财政社会保障支出现状分析
三年财政收入支出情况 报告
三年财政收入支出情况报告一、引言近三年来，我国财政收入和支出情况出现了一系列变化，受到国内外经济环境影响，财政收支状况也呈现出不同程度的波动。
本报告将对近三年的财政收入和支出情况进行分析和总结，以期为相关部门提供参考和借鉴。
二、财政收入情况分析1. 近三年的财政收入总体呈现增长趋势，2019年财政收入为X亿元，2020年为Y亿元，2021年为Z亿元，年均增长率约为A%。
2. 财政收入结构方面，税收仍是主要来源，其中增值税、企业所得税、个人所得税占比较大。
非税收入中，土地使用权出让金、资源税、城市建设税占比较高。
3. 财政收入增长的主要原因有：国内经济稳步增长，部分税种税率调整以及税收征管力度加大等。
三、财政支出情况分析1. 近三年的财政支出总体上也呈现增长态势，2019年财政支出为X亿元，2020年为Y 亿元，2021年为Z亿元，年均增长率约为B%。
2. 财政支出的结构方面，教育、医疗、养老等民生支出仍然占据较大比重。
基础设施建设、环境保护等也是财政支出重点领域。
3. 财政支出增长的主要原因有：政府加大对社会保障、民生事业的投入力度，同时增加基础设施建设和环境保护等领域的投入。
四、财政收支状况分析1. 三年来，财政收支状况总体上保持平衡，财政盈余主要用于国债、基金等领域。
2. 财政收入增速略高于财政支出增速，导致了财政盈余的形成。
这有利于国家财政的稳健发展，降低了财政风险。
3. 财政收支状况的平衡性得到了一定的保障，为国家经济社会发展提供了良好的财政支撑。
五、对策建议1. 加大财政预算管理力度，提高财政收支的透明度和规范性。
2. 加强跨部门协调，优化财政支出结构，加大对民生事业的投入力度。
3. 加强税收征管工作，进一步提高税收征收效率，促进财政收入的稳步增长。
4. 健全财政风险防控机制，确保国家财政收支平衡，提高财政支出的效益。
六、结论近三年来，我国财政收入和支出情况总体上保持稳定增长，财政收支状况基本保持平衡。
社保财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对某地区社会保险基金（以下简称“社保基金”）的财务状况进行分析，评估其收入、支出、结余及基金运行效率等关键指标，为政府相关部门制定社保政策提供参考依据。
报告数据来源于某地区社保基金年度财务报表及相关政策文件。
二、社保基金收入分析1. 收入构成社保基金收入主要由以下几部分构成：（1）职工养老保险缴费：这是社保基金最主要的收入来源，主要包括企业职工、机关事业单位职工及灵活就业人员缴纳的养老保险费。
（2）医疗保险缴费：医疗保险缴费收入包括职工基本医疗保险费、城乡居民医疗保险费等。
（3）失业保险缴费：失业保险缴费收入主要来源于企业缴纳的失业保险费。
（4）工伤保险缴费：工伤保险缴费收入主要来源于企业缴纳的工伤保险费。
（5）其他收入：包括财政补贴、利息收入、投资收益等。
2. 收入趋势分析（1）职工养老保险缴费收入：近年来，随着经济发展和人口老龄化加剧，职工养老保险缴费收入逐年增长，但增速有所放缓。
（2）医疗保险缴费收入：医疗保险缴费收入增长较快，主要得益于城乡居民医保制度的推广和参保人数的增加。
（3）失业保险缴费收入：失业保险缴费收入增长稳定，主要得益于失业保险制度的完善和失业保险待遇的提高。
（4）工伤保险缴费收入：工伤保险缴费收入增长较快，主要得益于工伤保险制度的完善和参保人数的增加。
三、社保基金支出分析1. 支出构成社保基金支出主要包括以下几部分：（1）养老保险待遇支出：包括养老金、丧葬补助金、抚恤金等。
（2）医疗保险待遇支出：包括医疗费、住院医疗补助金、门诊医疗补助金等。
（3）失业保险待遇支出：包括失业保险金、失业补助金等。
（4）工伤保险待遇支出：包括工伤医疗费、伤残津贴、一次性工伤补助金等。
（5）其他支出：包括管理费用、其他支出等。
2. 支出趋势分析（1）养老保险待遇支出：随着人口老龄化加剧，养老保险待遇支出呈上升趋势，且增速较快。
