -06因地制宜地开展智慧城市建设,避免简单的“拿来主义”，建成特色鲜明的智慧城市，成为当下亟需考虑的问题。
黑龙江省数字经济发展的现状、问题及对策
黑龙江省数字经济发展的现状、问题及对策作者：李盼杰来源：《知与行》2023年第06期［摘要］数字经济是引领未来的新经济形态，也是推动黑龙江省经济振兴发展的新要素。
目前，黑龙江省数字经济发展已经初具规模。
数字经济发展的政策环境得到优化，基础设施数字化程度不断加深，数字产业和结构实现持续升级，数字化治理成效日渐凸显。
但黑龙江省在数字经济发展过程中仍面临一些问题：数字产业综合实力不强，数字经济人才有待进一步培育，数字文明意识有待加强，数字化治理水平不高。
黑龙江省要想繁荣数字经济，需要大力发展数字产业，增强数字产业综合实力；大力培养数字人才，提供数字经济发展的人才支撑；增强数字文明意识建设，提高个人的数字素养；探索数字化治理新模式，协同推进公共服务和社会治理数字化。
［关键词］黑龙江省；数字经济；新经济形态［中图分类号］F062.5 ［文献标志码］A ［文章编号］2096-1308（2023）06-0068-07当前，数字技术蓬勃发展，数字经济蓬勃兴起。
习近平总书记强调：“我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”。
［1］在这样的背景下，为了推动数字经济加快发展，黑龙江省编制《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》。
当前，黑龙江省数字经济发展取得阶段性成效，但也面临着一些问题。
因此，研究黑龙江省数字经济发展的现状、问题及其对策，可以剖析黑龙江省数字经济发展的现状、问题，并提出相应对策，助力黑龙江省全面振兴。
一、黑龙江省数字经济发展的现状数字经济是引领未来的新经济形态，也是新时代经济发展的新引擎。
当前，黑龙江省数字经济正在加速发展，并已取得阶段性成效。
（一）数字经济发展政策环境不断优化为了发展数字经济，黑龙江省采取一系列措施，致力于打造全国一流的数字经济发展环境，助力黑龙江省经济振兴发展。
2018年，黑龙江省印发《关于“数字龙江”建设的指导意见的通知》。
2019年，黑龙江省印发《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）的通知》。
智慧政府视角下四川省移动政务平台服务能力现状研究
1引言随着互联网、云计算、大数据、区块链、物联网等新兴信息技术飞速发展及现代政府事务日益复杂，电子政府逐渐向“智慧政府”转变。
智慧政府是政府顺应社会发展和人民群众需要的革新管理理念、优化政府职能、创新行政方式的集中表现。
智慧政府利用先进的信息通信技术，为社会公众提供更智能、更高质量的服务。
党的十八大以来，我国不断深化“放管服”改革，优化服务环境，激发市场活力；十九大报告明确提出“要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。
信息化、开放化的社会经济生活和公民参与意识的不断觉醒，要求政府更加灵活高效地提供便捷优质的政务服务。
2015年后，党和国家密集出台多个推进各级政府发展“互联网+政务”，加快发展“两微一端”移动服务线上布局相关政策。
在原有网站建设基础上，政务服务渠道增加微信公众号、微博、APP 客户端等移动政务平台。
在服务型政府建设过程中，如何构建以用户为中心的高水平移动政务平台是当前亟需解决和势在必行的问题。
2分析框架2.1调查对象确定2020年7月至2021年3月，课题组通过网络搜索、统计整理等多种途径对四川省22个省政府组成部门、21个市州的政务网站、两微一端移动政务平台服务能力展开调查，进行相关数据采集和分析。
2.2调查方法主要采用自动监测、人工对比、实地调查3种调查方法。
①自动监测法：利用Python 等计算机软件全面抓取移动政务平台注册用户、关注量、阅读量、访问量等情况。
②人工对比法：利用互联网搜索、引擎发现政务平台信息，人工浏览网站页面，与实际信息进行比对。
③实地调查法：利用手机和PC 访问和下载注册四川省各级政府门户网站、政务平台，查找并获取微博、微信政务服务内容、服务功能类型。
2.3服务能力评价维度根据《2018版中国省市政府电子服务能力指数报告》中关于服务能力评价维度确定发现，政务网站、微博、微信和客户端4种不同的服务形式服务能力评价维度具有差异，共同的服务能力为信息服务、事务服务、参与服务、服务提供、服务创新能力，微博增加微博影响力、微信增加微信影响力，其他能力根据表现形式略有不同。
