区域协调发展机制构建_孙海燕
统筹区域发展机制与政府整合力研究——以潍坊滨海区开发建设为例
２ ． 统 筹 区域 发展 “ ４ ８ ”机 制
筹区域发展将政府整合力作为区域发展 的主要推动力， 政府 在进 行区域管理时 ，须从全局角度 出发 ，进行统筹 考虑 ，对社会 资源 整合协调，促 进社会各方面利益有序
克姆 、我 国学者戴桂斌、孔令友等相 关人 员都 曾对此做 会 力量团结起来，整合成更加稳定而协调 的发展动力 ， 过相近研究 ｕ ， ，但均未给 出明确定义 。概括 以往学者观 汇聚 社 会 发展 合 力 。 点，本文将 政府整合力定义 为：政府整 合主体运用多种
手段和方式对社会组成部分、 因素进行调整 、 综合和沟通 ， 使之逐渐 融合为一个和谐利益整 体的能力 。政府整合主 体是指政党 、政府等具有政府 管理权限的组织。 当前，政府 整合力主要体现在 ：一是经济发展力 。 要提 升驾驭 社会主义经济 的能力和 领导经济工作水平 ， 加快发展社会主义社会 的生产 力， 发展生态型经济社会 。 二是政治把控力。 要始终把牢抓紧 “ 党管干部， 党管军队， 统筹区域发展的实践依据是科 学发展观 ，是对发展
・
９・
政府与公共管理
发展， 最终实现 区域经济社会的动态协调发展。 由此可见 ， 坊滨海区遵循科学发展观 ， 在新常态下， 探索 “ ４ Ｓ ” 机制 ，
促 进 区域 生态 、和 谐 发展 。 ２ ． １ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ — Ａ ｒ ｅ ａ 特 区化 发展 机 制 Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ — Ａ ｒ ｅ ａ 特 区化 发 展 机制 。 “ 特 区 ”一 词是 ２ Ｏ 市 场 接 轨 ， 由邓 小平 同 志 首 次 提 出 ， 国家 赋 予 其 多项 优
泸州老窖集团：着力构建“1+1+4”党风廉洁建设工作体系
紧紧围绕党风廉洁建设这条主线袁全面贯彻落实上级纪 委监委工作要求袁 把党风廉洁建设纳入公司工作总体布局遥 一是层层压实责任遥 公司党委坚持每年召开会议研究部署党 风廉洁建设袁坚持每年签订叶党风廉洁建设责任书曳和叶廉洁 从业责任书曳袁细化党风廉洁建设主体责任清单袁形成一级抓 一级尧层层抓落实的责任体系遥 二是全面履行责任遥 实施纪委 定期向党委通报与党委适时谈话提醒双向互通工作机制袁定 期向公司领导班子成员和所有部门渊单位冤负责人发放野泸州 老窖集团贯彻执行党风廉洁建设责任制提醒卡冶袁实现野两个 责任冶无缝对接遥 三是倒逼责任落实遥 形成督责尧考责尧问责的 责任追究链条袁公司高管每年对中层领导干部党风廉洁建设 执行情况进行综合考评曰公司纪委每年坚持对公司各职能部 门尧子公司履行党风廉洁建设责任制情况进行全覆盖监督检 查曰严格落实 野一案双查冶袁查办履行野两个责任冶不力案件 1 件袁诫勉谈话 2 人遥
四尧紧盯关键环节尧做实野ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ个到位冶
1.高位组织推动袁制度建设到位遥坚持把党风廉洁建设纳 入公司工作总体布局袁 通过制度建设确保党风廉洁建设常 态尧长效发力遥 一是完善责任体系遥 制定出台叶2018 年党风廉 洁建设责任制考核办法曳袁 将党风廉洁建设责任制落实情况 作为单独考核项目与年终绩效挂钩袁对干部职工廉洁从业情 况实行野一票否决冶袁党风廉洁建设责任制和廉洁从业情况在 年度绩效目标考核中权重占比达 14%曰组织签订叶党风廉洁 建设责任书曳和叶廉洁从业责任书曳袁细化党风廉洁建设主体 责任清单袁印发叶党风廉洁建设主体责任记实手册曳袁实行各 单位主要负责人年终述责述廉工作机制袁强化履职管理遥 二 是完善监督体系遥 制定叶联合监督工作办法曳袁有效整合监督 资源袁增强监督工作合力袁形成各监督主体职责明确尧协调有 序的联合监督机制遥 三是完善防控体系遥 制定叶关键岗位廉洁 风险防控制度曳袁排查风险岗位 224 个袁对风险岗位界定标准尧
区域系统动态协调发展及其有效程度评价研究
ｒ ｏａ ｓｓ ｍｓｉ ｅｎｌ ｎ ｕ ｓｓ ｍ ｎｔｅｂｓ ｆ Ｅ ｐ ｒａｈ ｎ ｉ ｐｐ ｒ ｅ ｅｅ ｐｒ ａ ｓｐｏｔ ｆ ｅ ｅ ｎ ｙｔ ｒａ ａｄｓｂｙｔ ｓ ａｉ ｏ Ａ ａ ｐｏｃ ．Ａ ｔ ｓ ａ ｅ ｔ ｔ ｍ ｉｃ ｕ ｐｒ ｏ ｉ ｇ ｌ ｅ ｔ ｎ ｅ ｏ ｈ ｓ Ｄ ｄ ｈ ｇ ｓｈ ｉ ｌ ｔ ｈ