（2）医疗保险待遇支出：医疗保险待遇支出增长较快，主要得益于医疗技术的进步和医疗费用的增加。
我国财政社会保障支出问题和对策研究
我国财政社会保障支出问题和对策研究[摘要]随着我国社会经济的快速发展，政府在社会保障的支出增加，但在社会保障的支出增加的同时，也逐渐地显现出了一些不足和问题。
本文就我国财政社会保障支出方面出现的问题进行分析，并给出一些相应的对策和有效的解决办法。
[关键词]财政支出；社会保障；对策；分析研究我国政府近些年一直在强调要加快构建起完善的社会保障体系，并要随着经济的增长而不断合理地增加其各项支出。
然而对比我国现阶段社会经济的增长，政府针对于社会保障的支出在数额和各项比例上却存在着一些小的不足。
1 社会保障的含义所谓的社会保障，指的就是政府对于财政税收的二次分配，根据相关法律法规而构建的有一定福利性质的、社会整体的有关于人们各项生活的保障体系。
从政府财政的方面来说，社会保障体系其实是政府利用其财政所得而进行的二次分配，将出现的贫富差距利用财政的二次分配来进行一定程度上的调节，社会保障体系，即财政收入的二次分配，对于在调节社会收入的分配这一方面起到了一定的作用。
针对于社会保障体系的财政支出是政府整个财政支出的主要组成部分之一。
从一个角度来说，社会保障作为一种公共性质的国民保障体系，需要政府作为后援支持；从另一个角度来说，我国在出台相关的政策时，其主要的目的就是要满足人们与日俱增的需求，因此，政府的财政支出也是同样的目的。
2 现阶段存在的不足社会保障的支出是财政支出的主要组成部分之一，这也在一定程度上关系到、影响了很多人的生活。
然而现阶段的社会保障还存在着一些不足。
21 财政对于社会保障的支出不够根据每年政府的财政报告不难看出，随着经济的增长，社会保障性支出也要逐年增长，但目前与我国社会经济、保障体系的发展与其他国家的保障性支出相比较来说，我国政府对于社会保障性的总体支出还算是偏低。
22 社会保障性支出所占比例较低尽管我国现阶段的财政支出在社会保障性支出这一方面一直以来都保持较为快速稳定的增长，但从横向来看，我国的保障性支出在财政支出中的比例与其他发达国家等进行比较后不难看出，我国所占比例还是处于一种较低的水平，如法国为386%，瑞典为414%，德国甚至高达462%，而我国只占到了11%左右。
中国财务状况分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在对中国当前的财务状况进行综合分析，包括宏观经济环境、企业财务状况、金融市场状况等方面。
通过对这些方面的深入剖析，旨在揭示中国财务状况的当前态势，为政策制定者和投资者提供参考。
二、宏观经济环境分析1. 经济增长近年来，中国经济保持稳定增长，GDP增速在6%以上。
尽管增速有所放缓，但仍是全球主要经济体中增速最快的国家之一。
从产业结构来看，第三产业对经济增长的贡献率逐渐提高，成为拉动经济增长的主要动力。
2. 通货膨胀近年来，我国通货膨胀率相对稳定，保持在2%左右。
尽管个别时期出现过通货膨胀压力，但政府通过货币政策调控，有效控制了通货膨胀。
3. 产业结构调整我国产业结构调整取得显著成效，高技术产业、现代服务业等新兴产业快速发展，传统产业转型升级加快。
这一趋势有利于提高我国经济的质量和效益。
4. 国际贸易我国对外贸易保持稳定增长，进出口总额持续扩大。
在全球经济复苏的大背景下，我国外贸有望继续保持增长态势。
三、企业财务状况分析1. 企业盈利能力近年来，我国企业盈利能力有所提高。
一方面，企业通过技术创新、管理提升等方式提高自身竞争力；另一方面，政府通过减税降费等政策支持企业盈利。
2. 企业负债率我国企业负债率总体稳定，但部分行业和地区企业负债率较高。
为降低企业负债风险，政府鼓励企业通过优化债务结构、加强风险管理等方式降低负债率。
3. 企业投资企业投资意愿较强，投资规模不断扩大。
特别是在基础设施、高新技术等领域，企业投资力度加大，有利于推动经济持续增长。
4. 企业创新能力我国企业创新能力不断提高，专利申请数量居世界前列。
企业创新能力的提升，有助于提高企业竞争力和市场占有率。
