宣传小册子

目录

创建“平安特区”促进和谐发展 (2)

东川区区情 (4)

区级领导干部挂钩乡镇平安创建工作联系表 (5)

平安创建总体目标 (6)

创建“平安特区”工作目标 (6)

“平安乡镇”主要评价指标 (7)

“平安村”主要评价指标 (9)

“平安小组”主要评价指标 (10)

“平安社区”主要评价指标 (10)

“平安单位”主要评价指标 (11)

“平安校园”主要评价指标 (11)

“平安小区”主要评价指标 (13)

“平安楼院”主要评价指标 (13)

“平安家庭”主要评价指标 (14)

乡镇（单位）平安创建考核一票否决条件 (15)

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创建“平安特区”促进和谐发展

开展平安创建是中央和省市党委、政府在新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的保障工程，是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的本质要求。开展创建“平安特区”活动，有利于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效，有利于维护社会治安秩序，有利于实现社会公平和正义，有利于形成和谐相处的人际环境，实现群众愿望，满足群众的需求，维护群众的利益。

开展“平安特区”创建活动是最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的有效措施，是要创造一个安全、稳定、和谐的治安环境，最终实现全区经济社会超常规、跨越式发展、建设富裕民主文明开放和谐东川创造良好的社会环境。

为落实中央、省和市关于进一步加强社会治安综合治理维护稳定和平安创建工作的有关精神和要求，认真做好全区社会治安综合治理维护稳定和平安创建各项工作，为东川再就业特区建设创造良－2－

好的社会环境。根据中央、省、市平安建设工作总体安排和部署，

区委、区政府结合东川特区的发展要求，研究制定了乡镇（单位）平安创建考核一票否决条件、创建“平安特区”工作目标、“平安乡镇”主要评价指标、“平安村（居）委会”主要评价指标、“平安社区”主要评价指标、“平安小组”主要评价指标、“平安单位”主要评价指标、“平安校园”主要评价指标、“平安小区”主要评价指标、“平安楼院”主要评价指标、“平安家庭”主要评价指标，全区各级

各部门各单位要认真组织，抓好落实。

东川区区情

东川区地处乌蒙山边缘，金沙江中游，昆明市最北端，出滇入川最近通道之一。东与曲靖市会泽县相邻，南与寻甸县接壤，西与禄劝县毗连，北与四川省会东县隔金沙江相望。全境东西最大横距51.2公里，南北最大纵距为84.6公里。区政府驻地铜都镇距昆明市区直线距离125公里。东川区辖区面积1858.79平方公里，实有人口30.5万，下辖铜都、阿旺、乌龙、红土地、汤丹、拖布卡、因民等7镇及舍块乡，共有148个村民委员会，11个社区居民委员会。2004年4月13日，省委、省政府作出了建设云南省东川再就业特区的决定，在省市党委、政府的正确领导和省市各部门的关心支持

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下，东川区委、区政府带领全区30万各族人民，负重提速、创新图强，东川再就业特区建设取得了可喜成绩，东川呈现出经济发展、社会稳定、各项社会事业全面进步的良好局面; 再就业特区建设三年来，重点展开了东川再就业特区四方地工业园区建设。目前已完成道路工程、供水、排水工程、供电设施工程，园林绿化、交通安全等基础设施建设在内的各项工程投资8000万元，四方地工业园区已初具规模，目前已入驻企业46户，成为东川再就业特区产业建设的主战场。东川再就业特区建设加快了东川老工业基地改造的步伐，为促进东川资源型城市转型起到了积极的作用，东川产业结构单一的状况得到了改变。以有色金属加工和稀贵金属加工为主的有色金属产业群、以磷矿石深加工为主体的磷化工产业群、以铁矿石深加工为主体的黑色金属产业群、以机械加工和食品加工为主体的产业群、以河沙资源为主体的建材产业群正在逐步形成。随着第二产业迅速发展的拉动，第三产业呈现出蓬勃发展势头，东川第一家四星级酒店已建成投入使用，城市建设取得突破性进展。随着经济社会的全面发展，社会保障的覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善，下岗失业人员逐步实现了就业和再就业，失业率得到了有效遏制，116户企业已招用工，提供就业岗位6264个，城镇登记失业率－4－

从2003年底的40.2%下降为24%，下降16个百分点。2006年，全区实现生产总值84亿元，财政总收入5.85亿元，地方财政收入2.3亿元。

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区级领导干部挂钩联系乡镇平安创建工作安排表

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平安创建总体目标

构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，为实现全区经济社会跨越式发展创造良好的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

创建“平安特区”工作目标

七个下降全年刑事案件发案数和命案数低于2006年；“两抢一盗”案件增幅明显下降；刑释解教人员和青少年犯罪明显下降；安全生产伤亡人数明显下降；到省、市以上重复信访数低于2006年；群体性上访批次和人数低于2006年同期数；实有吸毒人员总数比2006年减少。

八个达到群防群治覆盖面达到90％以上；出租房、外来务工人员管理服务面达到85％；人民内部矛盾有效调处率达到90％以上；人民群众对社会治安的满意率达到85％以上；刑事案件破案率达到前3年的平均值；命案破案率达到85％以上；刑事案件起诉率、审限内结案率达到前3年的平均值；全区中、小学法制副校长（辅导员）配备率达到100％。

九个确保确保不发生“法轮功”等邪教人员赴省进京滋事或

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10人（含10人）以上“法轮功”人员进行聚集、练功活动；确保不发生群众群体性进京上访；确保不发生群死群伤特大治安灾害事故和生产安全事故；确保不发生一案致死5人以上的刑事案件；确保不发生侵害知识产权、金融诈骗、制假贩假等破坏市场经济秩序的大案要案；确保不出现群众反映强烈的、称霸一方的恶势力或带黑社会性质的犯罪组织；确保不发生群众反映强烈的“黄赌毒”治安乱点和场所；确保不发生10人以上群体性械斗，造成群死群伤影响社会稳定的案件；确保不发生打砸党政机关或阻断公路、铁路、水道的群体性事件。

“平安乡镇”主要评价指标

1、对创建活动高度重视，落实领导责任制，党委、政府把创建工作纳入总体规划；组织领导、工作机构健全、工作方案完备；专职工作人员、专项经费落实。

2、按属地管理原则，层层签订平安创建责任书，表彰年度基层平安创建工作中的先进集体和先进个人。

3、建立和完善矛盾纠纷排查调处机制和网络，掌握社情民意和稳定动态，把矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态；不发生因不－8－