国家预算编制
简述国家预算原则
简述国家预算原则
国家预算原则是国家对财政活动的管理和运行制定的一套基本原则，它是指导国家预算编制、执行和监督的准则和规范。
国家预算原则包括以下几个方面：
1. 公开透明原则：国家预算应当公开透明，使公众能够了解和监督财政收入和支出的情况。
政府应该及时向公众披露预算信息，接受公众的监督。
2. 财政稳定原则：国家预算应当保持财政收支的平衡，在财政收入与支出之间确保稳定，避免财政赤字和过度债务累积。
3. 经济合理性原则：国家预算应当基于经济合理性，保障经济运行的稳定和可持续发展。
预算编制应考虑国家的经济状况、需求和优先发展区域和领域的需求。
4. 公平公正原则：国家预算应当保障财富分配的公平和公正，确保社会资源的合理配置，促进经济社会的公平和持续发展。
5. 法定性原则：国家预算应当依据法律规定，确保预算的合法性和合规性。
预算的编制、执行和监督都需要遵守相应的法律法规。
6. 实用性原则：国家预算应当具备实用性，能够为国家经济社会的发展提供切实可行的财政支持和保障。
7. 可持续发展原则：国家预算应当注重可持续发展，兼顾当前
和未来的经济社会发展需求，合理规划财政收支，确保财政可持续性。
这些原则为国家预算的编制、执行和监督提供了指导，旨在保证财政的健康运行，促进经济社会的稳定和发展。
国家自然科学基金项目预算编制
差旅费：在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、 业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的 开支标准应当按照国家有关规定执行。备注中列明出差人次及标准。 包括：交通费、差旅费。
国家自然科学基金项目经费预算编制
三、经费支出预算编制说明 （三）预算科目说明
4、出版物/文献/信息传播事务费 在项目研究开发过程中，需要支付的论文版面费、出版费、资料费、 学术刊物订阅费、文献检索费、专业通信费、专利申请等费用。 包括：办公用品、报刊费、印刷费、手续费、邮寄费、通讯费、专 利费、资料讲义费、图书购置费。
国家自然科学基金 项目预算编制
财 务 处 二〇〇九年九月
国家自然科学基金项目经费预算编制
一
二 三 预算编制原则 预算编制的基本要求和依据 经费预算表格式及注意事项 经费支出预算编制说明
四
国家自然科学基金项目经费预算编制
一、预算编制原则
1 2 3
目标相关性原则
项目预算应以项目任务目标 为依据，符合各项任务的性质、 工作量等特点，有利于项目内部 资源共享与任务协调，有利于项 目总体目标的完成。 预算的支出内容要紧紧围绕 项目要实现的总体目标，不能偏 离目标，不能安排和项目目标不 相关或关系不紧的支出内容。不 能把改善单位的科研条件和缓解 经费压力同科研项目混在一起。
国家自然科学基金项目经费预算编制
三、经费预算表格式及注意事项
1、经费预算表格式（见右图） 2、金额单位：万元。 3、备注中应尽量详细列示每项 预算的计算依据与说明。
国家自然科学基金项目经费预算编制
三、经费支出预算编制说明 （一）经费支出预算图
项目经费 研究经费
政府预算的编制(xiu
10
工业交通等部门的事业费
11
房产税
11
流通部门事业费
12
印花税
12
文体广播事业费
13
城镇土地使用税
13
教育支出
14
土地增值税
14
科学支出
15
车船使用和牌照税
15
医疗卫生支出
16
船舶吨税
16
其他部门的事业费
17
车辆购置税（费）
17
抚恤和社会福利救济
中央财经大学
财政学
院
20
续附表1 2003年一般预算收支科目表（类级）
一国会第民、议一经国通章年实济过家总1施和，1则的。社月19会2法925发年日律1展国月法计务1日规划院起的发和施主布行宏要。，观指即政标日是策起测制算度预
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21
附表2 2003年基金预算收支科目表（类级）
基金预算收入
基金预算支出
代码 科目名称
代码 科目名称
80
工业交通部门基金收入 80
81
商贸部门基金收入
81
82
文教部门基金收入
82
83
社会保险基金收入
83
84
农业部门基金收入
84
85
土地有偿使用收入
第四章 _国家预算
（3）把国债收入作为资本预算的正常收入项目，使得资
本预算总是平衡的，只有经常预算的收支才可能有差额。
税收收入 经常收入 非税收入 经常预算 行政性收费收入 专项收入 其他收入等
经常支出