Ｓ ｉ ，Ｗ Ｕ Ｊａ ａ Ｕ Ｊｎ ｐｎ ２ ＵＮ Ｈｕ ｉｂ ｏ ，Ｓ Ｎ ｉｇ ｉｇ
（ ．Ｓ ｈｏ ｏ ｕｉｅｓ ｕｉａ Ｉｓｔｔ ｏ ｅｈ ｏｏｙ ｉｎｕ ｇｎ ２０ １ Ｃ ｉａ １ ｃｏｌ ｆ ｓ ｓ，Ｈ ａ ｉ ｎｔｕｅ ｆ ｃｎｌ ，Ｌａｙｎａ ｇ ２ ０ ， ｈ ； Ｂ ｎ ｈ ｉ Ｔ ｇ ２ ｎ ２ Ｄ ｐｒ ｎ ｏ Ｅ ｏ ｏ ｉ Ｍａ ａｅ ｅ ｔ Ｘ ｚｏ ａｉ ａｄＴ ｎｖｒ ｔ，Ｘ ｚｏ ２０ ６ ｈｎ ． ｅａ ｍｅｔ ｃｎ ｍｃ ｎｇｍ ｎ ， ｕｈ ｕＲ ｄｏ ｎ Ｖ Ｕ ｉ ｓｙ ｕｈｕ２ ２０ ，Ｃ ｉａ） ｔ ｆ ｅｉ
区 实证 研 究的 支持 。
关键词 ： Ｅ Ｄ Ａ；协调 发展 ；区域经济 中图分类号 ：Ｆ ２ ２４ 文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１０ ７ ９ （０ １ ６— ０ ９— ４ ００— ６ ５ ２ １ ）ｌ ０ ７ ０
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｎ ｍｉａ ｌ ｏ ｄ ｎ ｔ ｄ Ｄｅ ｅｏ ｍ ｅ ｔｏ ｇ ｏ ａ ｓ ａ ｃ ｎ Ｄｙ ａ ｃ ｌ Ｃｏ ｒ ｉ ａ ｅ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＲｅ ｉ ｎ ｌ ｙ Ｓ ｓｅ ａ ｄ ｉ ｆｅ ｔ ｅ Ｄｅ ｒ ｅ Ｅｖ ｌ ａ ｉ ｎ ｙ ｔ ｍ ｎ ｔ Ｅｆ ｃ ｉ ｇ ｅ ａ ｕ ｔ ｓ ｖ ｏ
２１第６ ０年 ｌ １ 期
ｓｎａ Ｔ 絮 ｃｃｎ 。 ｉｅｄ 点 。
以主体功能区建设促区域协调发展
Ｏ ｉ ｕ ｃ ｉｎ ｌ ｏ ｅ ｆＭａ ｎ Ｆ ｎ ｔ ａ ｎ ｏ Ｚ
１ａ ｆ ｏｉｃ ｄＬ ｗ Ｃ ｐｔｌ ｒ ｌ ｎｖ ｒ ｔ， ｅ ｉ ０ ０ ９ ｉ ｌ ｇ ｌｉｓ ａ ， ａｉ ｍａ Ｕ ｉｅｓｙ Ｂ ｉｎ １０ ８ Ｊ Ｃ ｅ ｏＰ ｔ ａ ｎ ａ Ｎｏ ｉ ｊｇ ＇
【 关键词】 主体功 能区； 区域发展 总体战略 ； 学发展观 ； 科 区域协调发展 ［ 中图分类号】 Ｆ ２ ． ７１ ２ ［ 文献标 识码】 Ａ Ｉ 文章编 号】 １ ０ － ３ Ｘ２ ０ ）４ ０ ５ － ４ ２ ７ ６ （０ ９０ － ０ １ ０ ０
Ｐｒ ｍｏ ｉｇ Ｃｏ ｒ ｉａ ｅ ｇｏ ａｌ ｖ ｌｐ ｏ ｔ ｏ ｄ ｎ ｔ ｄ Ｒｅ ｉｎ ｎ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｔ ｅ Ｃｏ ｓｒ ｃｉｎ ｎ ｈ ｔ ｎ ｔ ｔ ｗｉ ｈ ｕ ｏ
构建京津冀分工协作、优势互补的产业发展链条
构建京津冀分工协作、优势互补的产业发展链条孙玉娟;李倩楠【摘要】合理而完整的产业链条能够促进经济发展，而做为我国经济的“第三增长极”，京津冀区域的产业发展链条并不完整。
通过分析京津冀区域的产业发展情况，指出区域内产业链条发展中存在的问题，最终提出相应的对策。
%Reasonable and complete industry chain can promote economic development ,but as the "third grow th pole"of economy in ourcountry ,the industry development chain of the Beijing‐Tianjin‐Hebei re‐gion is not complete .After analysing the situation of the industrial development of the Beijing‐Tianjin‐He‐bei region ,this article has pointed out the problems during the development of industry chain in this re‐gional and finally put forward corresponding countermeasures .【期刊名称】《河北联合大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】5页(P35-39)【关键词】京津冀;分工协作;优势互补;产业发展链条【作者】孙玉娟;李倩楠【作者单位】河北联合大学管理学院，河北唐山 063000;河北联合大学管理学院，河北唐山 063000【正文语种】中文【中图分类】F127构建京津冀分工协作、优势互补的产业发展链条孙玉娟，李倩楠（河北联合大学管理学院，河北唐山063000）关键词：京津冀；分工协作；优势互补；产业发展链条摘要：合理而完整的产业链条能够促进经济发展，而做为我国经济的“第三增长极”，京津冀区域的产业发展链条并不完整。
