文官制名词解释
英国文官制度
浅析英国文官制度英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。
英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。
文官制度的推行带来了很多不利影响，但总体上是利大于弊，积极影响更为明显。
现代公务员制度诞生于资本主义的发祥地英国，后来在美国得到了进一步发展。
因而英国的公务员制度，在世界各国的公务员发展制度史上，占有重要的地位。
其他各国的公务员制度基本上是在英国公务员制度的基础上发展形成的。
在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。
他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。
他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的,正是这后一项职能的行使，使文官成为国家机器重要的一部分，成为了“永不更迭的幕后政府”。
前台是两党轮流秉政，后台则永不更换，这是英国文官制度的重要特征。
19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。
此前，由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。
官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政即无效率，又不经济。
1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕累斯顿内阁被迫允诺改革。
1854年，由当时的国会议员诺斯科特（Stanfford Northcote）和杜维廉（Charles Trevelan）根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。
提出了以下四项建议：一将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二初任人员均应在年轻时通过选拔考试；三各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四官员的提升以上级的考核报告为依据。
中国古代文官制度
「摘要〕中国古代文官制度发端于中央政府文武职官分野体制的建立，定型于秦汉时期，成熟于隋唐时期，衰败于明清时期;中国古代文官制度体系庞大，内容丰富，特点鲜明，几乎蕴涵了现代公务员管理的主要环节;中国古代文官制度对世界许多国家的官制建构，特别是西方公务员制度的建立产生过积极的影响，同时对于我们当前深化人事行政制度改革具有重要的借鉴价值中国占代文官’制度在漫长的发展过程中，形成了自己的鲜明特点:第一，功能完备，制度祥审。
中国占代文官’制度自战国产生以来，尽管历代各有厘革，但前后相承，沿革清晰，经过数千年的积累，逐步形成了功能完备、制度祥审、独树一帜的系统与活动原则。
第二，以法确认，规范严密制定法规，以法确认和调整文官’组织与活动，这是中国占代文官’制度的又一显一著特点。
自秦汉开始制订文官’律，至魏晋南北朝，随着文官’组织规模的扩人，在典、格、令中也增加文官’制度的新内容和新规定。
唐六典的出现，更使文官’组织与活动有了填密的规范。
经过宋、元、明、清的不断补充和完善，逐步形成了以会典形式为卞的一整套法规体系。
第三，革故鼎新，自我完善中国占代文官’制度适应社会政治经济发展变化的需要，适应统治阶级内部权力分配的要求，不断革故鼎新，自我完善例如战国时代的文官’制度就是在“废井田，开吁陌”之后，在以地卞阶级的土地私有制取代奴隶卞贵族的土地国有基础上建立起来的。
汉代，随着骊域的扩人，对文官’需要量人增，’自’吏数量最多达到巧万人之多，约占当时全国人口的3 }`/o唐朝山十社会的安定，国家的富强，使得文官制度有可能达到成熟。
第四，尊卑相别，等级森严。
中国占代文官’制度深受宗法制度的影响，具有严格的等级之别，在封建社会，家法与国法相通，宗法精神与原则广泛渗透十社会各个领域。
例如父权被引入行政活动领域，无论皇帝，还是地方临民之官’，都借助父权来强化其统治权《唐律疏议·名例篇》露骨地指出:“王者居震极之至尊，奉上天至宝命，同二仪之覆载，作兆庶之父母，唯子唯巨，唯忠唯孝。
中国古代的文官制度
中国古代的文官制度一、选举与考试一）先秦（三代）世卿世禄制。
1974年在陕西扶风县强家村出土的师鼎等器，它们的主人一家四代父死子继，世袭“师”官职。
1976年陕西扶风县白家庄出土的微史家族铜器群，这一家族的六代人从西周初年开始，一直是父死子继，世袭“作册”史官之职。
《诗经·大雅·文王》：文王孙子,本支百世,凡周之士,不显亦世。
