2004年云南省地州申论真题含答桉
申论真题及答案汇总
申论真题（2008年国考）满分：100分时限：150分钟二、给定材料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前, 可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896．5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51．99亿元，地税年收入增加27．18亿元。
896．5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92．2％，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58．3％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。
云南省公务员录取考试 《申论》试卷
云南省公务员录取考试《申论》试卷满分：100 分时限： 1 50 分钟一、注意事项1 ．本题本由给定资料与作答规定两部分构成。
考试时限为150 分钟。
其中，阅读给定资料参照时限为40 分钟，作答参照时限为110 分钟。
2 ．请在题本、答题卡指定位置上用黑色笔迹旳钢笔或签字笔填写自己旳姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号相应旳数字上填涂。
3 ．请用黑色笔迹旳钢笔或签字笔在答题卡上指定旳区域内作答，超过答题区域旳作答无效！4 ．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5 ．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按规定作答旳，不得分。
6 ．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1 ．创客是指运用开源硬件和互联网将多种创意变为实际产品旳人，她们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，顾客能想象到旳产品均有也许在创客手中实现。
创客在带有加工车间和工作室功能旳软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0 到1。
对诸多中国人而言，“创客”还是个较为陌生旳概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着老式制造业。
许多创客空间在产品设计和原型发明基本上，还延伸了兼具产品孵化和伞业孵化旳功能，在这里不仅可以实现从0 到1 再到100 ，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理征询、投融资、渠道销售等服务。
在顾客体验和互联网推动下，创客产品成为热门旳个性化定制商品；也有小部分创客产品通过市场检查获得大众需求旳承认，成为工业化生产旳大众商品。
无论哪种形式，都完毕了从创意向创业旳转化过程，这种转化也正是创客文化繁华发展旳本质。
创客运动在中国旳兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大旳制造业生态体系、丰富旳人力资源、雄厚旳资本和艺术积淀是创客扎根成长旳肥沃土地，它所进发出旳潜力是将来工业体系和经济发展旳重要机遇。
2004年全国普通高校招生统一考试地理试题
二○○四年全国普通高校招生统一考试地理试题一、选择题(共70分)(一)单项选择题：本大题共20小题，每小题2分，共40分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符台题目要求的。
图1表示气温、降水与气候类型的关系。
读图1回答1—4题。
1．年温差最大的一组气候类型是A．①②⑥B．②④③C．④⑥⑦D．②③⑤2．图中①表示的气候类型为A．热带雨林气候B．热带沙漠气候C．温带大陆性气候D．地中海气候3．图中⑦对应的自然带可能是A．温带落叶阔叶林带B．温带草原带C．苔原带D．亚寒带针叶林带4．反映大陆东岸纬度地带性的一组气候类型是A．①②③④B．③④⑤⑥C．②⑤⑥⑦D．①⑤④⑥著名的“春城”昆明市气候宜人，环境优美，基于这个地理特点，昆明市提出了建设湖滨生态城市的发展战略。
但是滇池水环境污染问题成为实施这一战略的障碍。
回答5—7题。
5．昆明气候四季如春的决定性因家是A．西南季风的持续影内B．临近滇池和森林植被覆盖率高C．东南季风和西南季风的共同影D．比较低的纬度位置和比较高的海拔高度6．滇池被誉为“高原明珠”，其海拔高度在A．800——1000米之间B．1800——2000米之间C．2800——3000米之间D．3800——4000米之间7．昆明市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是A．填埋严重污染的滇池水域，偌此拓展城市新区B．全面实施环滇池裁污工程和生态镇复工程C．环湖大规模建设滨水型城市新区D．把昆明市区耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔图2是反映岩石圈板块分布情况的地球剖面示意。