全方位深化区域合作共谱全面发展新篇章
全方位深化区域合作共谱全面发展新篇章作者：暂无来源：《实践·思想理论版》 2017年第12期近年来，乌兰察布市委、市政府大力实施蒙晋冀长城“金三角”区域合作、融入京津冀协同发展、参与中蒙俄经济走廊建设“三大开放合作”战略，积极融入国家和区域发展大局，实现借力发展、跨越发展、持续发展。
全市旅游业与大同市、张家口市两地紧密合作，打造“生态乌大张，京津后花园”品牌，抱团融入京津冀；通过开行北京（天津）－乌兰察布旅游专列等多种方式营销，夯实首都北京“京郊草原，避暑之都，乌兰察布”客源地市场；依托中国新雅宝路商城（集宁国际皮革城）项目，开行中欧班列和“口岸号”旅游列车，举办国际时尚大赛等节庆，全面对接俄蒙欧市场……谱写了乌兰察布市旅游业顺应新常态的开放合作新篇章。
蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第四届联席会议在乌兰察布市召开金秋时节，天高云淡，硕果飘香。
蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区第四届联席会议近日在乌兰察布市召开。
国家发改委地区经济司副司长安利民，山西省委常委、大同市委书记张吉福，张家口市委书记回建，乌兰察布市委书记杜学军，以及国家、内蒙古、山西省、河北省有关部门相关负责人，乌兰察布市、大同市、张家口市有关领导出席会议。
本届联席会议以“新动力、新跨越”为主题，以期通过积极抢抓国家“一带一路”和京津冀协同发展的有利机遇，进一步扩大合作领域，拓展合作空间，以更加开放的理念、更加务实的举措，共同建设更具竞争力、影响力和凝聚力的区域合作体，共同开创长城金三角合作区更加美好的未来。
当前和今后一段时期，乌大张三市抢抓发展机遇，加强联动配合，着力做好四个方面工作：一是进一步完善合作区规划，加强与京津冀协同发展相关专项规划内容衔接。
二是加快提升交通设施互联互通水平，为更好融入京津冀协同发展战略创造有利条件。
三是持续推进生态环境保护合作，协同实施植树造林、重点流域湖泊治理，节能减排等重点工程项目建设。
四是积极配合做好冬奥会各项工作。
国内外区域发展中政府协调机制建设的经验与借鉴
国以及我 国的长三 角地 区、广佛 同城 、天津滨海新 区为我们提供 了不 同路 径 、不 同模式 的行政协调 机制 。我 们应对这些模式进行 比较 总结 ，取 长补短 ，立足现 实，构建适合本地 区域发展 的政府协调
机 制。
关键词 ：区域发展 ；政 府协调机制 ；同城化 ；行政 契约 中图分类号 ：Ｄ０ ３ ５ ． ５ 文献标 识码 ：Ａ ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ｌ ０ ０ ３ — ８ ２ ５ ６ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ ０ ２
发 区 、生态 经济 区等 为后续 ，形成 了多层 次多格 局 的 美 国 的大都 市 区协调 模式 主就是对美 国的城 市群 落 内 “ 经济协作 区”发展模 式 。无 论是 国外 的大都市 城市 部 的协调 ，因此也称 为城 市群落协 调模式 。随着社 会 群 发展模 式 ，还 是我 国 的 “ 经 济协作 区 ”发展模 式 ， 分工 的细化 ，区域 之 问合作 的趋 向 日益 明显 ，公众 对
运 行最 为成 功的组织 ，其行 政协调 机制 也有一 定 的借 行 政 区划 进行局 部调整 ，将不 同的行政 区划 归一个行
基 金 项 目 ： 山 东省 软 科 学研 究 计 划 项 目 ，项 目名 称 ：黄 河 三 角 洲 开 发 中 的 政 府 协 调 机 制 创 新 研 究 （ 项 目编 号 ：
达 到行政 高效 、助推 经济与社 会发展 的 目的 。世 界发 约 大都市 圈。纽 约大都市 圈是指从 华盛顿 到波士 顿 的 达 国家 的区域 发展多 以大都 市城市 群为典 范 。我 国区 城 市带 ，包 含华盛 顿 、纽 约 、费城 、巴尔的摩 、波士