国防支出 行政管理支出 事业发展支出 社会保障支出 专项支出 付息支出 其他支出等
经常性预算结余 政府预算 资本收入 各项基金收入 资本性收入 国有资产收益 债 务 收 入 （ 包 括 国 内 债 务 收 入 和 国 外债务收入） 基本建设支出 挖潜改造支出 科技三项费用 流动资金 支援农业生产支出等 债务本金支出
4．法治性
指是立法机构所通过的政府预算具有法律效力，违背 政府预算就是违法行为，任何人违背政府预算都必须受到 法律的追究和制裁。 起讫时间，通常为一年。预算年度有历年制和跨年制 两种形式：历年制是按公历年。跨年制大致可分为以下三 种主要的形式：
5．年度性
（1）从当年4月1日起至次年的3月31日止——英国、加拿 大和日本等国 （2）从当年7月1日起至次年6月30日止——瑞典、澳大利 亚等国 （3）从当年10月1日起至次年9月30日止——美国
2．预算编制的一般程序
政府最高行政机关决定预算编制的方针政策
2．预算编制的一般程序 各部门、各单位具体负责编制预算。
财政部门的汇总和审核
1
第二节 复式预算
单式预算V.S.复式预算
1.单式预算V.S.复式预算 1）单式预算 在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单 一的总预算内，而不去区分各项或各种财政收支的经济性 质。 其优点是把全部的财政收入与支出分列于一个统一的 预算表上，单一汇集平衡，从整体上反映了年度内政府总 的财政收支情况，便于立法机关审议批准和社会公众的了 解，简便易行。 主要缺点：没有把全部的财政收入按经济性质分列和 汇集平衡，不便于经济分析和有选择地进行宏观经济控制。
国家自然科学基金项目预算编制
项目预算编制国家自然科学基金项目经费预算编制预算编制原则一预算编制的基本要求和依据二经费预算表格式及注意事项三经费支出预算编制说明四国家自然科学基金项目经费预算编制一、预算编制原则3经济合理性原则参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目预算应与同类科研活动支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。
设备的品种、价格、台件、出国人次及标准、会议规模次数、原材料的种类价格数量、学生劳务费标准等。
1目标相关性原则项目预算应以项目任务目标为依据，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。
预算的支出内容要紧紧围绕项目要实现的总体目标，不能偏离目标，不能安排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容。
不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项目混在一起。
2政策相符性原则项目预算应符合国家财务政策和经费管理办法相关规定，项目任务符合经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。
符合国家的财政政策、财务制度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、消防安全规定等。
国家自然科学基金项目经费预算编制二、预算编制的基本要求和依据⏹（一）基本要求⏹经费预算要实事求是，各项支出预算与项目的研究直接相关，费用标准符合国家有关规定，经费测算合理。
⏹（二）参考依据⏹1、国家自然科学基金项目资助经费管理办法（财教[2002] 65号）⏹2、国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法（财教[2002] 64号）⏹3、关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定（财行[2001]73号）⏹4、各位所在大学差旅费管理办法国家自然科学基金项目经费预算编制三、经费预算表格式及注意事项⏹1、经费预算表格式（见右图）⏹2、金额单位：万元。
⏹3、备注中应尽量详细列示每项预算的计算依据与说明。
国家自然科学基金项目经费预算编制三、经费支出预算编制说明（一）经费支出预算图项目经费研究经费劳务费管理费国际合作与交流费科研业务费实验材料费仪器设备费实验室改装费协作费项目组成员出国合作交流境外专家来华合作交流国家自然科学基金项目经费预算编制三、经费支出预算编制说明（二）规定了最高比例的预算科目除国际合作与交流费、劳务费、管理费三个预算科目外，其他科目的预算金额没有比例限制，项目负责人根据项目研究的实际需要填列。
