湖南省承接产业转移与产业结构优化升级的问题研究

技术含量低、 Leabharlann 品附加值低、 资源消耗大的老企业、 小企业 ， 一方面
产业转移的时代背景 产业转移 已经成为 当今世界经济 发展 大趋势 ，发达 区域 的企 业因为资源要 素或产 品需求等发生变化 ，根据 比较优势 原理将部 分产业转移到发展 中区域 ，从而形成 了产业从 原产地 向其他地 区 转移的现 象。从而在产业的空间分布上表现 出该产业 由发达 区域 向发展中地区转移 的过程和现象 。
二、 湖南省承接产 业转移与产业结构发展 的基本情况 （ 一） 湖南省承接产业转移的现状
承 接 产 业 以第 二产 业 为 主 ， 偏重于制造业。 湖 南 省 的 第 一 产业 吸收外资的力度不强 ， 实际利用外 资近年来虽不断增加 ， 但所 占比 重仍然偏低； 外 资 主 要集 中于 第二 产 业 ， 第 二产 业 实 际利 用外 资 的 比重基本上超过 ６ ０ ％ ， 尤其是 ２ ０ １ ２年达到 了 ５ ７ ． ３ 亿美 元， 占实际 利用外资总额的 ７ ８ ． ７ ％ 。外资在第三产业 中的比重不高， 但近两年
来不断增加， 湖南省外资 向第 二产业倾斜 的情况依 旧十分严 重。 湖南省引进外资重大项 目有所增加。根据 湖南省商务厅的统 （ 二） 发展产业集群， 提高产业集中度， 形成规模效应 计 ，由于湖南省近 年来招商 引资的政策效果 明显 ， ２ ０ ０ ９ 年至 ２ ０ １ ２ 湖南应发挥 自身的资源与工业化优势 ，推进产业 的转 型与升 年 ３月底 ， 湖南 省共承接产业转移项 目 ８ ３ ５ ７个 ， 其 中国际产业 转 级 ， 形成产业集群 ， 提升产业 的配套 能力， 为湖 南省进一步承接 产 移项 目 １ ５ １ ２个 ， 区域产业转移项 目 ６ ８ ４ ５个 ， 居 中部地 区第一位 。 业 转移 奠定基础 。 ２ ０ １ ｉ 年 湖南省合 同利用外资项 目居中部首位， 达到 ９ ３ ． ９ ５亿美元 （ 三） 通过产业关联， 提 高 自身 的技 术创 新 同 比增 长 ３ ０ ． ２ ７ ％ 。 通 过承 接 产 业 转 移 发 展 主 导 产业 ， 可 以带 动 相 关 产 业 的发 展 ， （ 二） 湖 南 省 产 业 结 构 的 发展 现 状 形 成 产 业集 群 。而 且 技 术 密 集 型 企业 的发 展 有 利 于产 业 结构 的 优 三次产业发展不平衡， 内部 结 构有 待 进 一 步 优 化 。 从 近 年 来 三 化 ，可 以通 过 强 化 第 二 产 业 推 动 以 高 新技 术 为代 表 的现 代 服 务 业 次产 业 均 有 所 发 展 ， 但是发展不平衡。 虽 然 近 年 来产 业 结构 调 整 有 的 崛起 。 所 成效 ， 但是与全 国平均水平 比较而言， 湖南省 的第一产业 比重 明 （ 四） 注 重 生态 效 应 显偏高 ， 第二、 三产业 比重偏低。 在 承 接 产业 转 移 的过 程 中 ， 必须高度重视生态环境 ， 不 能 让 承 产业集 中度不高 。主要表现在 ： 一是行 业集 中度低 ， 缺乏规模 接地的环境成为污染避难所 。作为承接地 必须清醒 的认识到环境 的经 济 效 应 。二是 缺 乏 高 附 加 值 产 品 。湖 南 省主 导产 业 、 大企 业 仍 污染的危害，更要认识到环境 已成为具有更高价值 的资源和发展 然 缺乏 ， 产业链短， 高 附 加 值 产 品 比较 少 。２ ０ １ ０年 湖 南 省 高新 技 术 经 济 的 优 势 ，所 以在 承 接 产 业 转 移 的 过 程 中 必 须 注 重 生 态 环 境 的 产业 占Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 为 ｌ ２ ． ３ ％ ， 相 比其 他较 发 达 地 区 比重 偏 低 。三 是 保 护 。 缺乏核心的大企业 。由于核心企业规模较 小， 辐 射力较小 ， 难 以通 （ 五） 加 强 政 府 的规 划 与 领 导 作 用 过关联效应带动周 围的其他企业， 不利于产业集群 的发展 三、 产 业 转 移对 产 业 结构 的影 响 分 析 （ 一） 有 利 的方 面 注入资本要 素。产业转移项 目给湖南省经 济发展注 入了巨大 的资金 ， 极大地促进其工业化、 城市化、 产业化的进程 ， 对经济 社会 的发展产生了巨大的作用 。 首先， 新增资本在不 同的产业之间改变 分 配 比例 。 其 次 ， 外 资 还 可 以通 过 合 并 重 组 ， 对 现 有 的 资 源 进 行 调 整， 对 大型企业项 目的收购， 实现产业结构的存量调整 。提高产业 集 中度 ， 形成产业集群 。在国际产业转移 的浪潮 中， 湖南省应该审
现 实意 义 。
【 关键词 】 产业转移 产业结构 优化升级
对 承 接 地 的 生 态环 境 的破 坏 。 在产 业 转 移 的 过 程 中 ， 一 些 高 污 染、 高 能耗 产业 也 移 入 湖 南 省 内， 这 会 造 成 局 部 地 区 的 环 境 污 染 和 经济 的不可持续增长。 移入的原材料工业企业多为生产工艺落 后、
一
、
是 落 后 的技 术 和 管 理 ， 另 一 方 面 是 重 复建 设 ， 浪 费 资源 。 承 接 地 之 间 的 恶性 竞争 。承 接 产 业 转 移 是 提 高 本 地 经 济 增 长 的一 种 捷 径 ， 因而 各 地 地 方 政 府积 极参 与 产 业 承 接 的 竞 争 中 。 各 地 政 府 纷 纷 出 台相 关 的优 惠政 策 ， 以税 收优 惠 、 补 贴 等 其 他 形 式 大 力
湖 南省承接产 业转移与产业结构优化升级 的 问题研 究
◆文美玲 （ 湘潭大学 湖南 湘潭 ４ １ １ １ ０ ５ ）
【 摘要 】 通过产业转移促进转移地与承接地的产业结构优化升级 ， 转移项 目的技术门槛 。 二是提 高了产业领域 的技术和管理素质 ， 从
产业结构的调 整和优 化是促 进 区域竞争力提 高的重要 因素。 了解 而提升整个湖南的技术和管理素质。 三是提高 了企业的创 新能力。 湖南省承接 产业转移的状况 ， 以及产业结构 变动及存在 的问题 ， 并 四是促进承接地的企业 劳动生产率的提高。 （ 二） 不 利 方面 对今 后探 讨 承 接 产 业 转 移 实现 产 业 结 构 调 整 的 对 策 ，具 有 重 要 的