域 发展 以长三 角 、珠 三角 、环渤海 为先导 ，以经济开 顿等几 大城 市 ，以及多个 中小城市形成的城市群落 。【 ｌ
烟台市产业经济发展及其对策研究
、
１． １
、
现 状 分析
极 为 深 刻 的影 响 ，一般 来说 ， 自然 囚 素对 车 工 业 、 电子 信息 工 业 、食 品工 业 、黄 金
据２０ ０ ７年烟 台市 国民经济 和社 会发 第一 产业 、第二产 业中的采掘业、以农产 产业 、旅游业等都做了详细的规划。 展 统 计 公 报 ，０ ７ ， 台市 Ｇ 为 ２ ７ ． 品 为 原料 的 轻 工 业 ，第 三 产 业 中 的旅 游 业 ２０年 烟 ＤＰ ８ ８ ９ 亿元 ，比上 年 增 长 １ ．％。人均 Ｇ 达 等 影 响 比较 大 。众 所 周 知 ，烟 台市 是 享 誉 三 、不 同产 业在 烟台 城 市经 济 发展 ７ ６６ ＤＰ
【 关键词 】
烟 台市 ；产 业 经 济 发展 ；对 策
１ ｆ 短 ；第 三 产 Ｉ整 体 水 平 不高 ，２ ０ ４ ４公 里 ；铁 路 方 面 ， 已 建成 蓝 烟 铁 路 复 链 ｌ Ｉ ， ０７ 线 。烟 台 一 连 轮 渡铁 路 已经 建设 完 成 并 大
７ ％， 比重 较 低 ，规模 偏 少 ， 同工 业 化 发 通 车 运 行 ；海 路 方 面 ，烟 台港 对 外 已 与世 １ ０ ０ 程 度 相 比严 重 滞 后 ，而 且 第三 产 业主 要 界 ７ 多 个 国 家和 地 区 的 １０多 个港 口苴 接
维普资讯
烟台市产业经济发展
及其对策研 究
孙 海燕 熊 湘江 鲁 东 大 学地 理 与规 划 学 院 鲁 东大 学交 通 学 院 山东 烟 台 山东 烟 台 ２ ４ ２ ６０ ５ ２ ４ ２ ６０ ５
劳 动 力 是 生 产 中最 基 本 、最 活跃 的 因 素 ，不 同 的产 业 对 劳 动 力 的数 量 和 质量 有 不 同 的要 求 ，劳 动 力 的 成 本也 影 响 产 业 的 分 布 。 当今 世 界 知识 经 济 的 发展 ，劳 动 力 的 质量 越 来 越 成 为 主导 因素 。 目前 ，烟 台 市 拥 有 ９ 高 等 院 校 ，培 养 了大 量 的 高素 所 长 ２ ． ％、３ ％、 ２ ． ％ 和 ２ ． ％，但 是 ４４ ０ １１ ２６ 喷 人 才 ，加 上 外 来 人 口 中 的高 素 质 人 才 ， 各县市区域差异却较为明显。
2013年度河南省社会科学优秀成果奖篇目
2013年度河南省社会科学优秀成果奖篇目2013年度河南省社会科学优秀成果奖于日前评审结束，共评出266项优秀成果，其中，荣誉奖3项，特等奖1项，一等奖16项，二等奖144项，三等奖102项。
现将获奖成果予以公示，时间：2014年7月3日至5日。
荣誉奖（3项）河南省新型工业化系列研究陈雪枫等关于我省“小微企业29条”贯彻落实情况的调研报告梁静等河南省实施一方是独生子女夫妇可生育两个孩子政策研究高体健等特等奖（1项）中国农业产业革命探析杨承训一等奖（16项）需要与道德——中国青少年问题研究蒋桂芳河南推进新型城镇化的基本思路和着力点研究焦国栋等河南生态文化史纲刘有富等中国检察文化发展暨管理模式研究张国臣等（省人民检察院）马克思主义人学中国化新探辛世俊等中国区域企业发展的动力机制——以中原经济区为样本杨健燕粮食主产区建设与区域经济协调发展剧乂文等现代小说语言美学刘恪本科生导师制：症结与超越刘济良等犹太文化张倩红等打造河南经济升级版的若干重大问题研究喻新安等统一战线和谐发展研究李俊等王恽全集汇校杨亮等文字类型问题研究谢书民坚持和完善中国特色社会主义经济制度张兴茂把人生理想融入国家和民族的事业中——关于当前知识分子对主流文化认同情况的调研报告王桂兰等二等奖（144项）关于信息化与郑州航空港经济综合实验区建设的若干思考王喜成等中国早期电化教育人物思想及其当代价值汪基德等知识产权垄断的法律控制吕明瑜媒介化社会中的农民工：利益表达与媒介素养教育郑素侠“孤岛”文学期刊研究王鹏飞政治的定数——对《伯罗奔尼撒战争史》一个维度的研究卢向国百年汉诗形式的理论探求——20世纪现代格律诗学研究刘涛毛泽东国际政治理论与实践研究孙君健“吴梅案”与判决后和解的处理机制——兼与王亚新教授商榷吴泽勇规避“中等收入陷阱风险”的包容性体制构建研究李中建甲骨文与殷