物教宾兴之法。
辅行。
周礼：大司徒“以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和。
二曰六行：孝、友、睦、姻、任、恤。
三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数”。
乡大夫“三年则大比，考其德行、道艺，而兴贤者能者，乡老及乡大夫帅其吏兴其众寡，以礼礼宾之。
厥明，乡老及乡大夫、群吏献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史贰之。
退而以乡射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞，此谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之”。
礼记王制：“命乡论秀士，升之司徒，曰选士。
司徒论选士之秀者而升之学，曰俊士。
升于司徒者，不征于乡，升于学者，不征于司徒，曰造士。
”“大乐正论造士之秀者以告于王，而升诸司马，曰进士。
”“司马辨论官材，论进士之贤者以告于王，而定其论。
论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。
”春秋战国：秦客卿。
四公子养士。
国语齐语：正月之朝，鄉長復事。
君親問焉，曰：“於子之鄉，有居處（为义，王引之补）好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以告。
有而不以告，謂之蔽明，其罪五。
”有司已於事而竣。
桓公又問焉，曰：“於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。
有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。
”有司已於事而竣。
桓公又問焉，曰：“於子之鄉，有不慈孝於父母、不長悌於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。
有而不以告，謂之下比，其罪五。
”有司已於事而竣。
是故鄉長退而修德進賢，桓公親見之，遂使役官。
又：正月之朝，五屬大夫復事。
桓公擇是寡功者而謫之，曰：“制地、分民如一，何故獨寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。
中国传统文官制度
二 古代官制与官吏选拔制度概说
古代官制 （一）古代管制的发展阶段及特点 中国古代管制的发展，从夏代到清末大 致可分为五个时期： 1、巫史制时期，包括夏、商两代
2、公卿制时期，包括西周和春秋两个时 期 3、丞相制时期，包括战国，秦和西汉前
期 4、尚书制时期，从汉武帝到明初 5、内阁制时期，包括明清两代 （二）中央官制 巫史是我国夏商时期国家机构中最有权 威的官员。 秦汉时期建立了以三公九卿为主体的中 央官制，魏晋以来形成的以三省六部为 主体的中央官制，至隋唐逐渐完备并定 型化，成为后代中央官制蓝本。
三省：即尚书省、中书省、 门下省。 六部：即吏部、户部、礼 部、兵部、刑部、工部。
（三）地方官制 1、春秋战国时期，地方行政分为郡、县 两极，一直延续到秦汉时期。 2、魏晋南北朝时期，地方行政一般分为 州、郡县三级。 3、隋唐时期，地方行政基本上分为州县 两极。
4、宋代，地方行政时期分为路、府（州、 军、监）县三级。
秦始皇
唐太宗
2、庙号是指古代帝王死后在太庙立祀
以题庙室的名号。 3、尊号是皇帝生前接受的尊崇褒美的 称号，始于唐武后、中宗之世。
4、全称是庙号、尊号、谥号的合称。 5、年号是帝王即位后为纪年而设臵的 称号。年号始于汉武帝即位之年的“建 元元年（公元前140年）”。新君即位， 于次年改用新年号，叫“改元”。
一、图腾社会的群众领袖：夏朝及以 前草昧时代
社会生活情形 图腾社会的领袖
二、氏族社会的僧侣战士：殷商王朝 神权政治时代
社会经济状况 人民统治阶级
三、古代封建社会的贵族公卿：周朝 诸侯贵族统治时代
社会经济状况 贵族统治的实质 封建制的动荡
四、农业商品经济的贵戚官僚：秦及 两汉超然王权时代
《西方的文官制度》 讲义
《西方的文官制度》讲义一、西方文官制度的起源与发展西方文官制度最早起源于英国。
在中世纪时期，英国实行的是“恩赐官职制”，国王和贵族凭借自己的权力和影响力，随意恩赐官职给亲信和支持者。
这种制度导致了政府官员的素质低下和腐败现象的滋生。
到了 19 世纪，英国进行了一系列的改革，逐渐建立了现代文官制度。
1855 年和 1870 年，英国政府先后颁布了两道枢密院令，确立了文官制度的基本原则，如文官要“政治中立”，即文官要保持独立于党派政治之外；文官的任用要通过公开竞争考试等。