四、金融市场状况分析1. 货币政策近年来，我国货币政策保持稳健，通过调整利率、存款准备金率等手段，引导金融机构合理配置资金，支持实体经济发展。
2. 金融市场流动性金融市场流动性相对充足，银行间市场、货币市场等流动性指标保持稳定。
社会保障支出分析
社会保障支出分析社会保障是一个国家为了提高国民福利，保障社会稳定和公平正义而设立的制度。
社会保障支出是指政府用于社会保障项目的经费支出，包括社会保险、医疗保险、养老金、失业保险等项目。
社会保障支出对于国家和个人而言都有重要意义，下面将从经济、社会和民主三个方面进行分析。
从经济方面来看，社会保障支出有助于促进经济增长和稳定。
首先，社会保障支出可以提高国民收入水平，增加消费需求。
通过提供养老金、医疗保险等福利，人们的生活水平得到改善，消费能力也得到提高，从而刺激国内市场的发展。
其次，社会保障支出可以减轻个人负担，促进就业。
社会保险和失业保险的实施可以缓解个人失业带来的经济压力，鼓励人们积极就业和创业。
此外，社会保障支出还能够提供就业机会，带动相关行业的发展。
最后，社会保障支出可以减少社会不平等，促进社会和谐。
通过向弱势群体提供补贴和帮助，社会保障支出可以减少贫富差距，提高社会公平正义，维护社会的稳定和谐。
从社会方面来看，社会保障支出有助于改善人民生活，提升社会福利。
首先，社会保障支出可以保障人民基本生活权益。
通过提供社会保险、医疗保险、养老金等福利，人们在面临风险和困难时能得到及时的帮助和保障，提高了人民的生活质量和安全感。
其次，社会保障支出可以增进人民的健康和幸福感。
医疗保险的实施可以使人们享受到优质的医疗服务，减轻医疗支出压力，提高人民的健康水平。
此外，社会保障支出还能够促进人们的教育和技能提升，提供教育和培训机会，培养人才，促进社会发展。
从民主方面来看，社会保障支出有助于增强政府的合法性和社会凝聚力。
社会保障支出是政府对人民的承诺和回报，体现了政府的关怀和责任。
通过提供社会保障福利，政府能够获得人民的信任和支持，增强政府的合法性和稳定性。
同时，社会保障支出也有助于减少社会冲突和不满情绪，促进社会和谐。
在社会保障支出的制定和实施过程中，政府会与各界商议和协商，提高政府的决策透明度和民主性，增强社会凝聚力。
人社局财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在全面分析XX年度（以下称“报告年度”）人社局财务状况，评估其财务管理的有效性和合规性，并提出改进建议。
报告内容涵盖财务状况概述、收入分析、支出分析、资产负债分析、成本效益分析以及财务风险与对策等方面。
二、财务状况概述1. 收入概况报告年度，人社局总收入为XX万元，同比增长XX%。
其中，财政拨款收入为XX万元，占总收入的XX%；非税收入为XX万元，占总收入的XX%。
收入增长主要得益于政府财政支持力度加大和业务范围的拓展。
2. 支出概况报告年度，人社局总支出为XX万元，同比增长XX%。
其中，人员经费支出为XX万元，占总支出的XX%；公用经费支出为XX万元，占总支出的XX%；专项经费支出为XX万元，占总支出的XX%。
支出增长与收入增长基本同步，主要用于保障人社局各项业务的正常开展。
3. 结余情况报告年度，人社局结余为XX万元，同比增长XX%。
结余率XX%，表明财务状况良好，具备一定的抗风险能力。
三、收入分析1. 财政拨款收入分析财政拨款收入是人社局收入的主要来源。
报告年度，财政拨款收入同比增长XX%，主要得益于政府加大了对人社事业的投入。
具体分析如下：（1）工资性补贴：同比增长XX%，主要原因是人员编制调整和工资调整。
（2）社会保障和就业补助：同比增长XX%，主要原因是养老保险、失业保险、工伤保险等社保基金支出增加。
（3）其他补助：同比增长XX%，主要原因是其他政府性基金支出增加。
2. 非税收入分析非税收入主要包括行政事业性收费、政府性基金收入等。
报告年度，非税收入同比增长XX%，主要原因是行政事业性收费增加。
（1）行政事业性收费：同比增长XX%，主要原因是业务量增加。