事业单位预算编制流程解析
事业单位预算编制流程解析事业单位的预算编制是指根据法律法规和相关规定，预测和确定该单位未来一定时期内的财政收入和支出，并进行合理的分配和安排的过程。
预算编制的目的是为了合理利用财务资源，保障单位运转的正常进行。
本文将对事业单位预算编制的流程进行解析。
一、预算编制的基本要求事业单位预算编制应当遵循以下基本要求：1. 符合国家宏观调控政策：预算编制的各项指标应当符合国家宏观调控政策，尊重国家经济发展战略。
2. 合理确定收入目标：根据事业单位的实际情况和发展需求，合理预测和确定财政收入目标。
3. 合理确定支出项目：根据事业单位的职责和任务，合理确定支出项目及其金额。
4. 财务预算与绩效管理相结合：财务预算应当与事业单位绩效目标相衔接，确保资源的有效利用。
5. 透明度和公开性：预算编制应当透明，相关信息公开，接受社会监督。
二、预算编制的流程事业单位预算编制一般可分为以下几个环节：1. 收集资料和信息：事业单位预算编制首先需要收集相关资料和信息，了解机构运行情况、项目需求以及财政政策等方面的情况。
2. 制定预算原则：根据预算编制的基本要求，制定预算编制的原则，明确预算编制的指导思想和方法。
3. 制定预算计划：根据事业单位的具体情况，制定预算计划，包括预算编制的时间安排、预算编制人员的分工与职责等。
4. 预算调研与分析：对预算编制的收入和支出项目进行调研与分析，确保预算数据的准确性和可行性。
5. 编制预算草案：根据预算计划和调研分析的结果，编制预算草案，包括财政收入和支出的具体数额及其合理性依据。
6. 审议和修改：预算草案经过内部审议，根据有关部门的建议进行修改和调整，确保预算的合理性和科学性。
7. 审定和公布：经过审议和修改后，事业单位预算草案由主管部门进行最终审定，并公布于单位内部，接受内部各方的审查和意见反馈。
8. 履行预算约束：预算生效后，事业单位应当严格按照预算执行，确保收入和支出的合理性和合规性。
《财政学》国家预算制度(我国的预算管理体制)
一、分析我国四个预算的总体比较，一般公共预算是支柱，税收税收其主要的收入来源。
二、我国政府预算的组成我国《预算法》规定：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
”（1）一般公共预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
（2）政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
政府性基金预算的管理原则是：以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。
根据《2018年政府收支分类科目》确定的收支范围，纳入政府性基金预算管理的基金共43项。
按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。
其他收入来源的基金12项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。
按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。
（3）国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。
我国2008年开始实施中央国有资本经营预算。
（4）社会保险预算，是指政府通过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。
2010年，国务院颁布了《关于试行社会保险基金预算的意见》，决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。
2010年，纳入社会保险基金预算编报范围的有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等五项社会保险基金。
行政单位预算编制方法
行政单位预算编制方法行政单位预算编制是指根据国家有关法律、法规和有关规定，按照国民经济和社会发展计划，依据行政单位的具体情况，编制预算，合理安排和使用财政资金的过程。
预算编制是财政管理的核心环节，对于保障公共财政的合理、规范和有效运行具有重要意义。
下面将从预算编制的基本原则、程序步骤以及注意事项等方面进行阐述。
一、基本原则。