读图2回答8—9题。
8．在六大扳块中，图中反映出的扳块有A．3个B．4个C．5个D．6个9．比较x、L、M、N四地洋底地完的地质年龄A．L＞N B．L＜NC．K＞M D．K＜M2004年3月22日到4月3日期间，可以看到多年一通的“五星连珠”天象奇现。
其中水星是最本一见的行星，现察者每天只有在日落之后的1小时内才可能看到它。
2023年云南公务员申论考试真题及答案-省州市
2023年云南公务员申论考试真题及答案-省州市【给定资料】1.“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，‘中国制造’在本届世界杯上也是随处可见。
”球迷王先生兴奋地说。
此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国Z 省。
“连赞助商都有中国的。
”与球迷王先生一样兴奋的还有Z省凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五届世界杯的“元老级供货商”。
这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。
“10年前我们靠低价抢占市场，现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味”。
利斯体育用品公司丁经理介绍，我们以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量，特别是今年我们原创的带刺绣图案的牛津布旗帜大量出口到欧美国家，在世界杯结束之后，还可用作室内装饰，虽然价格比普通旗子贵十倍，订单却源源不断。
源源不断的还有海外客户对中国制造的赞叹，Z省精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目负责人刘经理说：“按照设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不能超过3mm，而我们通过看家的硬核科技将对接错边成功控制在了1mm。
”连外方项目验收人员都感叹：“从未见过对自己都这么苛刻的工程公司。
”球迷王先生表示，即使没有比赛，这座体育场的宏伟与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细棉柔的享受。
当一辆辆满载球迷的大巴驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育场时，可能很多人还不知道，这些大巴大多都是A省生产的新能源客车。
世界杯结束后，这批大巴还将长期服务于多哈的公共交通。
“中国新能源客车性能非常可靠、售后服务非常完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负责人说。
火热的世界杯已落幕，但火热的中外经贸合作仍沿着“一带一路”向前奔跑。
2005年云南省地州申论真题及参考答案
2005年云南省地州公务员考试《申论》试题满分：100分时限：120分钟一、注意事项1.能力的测试。
2.3.二、给定资料2003年11煌”的演讲，1．有着的全国“两会”筑诚信”会的期盼。
2．政》)务。
目前，3．在20024自己生活地大大小小的圈子里充满着欺诈、仿冒、伪造、作假等不诚实的行为。
的确，大到产业财经的“基金黑幕”、“银广夏骗局”、“东方电子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、广东瘦肉精事件以及南京冠生园的“陈馅月饼”，多少人的辛苦钱不翼而飞，多少人被骗得倾家荡产，一系列的失信事件不仅让人触目惊心，而且让老百姓对社会充满了“信用危机”感。
假冒伪劣产品横行和缺少信用保证已产生了恶劣的社会影响，“诚信的缺失”已经严重阻碍了消费和投资行为。
有专家分析认为，由于我国市场交易缺乏信用体制，每年国民生产总值的10％到20％是无效成本。
5．没有谁比汕头人更能够体会到信用缺失的痛苦和重建信用的艰难。
民营经济走在全国前列的汕头在20世纪90年代遭遇了前所未有的信誉危机，以次充好、假冒伪劣的产品、逃税、骗稅的大案要案多次发生，使汕头的企业甚至不敢打汕头的牌子与其他厂商做生意，已经在汕头的外贸企业纷纷撤资转移到其他的城市去。
市场经济运行的法则使汕头人最终认识到，信用缺失已经成为遏制经济发展的病毒，它正在无情地吞噬着健康运行的市场经济的机体。
6．信用缺失的毒素不仅侵害了汕头等一些地区经济的健康发展，它还渗透到经济生活的每一个领域。
有资料显示：2001年，全国被公安机关立案侦查的伪造金融票据、违法票据承兑的犯罪案件高达7000多起，涉及金额52亿多元；利用合同进行诈骗也已成为一个突出问题，仅去年上半年，全国合同违法案件就有5000多起，涉及金额16亿多元。
来自工商部门的统计表明，目前我国每年订立的合同约40亿份，但履约率仅有一半。
78．9．不贷款给他，10．目前，报告中指出：拉开了帷幕。
11．2002年初，河北省石家庄市新华区区委书记蔡建星亲眼目睹了一件让他觉得不可思议的事情：当他陪同外商从超市购物回来，外商的儿子衣兜里凭空多出来的两块水果糖竟让他的父亲震怒不已，外商扯着儿子立即回到超市，归还了糖果，并做了郑重的道歉。
