关于印发《石场乡信访突出问题及群体性事件的联席会议制度》等八个制度的通知

石府发（2011)号 关于印发《石场乡信访突出问题及群体 性事件的联席会议制度》等八个制度的 通 知 各村（社区）、乡直各单位： 现将《 石场乡信访突出问题及群体性事件的联席会议制度》 等制度印发给你们，望认真贯彻落实。 附：《石场乡信访突出问题及群体性事件的联席会议制度》、《石场乡信息预警制度》、《石场乡信访综治维稳信息研判和报送制度》、《石场乡矛盾纠纷和隐患排查制度》、《石场乡接待首问制度》、《石场乡信访综治维稳工作责任制》、《石场乡信访综治维稳工作责任查究制度》、《石场乡重大决策和重大项目度》、《石场乡信息预警制度》、《石场乡信访综治维稳信息研判和报送制度》、《石场乡矛盾纠纷和隐患排查制度》、《石场乡接待首问制度》、《石场乡信访综治维稳工作责任制》 、《石场乡信访综治维稳工作责任查究制度》、《石场乡重大决策和重大项目维稳风险评估制度》于后。 特此通知 2011年月日 信访综治维稳突出问题及群体性事件联席会议制度

为切实解决信访综治维稳工作中出现的新情况、新问题、新特点和群众事件不断增长的趋势，维护全乡大局稳定，特制定本联席会议制度。 一、处理信访综治维稳突出问题及群体性事件联席会议制度的主要职责 （一）负责全乡范围内信访综治维稳突出问题及群体性事件的受理工作。 （二）组织召开重大信访综治维稳事项的听证会。

（三）定期召开会议，研究安排部署全乡信访综治维稳突出问题及群体性事件的处理工作，杜绝越级上访情况发长。

（四）定期向上级信访综治维稳联席会议汇报全乡范围内的信访综治维稳突出问题及群体性事件研究处理情况。（五）受理＿卜级交办的信访综治维稳案件及信访综治维稳事项。 （六）定期组织召开信访综治维稳问题研讨会，并及时做好向乡级有关部门汇报工作。 （七）对缠访、闹访、借上访名义有意滋事的上访人按照有， 关规定进行严肃处理。 ( 八）督促检查指导全乡信访综治维稳工作的开展。

二、联席会议的组织机构 第一召集人：（乡党委书记） 召集人：（乡长） 成员：（副书记） （政法委书记） （公民出月r 月了长） （乡党政办主任） （乡社事办主任） （乡司法所所长） （乡信访办主任） （综治助理） 各村、乡直乡直各单位负责人。 联席会议办公室设在信访综治维稳中心，办公室主任山同志兼任，办公室主要负责一与上级联席会议的联系及日常工作。

三、联席会议工作规则和要求 （一）联席会议根据工作需要定期召开，由联席会议召集人主持召开。 （二）对联席会议决定事项，由联席会议办公室组织实 施。 （三）各村、乡直乡直各单位、各部门要各司其职，明确职责们务，加强协作，相互配合，相互支持，形成合力，把矛盾化御在基层，处理在萌芽状态。 （四）乡上将信访综治维稳工作作为年终考核的重要户容：对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作推诱扯庄造成严重后果的给予批评教育，情况严重的给予党纪政纪处分

信息预警制度 为进一步做好维护社会稳定情报信息的搜集、研究和反馈工作，提升维稳工作预警能力，特制定木制度。 一、党委信访综治维稳中心是全乡维稳信息搜集和报送的主管部门，负责村、部门上报的维稳信息进行分类整理、汇总上报与向下反馈工作。 二、各村、各部门要有专兼职信息员，在全乡建立全面覆盖、反映灵敏、掌握主动、控制有力的信息机制。三、各村、各部门要围绕可能进省赴京上访的重点人头，可能引发人规模集访的热点问题、可能导致群体性事件的突出

矛盾、可能引起连锁反应的焦点事项等问题，切实加强苗头性、深层次、内幕性、预警性维稳信息的搜集整理。 四、各村、各部门要明确名领导班子成员专门负责维稳信息工作，对搜集的信息要认真组织研究，及时采取措施化解矛 盾纠纷，并将有关情况以书面形式向党委信访综治维稳中心报告。 五、各村、各部门要进一步完善维稳信息值班考勤制度，确保重要信息及时处理和快速传递。派出所应加强监控，对有上方嫌疑的人员和车辆要问明情况，果断实施拦截，并迅速向信访综治维稳中心报告。 六、对事态紧急或己经发长上（集）访事件的维稳信息，单位主要领导要及时通过电话报告信访综治维稳中心，同时采取有力措施加以控制，防止事态扩大。 七、关于信息报送要求。

1、 信息动态收集预警。乡属各签状单位维稳领导组要建立信息动态收集网络，要及时掌握单位内部和周边的热点问题及可能引发事端的苗头，做到早预测、早发现、一早报告、一早控制、早解决。要及时将单位及周边维稳信息动态报送乡信访综治维稳中心，然后报市维稳办。

