(埃及)国别报告

对外承包工程国别市场指南----埃及

承包工程市场概况

阿拉伯埃及共和国地跨亚非两洲，人口7367万，是非洲大陆第二大人口国。89%的国民信奉逊尼派伊斯兰教。埃及的经济总量在非洲大陆居第三位，是重要的石油和天然气生产国。位于埃及境内的苏伊士运河是连通欧亚非三大洲的交通要道。

埃及是第一个承认我国并同我建交的阿拉伯和非洲国家。中埃建交后，两国关系长期友好、发展平稳。1999年，两国建立面向21世纪的战略合作关系。2006年是中埃建交50周年，两国签署了深化战略合作关系的实施纲要，双边关系得到进一步深化。

近年来埃及工程承包市场一直保持快速增长势头，承包工程市场规模从2002/2003财年的114亿美元上升到2006/2007财年的241亿美元，平均年增长率20.5%。其中基础设施、旅游业和制造业成为埃及工程承包市场的重点领域。为了保持国民经济持续稳定发展，埃及政府制定了第六个社会经济发展五年规划（2007/08—2011/12），将重点改善基础设施，发展旅游业和制造业，预计到2010年埃及承包工程市场规模将达到500亿美元，市场潜力巨大。

随着埃及经济的复苏和持续发展，我国企业在埃及的承包工程业务渐有起色。虽然埃及承包工程市场主要为本国企业所控制，但在埃及对外开放程度不断加大的形势下，我国企业也能从其快速发展的市场中

获益。

第一节宏观环境

一、政治环境

埃及的国家制度为“建立在劳动人民力量联盟基础上的民主社会主义制度”，政治体制为总统共和制，国家立法、司法、行政三权分立。现任总统穆罕默德•胡斯尼•穆巴拉克（Mohammed Hosni Mubalak）自1981年当选总统以来已经连续蝉联5届，每届任期6年，本届任期至2011年。埃及实行多党制，执政党为民族民主党。首都设在开罗。穆巴拉克总统执政以来，坚持“和平、稳定、发展”战略，着力稳定国内局势，积极发展民族经济，缓和与反对党的矛盾，严厉打击伊斯兰极端势力，与欧美、周边阿拉伯国家和非洲国家等保持着友好合作关系，政局一直比较稳定。

穆巴拉克实行了比前任总统萨达特更加民主的政策。1990年颁布了个人选举制的法案，把全国分为222 个选举区，每区选出两名代表，其中至少一名来自工人和农民，同时保障了妇女在人民议会和协商会议中拥有代表的政治权利。2005年，埃及举行了多名候选人参加的总统选举，这是埃及政治改革的新尝试。随着2007年3月宪法修正案的通过以及6月执政的民族民主党在议会上院选举中获胜，穆巴拉克及其执政的民族民主党继续保持了主导地位，牢固地掌控着军政大权。

在外部环境中，尽管美国等国对埃及政治改革进程不断干涉，但短期内不会对埃及的政治局势带来太大的影响。埃及与国际上多数国家保持着良好的关系，并在中东和平进程及其他国际事务中具有重要地位，因此外部风险较小。

从长期看，埃及的政治局势仍有一些不确定因素。首先是政治继承人问题。穆巴拉克已年逾七十，他意图扶持小儿子贾迈勒成为接班人。但贾迈勒从政资历尚浅，威信无法与其父相比。因此，埃及未来政局因政治继承人的问题而存在变数，有可能影响到埃及的政治稳定。其次埃及政治改革也存在不确定性,埃及目前正计划实施更广泛的政治改革，2005年的总统大选是这一改革进程的重要一步，同时还采取了以反恐法来取代国家紧急状态，允许对政府及总统的公开批评，以及允许反对派穆斯林兄弟会半公开的参加选举等一些新的改革措施。随着改革的逐步深入，当前的政治均衡局势有可能被打破，其后的发展方向便很难确定。此外穆斯林兄弟会的快速发展有可能对民族民主党的地位构成潜在威胁。在2005年的议会选举中，穆斯林兄弟会获得了埃及人民议会454个席位中的88席，尽管尚未能撼动执政党的地位，但其在大选中所取得的成绩仍引起了各方关注，埃及的政治格局可能由此出现两极化的趋势。

二、经济环境

埃及是非洲第三大经济大国，仅次于南非和阿尔及利亚。埃及经济高度依赖于旅游业、石油和天然气出口、国外侨汇以及苏伊士运河通行费。

近几年，埃及国民经济发展态势良好，政府为扩大出口、吸引外资、增加就业等所采取的各项举措切实有力，取得了明显成效。根据埃及中央银行统计数据，2006/2007财年埃及经济呈现出良好的增长势头，GDP总量达到1108亿美元，增长率三十多年来首次超过7%，达到7.1%。国际收支盈余53亿美元，比上一财年增长61%；失业率从上一财年的9.5%降至9.1%，通货膨胀率从上一财年的8.4%降至8%。

国家财政状况也趋于好转，财政赤字占GDP的比例从2004年的9.1%降到2005年的8.3%。埃及央行2006-2007财年经济状况显示，本财年埃及实现财政盈余52.8亿美元，由财政赤字转为财政盈余。

国际收支稳定，外汇储备迅速增加。截至2007年6月底，埃及外汇储备达296亿美元，同比增长29％。由于汇率管制和对政府管理金融的信心增加，埃镑汇率自2005年以来大致稳定。

埃及外债数额较大，2006年以前，外债占GDP的比重均大于30%的国际警戒线。根据埃及财政部最新统计，截至2006年12月底，埃及的外债余额为289亿美元，同比下降2.5%，外债余额占国内生产总值的比重为22.7%。

国际评级机构对埃及的偿债能力评价较高，认为其债务偿还有一定的保障，标准普尔银行和惠誉（Fitch）给出的评级为均为BB+，世界银行为BBB。

三、贸易投资环境(与承包工程相关)

（一）管理体制

埃及贸易投资的主要管理机构是投资部和贸易工业部。投资执行机构为投资部的下属机构——投资和自由区管理总局。该机构统管外资项目和自由区，具体负责制定和修改投资法、改善投资环境、外资项目的审批、管理和咨询服务、对外宣传等。其总部设在开罗，各省市均设有分支机构。

埃及政府管理投资的法律主要包括1981年的《公司法》、1997年的《投资保护鼓励法》及其实施细则和2002年的《经济特区法》。2005年埃及对《公司法》及《投资保护鼓励法》进行了修订。《公司法》适用于所有投资，《投资保护鼓励法》只适用于特定行业和部门的国内外投资。

埃及对于外国投资并没有特别的法律规定，外国投资者可以根据《公司法》或《投资保护鼓励法》，通过合资、有限责任公司、合作和内陆投资的方式进行投资。

目前埃及对外贸易管理方面的主要法律有1975 年颁布的《进出口法》、1963年的《海关法》以及1999 年的《贸易法》。1998 年埃及颁布了《国际贸易中不良做法影响下的国家经济保护法》及其实施细则,对于反倾销、反补贴及保障措施等问题作出了规定。2005 年修订了《进出口法》，颁布了《进出口法实施条例》。

（二）税收政策

埃及税收制度健全，主要税种包括个人所得税、公司利润税、房地产税、开发税、关税、销售税、印花税和社会保险费等。