商时代神灵崇拜研究具隆会我国农村水污染受害者社会救助机制及对策研究周纪昌等产粮大省粮食产业链优化研究赵予新等中原经济区包容性增长路径研究高友才等中小学教师教学技能研训魏宏聚教育投入理论与实践——以河南省为例卫思祺考场风云王士祥中国研发产业成长机理及其激励政策研究王文亮等中国城乡统筹——城市增长管理视角刘荣增等当代中国文化软实力研究刘德定粉饰逆伪意识形态的书写策略张先飞社会诚信建设理论与实践张国臣等（河南理工大学）新生代农民工贫困代际传承问题研究李怀玉大学生闲暇生活质量研究李贵成“中梗阻”的主要表现、产生原因及对策调研报告李恩东等马克思国际贸易理论及其在当代中国的实践杨玉华等轨迹与启迪：马克思主义知识分子观中国化研究孟轲中国共产党加强意识形态领导的机理与路径岳杰勇大学生诚信教育论纲姚刚元明之际士大夫政治生态研究展龙困境与出路：河南省农产品国际竞争力研究薛选登等汉代小说文献与汉代文化研究魏鸿雁道在途中——中国生态批评的理论生成马治军列宁检察权思想理论研究王建国（郑州大学）中部地区工业化与城镇化互动协调发展研究王建国等（省社会科学院）李梦阳与明代诗坛刘坡上市公司盈余质量评析与治理研究孙建华文化传播与国家形象塑造宋正创业教育与专业教育耦合研究张项民等新中国的美术观及其话语实践——以《美术》（1950-1966）为中心李朝霞合作经济的理论与实践模式——中国农村视角陈家涛基于管理心理学的高校教师工作倦怠研究周毅刚生态危机视域中的马克思主义时代化林志友社会资本与区域经济增长——基于空间计量经济学的研究彭文慧新世纪底层文学论稿温长青等浪涌象牙塔——新视野下高校管理体制改革研究褚金海等论当代中国公务员考试制度的历史性与创新性王文成中国农村金融排斥与包容——金融地理学视角的分析田霖生命的珍藏白建国等中小企业发展的融资战略研究何雄等列宁人权思想研究李曼等中国创业型经济政策研究李剑力等中美煤矿安全管理体制机制的比较研究李新娟中国工业结构调整的碳减排战略研究——基于12个行业的面板协整分析杜书云等清末社会危机与政府应对苏全有多彩的女性文学世界周艳丽理性与效率：农户粮食生产行为研究晋洪涛国际银行独立担保法律问题研究郭德香从传统工业到新型工业——河南工业的转型方向与升级路径龚绍东等先秦女性审美研究程勇真中国反有组织犯罪的刑事政策研究蔡军论地理学的本体论问题刘凯英语名词搭配发展特征研究孙海燕WTO框架下我国农业补贴法律体系的建构吴喜梅突发事件网络舆情研究：回顾、检视及反思张玉亮基于价值链视角的承接产业转移研究——以河南省为例陈维忠民国时期社会救灾研究武艳敏金融危机背景下的金融监管国际合作赵然河南省公车治理改革研究徐喜林等中国共产党党员主体地位与党内民主问题研究程晋富国有大型企业的现代企业制度建设问题研究魏成龙等数字保存系统质量保证体系研究李伟超论宗教自由法律保障的基本原则杨合理基于定位理论的品牌资产提升绩效研究周鹍鹏周易研究卮言冒建华等电视真人秀节目的戏剧化特征胡妍妍构造的无羁与归敛——纳尔逊·古德曼哲学研究姬志闯“十二五”时期工业节能潜力与目标分析郭国峰等公共行政学楚明锟等现代体育理论与实践魏烨等竞争性选拔基本模式研究刘学民等近代以来日本国家战略的演变及其对中日关系的影响张卫娣等我国烟草管理体制创新探讨：日本经验与启示李纲等全媒体时代的词传播陈燕侠大学生职业生涯规划教程周春辉等民国时期河南省人口研究郑发展网络与青少年德育研究耿红卫国际贸易技术溢出对中国能源效率的影响研究高大伟大学出版社经营管理浅论崔青峰反抗虚无、身份认同与历史言说的葛藤——陈映真“文学左翼”意味及省思傅修海法治河南热点问题研究丁同民等全球价值链分工中产业升级的微观机理：一个产权经济学的观点王海杰大股东终极控制及其现金股利行为研究刘孟晖马克思主义人本思想研究张富文北宋史学思想流变研究李峰当代北京评书书场研究杨旭东陕甘宁边区音乐民族化的理论与实践（1938-1942）陈宗花英汉指示词对比研究娄宝翠清末民初民事习惯法对社会的控制马珺欧盟教育政策及对我国教育事业发展的启示王云彪操纵体育比赛的刑法规制分析王利宾变革中的启蒙诉求——中国左翼启蒙派文艺思潮研究刘骥鹏中原经济区乡村金融及其创新研究孙保营体育社会学何祖新等伏牛山文化圈概论张清廉等管理学陈建华等形势与任务教育干部读本（2013年）胜栋等高校环境与创新人才培养夏新颜等主体功能区引领下的农业生态区农业发展模式比较研究龚迎春生态文化研究舒坤尧房产税改革：争论与前景廖富洲加强国民健康教育迫在眉睫司富春隋唐地方行政与军防制度研究乔凤岐我国不同类别地