浅谈“智慧政务”与“数字政府”的互动关系
浅谈“智慧政务”与“数字政府”的互动关系摘要：在政府政务服务水平不断提高状况下，“智慧政务”的实施和“数字政府”建设也受到人们高度重视。
这就将“智慧政务”与“数字政府”之间互动关系表现出来，能为政府政务稳步实施提供信息化支持。
本文分别概述“智慧政务”与“数字政府”，将“智慧政务”与“数字政府”之间的互动关系表现出来。
突出政府政务服务的智能化和高效化特点，满足人们对政府政务服务提出的要求。
关键词：“智慧政务”；“数字政府”；互动关系引言随着信息化时代不断深入发展，政府政务信息化处理水平得到极大提高。
这就应一系列信息化模式入手强化“智慧政务”规划和“数字政府”建设力度，将“智慧政务”与“数字政府”两者相互影响、相互促进的作用力全面表现出来。
在协调“智慧政务”与“数字政府”之间关系的状况下，重新审视政府治理方式和模式，制定准确完善“数字政府”战略发展目标，借此推进政府政务服务良性开展。
1“智慧政务”和“数字政府”的概述1.1“智慧政务”的概述“智慧政务”是指在国家推进智慧城市和智慧社会建设的大背景下提出的智慧型政务工作。
随着“智慧政务”不断深入，各地区政务服务水平和实际管控力度得以提高，可以面向公民和企业提供无缝对接公共服务，增强社会公众对政府政务服务和关联内容的满意程度，在全面落实政府政务决策和关联服务智慧开展要求的条件下，将“智慧政务”的现实作用全面表现出来，通过“智慧政务”为“数字政府”建设和关联决策提供有力支持。
1.2“数字政府”的概述“数字政府”是指利用数字化思维模式和信息化技术来帮助政府决策和治理信息社会空间，为社会公众提供优质政务服务，以此增强公众服务参与度和满足感的过程。
对于“数字政府”来说，主要内容表现在对整个社会的治理、政务服务、城市管理、公共服务、社会治理等众多方面。
这就应在协调各项基础工作内容情况下加强“数字政府”建设力度。
协调“数字政府”与智慧城市建设之间关系，涵盖各类“智慧政务”，将“数字政府”建设目标落到实处。
5 G数字政府领导驾驶舱,打造“一屏知全域、一键政务通”政务管理新模式
中国移动积极响应住房和城乡建设部“新城建”试点工作，推出中国移动OneCity 平台，依托CIM 平台的基础支撑能力，融合中国移动在物联网、大数据和5G 专网等方面的能力优势，在智慧园区、市政基础设施智能化改造、智慧停车、智慧井盖、智慧工地、综合城市管理平台等多个领域推动“新城建”试点工作，打造了一批“新城建”工作标杆示范项目。
中国移动积极调研政府部门需求，完成山西省数字政府顶层设计，建设城市运营管理中心，为各级领导提供科学、准确、实时的政务大数据可视化分析、 决策、 指挥等服务。
基于OneCity 基础底座，以政务数据为核心链接社会信息资源，开发建设应急指挥、事项督办等应用，支撑各级政府在经济运行、社会治理、民生服务、生态环保等领域实时监测、直观呈现。
共建共享，打通横向纵向业务数据，提供政务大数据可视化分析、决策、指挥服务中国移动以“数字政府”领导驾驶舱项目为切入点，深入省、市、县三级数字政府建设，探索移动的5G 数字政府建设新模式，实现5G 助力数字经济、数字工业；通过5G 网络覆盖、5G 终端普及，助力驾驶舱使用体验进入5G 时代。
项目建设过程中，此项目得到了客户的高度认可，现已有28位省级领导进舱体验；在成功建设省级系统的牵引推动下，2020年上半年，相继完成省机关事务管理局的厅局级驾驶舱、晋中市长驾驶舱的建设，现同步进行系统功能的迭代优化；近期，长治市长驾驶舱正在建设中，大同市长驾驶舱和阳泉郊区区县级驾驶舱已对接，已逐步形成省-市-县三级领导驾驶舱系统体系架构，逐步推动政务信息系统互联互通、业务协同、信息共享，实现各级数字政府领导驾驶舱常态化联动运行，切实有效提升政府治理体系与治理能力现代化水平。
山西省政府5G 数字政府项目，按照全省“一张网、一朵云、一系统、一平台、一城墙”的要求，经过大数据采集、处理、治理、计算实现真实、准确的全省、全业务领域数据汇聚，通过数据统计分析、数据挖掘、数据可视化向各级领导提供个性化数据分析服务，可通过大屏、PC 电脑、手机等载体向领导提供不同场景、不同环境下的展示与决策辅助。
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2020年智慧政务行业趋势及存在的问题