申论真题及答案汇总(公考必备)
申论真题（2009年国考）满分：100分时限：150分钟二、给定材料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前, 可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896．5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51．99亿元，地税年收入增加27．18亿元。
896．5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92．2％，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58．3％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。
2004年河北选调生考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2004年河北选调生考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析)题型有：1.一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定资料1．2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。
频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、天灾的恐怖。
一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我围沙漠化的扩展速度在不断加快。
20世纪70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，90年代扩展速度达到每年2460平方公里。
气象部门统计显示：50～70年代的20年间特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代有37次。
2．著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。
据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。
由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。
可是去年8月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也看不到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。
放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。
3．发菜和甘草部是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。
近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。
据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地：每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。
在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。
“甘草之多”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。
4．海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。
2024年云南省中考地理真题试卷(含答案)
武汉东湖高新区集聚了40多所高等院校、50多个国家及省部级科研院所、20多万专业技术人员和80多万在校大学生。
（1）中部地区地处内陆腹地，起着承东启西、贯南通北的作用，其中长江横贯东西，通航能力强，有“__________”之称，连接北京和广州的__________铁路干线贯通南北。
（2）资源丰富是中部崛起的优势条件，该区主要能源资源是__________和__________。
B. 主要流经平原地区，流速慢
C. 流域内以热带雨林气候为主，全年降水丰富
D. 发源于安第斯山，以高山冰雪融水补给为主
11. 亚马孙河航运价值较低的主要原因是（ ）
A. 结冰期长，通航时间短B. 落差大，可通航里程短
C. 流域内人口、城市稀疏D. 河道狭窄，通航能力低
12. 亚马孙河流域资源丰富，下列关于其开发利用的观点，合理的是（ ）
18. 早期，太湖南岸洪涝灾害频繁的原因是（ ）
①季风气候，降水集中 ②地势低平，排水不畅
③落差较大，水流湍急 ④冻土广布，水分不易下渗
A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④
