敬老院管理制度和工作职责

绩溪县农村敬老院管理制度和工作职责

（试行）

农村敬老院管理制度

(一)学习和会议制度

1、每月15日和30日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、敬老院各项规章制度，评比好人好事，警示不良风气。每次学习要有详细会议学习记录。

2、每周星期三为工作人员集中学习日，每次学习要有详细会议学习记录。

3、每季季末召开一次民主生活会，主要内容是：通报院办经济收支情况，学习党和国家有关政策和法规，开展批评与自我批评，进行工作自查，交流思想。会议要求:充分发扬民主，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。同时认真做好学习和会议记录。

(二)文书档案管理制度

1、文件、文书、档案须按国家有关规定处理；

2、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理；文件传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档；

3、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档；

4、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时

间性、永久性的保密和安全；

5、院内的各类印章由专人负责保管使用。

(三)财务管理制度

1、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，接收走访慰问款物，上级民政部门、乡政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等须均按要求入帐，用于敬老院生活补助。

2、严格实行财务审批制度，所有开支均需报院长审核，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。敬老院账目应根据财务收支状况设置财务账目、科目。所有单据、凭证和账目要做到规范、齐全、完备、清楚。敬老院应定期向院民公布财务收支情况报表。每月应向院民张榜公布各项生活费用开支情况。

3、支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导三人以上签字，财会人员方可报帐。

4、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

5、院里所有的固定资产都均要入帐，其它财产要有财产清查表并列入移交。

6、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应

及时报警，并根据公安机关鉴定结果做出赔偿决定。

7、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。

8、院长在财务开支审核中，要严格按照财经纪律办事，五保供养资金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得滥发奖金、补贴和实物。

9、工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。

10、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。

(四)食堂管理制度

1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，购进物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。

2、食堂的库存，如大米、食油、调料等要存放保管室内，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。

3、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。

4、坚持公开办事制度，伙食费用每月结算公布。

5、工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。

6、成立膳食委员会，由院民代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。

(五)敬老院突发公共事件处置制度

1、敬老院突发公共事件包括自然灾害、食品中毒、火灾、人为暴力事件。出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。同时组织力量转移安置敬老院院民，确保院民生命安全。

2、敬老院制定《敬老院突发公共事件处置应急预案》并与乡镇政府《突发公共事件应急处置预案》相衔接配套。

3、出现发生突发公共事件后，敬老院院长应当按照以人为本的要求，稳定院民情绪，安全组织转移工作，防止转移过程中出现人员伤亡。

4、隔离、保存疑似问题食品、疑似病例，配合有关部门调查取证。

5、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应当向乡镇政府汇报事件发生、发展、处置等详细情况，总结处置工作。

(六)治安管理制度

1、认真组织职工学习治安法规，安全常识，全面提高工作人员搞好单位安全的自觉性，全面培养工作人员有良好的安全防范意识，做到工作中知法、守法、善于用法，提高依法治理敬老院的能力。

2、在安全防范工作中，工作人员要提醒和指导院民确保自身安全。同时，在自身各种服务活动中要确保安全，防止违反操作安全规程，发生事故。

3、正确处理各种矛盾，除有意违法犯罪，应特殊处理外，一定要与人为善，息事宁人，控制事态，化解矛盾，不能以眼还眼，以牙还牙。对于院民之间矛盾，工作人员要主动调解，做到公正、公平，无效时立即向单位领导或110报告。

4、院民一律不得携带易燃易爆物品，对易变质腐烂的鲜活食品和怕挤压、倾倒的易碎、易损物品以及较大货物一律不予存放，院民所带现金或其它贵重物品可交由工作人员代管，代管手续要齐全。

5、如发现院民发生刑事犯罪活动，工作人员应暂停清理、整理房务，保持现场原状，报公安机关处理，同时要切实做好治安协查工作，对于正在实施的各类犯罪活动，工作人员在报110的同时应尽一切可能制止犯罪活动。

6、凡入住的院民不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，院民不得私自住宿或转让、调整床位。

7、院民住房钥匙除自己保管外，工作人员应配份随身携带或专柜存放，不得任意乱放和带出敬老院，防止因钥匙失控而出事。在一些突发案件和事故处理中，如火灾、爆炸、中毒等，工作重点在救人、疏散院民和维护院民秩序等。对威胁或伤害人身和财产安全的杀人、抢劫等严重犯罪行为，重点是抢救受害者，注意发现和控制重要嫌疑分子，以及现场保护等。

(七)安全管理制度

一、加强对中心敬老院安全工作的领导和管理

1、敬老院成立安全领导小组，由院长及工作人员（3人）组成，院长任组长全面负责安全工作，副组长协助具体抓落实。制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。

2、敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题及时进行安全教育。

3、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告主管局领导，并按程序逐级上报。

4、实行院工作人员值班制度，并逐日填写值班登记表。

5、建立安全工作检查制度，敬老院负责人要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。

二、门卫的安全管理

1、门卫人员实行24小时值班制。

2、加强值班保卫工作，夜间查房，节假日应安排值班，定期组织安全检查，发现问题及时解决。

3、做好外来人员登记，值班情况登记和院民外出登记。院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院。

三、设施安全管理

1、敬老院院长负责敬老院内设施设备的安全管理。