（2）政府性基金收入：同比增长XX%，主要原因是政府性基金支出增加。
四、支出分析1. 人员经费支出分析报告年度，人员经费支出同比增长XX%，主要原因是人员编制调整和工资调整。
具体分析如下：（1）工资性支出：同比增长XX%，主要原因是人员编制调整和工资调整。
城市财政分析报告
城市财政分析报告1. 引言本报告对某城市的财政状况进行分析，以了解其财政收入、支出情况，评估城市财政的健康状况，并提出相应的建议。
2. 财政收入分析城市财政收入是城市经济发展的重要指标之一。
通过对城市财政收入的分析，可以了解到城市的主要收入来源和财政收入的变化趋势。
2.1 主要收入来源城市财政的主要收入来源包括税收收入、非税收入和其他收入。
税收收入主要包括城市税收和个人所得税；非税收入包括国有土地使用权出让收入、行政事业性收费等；其他收入包括财政补助和利息收入等。
2.2 财政收入变化趋势通过对历年城市财政收入的统计数据进行分析，可以发现财政收入存在一定的增长趋势。
其中，税收收入增长较为稳定，非税收入和其他收入的增长相对较快。
这些收入的增长，一方面反映了城市经济的发展，另一方面也反映了财政政策的调整。
3. 财政支出分析财政支出是指政府为满足公共需求而进行的支出。
通过对城市财政支出的分析，可以了解到城市在各个领域的投入情况，从而评估城市的发展重点和财政政策。
3.1 主要支出领域城市财政支出的主要领域包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。
这些领域的支出对于城市的发展和民生保障具有重要意义。
3.2 支出变化趋势通过对历年城市财政支出的统计数据进行分析，可以发现财政支出呈逐年增长的趋势。
其中，教育、医疗和社会保障等民生领域的支出增长较快，基础设施建设也得到了较大的投入。
这些支出的增长反映了城市对于民生和基础设施建设的重视程度。
4. 城市财政健康状况评估通过对城市财政收入、支出的分析，可以对城市的财政健康状况进行评估。
评估城市财政健康状况的目的是为了发现潜在的问题和风险，并提出相应的对策和建议。
4.1 财政收入与支出的平衡性通过比较城市财政收入和支出的规模和增长率，可以评估城市财政收入与支出的平衡性。
如果财政支出增长过快，将导致财政压力加大；而如果财政收入增速过快，则可能导致资金闲置，影响经济效益。
4.2 财政投资回报率评估财政投资回报率是评估城市财政支出效益的重要指标之一。
我国社会保障体系现状分析及完善措施5篇
我国社会保障体系现状分析及完善措施5篇第一篇：我国社会保障体系现状分析及完善措施我国社会保障体系现状分析及完善措施摘要：社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。
社会保障能够提高宏观经济效率，促进社会公平与稳定，从而维护市场经济的健康发展。
当前我国社会保障制度存在农村社会保障制度建设滞后，城乡差别较大，农民工群体缺乏社会保障，单位之间、地区之间的社会保障水平差异过大等不公平现象。
因此，要加快我国的社会保障制度改革，必须坚持公平原则，加快建立公共财政制度，完善转移支付机制；建立弹性保障支付机制，加大社会保障再分配调节力度；完善面向弱势群体的社会保障制度；以养老保险和医疗保险为突破口，扩大社会保险的覆盖面。
现今，经济全球化为中国社会保障制度建设带来新的挑战。
关键词：社会保障制度城镇差距经济全球化就业养老医疗保险社会保障属于国家管理的一项社会事务，属于政府的职能，社会保障作为公共政策，在现代社会具有重要的作用。
从某种意义上可以说，社会保障制度的完善与否，已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。
社会保障以国家财政为基本的经济后盾，其资金既有来源于政府财政的部分，也有企业和劳动者个人缴纳的部分及社会成员的自愿捐献等，对受保障者而言，社会保障显然体现着经济福利性。
社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调、稳定发展，因而需要依法实施，并体现出强制性。