区现代林业的差别性政策研究刘宁语境语义与修辞刘明等现代水利投入稳定增长机制研究何楠等中原经济区三化协调路径及关键问题研究吴一平等自由、德性和正义：工程伦理的三重维度张铃“少林电影热”与河南少林文化产业构建发展研究张霁月促进就业的税收政策研究杨国政青少年网络生活的心理学研究范丽恒构建新型党群关系的五大取向赵士红郑州市社区居民体育运动偏好客观条件的回归分析翟小巧等芬兰大众体育40年发展回顾及其启示王晓波阶段转移事件对公平稳定性的影响卢光莉等论马克思的社会抽象批判田道敏我国综合性大学战略管理孙长青我国中部地区城市群综合竞争力提升研究孙宏立走向世界的中原功夫文化张锐等现代农业发展、城乡一体化与生态文明建设——地方区域经济发展研究张良悦等中国区域经济协调发展动力机制——以中原经济区为样本李新安等旅游资源开发研究——以河南省为例苗长虹等我国公共图书馆科研实力的区域差异研究——基于论文产出视角的实证分析梁秀霞河南省循环经济财税政策研究王全录医德教育教程许二平等什么是最佳的特殊教育实践模式——兼与张婷、陆莎商榷杜志强从停工事件看外资企业工会维权促稳功能的立法创新涂永珍我国上市公司CEO报酬的实证研究郭玲玲坚持实干兴邦是实现中国梦的根本途径王少安等践行群众路线必须克服官僚主义付钦太深化改革要突破利益固化的藩篱陈明星等让权力行使者不敢腐不能腐不易腐侯远长以人民满意为标准切实改进工作作风郭学德思想纯洁是全面深化改革的重要保证韩斌三等奖（102项略）。
五重过渡视野下的广东区域协调发展
响力最 大 ：后 来 出现 了 Ｔ字 型发 展理 论 、 型理 论等 所谓 叮 Ｔ
的区域 发展 中性 论 。魏后 凯 （ ９ ５ 提 出 均衡 发展 概念 １９ ） 非
渡理论 探讨 区域 协 调发展 （ 宝 强 ．０ ８ 的基础 上提 出五 实 质上是 一种 寻 求把 效率 与平 等 目标 统一 于一体 的“ 孙 ２０ ） 边增
局理 论 与 马克 思 主 义经 典作 家关 于 平衡 发 展 的思想 支配
区域 重点 发 展论 ， 中夏 禹龙 、 之 浚提 出 的梯 度理 论影 其 冯
期， 这种 过 渡是 双重 的 ． 即发 展格 局和 体 制模 式 的 同时 转 着 我 国区域 发展 理 论 ： 了 ２ 到 ０世 纪 ８ ０年 代 ， 国出 现 了 我 国家跃 进 ： 体 制模 式看 ． 从 中国正 在 从 计 划经 济 或双 重体 制 向市场 经济转 轨 。我 们赞 同双重 过渡 理论 ， 并在 四重过
■２ １ 年 第 １ 期 ００ ２
■现代 管理科 学
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文章编号:1000-8462(2007)03-0362-04区域协调发展机制构建¹孙海燕(鲁东大学地理与规划学院,中国山东烟台264025)摘要:随着经济全球化和区域一体化趋势的发展,协调成为区域发展中最为决定性的因素,区域整体协调发展是区域发展的最终目标,而其发展机制正是区域实现此目标的重要途径,区域协调发展及机制研究在新形势下具有重要的意义。
文章从区域协调发展相关概念界定入手,将其定义为区域内部的和谐及与区域外部的共生。
针对区域协调发展阶段与区域经济发展阶段的耦合性,将区域协调发展划分为初级、中级和高级三个阶段。
将发展机制定义为一套从目标内容到实际操作的完善体系,具体包括根本目标、协调内容、协调主体、协调手段、协调程序等,探讨了三个阶段机制的构建。
关键词:区域协调发展;机制;构建中图分类号:F061.5文献标识码:A随着经济全球化和区域一体化的不断深入,协调成为区域发展中最为关键性的因素,区域协调发展是社会进步的重要标志,也是一个国家和地区社会经济发展的重要战略。
促进区域协调发展,是我国改革开放和社会主义现代化建设的战略任务,也是全面建设小康社会、落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的必然要求。
在这样的背景下,开展区域协调发展及区域协调发展机制研究具有重要的意义。
1区域协调发展相关概念界定1.1区域协调发展定义区域协调发展是一项综合研究,对于区域协调发展至今还没有对其做出科学、详细和公认的定义,有学者认为协调的本意为/和谐一致,配合得当0,它描述了系统内部各要素的良性相互关系[1],这是国内对于协调的较早描述与定义,但只提及和强调系统内部的协调。