美国在借鉴英国文官制度的基础上，结合本国的实际情况，也建立了具有美国特色的文官制度。
美国的文官制度强调文官与“党派脱钩”，以保证政府工作的连续性和稳定性。
随着时间的推移，西方其他国家也纷纷效仿英国和美国，建立了各自的文官制度，并在实践中不断加以完善和发展。
二、西方文官制度的基本原则1、政治中立文官要在政治上保持中立，不参与党派斗争，忠实执行政府的政策和法律，为不同的政党执政服务。
这一原则旨在保证文官在履行职责时不受政治因素的干扰，能够客观公正地处理事务。
2、文官与“党派脱钩”政府工作人员的管理不受党派的影响，文官的任用、晋升等主要依据其能力和业绩，而不是其所属的党派。
3、两官分途“两官”指的是“政务官”和“事务官”。
政务官由选举或政治任命产生，负责制定政策和领导工作；事务官通过公开考试录用，负责具体的行政管理事务。
4、文官的任用实行公开竞争考试通过公平、公正、公开的考试选拔人才，为文官队伍提供优秀的人才来源，确保文官具备相应的知识和能力。
5、文官实行职务常任文官只要没有违法违纪等行为，就可以长期任职，不受党派更替和政府换届的影响，以保证政府工作的连续性和稳定性。
三、西方文官制度的管理体制西方文官制度的管理体制通常包括管理机构和管理权限两个方面。
在管理机构方面，一般设有专门的文官管理机构，如英国的文官委员会、美国的文官事务委员会等。
这些机构负责文官的考试、录用、考核、晋升等管理工作。
历代官制名词解释
⏹官制⏹史官名。
①商代置，原为守边武官，后成为掌管祭祀或记事的史官。
卜辞称“作册”。
周代史官有左史、右史之分。
《汉书·艺文志》：“左史记言，右史记事”。
又有太史、内史、外史、南史等称。
②古代官佐之称，职掌起草文书和记载政事。
⏹卿古代高级长官或爵位之称。
周代王与诸侯的高级长官均称卿，分上、中、下三等。
自秦汉始，中央部门置九卿。
至东汉，九卿之长都加卿字，如太常卿、大理卿等。
北魏以后，卿以下增设少卿。
清代常以三至五品卿作官僚的虚衔，称“京卿”。
参见“卿大夫”。
⏹太史官名。
周代掌策封、记事、编史，并兼管祭祀、天文历法、国家典籍等，为权位较高的大臣。
秦汉置太史令，职位渐低。
魏晋有专门修史的著作郎，太史仅掌推算历法。
隋改称太史监。
唐为太史局，后改称司天台。
宋置太史局、司天监、天文院等。
辽称司天监。
金称司天台。
元改称太史院，另有司天监仅存空名。
明清称钦天监，专掌天文、历法，另由翰林院掌修史，故俗称翰林为太史。
⏹司徒官名。
西周始置，金文或作“司土”。
春秋沿置。
掌管土地、人民及教化。
晋因避僖侯名讳，改称中军。
汉哀帝时改丞相为“大司徒”，东汉改称“司徒”，均为三公之一。
后成虚衔。
明废。
⏹司马官名。
1．西周始置。
春秋战国沿置。
掌军政、军赋及军旅等事。
汉武帝时废太尉置大司马，位居三公之首，实掌全部政务。
后世别指兵部尚书；2．汉设：大将军营五部，各置军司马一人，专掌兵事。
魏晋至宋，司马都在将军之下，为综理军务参与军事谋划的军府之官。
隋唐又为各郡佐官，明清因称府同知为“司马”。
⏹司空官名。
周代置，掌管工程，金文作司工。
春秋时宋国因避武公名讳，改为司城。
汉成帝改御史大夫为大司空，与大司马、大司徒总称三公，成为共同负责最高国务的长官。
汉光武帝时称司空。
两晋南北朝多作权臣之加官。
隋至宋，成为虚衔。
后世用作工部尚书的别称。
⏹司寇官名。
西周置，春秋、战国时沿置。
周为六卿之一。
掌刑狱、纠察等。
楚、陈等国称“司败”。
后世也称刑部尚书为大司寇，侍郎为少司寇。
文官制度改革
文官制度改革摘要本文探讨了文官制度改革的相关问题，并分析了改革的必要性和可能的挑战。
首先，本文介绍了文官制度的定义和历史背景。
接着，本文讨论了文官制度改革的意义和目标。
然后，本文探究了文官制度改革可能面临的挑战，并提出了解决这些挑战的方案。
最后，本文总结了文官制度改革的重要性，并展望了未来的发展方向。
1. 引言文官制度作为一种特殊的管理制度，已经在许多国家得到广泛应用。
文官制度的目标是确保公务员的公正、透明和高效执行政府工作。
然而，随着社会的变化和进步，现有的文官制度可能已经无法满足当代社会的需求。
因此，进行文官制度改革是一个重要的课题。
2. 文官制度的定义和历史背景文官制度是指通过竞争考试选拔和培养的公共机构人员的管理制度。
这个制度起源于中国古代的科举制度，随着时代的演变和国家治理的需要，逐渐形成了现代的文官制度。
文官制度的核心原则是公正、公平和公开，旨在培养优秀的公务员，为国家的稳定和发展做出贡献。
3. 文官制度改革的意义和目标文官制度改革的意义在于提高公务员的素质和能力，加强公共管理的效能。
通过改革文官制度，我们可以确保公务员的选拔和晋升更加公正和公平，同时也能够激励公务员发展自身的能力和潜力。
文官制度改革的目标包括提高公务员队伍的专业水平，加强公务员队伍的责任意识和服务意识，建立高效的管理机制和评价体系。