社会保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现出公平性。
社会保障对促进社会进步与发展起着重大作用，我国发展市场经济必须充分发挥社会保障的作用，但我国传统的社会保障制度已不适应市场经济的发展，显示出严重的缺陷。
<一> 单位之间、地区之间的社会保障水平差异过大.一方面，由于体制不统一，覆盖面过窄，现行社会保障制度只覆盖了行政事业单位、国有企业和部分集体企业职工，全国只有1／4的劳动者能够享受社会保障待遇。
财务报告社保分析总结(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要作用。
本报告将从财务报告的角度，对社会保险进行分析总结，旨在揭示社会保险在运行过程中的财务状况，为相关部门提供决策参考。
一、社会保险概述社会保险是指国家通过立法，设立专门的社会保险基金，对劳动者在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下给予物质帮助，保障其基本生活的一种社会保障制度。
社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五个方面。
二、社会保险财务报告分析1. 社会保险基金收入分析（1）养老保险基金收入养老保险基金收入主要包括企业缴纳的养老保险费、个人缴纳的养老保险费、财政补贴、利息收入和其他收入。
近年来，随着我国人口老龄化加剧，养老保险基金收入逐年增长，但仍难以满足支付需求。
（2）医疗保险基金收入医疗保险基金收入主要包括企业缴纳的医疗保险费、个人缴纳的医疗保险费、财政补贴、利息收入和其他收入。
近年来，医疗保险基金收入增长较快，但仍然面临缴费人数增加、医疗费用上涨等压力。
（3）工伤保险基金收入工伤保险基金收入主要包括企业缴纳的工伤保险费、财政补贴、利息收入和其他收入。
近年来，工伤保险基金收入增长较快，但仍存在缴费基数偏低、待遇水平不高的问题。
（4）失业保险基金收入失业保险基金收入主要包括企业缴纳的失业保险费、个人缴纳的失业保险费、财政补贴、利息收入和其他收入。
近年来，失业保险基金收入增长较快，但仍然面临缴费人数增加、待遇水平不高的问题。
（5）生育保险基金收入生育保险基金收入主要包括企业缴纳的生育保险费、财政补贴、利息收入和其他收入。
近年来，生育保险基金收入增长较快，但仍然面临缴费基数偏低、待遇水平不高的问题。
2. 社会保险基金支出分析（1）养老保险基金支出养老保险基金支出主要包括养老金、丧葬费、抚恤金、医疗费等。
近年来，随着我国人口老龄化加剧，养老保险基金支出逐年增长，给基金支付带来压力。
财政收支分析报告
财政收支分析报告一、引言财政收支状况是衡量一个国家或地区经济运行和公共服务提供能力的重要指标。
通过对财政收支的深入分析，我们可以了解政府的资金来源和运用情况，评估财政政策的效果，为制定合理的经济政策和预算安排提供依据。
二、财政收入分析（一）税收收入税收是财政收入的主要来源。
近年来，我国税收收入总体保持稳定增长。
其中，增值税、企业所得税和个人所得税占据了较大比重。
增值税作为流转税，其收入与经济活动的活跃度密切相关。
随着经济的发展和商品流通的加快，增值税收入稳步上升。
企业所得税受企业盈利状况和税收政策的影响。
在经济形势较好的时期，企业盈利能力增强，企业所得税相应增加。
个人所得税则随着居民收入水平的提高和税收征管的加强而不断增长。
（二）非税收入非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入等。
近年来，我国不断加强对非税收入的规范管理，清理不合理收费，非税收入的规模和结构得到了一定优化。
（三）债务收入政府通过发行债券等方式筹集资金，形成债务收入。
合理的债务规模可以为经济建设提供必要的资金支持，但过度依赖债务可能会带来财政风险。
三、财政支出分析（一）一般公共服务支出一般公共服务支出包括政府机构的运行费用、人员工资等。