随后学者们对其涵义进行了拓展,把区域作为一个PRED系统,开始关注协调与这个系统的关联,指出协调应侧重于描述系统间相互作用、相互配合的状况[2,3]。
同时,还有一些学者开始关注另外一种意义的协调,即侧重于对区际之间的联系和良好协作[4],主张通过建立地区间合作与协作关系实现共同发展[5,6],由此产生了对区域协调发展定义更为广阔、全面的理解,但是这方面的研究还未完全展开。
综观学者们对区域协调发展定义的探讨,可以总结出区域协调研究的发展历程。
由区域(或系统)内部之间协调延伸到内外部协调兼顾以及侧重于外部协调,显示出明显的阶段性和研究发展趋势,这种过程与经济发展的方向是相吻合的。
在经济飞速发展的今天,随着经济全球化和区域一体化的发展,我们已明显地感觉到区域内外部的协调对其发展是多么重要。
就笔者的理解,区域协调发展应是相当广义的,在已有的研究中/协调0一词经常和缩小地区差距一起出现,随着经济不断的发展,区域之间的竞争与合作、区际联系、区域协(合)作、区域整合、区域一体化等方面的研究充实着协调的意义与涵义的拓展,如果将其中之一理解为区域协调发展的定义,似乎都有以偏概全之嫌,而且在已有研究中,上述词义经常是同时交叉混合使用的,这种现象说明不同学者对协调的理解以及基于不同发展基础的区域是不同的,我们都将其列入区域协调发展研究的范畴。
综上所述,将区域协调发展定义为区域内部的和谐及与区域外部的共生。
区域协调发展是内在性、整体性和综合性的发展聚合,区域内部形成一个有机整体,相互促进、相互协同,通过良性竞争与紧密合作,与区域外部融洽区域经济关系,创造最佳总体效益,形成优势互补、整体联动的经济、社会、文化和生态可持续发展格局,从而达到一种区域内外高度和谐的协调发展高级阶段。
1.2区域协调发展阶段界定由于区域协调发展阶段与区域经济发展阶段具有耦合性,对应相应的经济发展阶段,将区域协调发展划分为三个阶段,即初级、中级和高级阶段:1.2.1区域协调发展初级阶段。
在区域经济发展早期和水平较低阶段,经济自给自足,几乎很少与外界发生联系,协调重在区域内部各要素的良性相互关系,基于区域发展差异的缩小是普遍意义上的协调,在此阶段主要是通过外界主动/输血0等方式(资金、技术、人才的支持)促进落后地区的发展,逐步缩小区域之间发展水平的差异,目标是要达到和实现区域的共同发展。
1.2.2区域协调发展中级阶段。
工业化时代的经济发展具备一定的基础,区域协调强调相同或不同层次规模的经济行为主体之间的良好协作,也就是我所更提倡的/协调0研究,远比初级阶段局限于缩小地区差距的研究更具广阔性,在此阶段开始注重区域与外部的联系、合作与协调,是对区域协调发第27卷第3期2007年5月经济地理ECONOMIC GEOGRAPHYVol.27,No.3May.,2007¹收稿日期:2007-02-07;修回日期:2007-04-03展内容的拓展。
1.2.3 区域协调发展高级阶段。
信息时代的经济高度发展,跨国公司大量涌现,追求区域利益的最大化成为区域协调发展的主要目标。
这是一种高度和谐的状态,即达到区域内部的和谐及与外部区域的共生,区域内外部之间的各要素均实现协调发展,这是全面意义上的区域协调发展。
1.3 区域协调发展机制实现区域整体协调发展是区域发展的最终目标,而区域协调机制正是区域实现真正协调发展目标的重要途径。
区域协调发展机制实际上是一套从目标内容到实际操作的完善体系,具体包括区域协调发展的根本目标、协调内容、协调主体、协调手段、协调程序等。
区域的整体协调发展是一个全面的目标,从系统的角度分析,应包括两个方面的内容:¹区域内部各个要素系统在不同的地域空间上的整体发展,强调的是区域内部子系统的协调,包括地区间产业结构的协调发展、区域空间结构的协调发展、区域基础设施建设的协调发展、环境资源开发与保护的协调发展以及区域内部各种行政关系的协调发展;º区域作为一个利益整体对外与不同区域利益主体之间的协调,包括如何建立完善区域规划机制以及区域发展合作机制。
区域协调的行为主体即由谁来行使和担负区域协调的权利与责任。
中央政府与地方政府、专设的区域协调机构、地方政府的协作组织、各种非政府组织如行业协会、各种学术和研究组织等都可以承担部分的区域协调工作,但由于它们在国家和区域经济社会生活中的性质和功能不同,因而发挥的作用也不同,采取的协调措施也各具特色。
协调手段是协调的行为主体为协调矛盾、解决问题采取的方法、措施,概括性地讲包括经济手段、行政手段和法律手段等。
协调的程序是指在协调过程中关于协调行为发生和利益主体介入的顺序、期限的详细规定,它应当是公开的、公平的和高效的。