4. 文官制度改革的挑战文官制度改革可能面临以下几个挑战:4.1 政治压力文官制度改革需要政府的大力支持和推动，但是政府可能面临来自各方面的压力，包括既得利益集团的抵制和保守势力的阻碍。
政府需要克服这些政治压力，坚定推进改革的步伐。
4.2 行政困难文官制度改革需要建立完善的制度和机制来确保改革的顺利进行，包括公务员选拔和晋升制度的改革、培训和教育体系的改革等。
然而，由于现有的行政系统存在的问题，这些改革可能面临一系列的困难和阻力。
4.3 公众认可度文官制度改革涉及到公众的利益和权益，而且改革往往需要付出一定的短期成本。
《西方的文官制度》 讲义
《西方的文官制度》讲义一、文官制度的起源文官制度最早起源于英国。
在中世纪，英国实行的是“恩赐官职制”，国王通过赏赐将官职授予亲信和贵族。
然而，这种制度存在诸多弊端，如官员的选拔缺乏公正性和能力考量，导致政府效率低下，腐败现象严重。
到了 19 世纪，英国进行了一系列的改革，逐步建立了现代文官制度。
工业革命的推动使得英国的社会经济发生了巨大变化，资产阶级的力量不断壮大，他们要求更多的政治权力。
同时，资本主义国家管理的事务日益繁杂，政府除了维护国家安全和社会秩序外，还承担起了经济、文化和社会等方面的管理职责，迫切需要有学识、能力和经验的管理人才来建立新的职业官僚体系。
二、文官制度的基本原则1、政治中立文官要在政治上保持中立，不得参与党派之争，在执行公务的过程中，只负责具体事务的管理和执行，不偏向任何政治派别。
这一原则旨在确保文官能够公正、客观地履行职责，不受政治因素的干扰。
2、职务常任文官一旦被录用，只要没有重大过错，就可以一直任职到退休。
这为文官提供了职业保障，使他们能够安心工作，积累经验，提高工作效率。
3、功绩制文官的晋升和待遇依据其工作成绩和能力来决定，而不是凭借资历、关系或其他非工作因素。
功绩制强调了文官的工作表现和实际贡献，激发了文官的工作积极性和创造力。
三、文官的选拔与录用西方文官的选拔与录用通常遵循严格的程序和标准。
首先，会通过公开招聘发布职位信息，吸引符合条件的人员报名。
其次，进行资格审查，对报名者的学历、工作经历、专业技能等方面进行审核，确保其具备基本的任职资格。
然后，通过考试来评估候选人的知识水平和能力素质。
考试形式多样，包括笔试、面试、实际操作等。
在选拔过程中，还会注重考察候选人的品德和操守，以确保其能够胜任文官工作并保持良好的职业形象。
四、文官的培训与发展为了提高文官的工作能力和素质，西方各国都非常重视文官的培训与发展。
新入职的文官通常会接受入职培训，了解工作环境、职责和工作流程。
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文官制名词解释
文官制，是指中国古代内设有文官阶层的殖民政治体制。
文官之所以被称为“文”，是因为文官在殖民政府中担任重要的文化职能，他们的主要职责是宣传政府的政策，巩固政治体制，维护秩序，培育文明文化。
文官制度最早始于中国的春秋时代，那时，早期的中国有效的殖民政府体制建立在文官制度之上。
文官制度一直延续到汉朝，期间由文官宣传政府的政策、维护社会秩序、建立文明秩序等。
文官制度在关键历史阶段发挥着重要的作用，从革命时期的决定性作用到建立新政权，从赋予国家政治体制的新名义到推动政治体制发展，文官制度的作用都是非常显著的。
文官制度为重要的政治变革提供了重要的思想和文化基础，这也是汉朝政体能在其他朝代中发挥巨大作用的重要原因之一。
文官制度是中国古代殖民政治体制的核心，也是汉朝文明统治体制根本的支柱。
中国文官制度在负责文化宣传、维护社会秩序、建立文明秩序等多方面发挥着重大的作用，对中国历史的发展更是起到了决定性的作用。
从文官制度的构成可以看到，文官制度包括以下部分：官职设置，有科举制，称号分级、陪从职责以及颁发官职等；官员任职，以考试及任用的形式招收并任用官员，有分封的下属官士；权利构成，有太守、刺史、侍中、大司马、太尉五大官位，外加王父大夫六官，以及编年史、记实、编修典章、担任内务等；政府经费，包括土地租赁、
垫付国家经费、私人财产害收费等。
文官制度在中国殖民时期发挥了至关重要的作用，但它也存在一些弊端。
文官制度不仅限制了贫困阶层参与政治，而且具有显著的社会不平等性，部分精英阶层拥有独特的特权和能力，这大大削弱了社会的民主性，造成了社会的分化和社会的不均衡。
中国各朝代在文官制度上也先后作出了变革，努力改善社会公平。
汉朝规定贵族以及其他身份者必须参加科举考试，这就有效地改善了社会的不平等状况。
另外，汉朝还制订了《兰亭序论》和《太平御览》等法规，向社会精英施加了纪律，遏制了官僚专横和腐败，也有助于改善社会的不平等和滥权。
文官制度是中国古代历史和文化发展的重要组成部分，虽然它存在着若干弊端，但是它为社会经济文化的发展提供了基础，也为中国历史发展铺平了道路。