随着政府职能的转变和机构改革的推进，这部分支出的结构不断优化，注重提高行政效率和服务质量。
（二）教育支出教育是国家发展的基石，政府对教育的投入持续增加。
包括基础教育、高等教育、职业教育等方面，旨在提高国民素质和培养各类人才。
（三）医疗卫生支出为了保障人民的健康权益，政府在医疗卫生领域的支出不断加大，用于改善医疗设施、提高医疗保障水平、加强公共卫生服务等。
（四）社会保障和就业支出随着人口老龄化的加剧和就业形势的变化，社会保障和就业支出成为财政支出的重要组成部分，用于养老保险、失业保险、社会救助等方面。
（五）基础设施建设支出政府加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投入，促进经济发展和改善民生。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政社会保障支出现状分析
社会保障支出作为政府财政支出中重要的一项和社会再分配的一种重要方式，是维护社
会稳定的重要手段，也是保证社会公平的重要方式。建立健全社会保障制度是建立社会主义
市场经济体制的前提和保证。自改革开放以来，我国经济持续高速发展，而在快速增长的
GDP背后，我国社会保障支出的相对规模却没有相应快速增长。社会保障支出与经济增长
不相适应。
1 我国社会保障制度现存问题
1.1 社会保障支出总量不足
社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相关，也是政府
保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。然而，我国的社会保障支出总
量一直相对不足。
随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与GDP的
相对增加量基本保持不变。自2000年至2007年，我国的社会保障支出从1517.9亿增长至
5447.16亿，绝对数量有了很大的增长，但由于GDP水平同时在快速增长，社会保障支出占
财政比重保持在11%左右。这一数字相对较小。同时，若将社会保障支出与行政管理支出对
比可发现，用于社会保障的财政支出远远不及行政管理费用高。并且，这之间的差距在不断
地扩大。如果此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与
建设廉洁政府的要求。
我国社会保障支出总量不足这一事实还可通过与其它国家对比发现。我国自2006年起，
人均GDP超过了2000美元，已达到了中等以上发达中国家的水平。然而，社会保障支出水
平却远没有达到相应的水平。以1980年的中等以上发展中国家哥斯达黎加为例。1980年，
哥斯达黎加的社会保障支出达到了在人均生产总值中占30.80%的水平。我国当前的社会保
障支出水平尚不如八十年代的中等以上发展中国家，更不用说是社会保障支出比例高达40
的各发达国家了。可见我国的社会保障支出水平是很低的。虽然，在发达国家，高福利在一
定程度上带来了“福利病”，但我国的社会保障支出水平距国际水平仍有较大距离。社会保障
支出总量不足，就无法保障人们的生活水平，特别是中低收入或无收入人群的基本生活。
1.2 社会保障支出增长缓慢
我国现在正处于经济发展不均衡的时期，由于“效率优先、兼顾公平”和“先富带动后富”
等政策，我国经济发展和收入分配一直处于一种失衡的增长方式。收入差距和贫富差距较大。
如今，先富者已然先富，就要通过社会保障支出来实行收入的再分配，保障“后富者”的利益，
缩小贫富差距，以达到社会公平。
而实际的情况是，我国社会保障支出每年绝对数量有增长，但相对增长极其缓慢甚至没
有相对增长。社会保障支出的年增长率除2003年外都以较大增长率在增长，但是同时，财
政支出总额也已20%左右的年增长率在持续增长，而从最后的弹性系数可以看出，除2003
年外，其它各年的弹性基本在1左右。这也就是说，近10年来，社会保障支出的相对规模
并没有扩大。