2020年
目录
1.智慧政务行业前景趋势 (4)
1.1智慧政务与简政放权相结合 (4)
1.2智慧政务与百姓需求相结合 (4)
1.3智慧政务与互联网技术应用相结合 (5)
1.4智慧政务与互联网企业相结合 (5)
1.5智慧政务与网络安全相结合 (6)
1.6延伸产业链 (6)
1.7生态化建设进一步开放 (6)
1.8需求开拓 (7)
2.智慧政务行业现状 (7)
2.1智慧政务行业定义及产业链分析 (7)
2.2智慧政务市场规模分析 (10)
2.3智慧政务市场运营情况分析 (11)
3.智慧政务行业存在的问题 (14)
3.1智慧政务APP“僵尸化” (14)
3.2智慧政务APP“异化”为面子工程 (14)
3.3智慧政务APP界面体验性差 (15)
3.4顶层设计不全面 (15)
3.5管理体制不完善 (16)
3.6服务意识不强 (17)
3.7需求定位不准确 (17)
4.智慧政务行业政策环境分析 (18)
4.1智慧政务行业政策环境分析 (18)
4.2智慧政务行业经济环境分析 (18)
4.3智慧政务行业社会环境分析 (19)
4.4智慧政务行业技术环境分析 (19)
5.智慧政务行业竞争分析 (21)
5.1智慧政务行业竞争分析 (21)
5.1.1对上游议价能力分析 (21)
5.1.2对下游议价能力分析 (21)
5.1.3潜在进入者分析 (22)
5.1.4替代品或替代服务分析 (22)
5.2中国智慧政务行业品牌竞争格局分析 (23)
5.3中国智慧政务行业竞争强度分析 (23)
6.智慧政务产业投资分析 (24)
6.1中国智慧政务技术投资趋势分析 (24)
6.2中国智慧政务行业投资风险 (24)
6.3中国智慧政务行业投资收益 (25)
1.智慧政务行业前景趋势
1.1智慧政务与简政放权相结合
须借助“互联网+”新模式的东风，全面落实简政放权。
发展智慧政务，是实现简政放权的重要手段；把权力关进“数据笼子”。
推进放权的实施，是创新智慧政务的航标。
1.2智慧政务与百姓需求相结合
用户体验才是王道。
互联网界流行这么一句话“用户骂你，是在帮助你，当用户什么都不说的时候，说明已经不再信任”。
中国现在有6.5亿的网民用户，相当于中国人口的一半，可以说规模非常庞大。
老百姓从舌尖、足尖到现在指尖，
指尖上的生活已经很普遍。
已全面应用智慧政务服务，必须坚持用户“需求导向”，建立政府管理与用户体验之间相互促进的良性循环，满足互联网时代广大网民的服务需求，消除政府服务供给与用户需求之间的“鸿沟”。
1.3智慧政务与互联网技术应用相结合
智慧政务的“智慧”，必须要依靠大数据技术来实现。
极具规模的互联网用户以及其他机构的各类公开数据、政府电子政务在日常办理业务生成的数据，都是智慧感知的数据源泉。
通过对这些数据进行深度挖掘和多维分析，可以较为准确地掌握政府服务的过程动态，了解公众需求，做出智能的决策和服务，建议政府搭建数据开放平台，促进大数据惠及更多民众，引导更多非公共数据向社会开放。
1.4智慧政务与互联网企业相结合
世界正变得越来越扁平化与高度互联。
随着“互联网+”的开展，电子政务的大量信息不断汇聚构成大数据，而块数据作为大数据的重要解决方案之一，能够实现多维信息到价值共享的跨越，块数据社会、慢数据决策和流数据价值三位一体，未来将成为大数据时代的显著标志，互联网企业的作用尤其显著。
智慧政务不能仅靠政府一家来做，要调动社会力量，特别是互联网、大数据等企业。
腾讯、阿里、百度等互联网企业正和
政府、城市开展深度合作。
如：通过微信平台建立城市服务体系，其中的很多内容都与政务相关，包含医疗、公安户政、出
入境、缴费、教育等；阿里通过“预测价格指数”支撑政府的
管理；百度的实时交通数据对缓解交通拥堵做出了贡献。
1.5智慧政务与网络安全相结合
网络安全中，电子政务安全是至关重要的一环。
建设网络
强国，电子政务要率先强大起来。
近年来，政府网站被攻击、
内容被篡改、数据和用户信息遭泄露等问题日益突出。
因此，
电子政务建设需要时时刻刻处处把安全放在重要位置。
1.6延伸产业链
智慧政务行业近年来从传统的模式转换到互联网融合模式。
随着行业各大平台挖掘并下沉三四线城市，企业从供应环节到生产再到售后环节，全环节整合，并以产业赋能为纽带，为众多优质的公司提供品牌、设计、系统、供应链等全方位支持。
1.7生态化建设进一步开放。