2、紧急电话报告预警。乡属各签状单．位发长突发的社会安全类、网络与信息安全类公共事件，应第一时间内立即报告信访综治维稳中心。最迟不得超过2 小时＿卜报。

3、紧急材料报送预警。发长社会安全类、网络与信息安全公共突发事件，除用电话紧急报告后，乡属各签状单位应在第一时间内以书面形式将信息上报信访综治维稳中心，信访 综治维稳中心及时上报市维稳办，并进行接收情况的确认。 4、凡因信息预警滞后、迟报、漏报、瞒报维稳信息或产长信息倒流，导致党委、政府工作被动，无法落实相关控访措施，造成重大影响的，要严肃追究有关责任人的责任。

信访综治维稳信息研判和报送制度 根据党中央国务院《 关于进一步加强新时期信访工作的意见》 （中发［2 00715 号）文件关于“要综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权”的精神和市的有关要求，特制定本制度。

1、乡信访综治维稳中心每月20 日召开例会。 2、参加人员有维稳中心主任、副主任、成员等全体组成人员。

3、研判内容主要包括：本乡矛盾一纠纷隐患排查调处和到护稳定工作信息，日常接访办信中掌握的信息、基层上报的程息、重人决策出台与实施可能产长的、涵盖政治、宗教、刑暮治安、资源纠纷等方面的问题以及有关媒体舆情等

4、会议由综治维稳中心主任主持召开，或委托副主任」持召开。 5、特殊情况，维稳中心可随时召集全体人员开会研究处臵突发事件。

6、按上级要求及时＿卜报信访综治维稳信息。 矛盾纠纷和隐患排查制度

1 、坚持每月20 日统一召开各村、单位工作例会，定期对辖乡矛盾纠纷和信访隐患进行摸排，争取早发现、早介入、早化解、早处理。 2 、村坚持每周召开一次两委班子、信访信息员、人民调解员参加的矛盾纠纷和信访隐患定期排查，做到发现及时，及早调处，把矛盾纠纷消除在基层。

接待首问制度 一、凡来乡信访综治维稳中心办事或来访的群众询问的第一位工作人员，为首责任查究任人。首责任查究任人应有责任热情接待来访群众，并提供服务。 二、凡来电、来信联系的，第一位接电、接信的工作人员为首位责任人，应为将来电、来信情况记录在案，并转交具体经办人员。 三、来信、来电、来访询问事项，职权范围内的应予热情告之。不属于本人职权范围内的应及时转告有关人员，限时答复。重大事项及时报告有关领导，不属于维稳中心职权范围 的，应做出相应解释或告知其他途径。 四、首责任查究任制由乡维稳中心办公室负责督促检查，接受来访群众的投诉。

信访综治维稳工作责任制 1 、信访工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。2 、实施一把手负责制。乡党委书记和乡长为全乡信访综治维稳工作第一责任人，分管领导为直接责任人；各村党支部书记为本村信访综治维稳工作第一责任人，村委会主任为直接责任人；各企事业单位行政〃把手为本单位信访综治维稳工作

第一责任人。 3 、实施一岗双责制。乡班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既有做好分管工作的职责，又有肩负做好信访稳定工作的责任，止确处理好改革、发展、稳定的关系，抓信访促稳定，以稳定促发展。 4 、实施首问负责制。乡直乡直各单位、各部门一经接访，对属于自己职责范围内的信访问题，要责无旁贷地进行解决；对不属于自己职责范围内的，要负责协调，并向来访人员指明解决问题的途径和程序，负责向上访人员反映问题的责任部门移交。 5 、实施领导班子例会制度。乡党政领导班子及各村委会和部门要定期分析信访形势，集体讨论决定重要信访事项，例会研究部署信访工作任务，不断强化对信访工作的组织领导。

6 、实施领导接访日制度。继续坚持领导接访日制度，乡党政班子成员要按接访时间安排的要求，确保接访口人员、时间、精力到位，引导群众按时、有序地反映问题，达到及时、有效处理上访问题的目的。 7 、实施矛盾纠纷排查调处制度。乡及各村委会和各部门要定期或不定期地开展信访排杳工作，及时了解、准确把握各类动态信息，研究政策依据和解决办法，按照“早发现、早报告、早介入、早处理”的原则，努力把问题化解在基层，把隐患消除在萌芽之中，从源头上减少集体上访和越级上访的发长。各村每周对本村存在的不稳定因素进行排查，各企事业单位每月对本单位存在的不稳定因素进行排查，分别报乡信访办和党政办。 8 、实施领导包案制度。切实把领导班子成员包案件、包查办、包积案、保稳定的“三包一保”责任制落到实处，确保及时有效地解决好上访问题，把信访问题解决在基层，把上访户稳定在当地。 信访综治维稳工作责任查究制度