主要包括区域协调组织的程序和区域协调工作的基本程序。
值得注意的是,这些构成因素在实际的运作过程中,往往是密不可分的。
一定的协调主体总是与特定的协调手段和协调内容相对应,并具有较为规范的协调过程,构成自成体系的协调运作机制。
根据不同的区域协调发展阶段会有不同的协调机制架构,它们相互配合构成区域协调发展的体制保障。
2 区域协调发展研究的意义2.1 协调发展是我国区域经济发展的一个重要主题随着经济全球化和区域一体化趋势的发展,区域之间的经济联系、信息和技术交流及生产要素的国际流动更加广泛和日益频繁,整个世界经济已成为相互渗透交织的复杂体系,任何孤立的区域几乎不能发展,区域之间的相互作用、影响、相互依赖、联系明显增强,相互依赖、关联互动的关系将进一步加深。
一种新型的/学习型区域0就特别强调区域要有对外界环境变化进行整体性快速与柔性反应的能力及区域内现代企业、市场、政府、公众及其它主体之间具有互动与协同关系[7]。
市场经济中的区际经济关系表现为相互依赖基础上的竞争关系以及互惠互利前提下的合作关系[8]。
因此,协调对区域发展有着重要意义,协调成为区域发展中最为决定性的因素,协调发展是我国区域经济发展的一个重要主题[9]。
区域最终要达到可持续发展状态,协调就成为关键,是一个重要前提。
2.2 区域协调发展研究是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现我国十六届三中全会提出了科学发展观,即树立全面、协调、可持续的发展观。
协调发展,就是要求实现/五个统筹0:统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
这/五个统筹0,实际上是区域协调发展的具体体现,也是对和谐社会的具体设计,是构建社会主义和谐社会的重要内容。
因此,建立区域协调发展的机制,对于促进我国经济社会全面、持续、稳定和健康发展的意义则是不言而喻的。
我国十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会,是科学发展观的具体延伸。
和谐社会是一个公平、彼此友爱、有序、充满活力的社会,区域协调发展是和谐题中之意,和谐是区域协调发展的终极状态。
区域协调发展所强调的区域产业结构、资源利用与环境保护、基础设施、城乡结构等方面协调发展也就是一种高度和谐的状态。
如何更好地协调多元力量之间的关系,最充分地调动一切积极因素,成为构建和谐社会的新课题。
在这种背景下提出区域协调发展,探索新的区域协调发展机制,具有重大的理论和实践价值。
3 区域协调发展机制构建3.1 初级阶段区域协调发展机制初级阶段的区域协调发展机制构建总的来说较为简单,具有统一性和单一化特征。
协调行为主体主要在政府层面,多为自上而下、政府操控,重在区内协调,以计划为形式、行政手段为主,以生产力布局为主要内容,主要目标集中在发展经济,把重点放在区内生产力布局方面,协调程序也较为简化。
图1 初级阶段区域协调发展机制构建Fig.1 The construction of regional coordinationdevelopment in primary phases在初级阶段,中央政府的定位应该是区域协调发展的主要调控者。
由于中央政府掌握着国家经济制度、政策资源和公共投资的配置权,以及国家财政收入的分配权,完全有能力对区域经济发展竞争进行规范,修订市场机制在区域之间资源配置方面的偏差。
中央政府在区域协调发展中的作用主要包括:¹推进区域经济市场化;º规范区域经济合作,加快区域经济一体化进程;»运用政策引导和公共投资分配相结合的手段,引导社会投资在区域之间的合理配置;¼通过中央财政转移支付和适度的直接投入,扶植欠发达区域经济发展;½规范地方政府的经济行为,引导地方政府积极、主动地促进区3633期 孙海燕:区域协调发展机制构建域协调发展。
地方政府在区域协调发展中的作用:¹加快本区域经济市场化改革,从而协调与其它区域的经济关系;º提高本区域投资环境吸引力和企业竞争力,开放本地市场;»正确认识比较利益,创造和发挥比较优势,开展政府间的区域经济合作,推动本地企业参与企业间的区域合作。
地方政府是区域经济合作的主要组织者和推动者,对区域经济合作的开展影响很大。
从要素价格、资源禀赋、市场、企业竞争力、体制及政策等方面去发挥和创造本区域的比较优势,以便更有利于开展区域经济合作。