1. 法定性原则，预算编制必须依法进行，严格遵循国家有关法律、法规和规章制度，不得违反国家财政管理的相关规定。
2. 经济性原则，预算编制必须以节约用度、提高效益为宗旨，合理安排和使用财政资金，提高财政资金利用效率。
3. 科学性原则，预算编制必须科学合理，合理确定收支预算规模和结构，确保公共财政的平衡和稳定。
4. 民主性原则，预算编制必须充分调动行政单位内部各方面的积极性，广泛听取各方面的意见，加强预算的透明度和公开性。
二、程序步骤。
1. 制定预算编制方案，行政单位应当根据国家财政部门的统一部署，制定预算编制的具体方案，明确预算编制的时间节点、内容要求和责任分工等。
2. 搜集基础资料，行政单位应当搜集相关的财政收支、经济社会发展、政策法规等基础资料，为编制预算提供必要的依据。
3. 制定预算计划，根据国家和地方的发展规划和财政收支的实际情况，制定预算的收支规模和结构，确定各项支出的预算数额。
4. 编制预算报告，根据预算计划，编制预算报告，明确预算的收支情况、支出结构和资金来源等内容，提出预算编制的建议和意见。
5. 审议通过预算，行政单位应当组织相关部门对预算报告进行审议，听取各方面的意见，最终形成可行的预算方案，并报领导审批通过。
6. 实施预算执行，预算一经批准通过，行政单位应当按照预算的规定，严格执行，做到收支合理、管理规范，确保公共财政的安全和稳定。
三、注意事项。
1. 预算编制应当注重实际情况，结合行政单位的具体情况，合理确定预算的收支规模和结构。
2. 预算编制应当注重科学性，合理安排和使用财政资金，提高财政资金利用效率。
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国家预算编制
一. 简介
国家预算编制是指国家根据财政管理的要求和政府工作的需要，在一定的程序和方法下，对预算项目进行编制和审核的过程。
国家预算编制是国家财政管理的重要环节，对于确保国家财政收支平衡、实现财政管理目标具有重要意义。
二. 国家预算编制的程序
1.经济形势分析：在编制国家预算之前，需要对国家的经济形势进行分
析，包括经济增长、通货膨胀、产业结构等方面的情况。
2.政府工作报告：国家预算编制的依据之一是政府工作报告，政府工作
报告是国家最高行政机关向全国人民代表大会作出的工作报告，其中包括了国家的发展目标和政府的工作重点。
3.预算编制指标：根据政府工作报告和经济形势分析，确定预算编制的
指标，如财政收入、财政支出、赤字规模等。
4.预算单位计划：各预算单位按照国家的发展目标和政府的工作重点，
制定自己的预算计划，并提交给上级财政部门审核。
5.预算编制：根据各预算单位的预算计划和财政部门的审核意见，编制
国家预算。
6.预算审查：国家预算编制完成后，需要进行预算审查，由国家人大财
经委员会对预算进行审核，确保预算符合法律法规和国家的财政管理要求。
7.预算执行：国家预算经过审核后，由各预算单位按照预算执行，实施
各项财政支出和收入。
三. 国家预算编制的原则
1.国家预算编制的原则包括公开透明、科学决策、合理布局等。
公开透
明是指国家预算应当对社会公开，并接受社会监督；科学决策是指国家预算应当科学合理，符合国家的发展需要和财政管理要求；合理布局是指国家预算应当合理分配资源，促进经济发展和社会进步。
2.在国家预算编制过程中，还应当遵循稳定预算、限制赤字、债务可持
续等原则。
稳定预算是指国家预算应当稳定，不能频繁调整，以保证财政收支的稳定；限制赤字是指国家预算的赤字规模应当在一定范围内控制，避免财政危机；债务可持续是指国家预算应当确保债务能够偿还，并避免债务过高造成负担。
四. 国家预算编制的意义
1.国家预算编制对于保证国家财政收支平衡具有重要意义。
通过编制国
家预算，可以合理安排财政收入和支出，保持财政收支的平衡，避免财政赤字和财政紧缩的出现。
2.国家预算编制对于实现财政管理目标具有重要意义。
通过编制国家预
算，可以通过调整财政收入和支出的方式，实现国家财政管理的目标，如增加财政收入、优化财政支出结构等。
3.国家预算编制对于实现经济发展目标具有重要意义。
通过编制国家预
算，可以将资源配置合理、促进经济发展、增加就业、改善民生，推动经济社会的可持续发展。
五. 结论
国家预算编制是国家财政管理的重要环节，通过编制合理的预算，可以保证国家财政收支平衡，实现财政管理目标，促进经济发展和社会进步。
国家预算编制需要遵循一定的程序和原则，保证预算的科学性和合理性。
只有通过科学决策和合理布局，国家预算才能发挥最大的效应，为国家的发展和民生改善做出积极贡献。