前面说到，我国经济发展和收入分配处于失衡的状态，需要通过社会保障支出来平衡这
种失衡，但实际上收入保障支出的规模却没有显著的扩大，这种社会保障支出在“供需”上的
不平衡，如果不能及时改变，就会导致穷人更穷、富人更富的马太效应。这既不利于社会保
障支出发挥其收入再分配的社会职能，又不利于创造一个和谐、公平、稳定的社会环境。
1.3 我国社会保障支出结构不合理、地区差异显著
由于历史原因，我国的经济发展存在着严重的“二元制”现象，即存在城市和农村经济发
展不平衡、城乡贫富差距大、城乡收入差距大等问题。而在社会保障支出方面，也同样存在
着二元结构问题，一方面城市经济增长快却不断加大社会保障投入，另一方面农村收入低却
基本被排除在社会保障支出之外，只有救济性的社会保障如“五保户”等。
长期以来，社会保障制度仅覆盖城市劳动者，而不包括占人口绝大多数的农村劳动者。
以最低生活保障制度为例，目前经过政府的努力，特别是中央财政的介入，城市“低保”制度
实施效果较好，基本上做到了“应保尽保”。“低保”经费由1996年的3亿元上升到2004年的
173亿元，享受“低保”的人数由1996年的85万人上升到2004年的2201万人。但与此同时，
由于中央财政在农村“低保”中的“缺位”，东中西部地区的地方政府在实施此项制度过程中，
限于各地财力状况不同，“低保”制度在农村推进非常不平衡。截止到2003年，全国只有400
万左右农村绝对贫困群体纳入“低保”范围，大部分农村贫困群体只能享受不定期的救济。
社会保障支出应该保障低收入人群的基本生活，占据绝大多数的农村人口应成为社会保
障支出的主体对象，现阶段的社会保障支出有些“本末倒置”，未将资源应用到最需要的领域，
是实现了优化城市人口的“福利”而忽略了保障农村低收入人群的基本“生活”。
1.4 增值困难、安全隐患
现在除少数地方成立了专门的社会保障事业管理机构外，大多数地区没有统一的社会保
障管理机构。一些政府部门和行业认为有利可图，为争夺社会保险管理权而成立各自的保险
机构，政出多门，交叉管理，不仅互相掣肘，而且造成管理成本增加和社会资源的浪费。社
保资金增值困难甚至出现减值的情况时有发生，如果能够保证社保资金规范管理、保值增值
已成为一个亟待解决的问题。
同时，各地社保案件频出，社保安全令人堪忧。做到社保资金透明运作、杜绝出现违规
拆解、挪用需要建立健全社保资金专业管理机构。
2 重新认识社会保障支出的重要性
当前我国社会保障制度之所以仍旧存在很多问题是因为对社会保障支出与政府、社会公
平、效率之间的定位关系不清造成的。要解决之一问题，首先要重新认识和定位社会保障支
出在国民经济和社会生活中的重要性。
2.1 政府财政中社会保障支出的意义
首先，社会保障支出作为一种转移性支出，有着收入再分配的作用，可以调节社会财富
分布，用高收入者的部分收入给予低收入者基本的生活保障，实现其生存权。实现相对公平。
其次，社会保障支出有一定的生产性。消费同出口与投资是拉动经济增长的三驾马车，
社会保障支出有助于刺激居民的消费，从而带动国内经济的增长，用100亿的政府财政支出
制造远超过100亿的经济增长，有助于社会财富的积累。
最后，社会保障支出是维护社会稳定的重要工具。政府通过社会保障支出保障社会的公
平团结、维护社会稳定，而稳定的社会环境又为经济发展提供了基础和保障。如此，形成经
济发展与社会稳定的良性循环。2.2 效率与公平的重新定位
我国曾提出“效率优先、兼顾公平”的方针，但时过境迁，我国现已进入经济高速发展的
时代，此方针已不再完全适用于今天的国情。当前中国经济发展出现了国富与民生的失衡，
应将公平与效率放在同等重要的地位。而实现公平，就需要依靠政府的社会保障支出。
3 结语
在中国经济高速发展的今天，中国的社会保障支出却存在着支出总量不足、增长缓慢、
地区分配不均、强制力度差等情况。稳定的社会环境是经济发展的前提和基础，社会保障现
阶段所存在的问题必将阻碍经济的持续发展。应通过加大财政的社会保障支出、处理好农村
与城市社保分配及加强立法及执行力度等方式来改变现状，促进社会团结稳定，经济持续健
康发展。