1பைடு நூலகம். 溇港圩田农业生产模式的优点，分析错误的是（ ）
A. 提坝挡水，堤上设闸排灌，可做到农田旱涝保收
B. 开挖淡塘，可扩大太湖面积，提高太湖蓄洪能力
2024年云南省中考地理真题试卷（含答案）
（全卷两个大题，共36个小题，共8页：满分100分，考试用时75分钟）
注意事项：
1、本卷为试题卷。考生必须在答题卡上解题作答。答案应书写在答题卡的相应位置上，在试题卷、草稿纸上作答无效。
2.考试结束后，请将试题卷和答题卡一并交回。
第I卷（选择题，共60分）
一、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。）
云南申论真题
1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4、试卷满分100分，考试时间150分钟。
二、给定材料【材料一】从2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用2002式机动车号牌。
个性化车牌一经推出，立即受到有车一族的热烈追捧，不少人连夜排队，选择自己喜爱的号码。
公安部、北京市公安局和天津交管局等单位就这次新车牌申领改革进行了探讨。
并预言个性化车牌有可能推动汽车市场的繁荣，加快轿车家庭化的步伐。
新中国成立后，机动车号牌的发放方式大致经历了按序发放、电脑选号这两个阶段，其中持续时间最长的是按顺序排号发放，大概从新中国成立初期一直沿用到90年代后期，这种发放方式在80年代后期因为吉祥号的出现引发了很大的矛盾。
公安部：改革开放以后，百姓可以买车了，都想给自己的爱车选个好好吗，比如6、8、168等，这种趋势从广东逐步延伸到全国各地，这给我们车辆管理带来巨大的压力。
北京市公安局：因为号牌都掌握在民警手里，发给谁，民警说了算，因此不少人托人情、找关系要牌号，交管局、车管所领导对此也很无奈。
北京市车管所：有些群众直接说拿个尾号是8的，给500、1000元，最高甚至炒到四五万元万。
比如有一个新加坡籍先生，因拿到尾号为4号的号牌，从上午10时半到12时半，一直在大骂。
整天被熟人围着，整天接无数个要号牌的电话，一方面是车管部门的有苦难言，一方面却是老百姓的不满意。
有群众反映说，为了弄到好的车号牌，还得拉关系再去花钱，这样无形中给管理部门制造出腐败的机会。
正是为了解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了电脑选号的方式，就是把50个或者100个号牌为一段，输入微机，群众当场随机抽取。
新推行的2002式车号牌，同样是微机管理，但因为组合方式多，允许车主自行选择编排车号，可以充分体现车主的个性特点。
2004年国考申论
2004年国考申论2004年国家公务员考试申论科目是考察考生的综合素质和能力的一项重要内容。
申论科目要求考生通过一篇文章的写作来展示自己的思维能力、逻辑思维能力、语言表达能力和综合分析能力等。
申论题目通常涉及社会热点问题、经济发展问题、政策制定问题等。
在2004年的国考申论中，题目可能涉及到当时中国面临的各种问题和挑战。
考生需要通过分析和论述来展示自己的观点和解决问题的能力。
在写申论文章时，考生需要注意以下几点。
首先，要明确文章的中心思想，即要表达的主要观点和立场。
其次，要合理安排文章的结构，包括引言、论证和结论等部分。
引言要能引起读者的兴趣，概括出问题的背景和重要性。
论证部分要有条理地列出自己的观点和理由，并进行充分的论证和分析。
结论要简明扼要地总结文章的主要观点。
在申论文章中，考生还要注意语言的表达和逻辑的严密性。
语言要准确、简练、通顺，避免使用复杂的词汇和句子结构。
逻辑要严密，思路要清晰，要能够展示自己的思维能力和分析能力。
同时，要注意避免歧义和错误信息的出现，要确保文章的准确性和严谨性。
为了使文章更加规范整洁，考生可以使用恰当的段落和标题来使文章的结构清晰，易于阅读。
段落之间要有明显的过渡，标题要简明扼要地概括出该段落的主要内容。
2004年国家公务员考试申论科目是一项考察考生综合素质和能力的重要内容。
考生需要通过一篇文章的写作来展示自己的思维能力、逻辑思维能力、语言表达能力和综合分析能力等。
在写作过程中，考生需要注意文章的结构和语言表达，使文章更加规范整洁。
另外，要注意逻辑的严密性和准确性，避免歧义和错误信息的出现。
通过认真准备和练习，相信每位考生都能在申论科目中取得好成绩。
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2004年云南省地州申论真题含答案一、材料1.所谓政绩就是政府绩效。
在西方也被称为“公共生产力"、“国家生产力”、“公共组织绩效"、“政府业绩"、“政府作为"等。
就其表面意义来说，它是指政府所做出的业绩和获得的收益，但从其内涵来讲，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、可持续发展等。
政绩考核就是对政府官员所创造的业绩与所获得的效益所做的评估，在国际上一般称为政府绩效评估。
从20世纪80年代起，为适应新经济的发展要求，西方发达国家的政府职能纷纷实现了由管制型向服务型的转变，强调以顾客(企业和公民)为导向的可选择的公共服务，政府不只是把服务作为宗旨和原则，而且根据企业和公民的需求制定出政府公共服务的质量标准，并以立法的形式予以颁布，如英国政府颁布的《公共服务宪章>，美国政府成立的绩效评估委员会等，提出了“重塑政府"的一整套解决方案，强调“从人人为遵守规定而负责的体制转变为为人人取得成果而负责的体制"。
2.从我国的现状来看，加强和实行绩效评估(也就是政绩考核)也是我国必须要经历的一项重要改革。
有什么样的政绩考核体系就有什么样的行政施政方式。
尽快制定科学合理的政绩考核体制，已是外部环境之使然，同时也是内部发展之所需。
从外部环境看，加入WT。
对我国传统的行政施政方式构成了巨大挑战;从内部环境的需要来说，它是社会主义市场经济健康发展的保证，是推动我国政治体制改革的重要环节。
我国过去由于受计划体制的影响，政府一直实行的是全面管制的施政方式，这造成了政府机构臃肿，效率低下，腐败滋生。
只有制定一一套合理科学的政绩考核体系，才能有效地对政府的投入、产出，政府行为的效率，政府行政管理范围的大小、强弱等进行科学评价，更好的提高行政效率。
然而，与国外成熟的政绩考核体系相比，当前我国政绩考核体系无论是在理论上还是实践上都有很大缺陷，因此出现了四类所谓的“政绩"：不求进取型——守摊子，保位子，为官一任，山河依旧。
急于求成型——重眼前，轻长远;重开发，轻保护，甚至廉价卖地卖资源;重经济增长，轻社会事业发展。
自搞一套型——或缺位，或错位，或越位，甚至搞“上有政策、下有对策"。
追名逐利型——重个人“政绩”，轻群众疾苦;重领导形象，轻百姓口碑;重“形象工程"，轻民心工程;留下“前任政绩后任债务"、“一任政绩几任包袱”的后患……5.近年来，浙江省湖州市委在完善干部政绩考核制度中逐年淡化GDP的因素，加人了四条新标准：一是城乡居民人均收入增长;二是水、电、路、田、通讯等与生活息息相关的基础设施建设步伐;三是促进社会就业，新增工作岗位;四是社会保障体系内的养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。
将上述四点量化，纳人干部考核体系。
从几年来的探索成果看，四条新标准使湖州各级干部的“政绩观"得到了重大校正，使急功近利、片面追求GDP增长的风气得到了有力遏制。
但值得注意的是，经过量化后的经济指标看上去富有刚性，但是在实际操作中，由于经济受其自身规律的影响，往往并非人为所能控制。
在GDP的增长量上，湖州市给出的是一个5%～7%的弹性数字，这种做法受到了基层的广泛认可。
但是在招商引资的过程中，从近期情况看，多数乡镇并不能完成当初定下的指标，其中既有去年“非典”的影响，也有人为估计过高的因素。
当多数人无法完成指标后，也就形成了集体无过错，法不责众，考核制度的严肃性也就无从谈起。
6.2003年以来，从中央到地方，对官员考核评价体系的探索呈现百花齐放的态势。
2003年1 2月24日，全国农村工作会议提出，从2004年起，要把对农民工的培训列人政府官员的考核标准。
2004年，国家发改委与国家统计局一道，会同国家林业局、国家环保总局、国土资源部等部门加紧研究适合中国国情的“绿色GDP"核算体系。
这种新体系已在海南和重庆展开了部分指标的试点核算。
北京、浙江、安徽、广东、福建、江苏等多个省市也已明确要求，将把环境和资源等方面损失的绿色GDP纳人其经济统计体系。
中组部已经和国家环保总局联手，在四川、山东、河北等部分省份进行试点，将环保方面的指标纳入干部考核体系。
2004年2月，国务院安全生产委员会按照全国事故死亡人数下降2.5%的幅度，将今年的安全生产控制指标分别下达给各省、区、市，并建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳人干部考核的内容。
建设部官员也透露，中国将建立涉及环境、能源、交通、文化遗产保护等方面的评估体系，对城市规划、建设和管理进行科学评价，严防“政绩工程"、“形象工程"。
国土资源部针对群众信访数量上升的现象，提出了应当把“在发展经济的同时是否维护农民权益，合理利用土地，保护耕地”作为考核领导干部工作的重要内容。
2004年3月，中国科学院可持续发展战略研究组也推出了今后考核干部政绩的五大“绿色"标准。
7.与中央部委的积极探索相映成趣，地方政府对官员考核评价体系的探求也呈现出千帆竞发的局面。
2004年5月，北京市委成立了巡视组，准备把巡视结果作为对于部的考核参考。
除此之外，一套由经济发展、社会发展、资源与环境(可持续发展)、综合评价4个专项指标构成的政府绩效考核指标体系将在年内建立。
2004年2月，广东省人大教科文卫委根据“非典"的教训，提议将“防病”列入官员政绩考核内容;近日，山东省政府要求，为强化执法责任和行政责任追究制，将重特大交通事故发生率列为干部政绩考核内容;黑龙江省将征地补偿安置列入干部政绩考核;江苏省将“农民充分就业"列入干部政绩考核;山西省将林地保护纳入干部政绩考核;陕西省将人口、资源、环境三项指标纳入了干部考核体系……在浙江省磐安县，干部考核与民间艺术挂上了钩;辽宁省沈阳市要求官员签综合治理责任书，将社会稳定纳入干部考核;江西省宜春市制定“实绩档案"，细化并量化了干部考核办法;山东省日照市日前将安全生产纳入干部政绩考核。
8.“政绩考核是一个世界性的难题，不能从整体上简单化，它需要非常科学的研究。
”国家行政学院吴江教授说：“从中央到地方的‘繁花渐欲乱人眼’的探索与实践，也从一个侧面说明了建构干部考核评价体系的难度。
”中央党校王东京教授认为，对干部的考核就应该和GDP脱钩。
他说：“用GDP数字来对干部进行业绩考核，会迫使地方官员为发展当地经济去占用耕地、破坏资源。
只要将GDP和干部业绩挂钩，地方政府就会去追求单纯的经济增长。
”中共中央党校科研部主任李忠杰教授则认为，“不能说讲科学发展观就把GDP给否了，因为GDP毕竟是一个综合的量化标准，但GDP不可能反映全部的政绩，所以指标体系要更加全面一些。
"中国政法大学蔡定剑教授则说：“评价干部的最根本方式是由人民来评价，而不是由组织部门来评价，建立民主制度才是解决这个问题的根本出路。
”9.2004年8月2日，为社会广泛关注的国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的一套有关地方政府绩效评估的指标体系出台(见下表)。
该课题组组长桑助来说：“不要以为忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解决的问题。
”这套评估体系用经济、社会管理、廉洁状况和行政效率等33个指标来评估政府的绩效。
桑助来说，“满意原则"应作为政府绩效评估的最终制度，包含下面内容：经济性评估是要求政府要树立成本意识，节约开支，少花钱多办事;效率评估的是政府的投人产出比;效益评估关注的是组织工作的质量和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上;公平关心的问题是，接受服务的团体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的服务。
10.有专家认为，这套考核体系也存在诸多不足。
比如，该指标体系主要的评价对象是地方政府，目前以经济指标论英雄的倾向是整个社会由上至下所形成的，市县政府已处于行政链条中的低端，很难从根本上改变现有的干部考核制度，至于操作性的文件就更难以形成。
干部考核制度本身就带有透明和不透明的层面，通过经济指标考察官员政绩是各地政府奉行的潜规则，虽是一种通行的做法，但很难拿到公开的层面进行量化。
如今，想以另一种标准予以取代，同样面临着如何量化，以及如何使之成为公开制度的难题。
另外，需内部评估的指标太多，这些指标属于内部管理，开放性不够，不利于公众监督和民间评估。
二、申论要求：(一)请用不超过200字的篇幅，概括材料所反映的主要问题。
(20分)(二)请针对材料所反映的问题，用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。
要求：要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
(30分)(三)请针对材料所反映的问题，用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。
要求：要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
(30分)参考答案：(一)请用不超过200字的篇幅，概括材料所反映的主要问题。
(20分)1.该材料反映了因缺乏科学合理的政绩考核体系导致的政府官员政绩观扭曲、腐败滋生、机构臃肿和行政效率低下等问题。
(6分)当前从中央到地方各级政府部门内容不同、各有侧重的政府绩效评价体系反映出要建立全面、科学、可操作的绩效评价体系的难点在于：应确立哪些考核指标、谁来考核、如何考核以及如何处理考核结果。
(8分)2.传统政绩考核的弊端在于没有相应的制度和法律作为保障，政绩考核内容不全面，评估指标体系不科学，片面地将经济增长指数等同于政绩，忽视了全面协调与可持续发展;评估主体单一，评估程序不规范，流于形式，存在很大随意性，导致政府绩效评估很难做到合理、客观、公正。
(3分)3.科学发展观能否有效落实，在很大程度上取决于科学政绩观能否确立，以及考核体系是否完善。
(3分)(二)请针对材料所反映的问题，用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。
要求：要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
(30分)1.坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，十六届三中全会提出的“五个统筹"(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求)是考核政绩的准则，真正以“群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴"为标准，要将群众满意度作为考核官员政绩的最重要的指标，视群众满意的政绩为最大的政绩。
(6分)2.通过立法确定政绩考核体系的地位，建立科学的考核制度和方法，最重要的就是实行评价主体多元化，逐步建立完整的政绩考核主体体系，充分发挥各类评估主体的作用，保证政府绩效评估发挥应有的作用。
(5分)3.各级人大要充分行使国家权力机关的监督职能，加强对本级政府及其部门的政绩监督。